UNIVERSIDAD YACAMBU
Carrera: Licenciatura
en Contaduría Pública
Asignatura:
Administración Pública
Profesor:
Maury Ramírez
Participante:
Lurinalda Navarro
A continuación trataremos los temas
de administración pública, Estado y gobierno, en cuanto a la administración pública tenemos
el siguiente concepto, se entiende a la
organización integrada por un personal profesional, dotada de medios económicos
y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas por el
gobierno. Las administraciones del
Estado constituyen una forma específica de organización con carácter de
servicio público, dedicadas a la gestión y al control de las actividades de una
Nación. La administración pública se
caracteriza esencialmente por ser difusa. La
clave de la distinción de esfera de naturaleza entre la administración pública
y la administración privada, se encuentra en la relación entre los intereses
generales y los intereses particulares. Ahora
bien con esta investigación ampliaremos los
conocimientos en lo que ha división política territorial se refiere y como
quiera que las personas interesadas en ejercer un cargo político, deben conocer
cómo está estructurado el Estado, cuáles son las competencias de las entidades
estatales, municipales. Las diferentes formas de gobiernos (Democráticos, autocráticos
y monárquicos) así como también los conceptos de sistemas políticos,
capitalistas y sociales, regimenes democráticos
y comunistas.
1.- Breve reseña de la relación entre la
administración pública y el nivel político-económico de la sociedad en los
diferentes momentos de su evolución histórica.
2.- Relación de la
administración pública y la administración privada.
El
estudio de la administración pública como la actividad del Estado, permite
rebasar las visiones introspectivas y gerenciales del Poder Ejecutivo,
frecuentemente inclinadas a equiparar el proceso administrativo interno del
gobierno, con el proceso administrativo de la empresa privada. En vez de buscar
la identidad de principios y prácticas en el gobierno y la empresa privada,
La clave
de la distinción de esfera de naturaleza entre la administración pública y la
administración privada, se encuentra en la relación entre los intereses
generales y los intereses particulares. En un punto medio situado entre ambos,
fluyen diversas e importantes cuestiones. Si consideramos que la nación es un
organismo político, y la sociedad el conjunto de las clases y los individuos,
entonces la diferencia de los intereses de ambos es muy importante porque la
nación y la sociedad tienen relaciones estrechas: "el Estado goza del
bienestar de la sociedad y padece sus males, y la sociedad necesita con
frecuencia del auxilio del Estado".
Pero la oposición no es radical, por lo que el estadista debe poner sus
ojos igualmente en los intereses generales y los intereses individuales,
atendiendo a esas importantes y diversas cuestiones que mencionamos, y que se
encuentran en ambos.
La
administración pública y la administración privada no producen los mismos
efectos ni tienen las mismas cualidades. La una es esencialmente general,
extendiéndose uniformemente sobre todas las clases de la sociedad y el
territorio, o al menos sobre sus divisiones orgánicas: provincias, distritos,
municipios, que tienen sus normas legales y sus ordenanzas magistrales. La
otra, por el contrario, es ordinariamente local, ligada al domicilio de las
personas que de ellas se ocupan, y sólo excepcionalmente extiende sus
ramificaciones por la asociación por la cual es muy variada. Cada cual puede
elegir el método que mejor le cuadre, sin que haya generalmente decisiones
autoritarias que la sujeten, dejándose todo a la previsión y a la voluntad del
interesado".
La
administración pública se caracteriza esencialmente por ser difusa, en tanto
que la administración privada por ser concentrada. Un Ministerio opera en un
amplio territorio, sobre diversas ciudades y simultáneamente, en tanto que una
empresa particular radica en un lugar y en ella ejerce su actividad. Por
consiguiente, "el examen de estos y otros tipos de actividades lleva a la
conclusión de que la administración difusa requiere de métodos diferentes a los
empleados en la administración concentrada y, dado que la mayor parte de la
administración pública es difusa, el estudioso de estas cuestiones puede por lo
pronto dedicar su atención a ésta, dejando los casos excepcionales de
administración pública concentrada para considerarlos vinculados al estudio de
la empresa privada".
Así entendemos que administrar, es prever, organizar, mandar, coordinar
y controlar, ejercer la gerencia es
conducir la empresa hacia su objetivo tratar de sacar el mejor partido de todos
los recursos de que dispone; es asegurar la marcha de las seis funciones
esenciales, la administración no es más que una de las seis funciones cuya
marcha debe asegurar la gerencia".
Ambas administraciones tanto la publica como la privada deben seguir y
cumplir estos pasos para su perfecta eficiencia.
3.- Relación con otras
ciencias
4.- La administración pública en la sociedad venezolana
El artículo 3 de
Estructura de
Niveles de
1. Administración Pública Nacional: conformada
por las personas jurídicas estatales (entes) y por sus órganos, como lo precisa
2.Administración Pública Central: ( La ejerce el Presidente o Presidenta de
3. Administración Descentralizada:
Articulo
30 LOAP "Con el principio de profundizar la democracia y de incrementar la
eficiencia y eficacia de la gestión de
4. Entes de
Esta clasificada en Institutos autónomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices,
Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del Estado.
5. Administración Publica Estadal
Art.
160 de CNRBV la administración de los Estados corresponde a los gobernadores,
su gestión será vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas
estarán a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas actuaran para coordinar políticas de
descentralización.
6. Administración Pública de los Distritos
Metropolitanos
El Art. 172 CNRBV, las competencias metropolitanas serán asumidas por
los órganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano. (Formado por el
Estado Miranda y Distrito Capital).
7. Administración Pública de los Municipios:
La administración de los municipio corresponde al Alcalde, el control y
vigilancia de de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los
cuales gozan de autonomía orgánica según
1.- Definición, tipos características, estructura
jurídica–política, aparato del Estado, elementos constitutivos
Estado:
Es el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo
soberanía interna y externa sobre un territorio definido. También podríamos
decir que es un conjunto de instituciones que forman parte del régimen
político. O Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que
existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción."
Artículo 2: “Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.”
Artículo 4: “
El estado esta formado por: Nación, Gobierno, Territorio,
Población y estructurado de la manera siguiente:
Estructura del Estado:
|
PODER |
Quien lo
Ejerce |
Funciones |
Condiciones |
|
Ejecutivo (art. 225 al 246 CRBV) |
El Presidente (a) de
|
Dirigir |
Venezolano (a) mayor
de 30 años, de estado seglar, y ser elegidos por votación. |
|
Legislativo (art. 186 al 195 CRBV) |
|
Ejerce |
Para ser diputado
(a) debe Ser Venezolano, mayor de 21 años y elegidos por votación
proporcional al estado que representan. |
|
Judicial (art. 253 al 266 CRBV) |
El Tribunal Supremo
de Justicia, Tribunales y Juzgados. |
Dirección,
gobierno y Administración del poder
Judicial. administrar Justicia, ejecutar y hacer ejecutar sus sentencias |
Venezolano (a), de
reconocida honorabilidad, Ser Jurista con un mínimo de 15 años de
experiencia. |
|
Ciudadano (art. 273 al 289 CRBV) |
Defensor (a) del
Pueblo, El Fiscal (a) General, Contralor (a) General de la República. |
Prevenir, investigar
y sancionar los hechos que atenten contra la ética publica y la moral
administrativa Art. 274 CRBV |
Sus representantes
son elegidos por |
|
Electoral (art. 292-293 CRBV) |
El Consejo Nacional Electoral |
Organizar, Dirigir,
supervisar todo lo referente a Leyes Electorales, sufragio y Elecciones populares, sindicales y
profesionales |
Integrado por 5
ciudadanos, venezolanos, sin condición política, 3 de ellas escogidos por la
sociedad civil 1 de las universidades y 1
por el poder ciudadano y elegidos por la Asamblea Nacional |
|
Estatal (art. 159 al 167 CRBV) |
Los Consejos
Legislativos, los gobernadores, T.S.J oficinas Regionales, Contraloría
Autónoma. Todos los poderes a nivel
estatal. |
Los Estados son
entidades autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica
plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad
nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitución y las leyes de |
Su máxima autoridad
la ejerce el Gobernador (a) quien debe ser venezolano, de estado seglar,
mayor de 25 años y elegido por votación por un periodo de 4 años, seguido por
el consejo legislativo quien sancionara y ejecutara Leyes y presupuestos
estadales. |
|
Municipal (art. 168 al 182 CRBV) |
El Alcalde o
Alcaldesa, concejales, contraloría Municipal |
La elección de sus
autoridades. La gestión de las
materias de su competencia. (Salud, educación, vivienda, seguridad, vialidad
etc.) La creación,
recaudación e inversión de sus ingresos. |
Su máxima autoridad
la ejerce el Alcalde o Alcaldesa quien debe ser venezolano, de estado seglar,
mayor de 25 años y elegido por votación por un periodo de 4 años, |
2.- Gobierno:
definición, formas, características, diferencias entre Estado y gobierno.
Gobierno: es el órgano formado por un Presidente o Primer Ministro y un número
variable de Ministros al que
En nuestra Constitución Nacional. (C. N. R. B. V.)
En su Artículo 6 establece: “El gobierno de
Formas de gobiernos y características:
Presidenciales:
Es una organización de un estado en la que todos los
cargos públicos son escogidos democráticamente.
Parlamentarias:
Es un sistema de organización política en la que la
rama ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del
parlamento, a menudo expresado por medio de un voto de confianza.
Monarquías
(parlamentarias, constitucionales o absolutas):
Son sistemas de gobierno en que el jefe de estado no
es elegido de manera democrática (a menudo es un cargo hereditario).
Unipartidistas:
Son estados en los que un partido único tiene todo
el poder gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la
estructura del gobierno y que no permiten la creación de otros partidos (o si
existen otros partidos, tienen una representación muy limitada).
Dictadura
militar:
Es una forma de gobierno autocrática,
en la cual el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador),
estableciéndose un gobierno de facto (de hecho o non de iure) que
controla los poderes del estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza.
Diferencias entre Estado y Gobierno:
Su principal diferencia radica en que las Formas de Estado
tienen en consideración la distribución espacial del poder. Tienen en cuenta el
territorio pueden respetarlas o no. Las Formas de Gobierno hacen referencia a
la distribución funcional del poder. Se crean determinados organismos a los que
se les atribuye funciones.
Otra interpretación de diferencias seria que el Estado
hace referencia a un modo de organización de la nación en un determinado territorio
y con un gobierno. Y el Gobierno hace
referencia a la forma adoptada para dirigir un estado.
3.- Sistema político:
definición. Sistema capitalista-Sistemas sociales:
características, diferencias.
Sistema político: es el
conjunto de individuos (de la alta nobleza, del alto clero, electores...) y de
instituciones (Rey, Cortes, Consejos, Ministerios...) que participan en la
formulación de decisiones (órdenes, decretos...) y de normas (fueros,
constituciones, leyes...), así como esas mismas normas, que regulan el
funcionamiento de la sociedad para asegurar la conservación de las relaciones
de producción que se dan en la estructura económica.
Sistema Capitalista: Es de carácter puramente funcional y la función que cumple es (como es
lógico) económica: la producción, el consumo y el intercambio de bienes y
servicios.
Se caracteriza Por:
La velocidad de las comunicaciones es
una de esas características, aunque su condición de novedosa es discutible: la
invención de la telefonía y la telegrafía representaron en el siglo XIX una
aceleración al menos tan grande como el desarrollo de las comunicaciones
informáticas en nuestros días.
El principal objetivo de los países
capitalistas consiste en garantizar un alto nivel de empleo al tiempo que
pretende mantener la estabilidad de los precios.
La actividad económica aparece
organizada y coordinada por la interacción entre compradores y vendedores que
se produce en los mismos mercados.
Bajo el sistema capitalista el control
del sector público debe ser mínimo, se considera que si existe competencia, la
actividad económica se controlará.
El rasgo distintivo del sistema
capitalista global es la libre circulación de capitales.
Sistema social: acciones,
reacciones e interacciones, y las creencias y actitudes compartidas
relacionadas con esas acciones. Se transmite por comunicación simbólica, no por
los genes.
El concepto de «sistema social» es el
que reconoce que el ámbito social, donde las organizaciones sociales se
consideran algo más que un simple conjunto de personas, es un sistema.
Se
caracteriza por:
El reconocimiento de las
características como sistema de la sociedad, que las cosas interactúan entre
ellas, en los ámbitos social o cultural, es importante para saber cómo
funcionan las comunidades y cómo se puede influir en este funcionamiento.
Ser parte de un sistema social. En este proceso, aprendemos nuestra lengua,
nuestros valores y creencias, aprendemos los símbolos que necesitamos para
participar en las dimensiones económica, tecnológica, política e institucional
de la sociedad.
Diferencias:
El Sistema Capitalista, su principal
objetivo es la producción de capitales a través de la globalización y
utilizando tecnología avanzada, tratando en lo posible beneficios tanto para el
productor como el consumidor.
En el Sistema Social: Se basa fundamentalmente en el carácter humano (grupos
sociales o individuos) su integración dentro de la sociedad, la transformación
de los mismos para participar en las
dimensiones económica, tecnológica, política e institucional de la sociedad en beneficio de la comunidad en general y la no
existencia de desigualdades.
4.- Régimen político: definición. Régimen de democracia–régimen de
comunismo.
Régimen Político:
El régimen político en sentido
restringido puede asimilarse a las instituciones pertenecientes al Estado y al
modo como se relacionan entre sí y con la sociedad. Si se le toma en un sentido
más amplio hay que sumarle a lo dicho, los partidos políticos, la opinión
pública, el sistema electoral, entre otras cosas.
Régimen de Democracia:
Es una forma de organización de grupos
de personas, cuya característica preponderante es que el poder reside en la
totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la
voluntad general. En forma amplia es
una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e
iguales ante
Régimen de Comunismo:
Es una ideología política cuya
principal aspiración es la consecución de una sociedad en la que los
principales recursos y medios de producción pertenezcan a la comunidad y no a
los individuos.
En la teoría, estas sociedades permiten
el reparto equitativo de todo el trabajo en función de la habilidad, y de todos
los beneficios en función de las necesidades.
La sociedad comunista supone que, en
último término, no se necesita que haya un gobierno coercitivo y, por lo tanto,
la sociedad comunista no tendría por qué tener legisladores.
El comunismo debe luchar, por medio de
la revolución, para lograr la abolición de la propiedad privada; la
responsabilidad de satisfacer las necesidades públicas recae, pues, en el
Estado.
Infografia y bibliografía
http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/gestionpublica/default3.asp
http://platea.pntic.mec.es/anilo/cuaderno/historia.htm
http://www.filosofia.tk/soloapuntes/tercero/fpol/t9aca.htm
http://www.alipso.com.ar/monografias/dif_entre_reformas_de_/
http://www.monografias.com/trabajos12/capita/capita.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/capimperial/capimperial.shtml
http://herzog.economia.unam.mx/directorio/soros.pdf.
http://www.scn.org/mpfc/key/key-ss.htm
http://www.zonaeconomica.com/definicion/economia
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/regimen_politico.html
Blunstchli, Gaspar. Derecho Público Universal.
Madrid, J. Góngora Impresor. Sin año (1876). Dos tomos.
Tomo I, pp.
150
Autor: José
Juan Sánchez González