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DELIBERACIÓN Y
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
INTRODUCCIÓN
Este documento tiene el propósito de
estimular la reflexión acerca de la deliberación como procedimiento que
utilizan las personas para comprender su problemática y decidir acciones
congruentes en un marco que respeta al individuo y, a la vez, ayuda en la
definición de los intereses y selección de opciones de acción del grupo o de la
comunidad.
Se espera que su contenido ayude a
tomar decisiones que, por basarse en las opiniones de todos, sean más legítimas
que las que se adoptan con los procedimientos tradicionales. Por lo mismo, se
espera también que tales decisiones cuenten con un respaldo amplio.
El contenido del documento ha sido
adaptado a las condiciones de la Facultad de Odontología en el momento actual
partiendo de dos breves publicaciones. La primera (ref. 1) discute sobre la
naturaleza de la deliberación con base en las experiencias de un taller y la
segunda (ref. 2) sobre el proceso lógico de la participación democrática. Ambas
tienen aplicabilidad en los procesos de tomar decisiones colectivas, en
general, y en el proceso curricular específico de la Facultad de Odontología.
LA NATURALEZA DE LA DELIBERACIÓN
El término deliberación sugiere que en
una reunión de personas se hace una ponderación
cuidadosa de las opciones de decisión y sus consecuencias para lograr alcanzar
un terreno común como base para la acción. Sin embargo en algunos lenguajes
y tradiciones, la misma palabra significa hablar sin ningún propósito ni logro.
En otras culturas, los participantes quedan fascinados con la belleza de las
formulaciones lingüísticas, a veces sin la menor preocupación por el sentido.
Es importante reconocer lo que el
proceso de la deliberación NO es, para entonces identificar después las
características que describen el proceso.
1. El proceso de deliberar NO es:
* "Sólo conversación" en la que
pueden intercambiarse interesantes ideas pero sin estructura o propósito
particular.
* "Debate" que pone el énfasis
en que un argumento gana sobre otro y que requiere que cada participante
defienda sus propios puntos de vista y desbarate los del contrario.
* "Intercambio académico" que
destaca el desarrollo del conocimiento por sí mismo.
* "Negociación" que favorece la
repartición de bienes, derechos u obligaciones para alcanzar un acuerdo
concreto.
2. Algunos de los pensamientos y prácticas
que caracterizan un proceso deliberativo incluyen lo siguiente:
* "Nosotros tenemos un problema.
Platiquémoslo. Hablémoslo cara a cara". "Es participación voluntaria.
Estoy aquí porque deseo estar aquí".
* Permite diferentes estilos para dialogar
en diferentes culturas; tales estilos
varían desde las tradiciones de hablar al mismo tiempo en aparente desorden,
hasta los procedimientos parlamentarios occidentales que prescriben que los
participantes hablan sólo en secuencia.
* El énfasis se pone sobre la comunicación
e interacción genuinas ‑hablar y escuchar‑ más que en el
"ataque verbal" y la confrontación.
* Es diálogo en el que "cada opinión
se toma seriamente". El respeto por las opiniones y habilidades de cada
uno es esencial.
* Las actitudes condescendientes y
paternalistas bloquean la deliberación porque cierran las mentes en lugar de
abrirlas. La deliberación difiere del debate o de las discusiones
confrontativas en la que se desbaratan los puntos de vista opuestos.
* Es una búsqueda compartida de
significado y sentido para satisfacer la necesidad humana de comprender; de
explicaciones que lleven a entender por qué; de coherencia para trasladarse de
la comprensión a las acciones; de comprensión de los puntos de vista del
"otro" para alcanzar la necesidad humana de la solidaridad, la
participación y la vinculación con otros. Deliberar es una necesidad humana.
* Es un proceso que se distingue de otras
formas de comunicación porque lleva a la acción. Por medio de las opciones se
llega a un terreno común definible, a decisiones y acciones. Utiliza una variedad
de instrumentos para alcanzar metas comunes.
* Es un proceso dinámico que continúa
después de la reunión y conduce finalmente a tomar acciones.
* Es un proceso interno de búsqueda de
balance entre lo que podemos hacer, lo que creemos, lo que nos interesa y lo
que necesitamos. Un proceso interno que
reflexiona y concilia nuestros intereses y los enfoques de los demás. Y luego
se hace un proceso externo fortalecido por el haberse puesto de acuerdo en lo
que podemos hacer juntos.
* El énfasis se coloca sobre el conflicto
entre opciones de decisión, no en el conflicto o confrontación entre personas
que argumentan por esas opciones. Hace énfasis en establecer las diferencias de
opinión mientras a la vez se tratan con respeto. El grado de intolerancia disminuye
en un espectro que va progresivamente del debate a la negociación, a la
discusión, al diálogo y finalmente a la deliberación.
* La dificultad en la deliberación aumenta
a medida que se dan mayores distancias entre las experiencias de los
individuos. Por ejemplo, puede ser más fácil deliberar entre miembros del mismo
grupo cultural o clase social que entre grupos disímiles.
* Los juicios y las conclusiones se
alcanzan más bien por medio de la identificación del terreno común en
presencia de las diferencias remanentes que por votación, decisión mayoritaria
o consenso (acuerdo total, permiso o autorización). El desarrollo de acciones a
partir del terreno común produce compromiso personal e identificación, más que
victorias y derrotas. La acción basada en el terreno común que existe hoy
permite una experiencia limitada para trabajar juntos y posibilita a los
participantes la ampliación de esa experiencia en futuras acciones.
* La deliberación es un proceso de
acercarse y avanzar juntos. Permite a las personas trabajar juntas con el
mínimo de terreno común que puedan establecer sin esperar el acuerdo total.
* En el fondo, la deliberación es un
proceso democrático porque los participantes tratan a los demás con respeto y
se unen en una búsqueda compartida de soluciones a problemas comunes. La
participación de cada uno se valora porque es necesaria para lograr la base más
amplia posible para la acción. Este enfoque no da espacios al dictador o al
líder carismático que actúa sin tomar en cuenta las opiniones de los demás.
Construye el acuerdo más extenso posible para apoyar la acción.
* La deliberación invita a expresar los
puntos de vista que de otra manera quedarían reprimidos o ignorados.
* Es un proceso lo suficientemente grande
para permitir acercarnos a soluciones para los complejos problemas de nuestras
sociedades.
* Es un proceso que permite explorar
diferentes posibilidades para ver cómo se siente cada uno internamente en su
afectividad y valores, no sólo intelectual o analíticamente.
LA LÓGICA DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA
1. Para que todo acuerdo funcione como
debiera -para que tenga las cualidades que deseamos- las personas deben ser protagonistas. El sistema no cambiará
por sí mismo. Las personas deben reclamar sus responsabilidades y actuar sobre
tales responsabilidades, tanto para dar direcciones como para aunar sus
esfuerzos en la acción colectiva.
2. Las personas pueden actuar juntas, ya sea
para dar orientación a sus directivos o autoridades, como para unirse como
conjunto de personas en acciones colectivas, cuando seleccionan las opciones de acción y toman decisiones.
Estas siempre son difíciles porque las opciones acerca de qué tipo de comunidad
o país deseamos tener nos empuja a tener que ver con los tira-y-encoges de todo
lo que es valioso para nosotros en lo individual.
3. El trabajo de seleccionar opciones y
tomar decisiones conjuntas requiere diálogo
deliberativo. Deliberación es esa
forma particular de razonamiento y forma de hablar en las que sopesamos
cuidadosamente los costos y consecuencias de nuestras opciones de acción -así
como también las opiniones de los demás. Si los foros nos habrán de conducir a
decisiones sanas y legítimas, deben ser deliberativos.
4. Durante el proceso de la deliberación
ocurre el cambio desde las primeras opiniones individuales hasta los juicios colectivos más compartidos y
reflexivos acerca de cómo debiéramos actuar. Los foros deliberativos crean conocimiento colectivo (nueva
información acerca de la comunidad o el grupo) y crea también una voz colectiva. Antes del diálogo no se
tiene el conocimiento colectivo, ni se conoce la voz colectiva.
5. La información y la voz colectivas que
vienen de un foro, acerca de cómo las personas ven los problemas y lo que están
o no están dispuestas a hacer para resolverlos, es información esencial incluso
para los dirigentes. Cuando los directivos actúan de acuerdo con el juicio
colectivo, adquieren legitimidad.
6. La deliberación también ayuda a las
personas a encontrar conexiones entre propósitos variados y un sentido
compartido de dirección. El terreno
común para la acción que crean los foros deliberativos, aunque no es un
acuerdo completo o consenso, es la base de la acción colectiva, que es un conjunto muy rico de acciones de
persona a persona. Estas acciones y relaciones se refuerzan mutuamente y son complementarias porque sirven
propósitos compatibles. La acción colectiva hace efectiva la acción de las
autoridades.
En resumen, la participación
democrática requiere acción colectiva. La acción colectiva requiere decisiones
colectivas. Las opciones y decisiones colectivas requieren deliberación sobre
lo que es realmente valioso. La deliberación produce un juicio colectivo que da
un propósito compartido y dirección a la acción colectiva haciéndola complementaria;
y a la acción de los dirigentes haciéndola legítima.
REFERENCIAS
1. Taller
Internacional Sobre la Sociedad Civil, Fundación Kettering, Dayton, Ohio.
Julio, 1995.
2. National Issues
Forum Institute. Dayton, Ohio. July, 1995.
Departamento de Educación
Odontológica
Facultad de
Odontología
Universidad de San
Carlos de Guatemala
Agosto, 1995.
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Este documento fue
traducido, adaptado y corregido por M. González Avila, R.Sánchez Avila, R.
León, V.H. Lima, R. Aguirre, R. Ponce y M. Samayoa.