ปัดฝุ่นร่างกม.คุม "จยย.รับจ้าง" ภาษี1.5พัน/ปี-บทลงโทษเข้ม
รายงาน
ในปี 2541 รัฐบาลนายชวน หลีกภัย นายกรัฐมนตรี ได้หยิบยกปัญหามอเตอร์ไซค์รับจ้างในขณะนั้นขึ้นมาพิจารณา กระทั่งมอบหมายให้กรมการขนส่งทางบกไปยกร่างแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.รถยนต์ เพื่อจัดระเบียบมอเตอร์ไซค์รับจ้าง มีเป้าหมายให้ความคุ้มครองผู้โดยสารให้ได้รับความเป็นธรรม สะดวก ปลอดภัย และยังส่งผลดีต่อภาครัฐในการจัดเก็บภาษีรถประจำปี การปราบปรามปัญหาอาชญากรรม และเพื่อป้องกันเจ้าหน้าที่รัฐเรียกเก็บส่วยจากผู้ประกอบอาชีพมอเตอร์ไซค์รับจ้าง
เมื่อกรมการขนส่งทางบกยกร่างเสร็จก็ได้ส่งเข้าคณะรัฐมนตรี(ครม.) ที่ประชุม ครม.เห็นชอบในหลักการและส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณารายละเอียดเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2541 แต่ด้วยเหตุผลกลใดไม่ทราบได้ กฤษฎีกาดองเอาไว้นานกว่า 5 ปี เพิ่งส่งกลับมาสำนักงานเลขาธิการ ครม.เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2546 ราวกับ "นกรู้"
รู้ว่า พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เอาจริงกับนโยบายปราบมาเฟียวินมอเตอร์ไซค์รับจ้าง
ตรงนี้มีข้อพิจารณาอยู่ 2 ประเด็นคือ 1.รัฐบาลนายชวน หลีกภัย จุดพลุแล้วไม่เอาจริงเอาจัง เพราะถ้าเอาจริงเอาจัง คงไม่ปล่อยให้กฤษฎีกายื้อร่างนานหลายปี
2.รัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณไม่ใช่รัฐบาลแรกที่หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาแก้ไข อย่างน้อยก็ต้องยกให้เป็นผลงานของรัฐบาลนายชวนได้ระดับหนึ่ง เพียงแต่ผลักดันไม่สุด กระทั่ง พ.ต.ท.ทักษิณนำมาปัดฝุ่นใหม่
น่าจับตาต่อไปว่า 1.พ.ต.ท.ทักษิณจะท่าดีทีเหลวแบบรัฐบาลนายชวนหรือไม่ 2.จะยึดร่างฉบับดังกล่าวเป็นแม่แบบแค่ไหน
ถามว่า ทำไมต้องยึด คำตอบคือไม่ยึดไม่ได้ เพราะการเก็บภาษี หรือการจัดระเบียบมอเตอร์ไซค์รับจ้างต้องมีกฎหมายรองรับ แต่จะยึดแค่ไหน อย่างไร ดูกันต่อไปว่า พ.ต.ท.ทักษิณกล้าเอาผลงานของรัฐบาลนายชวนมา "ต่อยอด" หรือไม่
การแก้ไขกฎหมายรถยนต์ก็เพื่อเพิ่มนิยาม "รถจักรยานยนต์สาธารณะ" เข้าไป อันหมายถึง "รถจักรยานยนต์ที่ใช้รับจ้างบรรทุกคนโดยสาร แต่ไม่หมายรวมถึงรถจักรยานยนต์ที่มีพ่วงข้างและรถจักรยานที่ติดเครื่องยนต์" เมื่อเพิ่มเข้าไป และออกข้อกำหนด-บทลงโทษ ทางการก็สามารถเข้าไปจัดระเบียบได้เต็มที่ แถมเก็บภาษีปีต่อปีได้อีก 1,500 บาทต่อคัน
มาตราสำคัญๆ ที่มอเตอร์ไซค์รับจ้างจะต้องปฏิบัติตาม มีดังนี้
มาตรา 20 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 57 จัตวา มาตรา 57 เบญจและมาตรา 57 ฉ แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"มาตรา 57 จัตวา ผู้ขับรถยนต์สาธารณะและรถจักรยานยนต์สาธารณะจะปฏิเสธไม่รับจ้างบรรทุกคนโดยสารมิได้ เว้นแต่การบรรทุกนั้นน่าจะก่อให้เกิดอันตรายแก่ตนหรือแก่คนโดยสาร
มาตรา 57 เบญจ ผู้ขับรถยนต์สาธารณะและรถจักรยานยนต์สาธารณะต้องพาคนโดยสารไปยังสถานที่ที่ว่าจ้างตามเส้นทางที่สั้นหรือถึงที่หมายเร็วที่สุด หรือเส้นทางที่ไม่อ้อมเกินควร จะต้องส่งคนโดยสาร ณ สถานที่ตามที่ตกลงกันไว้
ห้ามมิให้ผู้ขับรถตามวรรคหนึ่ง พาคนโดยสารไปทอดทิ้งระหว่างทางไม่ว่าด้วยประการใดๆ
มาตรา 57 ฉ ในขณะขับรถ ผู้ขับรถยนต์สาธารณะและรถจักรยานยนต์สาธารณะต้อง
(1) ไม่สูบบุหรี่ หรือกระทำด้วยประการใดๆ ในลักษณะที่ก่อความรำคาญให้แก่ผู้โดยสาร
(2) ไม่กล่าววาจาไม่สุภาพ เสียดสี ดูหมิ่น ก้าวร้าวหรือแสดงกิริยาในลักษณะดังกล่าวต่อคนโดยสาร
(3) ไม่เสพหรือเมาสุราหรือของมึนเมาอย่างอื่น
(4) ไม่เสพยาเสพติดให้โทษตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ
(5) ไม่เสพวัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาทตามกฎหมายว่าด้วยวัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท
(6) ไม่ขับรถในขณะหย่อนความสามารถในอันที่จะขับ
(7) ปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าด้วยความปลอดภัยในการรับจ้างบรรทุกคนโดยสารตามที่กำหนดในกฎกระทรวง
หากมอเตอร์ไซค์รับจ้างคนใดฝ่าฝืนก็มีบทลงโทษทั้งจำทั้งปรับ
มาตรา 21 ให้ยกเลิกความในมาตรา 58 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"มาตรา 58 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎกระทรวงออกตามมาตรา 5(2) (3) (5) (6) (7) (8) (10) (11) (15) หรือ (16) ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท"
มาตรา 22 ให้เพิ่มความต่อไปนี้มาตรา 58/1 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"มาตรา 58/1 ผู้ขับรถรับจ้างบรรทุกคนโดยสารผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 5(15/1) ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าพันบาท"
มาตรา 23 ให้ยกเลิกความในมาตรา 61 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่..) พ.ศ... และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"มาตรา 61 ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามมาตรา 15 มาตรา 28 หรือมาตรา 35/3 วรรคหนึ่ง หรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของนายทะเบียนตามมาตรา 36 หรือมาตรา 53 วรรคสอง ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท"
มาตรา 24 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 62/1 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"มาตรา 62/1 ผู้ใดรับจ้างบรรทุกคนโดยสารโดยฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา 23/1 ต้องระวางโทษปรับไม่เกินสองพันบาท"
มาตรา 25 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 63/1 และมาตรา 63/2 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"มาตรา 63/1 ผู้ได้รับใบอนุญาตตามมาตรา 23 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา 25 วรรคสอง ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
มาตรา 63/2 ผู้ได้รับใบอนุญาตขับรถผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา 53/3 ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท"
มาตรา 26 ให้ยกเลิกความในมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"มาตรา 65 ผู้ใดขับรถเมื่อใบอนุญาตขับรถสิ้นอายุ หรือระหว่างถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาตขับรถ หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับรถ หรือถูกยึดใบอนุญาตขับรถต้องระวางโทษปรับไม่เกินสองพันบาท"
มาตรา 27 ให้ยกเลิกความในมาตรา 66 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติรถยนต์(ฉบับที่ 10) พ.ศ.2542 และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"มาตรา 66/1 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ตรวจการซึ่งสั่งตามมาตรา 57 ทวิ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าพันบาท"
มาตรา 28 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นมาตรา 66/2 มาตรา 66/3 มาตรา 66/4 และมาตรา 66/5 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"มาตรา 66/2 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา 57 จัตวา มาตรา 57 เบญจ หรือมาตรา 57 ฉ (1) หรือ (2) ต้องระวางโทษปรับไม่เกินหนึ่งพันบาท
มาตรา 66/3 ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา 57 ฉ (3) หรือ (6) ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามเดือน หรือปรับตั้งแต่สองพันบาทถึงหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
มาตรา 66/4 ผู้ใดฝ่าฝืนมาตรา 57 ฉ (4) หรือ (5) ต้องระวางโทษสูงกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ หรือกฎหมายว่าด้วยวัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท แล้วแต่กรณี อีกหนึ่งในสาม
มาตรา 66/5 ผู้ใดเรียกเก็บค่าโดยสารหรือค่าบริการอื่นผิดไปจากอัตราที่กำหนดในกฎกระทรวง ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าพันบาท"
เห็นบทลงโทษกันแล้ว ทีนี้มาดูในส่วนของการเก็บภาษีประจำปี และขั้นตอนการเสียภาษีกันบ้าง
มาตรา 29 ให้ยกเลิกความใน (26) ของอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่..) พ.ศ.... และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"(26) ใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล ฉบับละ 500 บาท"
มาตรา 30 ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็น (26/1) ของอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"(26/1) ใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์สาธารณะ ฉบับละ 1,000 บาท"
มาตรา 31 ให้ยกเลิกความใน (3) และ (4) ของอัตราภาษีประจำปีท้ายพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่...) พ.ศ.... และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน
"(3) รถจักรยานยนต์ให้คำนวณภาษีประจำปีดังต่อไปนี้
(3.1) รถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล ให้คำนวณภาษีประจำปีจากขนาดความจุของกระบอกสูบรวมกันของเครื่องยนต์ ในอัตราดังต่อไปนี้
(ก) ไม่เกิน 150 ลูกบาศก์เซนติเมตร คันละ 300 บาท
(ข) เกิน 150 ลูกบาศก์เซนติเมตร คันละ 500 บาท
(3.2) รถจักรยานยนต์สาธารณะ คันละ 500 บาท
(4) รถพ่วงของรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล คันละ 300 บาท
มาตรา 32 ให้ยกเลิกความใน (9) ของอัตราภาษีประจำปีท้ายพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522
"(9) รถที่ขับเคลื่อนด้วยกำลังไฟฟ้าหรือพลังงานประเภทอื่นที่มิใช่เครื่องยนต์แบบสันดาปภายใน หรือรถที่ขับเคลื่อนด้วยพลังงานตามประเภทที่กำหนดในกฎกระทรวง ให้คำนวณภาษีประจำปีดังต่อนี้ไป
(ก) รถยนต์นั่งส่วนบุคคลตาม (1) ให้คำนวณภาษีประจำปีตามน้ำหนักของรถในอัตราตาม (8)
(ข) รถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล คันละ 300 บาท
(ค) รถอื่นนอกจาก (ก) และ (ข) ให้เก็บภาษีในอัตรากึ่งหนึ่งของรถตาม (2) (3) (6) (7) และ (8) แล้วแต่กรณี"
มาตรา 33 ใบอนุญาตขับรถยานยนต์ที่ได้ออกให้ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัตินี้และให้ใช้ได้ต่อไปจนกว่าจะสิ้นอายุใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ประเภทนั้น ส่วนการต่ออายุใบอนุญาตขับรถดังกล่าว ให้เป็นไปตามมาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้
ผู้ได้รับใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ที่ได้ออกให้ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ถ้าประสงค์จะขับรถจักรยานสาธารณะ ให้ยื่นคำขอใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์สาธารณะตามมาตรา 43(11) และแจ้งสถานที่รอรับคนโดยสารเป็นปกติต่อนายทะเบียนตามมาตรา 23/1 แห่งพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ เมื่อได้แจ้งสถานที่รอรับคนโดยสารเป็นปกติต่อนายทะเบียนแล้ว ให้ใช้ใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์ดังกล่าวแทนได้จนกว่าจะได้รับใบอนุญาตขับรถจักรยานยนต์สาธารณะพระราชบัญญัตินี้
มาตรา 34 รถจักรยานยนต์ที่ได้จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ไว้แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัตินี้ และให้เสียภาษีประจำปีครั้งต่อๆ ไป ตามอัตราสำหรับรถนั้นตามที่เป็นอยู่ในวันที่พระราชบัญญัตินี้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เจ้าของรถจักรยานยนต์ที่ได้จดทะเบียนไว้แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ถ้าประสงค์จะนำรถจักรยานยนต์ดังกล่าวรับจ้างบรรทุกคนโดยสาร ให้จดทะเบียนเป็นรถจักรยานยนต์สาธารณะภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ แต่ในระหว่างนั้นให้สามารถนำรถจักรยานยนต์ดังกล่าวมารับจ้างบรรทุกคนโดยสารได้เมื่อได้ดำเนินการตามมาตรา 33 วรรคสองแล้ว
ทั้งหมดข้างต้น กำหนดให้กรมการขนส่งทางบกเป็นแม่งานกำกับดูแล แต่ในขณะนี้ดูเหมือน นายสมัคร สุนทรเวช ผู้ว่าราชการ กทม. กับ พล.ต.ท.ดำรงศักดิ์ นิลคูหา ผู้บัญชาการตำรวจนครบาล ก็อยากเป็นแม่งานเช่นกัน
จับตาดูอีกเช่นกันว่า เนื้อก้อนโตชิ้นนี้จะตกอยู่ในอุ้งมือใคร
ลุงแคน
สรวลเสเฮฮา
น้ำบุญ
สามตำบล
อรัญ
คนโก้
อาร์ตเล็กเล็ก
อังศุมาลิน
บ้านดอกบัว
บ้านครูต๊อก
บ้านใจเป็นธรรม
นักเลงโบราณ
บ้านแม่พลอย
บ้านพลสมบัติ
บ้านโจ
บ้านน้องนัท
บอร์ดแม่เฒ่า
