UNIVERSIDAD YACAMBU
Carrera: Licenciatura en Contaduría
Pública
Asignatura: Introducción a la Administración
Profesor: Maury Ramírez
Participante: Lurinalda
Navarro
TEMA 6:
MODELO BUROCRATICO
Marco Teórico, Antecedentes
La burocracia surge de la necesidad de orden y
precisión sentida de los trabajadores. La organización democrática es
nítidamente Monocroma. El primer teórico de organizaciones fue Max Weber.
Los orígenes de la burocracia se remontan a la
Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su
origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber
señala que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó
a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó “ética
protestante”: el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que
proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos
en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia
moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a partir de esos
cambios religiosos.
Sistema de valores, Nivel de Análisis,
Metodología
Para Weber las organizaciones por
excelencia es la Burocracia, se preocupo fundamentalmente por su racionalidad,
es decir por la relación entre los medios, los recursos utilizados y los
objetivos que deban ser alcanzados por las organizaciones burocráticas.
La finalidad de la Burocracia es organizar
detalladamente y dirigir estrictamente las actividades de la empresa con la
mayor eficiencia posible.
La burocracia es tal vez una de las mejores
alternativas de organización. La teoría estructuralismo ya no se interesa en la
manera como el individuo percibe la organización y su medio ambiente, sino que
se preocupa por la organización total como sistema social, cuya estructura debe
estudiarse en si misma. Se estudia relación Individuo - Organización.
Sus funciones
son de especialización, estructuración, predicción,
estabilidad, racionalidad, y
democracia.
La teoría de la burocracia se desarrolló
dentro de la administración, en función de los siguientes aspectos:
a)
La fragilidad y parcialidad
de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y
contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la
organización, creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de la
estructura y de los participantes de la organización.
b)
Se hizo necesario un modelo
de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables
involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y a
todas las formas de organización humana.
c)
El creciente tamaño y la
complejidad de las empresas pasó a exigir modelos organizacionales mejor
definidos. La “industria en gran escala depende de la organización, de la
administración y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres
deben situarse en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles
jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas, y ser dirigidos y controlados”.
La teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas mostraron ser
insuficientes.
d)
El resurgimiento de la
sociología de la burocracia. Según esta teoría, se puede pagar a un hombre para
que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe
explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones
interfieran con su desempeño. La sociología de la burocracia propuso un modelo
de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus
empresas. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la
administración.
Burocracia:
La burocracia es una forma de organización humana que se
basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos
pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de
esos objetivos.
Para Weber la burocracia es la forma de organización a
través de la que opera el sistema de dominación política racional o legal.
Aplicación Sector Público:
El modelo o tipo ideal burocrático es bien conocido:
supone que las organizaciones administrativas sirven a intereses públicos
perfectamente separados de los intereses privados de sus funcionarios; que este
servicio se realiza con pleno sometimiento a las normas y planes vigentes por
lo que el comportamiento burocrático resulta perfectamente previsible y
calculable; que los funcionarios se encuentran perfectamente separados del
oficio que ocupan y que los oficios se encuentran jerárquicamente ordenados;
que los funcionarios son seleccionados y promocionados en base al mérito; que
la realidad en la que la administración opera puede ser plenamente conocida por
la cúspide jerárquica de las organizaciones; que éstas pueden traducir el
conocimiento en planes o normas que serán ejecutados con plena fidelidad por la
jerarquía de funcionarios según las tareas asignadas a cada puesto y oficio;
que los funcionarios sirven exclusivamente a los intereses generales mediante
la aplicación de los planes y las normas y que para ello se encuentran
estatutariamente protegidos frente a las presiones políticas y sociales; que
los intereses generales son trascendentes y no inmanentes al juego conflictivo
de los intereses privados y que corresponde al estado y a sus funcionarios el
monopolio de su definición.
Max Weber: Modelo Ideal, Aportes y Críticas
Según Weber el concepto de
burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa
eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la
manera que deberán hacerse las cosas.
Y para que la
burocracia sea eficiente debe cumplir con las siguientes características:
1. carácter legal de las
normas y reglamentos;
2. carácter formal de las
comunicaciones;
3. carácter racional y
división del trabajo;
4. impersonalidad en las
relaciones;
5. jerarquía de autoridad;
6. rutinas y procedimientos
estandarizados;
7. competencia técnica y
meritocrática;
8. especialización de la
administración, independientemente de los propietarios;
9. profesionalización de los
participantes;
10. Completa previsión del funcionamiento.
Según Weber, la burocracia proporciona una manera consciente
de organizar personas y actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La
burocracia enfatiza la organización racional y eficiente en función de
determinados objetivos.
Criticas:
1. Weber no incluyó la estructura informal en su
tipo ideal de burocracia. Los miembros son percibidos como seguidores de normas
y procedimientos, en un sentido mecanicista;
2. las distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas;
3. en la organización, el conflicto interno se considera indeseable. Asume
que el conflicto no parece existir;
4. el
concepto de objetivos organizacionales presenta una variedad de problemas.
Weber se
preocupaba por las características, el sentimiento y las consecuencias de la
burocracia. Su mayor contribución fue considerar la organización en conjunto.
El
concepto de la organización burocrática ideal ha sido criticado precisamente
por tratarse de ideal es decir, excesivamente formal, y principalmente por
ignorar que en las organizaciones reales no solamente se expresan los vínculos
preestablecidos entre los individuos que la integran, sino relaciones
informales que son propias de la naturaleza humana y además que las personas no
responden de manera mecánica como Weber supone.
TEMA
7: TEORIA DE DECISION, ENFOQUE
MATEMATICO, DE CONTINGENCIA.
Teoría de Decisión:
Es saber escoger gracias a conocimientos
habilidades técnicas y artísticas adquiridas o a la experiencia entre varias
alternativas para satisfacer las metas contenidas en una estrategia.
La decisión es efectiva o eficiente, cuando satisface
en la totalidad, o al menos en un alto porcentaje, el objetivo o fin deseado y
en el momento oportuno en que la decisión debe ser tomada.
La toma de decisiones es también una ciencia aplicada
que ha adquirido notable importancia y es el tema básico de la Investigación
Operativa.
Alfred Schütz, considera que la acción comienza cuando
nos trazamos un propósito. Así, la acción comprende un propósito, un plan
mental, un ensayo mental del plan y una ejecución del mismo.
Características:
1.- ¿Cual es la meta que usted desea alcanzar?
2.- Averigüe cual es el conjunto de cursos de acción posibles que puede
tomar y luego reúna información
confiable sobre cada uno de ellos. Las alternativas de decisiones creativas son
originales, relevantes y practicas.
3.- Prediga el resultado de cada curso de acción individual mirando
hacia el futuro.
4.- Elija la mejor alternativa que tenga el menor riesgo involucrado en
llegar a la meta.
5.- Implemente su decisión.
Enfoques en la toma de decisiones:
A. El
enfoque u orientación del problema en la toma de decisiones, se circunscribe a
los dos primeros estados o etapas en el proceso de toma de decisiones .Va desde
el descubrimiento de la dificultad o problema,
es decir cuando se detecta la desviación
hasta la necesidad de toma de una decisión, y termina cuando se
haya la causa real, o sea cuando se hayan hecho los análisis pertinentes.
Para algunos autores ésta es la llamada fase de investigación o inteligencia en
la toma de decisiones.
B. El
enfoque u orientación del proceso que
empieza cuando se fijan objetivos o
criterios para resolver el problema y
termina con la elección de la mejor alternativa,
es también llamada fase de diseño y elección.
Es importante aclarar que tales enfoques no pueden ser excluyentes, simplemente marcan
las diversas tendencias de los
estudiosos de las decisiones
administrativas.
Enfoque Matemático:
Entre las diferentes definiciones tenemos que se
considera la decisión como un proceso de cálculo racional, muchas veces como un
proceso matemático, en el que tratamos de obtener un óptimo, como lo hacen los
métodos cuantitativos.
Características Principales:
1.- Se preocupa más por las operaciones de toda la organización
que solo por alguna división u órgano de la misma, ya que considera al sistema
como un todo.
2.- Busca no solo perfeccionar sino también dinamizar
las operaciones, con el fin de
proporcionar mayor seguridad a la organización a coroto y largo plazo.
3.- Aplica los más recientes métodos y técnicas científicas.
4.- Busca proyectar y aplicar operaciones experimentales que representen
operaciones reales.
5.- Se basa en técnicas avanzadas de análisis cuantitativos.
6.- Se refiere no solo a las maquinas u hombres
individualmente, sino a la operación como un todo.
El Enfoque de la Contingencia
Destaca que
no se alcanza la eficacia organizacional siguiendo un único y exclusivo modelo
organizacional, o sea, no existe una única forma que sea mejor para
organizarse, con el fin de alcanzar los objetivos diferentes de las
organizaciones dentro de un ambiente también cambiante.
La palabra contingencia significa algo incierto o
eventual que puede suceder o no, suele representar una proposición cuya verdad
o falsedad puede conocerse por la experiencia o la razón. Esta se fundamenta en
que:
No existe un modelo organizacional, único y
exclusivo para organizar- existe dependencia del ambiente externo, la variación
en el medio ambiente y la tecnología influyen en la variación de las estructura
organizacional.
Hoy en día se afirma, que la Teoría Contingencial
marca una nueva pauta en la Teoría general de la Administración, dejando atrás
algunos planteamientos pero que de una u otra manera contribuyeron al
surgimiento de esta.
La más notable contribución de los autores del
enfoque de la Contingencia, está en la identificación de las variables que
producen mayor impacto sobre la organización, como el ambiente y la tecnología,
para predecir las diferencias en la estructura y el funcionamiento de las
organizaciones debidas a las diferencias en estas variables. Así, diferentes
ambientes requieren diferentes relaciones organizacionales para una eficacia
óptima. Se hace necesario un modelo apropiado para cada situación dada. Por
otro lado, diferentes tecnologías conducen a diferentes diseños
organizacionales. Variaciones en el ambiente o en la tecnología conducen a
variaciones en la estructura organizacional. Para una mejor comprensión, es
necesario explicar que se entiende por ambiente y tecnología.
Se refiere al desdoblamiento de la visualización
desde dentro hacia afuera de la organización: el énfasis se centra en el ambiente
y en las demandas ambientales sobre la dinámica organizacional. En tal sentido,
el enfoque de la Contingencia destaca que son las características ambientales
las que condicionan las características organizacionales. Es en el ambiente
donde se pueden localizar las explicaciones causales de las características de
las organizaciones. Así, no hay una única mejor manera de organizarse. Todo
depende de las características ambientales relevantes a la organización. La
visión contingente de la organización y de su administración, sugiere que una
organización es un sistema compuesto de subsistemas y delineado por límites
identificables en relación con su suprasistema ambiental. Este enfoque
contingente está dirigido, por encima de todo, hacia la recomendación de diseños
organizacionales y sistemas gremiales más apropiados a situaciones específicas.
El enfoque de contingencia aceptó las premisas
básicas de la Teoría de Sistemas con respecto a la interdependencia y a la
naturaleza orgánica de la organización, como también el carácter abierto y
adaptativo de las organizaciones y la necesidad de preservar su flexibilidad
frente a los cambios ambientales. La
tesis central del Enfoque de Contingencia es la de que no existe un método o
técnica generalmente valido, óptima ni ideal para todas las situaciones: lo que
existe es una variedad de alternativas de métodos o técnicas proporcionadas por
las diversas teorías administrativas, uno de los cuales podrá ser el más
apropiado para una situación determinada.
TEMA 8: TEORIA DE SISTEMAS
El contexto en el que se
desarrolla la teoría de los Sistemas, es el de la Guerra Fría.
La teoría general de sistemas
o teoría de sistemas (TGS) es un esfuerzo de estudio interdisciplinario que
trata de encontrar las propiedades comunes a entidades, los sistemas, que se
presentan en todos los niveles de la realidad, pero que son objeto
tradicionalmente de disciplinas académicas diferentes. Su puesta en marcha se
atribuye al biólogo austriaco Ludwig von Bertalanffy, quien acuñó la denominación
a mediados del siglo XX.
Las Organizaciones Como
Sistemas: Una organización es un sistema socio-técnico incluido en otro más
amplio que es la sociedad con la que interactúa influyéndose mutuamente.
La Teoría de Sistemas, surge de la preocupación por la
construcción de modelos abiertos más o menos definidos y que interactúan
dinámicamente con el ambiente y cuyos subsistemas denotan una compleja
interacción igualmente interna y externa. Las organizaciones son analizadas
como sistemas abiertos, esto es, abiertos al intercambio de materia, energía e
información con el ambiente que los rodea.
La Teoría de Sistemas,
afirma que las propiedades de los sistemas no pueden ser descritas
significativamente en términos de sus elementos separados; la comprensión de
los sistemas solamente se presenta cuando se estudian los
Sistemas globalmente.
La Teoría de Sistemas se considera
demasiado abstracta y conceptual, por lo tanto, de difícil aplicación a
situaciones gerenciales prácticas. Aunque tiene gran aplicabilidad, su enfoque
sistemático es básicamente una teoría general comprensible, que cubre todos los
fenómenos organizacionales. Es una teoría general de las organizaciones y de la
administración, una síntesis integradora.
La teoría general de
sistemas no busca soluciones a problemas o intentar soluciones prácticas, pero
sí, producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones
de aplicación en la realidad empírica.
El contexto en el que la
T.G.S. se puso en marcha, es el de una ciencia dominada por las operaciones de
reducción características del método analítico, una concepción de la empresa
científica cuyo paradigma venía siendo la Física. Los sistemas complejos, como
los organismos o las sociedades, permiten este tipo de aproximación sólo con
muchas limitaciones. La solución a menudo era negar la pertinencia científica
de la investigación de problemas relativos a esos niveles de la realidad, como
cuando una sociedad científica prohibió debatir en sus sesiones el problema de
en qué consiste y a qué se debe la conciencia. Esta situación resultaba
particularmente insatisfactoria en Biología, una ciencia natural que parecía
quedar relegada a la función de describir, obligada a renunciar a cualquier
intento de interpretar y predecir.
Lo primero que hay que decir es que la Teoría
General de Sistemas existe sólo como propósito, como programa de investigación
teórica, sin que se pueda decir que la factibilidad de tal proyecto o la
operatividad de tal metateoría estén demostradas.
La T.G.S. busca descubrir
isomorfismos en distintos niveles de la realidad que permitan:
1.-Usar los mismos términos y conceptos para
describir rasgos esenciales de sistemas reales muy diferentes; y encontrar
leyes generales aplicables a la comprensión de su dinámica.
2.-Favorecer, primero, la
formalización de las descripciones de la realidad; luego, a partir de ella,
permitir la modelización de las interpretaciones que se hacen de ella.
3.-Facilitar el desarrollo
teórico en campos en los que es difícil la abstracción del objeto; o por su
complejidad, o por su historicidad, es decir, por su carácter único.
Los sistemas históricos están
dotados de memoria, y no se les puede comprender sin conocer y tener en cuenta
su particular trayectoria en el tiempo.
4.- Superar la oposición entre
las dos aproximaciones al conocimiento de la realidad:
La analítica, basada en
operaciones de reducción.
La sistémica, basada en la
composición.
La aproximación analítica está
en el origen de la explosión de la ciencia desde el Renacimiento, pero no
resultaba apropiada, en su forma tradicional, para el estudio de sistemas
complejos y relativamente únicos.
La T.G.S. puede ser vista
también como un intento de superación, en el terreno de la Biología, de varias
de las disputas clásicas de la Filosofía en torno a la realidad y en torno al
conocimiento:
materialismo v/s vitalismo
Reduccionismo v/s holismo
Mecanicismo v/s teleología
Etc.
En la disputa entre
materialismo y vitalismo la batalla estaba ganada desde antes para la posición
monista que ve en el espíritu una manifestación de la materia, un epifenómeno
de su organización. Pero en torno a la T.G.S y otras ciencias sistémicas se han
formulado conceptos, como el de propiedades emergentes que han servido para
reafirmar la autonomía de fenómenos, como la conciencia, que vuelven a ser
vistos como objetos legítimos de investigación científica.
Parecido efecto encontramos en
la disputa entre reduccionismo y holismo, en la que la T.G.S. aborda sistemas
complejos, totales, buscando analíticamente aspectos esenciales en su
composición y en su dinámica que puedan ser objeto de generalización.
En cuanto a la polaridad entre
mecanicismo/causalismo y teleología, la aproximación sistémica ofrece una
explicación, podríamos decir que mecanicista, del comportamiento “orientado a
un fin” de una cierta clase de sistemas complejos. Fue Norbert Wiener, fundador
de la Cibernética quien llamó sistemas teleológicos a los que tienen su
comportamiento regulado por retroalimentación negativa. Pero la primera y
fundamental revelación en este sentido es la que aportó Darwin con la teoría de
selección natural, mostrando como un mecanismo ciego puede producir orden y
adaptación, lo mismo que un sujeto inteligente.
Más reciente es la influencia
de la T.G.S. en las Ciencias Sociales. Destaca la intensa influencia del
sociólogo alemán Niklas Luhmann, que ha conseguido introducir sólidamente el
pensamiento sistémico en esta área.
Entropía y neguentropía
La palabra entropía viene del
griego entrope que significa transformación o vuelta. Es un proceso mediante el
cual un sistema tiende a consumirse, desorganizarse, morir. Se basa en la
segunda ley de la termodinámica que plantea que la pérdida de organización en
los sistemas aislados (sistemas que no tiene intercambio de energía con su
medio) los lleva a la degradación, degeneración, y desintegración, además
establece que la entropía en estos sistemas siempre es creciente, y por lo
tanto podemos afirmar que estos sistemas están condenados al caos y a la
destrucción. La entropía está relacionada con la tendencia natural de los
objetos a caer en un estado de desorden. Los sistemas tienden a buscar su
estado más probable, en el mundo de la física el estado más probable de esos
sistemas es el caos, el desorden y la desorganización, es decir, buscan un
nivel más estable que tiende a ser lo más caótico. Aunque la entropía ejerce
principalmente su acción en sistemas cerrados y aislados, afecta también a los
sistemas abiertos; éstos últimos tienen la capacidad de combatirla a partir de
la importación y exportación de flujos desde y hacia el ambiente, con este
proceso generan neguentropía (entropía negativa).
La neguentropía, la podemos
definir como la fuerza opuesta al segundo principio de la termodinámica. En tal sentido se puede considerar la
neguentropía como un mecanismo auto-regulador con capacidad de sustentabilidad,
es decir con una capacidad y un poder inherente de la energía de manifestarse
de incontables formas y maneras. La neguentropía favorece la subsistencia del
sistema, usando mecanismos que ordenan, equilibran, o controlan el caos.
Mecanismo por el cual el sistema pretende subsistir y busca estabilizarse ante
una situación caótica.
TEMA 9: ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION
Organización:
Organizar es ordenar y agrupar las actividades
necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades
administrativas, asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y
jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas unidades deben
existir.
Características de la Organización.
1-
Complejidad: Existen organizaciones altas y bajas. Las grandes
organizaciones tienen un gran número de niveles intermedios que coordinan e
integran las labores de las personas a través de la interacción indirecta. Las
empresas pequeñas las actividades las realizan interactuando directamente con
las personas.
2-
Anonimato: Le da importancia al trabajo u operación que se
realice, sin tomar en cuenta quién lo ejecuta.
3-
Rutina Estandarizada: Son procesos y canales de comunicación que existe
en un ambiente despersonalizado o impersonal, las grandes organizaciones
tienden a formar sub-colectividades o grupos informales, manteniendo una acción
personalizada dentro de ellas.
4-
Estructura especializada no oficiales:
Configuran una organización informal cuyo poder, en algunos casos, son más
eficaz que las estructuras formales.
5- Tendencia a la especialización y a la
proliferación de funciones: Pretende distanciar la autoridad formal de las de idoneidad
profesional o técnicas, las cuales necesitan un modelo extraformal de
interdependencia Autoridad-Capacidad para mantener el orden.
6-
Tamaño: Va depender del número de participantes y
dependencias.
Importancia de la Organización
1.- Es de carácter continuo (expansión,
contracción, nuevos productos).
2.- Es un medio que establece la mejor manera de
alanzar los objetivos.
3.- Suministra los métodos para que se puedan
desempeñar las actividades eficientemente, con el mínimo de esfuerzos. q Evita
lentitud e ineficiencia.
4.- Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al
delimitar funciones y responsabilidades.
Estructura:
“La estructura organizacional puede definirse como
el conjunto de medios que maneja la organización con el objeto de dividir el
trabajo en diferentes tareas y lograr la coordinación efectiva de las mismas”.
La
estructura organizacional presenta dos aspectos:
Lo
formal. Se puede identificar con los elementos visibles,
susceptibles de ser representados, modelados con el uso de diversas técnicas, como organigramas, manuales, procedimientos,
documentación de sistemas, etc.
Lo
informal. Se puede identificar con lo que no se ve, lo no
escrito, lo que no está representado en los modelos formales; entran aquí las
relaciones de poder, los intereses grupales, las alianzas interpersonales, las
imágenes, el lenguaje, los símbolos, la historia, las ceremonias, los mitos y
todos los atributos conectados con la cultura de la organización, que
generalmente más importa para entender la vida organizacional.
Elementos de la estructura organizacional
a.
Especificación de
las tareas a realizar en cada posición de trabajo y agrupamiento de las tareas
similares y/o relacionadas en departamentos, los que a su
vez serán agrupados en unidades mayores que los contengan, de acuerdo a su
especialización, similitud o vinculación de procesos y funciones. A este
proceso se lo denomina departamentalización.
b.
Fijación de los mecanismos de coordinación
de las personas entre sí, por un lado y de las unidades o departamentos, por
otro lado. Existen tres mecanismos de coordinación:
·
adaptación mutua, o comunicación informal. Se logra
a través del conocimiento de lo que cada uno debe hacer dentro de una
lógica de decisiones programadas;
·
supervisión directa: surge como consecuencia
directa de la autoridad que establecerá y controlará qué, quién, cómo, cuándo y
dónde debe hacerse algo;
·
formalización o normalización: consiste en estandarizar
actividades o atributos respecto de un proceso, producto o resultado. Se plasma
a través de instrumentos como los manuales, los circuitos administrativos, etc.
c.
Determinación del sistema de autoridad. A
través de éste se consolidarán:
·
los niveles jerárquicos;
·
los procesos de toma de decisiones;
·
las asignaciones de atribuciones (misiones y
funciones); y
·
los alcances de las responsabilidades.
Administración:
Se puede decir que es un proceso que
consiste en planear, organizar, ejecutar y
controlar lograr los objetivos con el uso de los recursos con los que se
cuenta, es toda una disciplina científica que investiga para ofrecer un marco
teórico, un arte porque surge de manera natural de cada una de las experiencias
de las personas y hasta una técnica porque se vale de procedimientos y normas
definidas; todo esto en busca de coordinar los esfuerzos y el correcto uso de
los recursos que posee cualquier tipo de organización para el logro de sus
objetivos de la manera más eficiente y eficaz que se pueda.
La administración es el proceso de diseñar y
mantener un ambiente con el propósito de lograr, en forma eficiente, metas
seleccionadas. Los gerentes llevan a cabo las funciones de planeación, organización,
integración de personal, dirección y control. La administración es una
actividad esencial a todos los niveles organizacionales; sin embargo, las
habilidades administrativas requeridas varían con los niveles organizacionales.
Importancia:
Radica en que gracias a la
multidisciplinariedad de la Administración se encuentra en cada ámbito en el
que se desenvuelven los seres humanos y a veces hasta de manera imperceptible,
no solo se administra una empresa, negocio o industria, sino también nuestros
hogares, nuestra salud, nuestras actividades diarias, el tiempo, un país, una
fiesta, lo que sea que requiera unir y coordinar recursos y esfuerzos para
lograr un objetivo especifico bien sea obtener ganancias económicas,
intelectuales, mas tiempo para realizar actividades, mayor capacitación,
ahorrar, calidad de vida, etc..
La tarea de la
administración consiste en interpretar los objetivos de la empresa y
traducirlos en acción empresarial mediante planeación, organización dirección y
control de las actividades realizadas en las diversas áreas y niveles de la
empresa para conseguir tales objetivos.
La administración tiene características específicas que no nos permite confundirla con
otra ciencia o técnica. La
administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene características
propias que le proporcionan su carácter específico.
1 ''Unidad temporal''. Aunque se distingan etapas, fases
y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo
momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos
o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no
por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
2 ''Unidad jerárquica''. Todos cuantos tienen carácter de
jefes en un organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de
la misma administración. Así, en una empresa forman un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.
3 ''Valor instrumental''. La administración es un medio
para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en los organismos sociales para
lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
4 ''Amplitud de ejercicio''. Se aplica en todos los
niveles de un organismo formal, por ejemplo, presidentes, gerentes,
supervisores, ama de casa etc.
5 ''Interdisciplinariedad'' . La administración hace uso
de los principios, procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que
están relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Esta relacionada con matemáticas,
estadística, derecho, economía, contabilidad, mercadeo, sociología, Psicología,
filosofía, antropología, etc.
6 ''Flexibilidad''.
Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las
diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
Tipos de administración:
La Administración Internacional: Se centra en la operación
de empresas internacionales en países extranjeros.
La Administración Comparativa: Se define como el estudio
y el análisis de la administración en diferentes ambientes y de las razones por
las cuales las empresas obtienen resultados
diferentes en diversos países.
La Administración Por Objetivos: se puede definir como un
sistema administrativo completo que integra muchas actividades administrativas fundamentales de manera sistemática,
dirigido conscientemente hacia el logro
eficaz y eficiente de los objetivos organizacionales e individuales.
Administración En La Tecnología: En el interior de cada
empresa coexisten la tarea ejecutada, la teoría que establece el flujo de
trabajo los métodos y procesos operacionales y toda la maquinaria utilizada
para desempeñar la tarea.
Administración de la Estrategia: puede definirse como la función de la
administración de la cúpula –pues se aborda en el nivel institucional de la
empresa-, que analiza, desarrolla y modifica los procesos internos y externos
de la empresa para que sea eficiente y eficaz en condiciones constantemente
variables.
Administración De La Producción Y De
Operaciones: se refiere tanto a las actividades necesarias para producir y entregar
un servicio como un producto físico. Es una de las principales áreas en
cualquier tipo de empresa, tanto si se trata de negocios, gobiernos u otros.
Niveles de la Administración:
Alta Administración (Dirección): Establece
los objetivos, las políticas y las estrategias de la organización.
Administración Media (Gerencia): Implementa las tareas administrativas, coordina y
resuelve conflictos.
Administración operativa (Supervisión): Dirige y supervisa el trabajo del personal operativo
y los procesos de producción.
Gerencia:
La meta de
los gerentes
Los gerentes llevan
a cabo las funciones de planeación, organización, integración de personal,
dirección y control. En
ocasiones los ejecutivos no relacionados con los negocios dicen que la meta de
los gerentes de empresas es sencilla: generar una utilidad. Sin embargo, la
utilidad es realmente sólo la medida de un excedente de dinero sobre los gastos.
En un sentido real, en todas las clases de organizaciones, tanto comerciales
como no comerciales, la meta lógica y públicamente deseable de todos los
gerentes deber ser un excedente. Por lo tanto, los gerentes tienen que crear un
ambiente en que las personas puedan lograr las metas de grupo con la menor
cantidad de tiempo, dinero, materiales y descontento personal o en el que puedan
lograr la mayor cantidad posible de una meta deseada con los recursos
disponibles.
Otra
forma de contemplar la meta de todos los gerentes es afirmar que tienen que ser
productivos, y realizar su labor con efectividad y eficiencia. La
productividad implica efectividad y eficiencia en el desempeño individual y
organizacional. La efectividad es el logro de objetivos. La eficiencia es el
logro de los fines con la menor cantidad de recursos. Sin embargo, los gerentes
no pueden saber si son productivos a menos que conozcan primero sus metas y las
de la organización.
Es
tarea de los gerentes garantizar y utilizar insumos para la empresa y
transformarlos mediante las funciones administrativas en productos.
El Administrador
La profesión de administrador es muy
variada dependiendo del nivel en que se sitúe el administrador, deberá vivir
con la rutina y con la incertidumbre diaria del nivel operacional o con la
planificación, organización, dirección y control de las actividades de su
departamento o división en el nivel intermedio, o incluso con el proceso
decisorio en el nivel institucional, orientado hacia un ambiente externo que la
empresa pretende servir. Cuanto más se preocupe el administrador para saber o
aprender como se ejecutan las tareas, mas preparado estará para actuar en el
nivel operacional e institucional de la
empresa. Un administrador debe conocer como se prepara un presupuesto de gastos
o una previsión de ventas, como se construye un organigrama o flujo grama, como se interpreta un balance,
como se elabora la planificación y el control de producción, etc. ya que estos
conocimientos son valiosos para la administración, sin embargo lo más
importante y fundamental es saber como utilizarlos y en que circunstancias
aplicarlos de manera adecuada. El administrador es un organizador de recursos
materiales y humanos.
El administrador debe desarrollar
habilidades y conocimientos que le permitan detectar, prevenir y corregir
errores en la planeación del trabajo de las personas así como también ayudar a
las personas a hacer mejor las cosas y a ser más efectivos en su trabajo.
El campo de trabajo del administrador
comprende todas las Organizaciones Humanas, Públicas y Privadas, Despachos de
Asesoría y servicios como emprendedor independiente.
Los profesionales de la
administración hacen carrera universitaria y obtienen el título respectivo de Administración
y Dirección de Empresas o Licenciatura
en Administración de Empresas, asimismo en casi todos los países del mundo
existe una maestría de posgrado en negocios llamada MBA - Maestría en Administración de
Negocios
TEMA 10: ADMINISTRACION EN VENEZUELA
CONSIDERACIONES ETICAS
Venezuela un país que
cuenta con grandes riquezas naturales, que podría estar en la fila de los
países desarrollados, está anclada en su progreso por varias razones que va
desde sus gobernantes, la ausencia de un liderazgo capaz de activar ese talento
humano necesario para formar un buen equipo de trabajo que permita gracias a
buenas planificaciones, programas económicos salir adelante, así como descuido
en su desarrollo tecnológico, en la capacitación de sus profesionales,
especialmente los que nos concierne administradores de acuerdo a los
requerimientos que la Sociedad del Conocimiento demanda, un perfil del
administrador idóneo a lo que el escenario actual requiere.
La realidad de la
Administración Venezolana que afronta muchas debilidades, entre una de ellas
que es muy significativa, esta la formación de los administradores, en donde en
muchas escuelas de las universidades nacionales, sus pensum de estudios no
están adaptados a las realidades que el presente necesita, especialmente el del
escenario nacional, que se caracteriza por ser turbulento, incierto,
amenazador, pero que también presenta oportunidades beneficiosas de sabérselas
aprovechar.
También consideramos muy
significativas las afirmaciones del desaparecido Dr. Uslar Pietro, cuando sobre
este tópico comentaba, que las empresas de capital venezolano, se destacan por
ubicarse en la mediana y pequeña industria, conocidas como las PYME; las cuales
han sido la bandera política de muchos gobiernos de turno en Venezuela.
Lamentablemente, al enfocarnos en el discurso de la gerencia, no es posible
detallar solo lo referente a la pequeña y mediana industria, sería lo ideal,
porque allí se encuentra ubicada la "verdadera gerencia venezolana",
y esto es porque a la inversa proporcional de su magnitud, no son ellas las más
conocidas en el medio, tampoco las más publicitadas. Debemos esencialmente
referirnos al discurso de la gerencia en cuanto a la magnitud de las empresas:
grandes organizaciones que llevan la delantera en cuanto a tecnología y
tecnificación; y por ser éstas las más estables dentro del mercado, tanto por
su capital humano como económico.
Citamos además, que no
puede ignorarse en este análisis a otros actores relevante como son la gerencia
y los miembros que integran, es decir, el recurso humano que dirige, en donde a
ellos se les debe considerar seriamente de acuerdo a los requerimientos que el
presente demanda con respectos los actuales tópicos administrativos acorde lo
que la Globalización exige, la misma competitividad, así como las habilidades,
destrezas que se requieren para adecuadamente la tecnología moderna.
Por otra parte, con
respecto al escenario venezolano debemos considerar por ejemplo, lo que nos
indica Omar Gerardo López, que Venezuela vivió en el siglo XX dos momentos
económicos, uno milagroso, entre 1950 a 1978, donde el país creció a tal punto
de tener las tasas de crecimiento más altas del mundo, además, en esos
veintiocho años hubo poca inflación.
El otro momento económico
se puede denominar "desastroso". Desde 1978 para acá el Producto
Interno Bruto PIB sigue una tendencia decreciente. Esto se debe, a una serie de
malas y repetitivas políticas económicas y a la falta de un piso institucional
que permita poner reglas de juego claras para los inversionistas.
Estos desbarajustes han
provocado la reacción internacional, en donde los más destacados economistas
del mundo califican a Venezuela como un desastre en el crecimiento económico y
lo más triste, es que no se explican por qué.
Las estadísticas apuntan
que los países que tienen decrecimientos como el nuestro, que son apenas 4 ó 5,
han sufrido guerras, o desastres naturales extremadamente grandes.
Todos estos datos permiten
señalar que el desastre económico ha empobrecido al venezolano a tal punto, que
nuestro ingreso per cápita es el mismo que teníamos hace 50 años, es decir el
de 1953.
Entre la década de los
cincuenta hasta 1978 la tasa de crecimiento estuvo por encima del 5%. Por el
contrario, de 1978 para acá, la tasa es negativa, pues está entre un -2 y -3 %.
Desde luego a esa gris
realidad nacional, se le agrega en su escenarios otros aspectos básicos a ser
considerados, como es la crisis política, que ha generado una gran inestabilidad,
temor en la inversión, riesgos e incertidumbres que se ve claramente reflejado
en la calidad de vida del venezolano, en el cierre de muchas empresas, a la
penetración de competidores con muy poca resistencia.
No se puede ignorar por
otra parte, el rol de otro actor como es el Estado, que con sus acciones
estratégicas económicas ha incidido determinante en el comportamiento
organizacional de las empresas, en su clima organizacional, en muchas de ellas
en forma nefasta, concretamente con sus políticas de tributación, cambiaria, de
exportación, y lo que es más relevante a una ausencia de integración con las
empresas en busca de la conquista de nuevos mercados, de aperturas económicas.
Desde luego, a todo se
puede agregar, el que las empresas están en la obligación de adaptarse al nuevo
mundo globalizado donde estas competirán con empresas nacionales e
internacionales, exigiendo mejorar la calidad de sus productos o servicios, de
sus recursos humanos, por supuesto, todo ello mediante la preparación de un
personal más capacitado, de una buena tecnología que permita ser más
competitivos o de lo contrario quedaran fuera del mercado, como le ha sucedido
a muchas. También se debe tomar muy en cuenta, la necesidad básica de alcanzar
la eficiencia individual y conjunta de todos los sistemas productivos de las
empresas del país que ha decaído y que para ser altamente competitivas
requieren ser cada vez más elevadas.
Definitivamente, es
necesario contar con una gerencia más preparada, identificada con los nuevos
paradigmas administrativos, con nuevos conocimientos y en donde las escuelas de
Administración deben estar comprometidas en la formación de excelentes
licenciados en Administración de acuerdo a lo que el escenario mundial y
nacional requiere.
Sabemos a ciencia cierta de
las grandes debilidades en las empresas del país, justamente por no contar con
gerentes adaptados a los requerimientos de los escenarios actuales y en donde
las escuelas de Administración de las universidades nacionales no han cumplido
asertivamente con su rol de capacitarlos de acuerdos a lo que hoy se necesita.
Se hace necesario que los
administradores se identifiquen plenamente con su ejercicio profesional,
sabiendo interpretar los que hoy se requiere y establecer las acciones
correctivas que permitan generar los cambios que se necesitan para encausarse
hacia el éxito.
No olvidemos una vez más,
lo que el desaparecido Dr. Arturo Uslar Pietri nos señalaba antes de su
partida, que Venezuela, ciertamente, atraviesa en la actualidad una difícil
crisis pero es igualmente cierto que por sus recursos materiales, por su
población, por la capacidad intelectual de su clase dirigente, tiene todos los
elementos necesarios no solamente para salir de la crisis, sino para enrumbarse
hacia un desarrollo deseable y justo dentro de este nuevo orden mundial, que ha
cambiado radicalmente muchas cosas sin que nos demos cuenta.
Los administradores tienen la responsabilidad de crear un ambiente
organizacional que fomente la correcta toma de decisiones mediante la
institucionalización de la ética. Esto significa aplicar e integrar los
conceptos éticos a las acciones diarias. Para ellos se sugieren tres
alternativas:
1. Establecer una política apropiada para la
compañía o un código de ética.
2. Utilizar un comité de ética formal.
3. enseñar la ética en los programa de desarrollo
gerencial.
La forma más común de
institucionalizar la ética es establecer un código de ética, que es una
declaración de políticas, principios o reglas que guíen el comportamiento.
Instrumento de la ética
Los términos básicos del
lenguaje de la ética son: valores, derechos, obligaciones, reglas y relaciones.
La
Responsabilidad mueve a las Organizaciones del Sector Público a participar en
la vida ciudadana, contribuir con el bien común y rendir cuentas de su
actuación; procurando la institucionalización de los principios de una
comunidad que se espera actúe centrada en valores compartidos por la sociedad,
generando la noción histórica del espacio donde se establecen las relaciones de
los grupos de interés. Tales ideas preocupan a las instituciones públicas
nacionales venezolanas las cuales reconocen que el proceso de cambio en la
sociedad venezolana, transita hacia la búsqueda de estructuras que faciliten la
transformación que el país requiere; estructuras capaces de fortalecer esa
cultura organizacional, debilitada por exigencias no percibidas por la
organización, marcadas por consecuencias asumidas, y por el compromiso con la
sociedad, cristalizado en la responsabilidad social asumida por la institución.
La cuestión ética es una preocupación,
que se debate cada vez más en muchas administraciones públicas. Tal
preocupación se explica, entre otras, por una disminución de la confianza de
los ciudadanos, en relación a la legitimidad de sus actuaciones y al valor de
la función pública. Las inquietudes planteadas en el ámbito público, en cuanto
al tema ético; así como la aparición de nuevas tecnologías o los cambios en las
relaciones entre los sectores privados y públicos, han modificado el contexto
donde se desenvuelven los funcionarios y llaman a nuevos códigos de ética, por
supuesto, sin salir de la realidad del espacio público.
Para
sociedades como las actuales, que carecen de un modelaje a seguir, dialogar es
indispensable y es el criterio para llegar a acuerdos y decisiones públicas
sensatas. Por ello, la función pública ha sido, desde sus orígenes, considerada
por la ciencia política como una labor que implica una gran responsabilidad y
un compromiso con los individuos que, en conjunto son representativos de una
sociedad. En conclusión existe una dicotomía entre los valores que rigen a la
institución, plasmados en la misión, visión y la interacción diaria que los
funcionarios evidencian en su compromiso sobre las consecuencias, basada en la
responsabilidad del cargo que ejercen. Se propone un paradigma organizativo
cimentado en la orientación ética fundamental, particularmente en la
sustentación sobre códigos de ética que motiven al funcionario para construir
un piso anticorrupción, bajo criterios estratégicos y actitudes de consenso.
INFOGRAFIA:
http://www.alipso.com/monografias/modelo_burocratico_de_organizacion/
http://intraremington.remington.edu.co/admon/und3buro.htm
http://www.iigov.org/gbz/article.drt?edi=594350&art=594356
http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/040922205227.html
http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/71/teoadmiadomod.htm
http://www.webpersonal.net/le_meme/Direcci%F3n/1.Administraci%F3n%20ciencia,%20teor%ED
a%20y%20pr%E1ctica.htm
http://www.wikilearning.com/tipos_de_administracion_y_sus_principales_enfoque-wkccp-11860-13.htm
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/organizacion/default2.asp
http://www.gerencie.com/organizacion-y-administracion-de-empresas.html
e Libros
Puerto La Cruz, 30 de Noviembre de 2007