DISEÑO DE UNA DEPENDENCIA DE SUPERVISIÓN DOCENTE PARA EL DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA ADMINISTRATIVA DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA “JOSÉ ANTONIO ANZOÁTEGUI “ DE EL TIGRE (IUTJAA)
LIC. LUISA MATILDE FERRANTE BRAVO
Profesora Ordinaria de El Tecnológico de El Tigre con la Categoría Académica de Agregado, labora en la Cátedra de Lenguaje y Comunicación I y II.
EL TIGRE, ABRIL DE 2008
RESUMEN
El propósito del estudio fue proponer el diseño de una dependencia de supervisión docente en el Departamento de Tecnología Administrativa del Tecnológico de El Tigre, para tratar remediar las deficiencias en esa área académica. La inexistencia de una estructura de supervisión docente en el mismo, crea problemas de tipo pedagógico, alguno de los cuales son la falta de control en lo referente al cumplimiento de los programas de cada asignatura, la evaluación planificada y lo establecido en los reglamentos de evaluación. La investigación fue un estudio de campo de tipo descriptivo, la población de estudio fue 100 docentes y la muestra 28, para recolectar la información se aplicó un cuestionario a los docentes. El análisis de los resultados determinó que más del 85 % de los encuestados notificaron que no hay dependencia administrativa para la supervisión docente de aula, por lo que se recomendó la creación de una dependencia para tales fines.
Descriptores: Propósito, Supervisión Docente, Dependencia de Supervisión.
ABSTRACT
The purpose of the study was to propose the design of a dependency of
educational supervision in the Department of Administrative Technology of the
Technological one of The Tiger, to treat to remedy the deficiencies in that
academic area. The nonexistence of a structure of educational supervision in he
himself, creates problems of pedagogical type, some of which is the lack of
control with respect to the fulfillment of the programs of each subject, the
planned evaluation and the established thing in the evaluation regulations. The
investigation was a study of field of descriptive type, the study population was
100 teachers and 28 shows, to collect the information was applied a
questionnaire to teachers. The analysis of the results determined that more of
85% of the respondents reported that there is not administrative dependency for
the educational supervision of classroom, reason why the creation of a
dependency for such aims was recommended.
Description: Purpose, Professor Supervision, Dependency of Supervision.
INTRODUCCIÓN
En la visión del IUTJAA se señala, que esta se ubica como una institución de Educación Superior, dinámica, globalizada, competitiva, emprendedora; en otras palabras, en una Institución de avanzada, no obstante a pesar de contar con 28 años de actividades académicas, aun adolece de ciertas estructuras que sustenten la calidad académica. La presente investigación se orientó hacia la elaboración de una estructura de supervisión docente para el Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA.
La calidad de la educación esta vinculada entre otros elementos a las características de la acción gerencial. La figura del gerente como administrador del proceso educativo debe poseer una visión de enfoque para detectar situaciones y cumplir con las funciones básicas de toda organización como son: planificación, organización, ejecución, supervisión, control y evaluación del proceso. En el caso concreto de la administración educativa, una de las funciones de mayor jerarquía es la supervisión, puesto que ella desempeña un papel sobresaliente en la inspección, detección, evaluación y control de los escenarios que pueden desviar la intención de los programas y proyectos donde estén involucrados los docentes del aula.
La supervisión como tal puede llevar a la modificación del proceder de los docentes de aula comprometidos en el proceso de enseñanza- aprendizaje y que en consecuencia, asuman esa función atendiendo a la misión y visión del sistema educativo.
La ausencia en el Departamento de Tecnología Administrativa de una estructura de supervisión docente motivó que se realizará el presente estudio.
Venezuela como país latino confronta dificultades en muchos aspectos de su estructura político-social y más específicamente, en el eslabón que constituye el pilar fundamental para una posible vía de desarrollo como lo es la educación y principalmente, el nivel superior. En ese sentido, se requiere de cambios profundos en la elaboración y modernización de los planes, programas, procesos y proyectos educativos elaborados por el Ministerio de Educación Superior, ya que la forma tradicional como se ha llevado a cabo la ejecución de los mismos ha resultado inoperante. Situación que ha propiciado de alguna manera, los factores desencadenantes para la baja calidad de la educación en algunas instituciones del nivel superior.
La calidad de la educación está vinculada entre otros elementos, a las características de la acción gerencial; por lo tanto, la figura del gerente es considerada como factor importante para la toma de decisiones y cumplimiento de los objetivos establecidos en todo proceso organizacional. En su función como administrador del proceso educativo, el gerente educativo, debe poseer una visión amplia para detectar situaciones y cumplir con las funciones básicas establecidas por una organización, tales como: Planificación, organización, supervisión, ejecución y evaluación del referido proceso.
En el entorno de la administración educativa, una de las funciones de mayor jerarquía es la supervisión puesto que la misma desempeña un papel sobresaliente en la inspección, detección, evaluación y control de los escenarios que pueden desviar la intención de los programas y proyectos donde están involucrado los docentes de aula, pudiendo cambiar la situación del deterioro en que se encuentra sumergido el sistema educativo nacional.
Dentro de esas funciones juega papel fundamental la supervisión educativa, la que debe velar por la calidad de la educación la cual deben cumplir los supervisores, quienes son profesionales de la educación llamados a generar procesos de participación, estableciendo niveles de compromiso con acciones significativas de acompañamiento, fomentando la creatividad, la innovación, y propiciando la unidad dentro de la diversidad educativa.
Al respecto, se puede destacar la función de liderazgo que ejerce el supervisor, puesto que éstas pueden estimular a una modificación del proceder de los docentes de aula comprometidos con el proceso de enseñanza – aprendizaje, de manera que asuman esa función con la correspondiente visión y misión requerida por el sistema educativo. En este sentido, se puede decir que la supervisión es toda forma de conducta, dirección o jefatura ejercida por una o mas personas sobre otras, con vista al alcance de algún propósito, objetivo o fin (Meliton, 1996)
Igualmente, la supervisión puede explicarse de acuerdo a lo planteado por diversos autores, entre los cuales se tiene a Follari (1991) quien afirma que: “es el conjunto organizado de principios, métodos y técnicas que tienden al mejoramiento del proceso enseñaza / aprendizaje” (1991:3) Mientras que Pérez Figueiras, (2004) sostiene que “es la responsable del funcionamiento del sistema educativo y se encarga de su vigilancia, orientación y evaluación” (2004:2). De la misma forma, Ramírez. (2000) mantiene que las funciones del supervisor “consisten esencialmente en utilizar todos los elementos y recursos de la administración en provecho de la educación y que orienta a la superación del progreso de la educación” (2000:29-30)
Asimismo es pertinente señalar los planteamientos de Gento (1998) quien hace referencia a los términos inspección y supervisión, aclarando que en Europa la inspección se entiende como "una actuación especializada llevada a cabo por profesionales dedicados al análisis de los procesos educativos en general y en sus detalles" (1998:43), la inspección tiene varias funciones, acotadas por el autor: controlar y supervisar, en lo pedagógico y organizativo, conduciendo a la mejora de centros públicos y privados; asesorar a los sectores de la comunidad educativa en cuanto a derechos y deberes, así como velar por el cumplimiento de leyes, disposiciones y reglamentos.
En un sistema educativo de gran complejidad como el universitario, la Inspección ha de organizarse como un mecanismo complejo, capaz en su conjunto de llevar a cabo con un alto nivel de calidad, actuaciones y tareas que exigen un alto grado de especialización. Entonces, La supervisión como instancia evaluativa o de inspección es conceptualizada como una responsabilidad compartida entre el Estado y las instituciones de educación. Esto implica que ambas entidades deben realizarla y servirá al Estado para ajustar la planificación del subsistema de educación superior que se esté desarrollando y, para diseñar los planes futuros; al tiempo que servirá a cada institución de educación superior para asegurar la calidad en el proceso que, a su vez, garantice la calidad en el producto que se esta formando.
Tomando en cuenta los planteamientos precedentes y el contexto del proceso de supervisión de la educación venezolana, se advierte la necesidad de que el supervisor se convierta en un agente de cambio. Para el logro de tales fines, es necesario gerenciar los procesos de transformación cultural e institucional, orientándolos al manejo de los procesos administrativos y organizacionales.
Uno de los problemas centrales de los sistemas de enseñanza, consustanciado con la naturaleza misma de la actividad educativa, es la dificultad para contar con información pertinente sobre los avances y carencias en la acción del sistema educativo, tanto en relación al logro de sus objetivos como a la adecuación de éstos a los requerimientos de los individuos y de la sociedad. La falta de información pertinente a tiempo provoca que el deterioro del sistema educativo no sea percibido en forma inmediata, por lo que pueden funcionar durante largo tiempo con un alto nivel de desvinculación de sus finalidades básicas y de las necesidades sociales sin que estas sean detectadas. En la medida en que haya un vacío de información pertinente sobre su desempeño, el sistema educacional en cierta forma escapa de los controles externos por parte de los usuarios, ya que no rinden cuentas ante nadie, lo cual permite que su rumbo se determine fundamentalmente en función de los intereses y lógicas corporativas internas.
Lo que interesa destacar en este punto es que la función académica en educación superior continúan operando sobre el supuesto de que la evaluación del rendimiento individual de los alumnos, realizada por los docentes, se efectúa a partir de criterios y modalidades homogéneos, pero esto no es inspeccionado, supervisado o controlado por nadie más que el profesor de cátedra, por lo que no se sabe si en verdad se están aplicando y cumpliendo como debería ser, los objetivos propuestos en los diseños curriculares de las diferentes instituciones de educación superior del país.
La rendición de cuentas académicas por parte de los docentes de aulas es necesaria y la misma pretende evaluar su función; el rendimiento y el logro de los alumnos, de los diferentes departamentos docentes que conforman una institución universitaria. Se trata de conseguir que el docente rinda cuentas desde el punto de vista académico, como miembro de una empresa pública que es, del mismo modo que lo hacen las restantes empresas públicas. De este modo, se pretende conseguir un mejor conocimiento y uso de las condiciones óptimas de los docentes que han de permitir lograr las finalidades y los objetivos de los diseños curriculares de las instituciones de educación superior.
La rendición de cuentas académicas por parte de los docentes universitarios no sólo tiene que ver con la mejora del servicio que prestan esos educadores en las diferentes instituciones de educación superior, sino que debería ser un nuevo paradigma de aplicación en los diferentes sectores de la actividad educativa del sector universitario que se desarrollan en el Estado venezolano. En esta medida, la rendición de cuentas académicas apunta a la naturaleza de la responsabilidad que se supone incumbe a quienes gestionan la administración en las instituciones de educación superior.
Es así que en estos momentos de cambio de paradigmas educativos en Venezuela y en el contexto latinoamericano, se presenta para la exploración y deliberación un diseño de Supervisión Docente que integre lo gerencial y lo pedagógico, como estrategia para darle identidad organizativa y pertinencia social al sistema de supervisión pedagógica en el IUTJAA tales como acatamiento de la normativa vigente en lo relacionado a la evaluación del rendimiento estudiantil; cumplir con el contenido programático de las diferentes asignaturas que se dictan en cada semestre; actualización de los diferentes programas de las asignaturas del diseño curricular de las carreras que se dictan en el Departamento de Tecnología Administrativa y las bibliografías requeridas para tales efectos. Hasta ahora, no existe en la institución un seguimiento de la actividad realizada por los docentes de aula, de esta manera, la supervisión se configurará en una entidad estratégica para el desarrollo de la calidad y excelencia en la educación superior que se imparte en esa institución. La Supervisión Docente es un elemento para mejorar la calidad de la educación. Es bueno destacar que no se lleva ningún control del trabajo que realizan los docentes de aula en el IUTJAA y específicamente en el Departamento de Tecnología Administrativa, por lo que cada profesor realiza su actividad de acuerdo a su punto de vista, aspecto que no permite precisar si esa labor se orienta hacia los objetivos y metas institucionales expresados en la misión y visión organizacional.
Considerando como legítimos los planteamientos antes mencionados es pertinente formularse la siguiente interrogante: ¿Será pertinente diseñar una dependencia de Supervisión Docente en el Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA, para ayudar a resolver la falta de supervisión docente de los profesores de aula? Para contestar esta incógnita debería existir una dependencia académica donde el docente de aula rinda cuenta; en tal sentido, se plantea la creación de una delegación de supervisión docente para el Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA para que se encargue de la supervisar y evaluar todas las funciones relacionadas con el desempeño docente dentro del aula, actividad hasta hoy necesaria, pero ausente en la institución.
La justificación del trabajo tiene plena vigencia, por cuanto, para lograr elevar la calidad educativa en una institución universitaria, una dependencia de Supervisión Docente sería el eje fundamental para transformar el desarrollo de los procesos de enseñanza y aprendizaje. Por ende, la finalidad de proponer un Diseño de una dependencia de supervisión docente para el departamento de tecnología administrativa del instituto universitario de tecnología “José Antonio Anzoátegui “de El Tigre (IUTJAA), con una estructura funcional acorde con los niveles organizativos del sistema educativo, en un contexto descentralizado y con el propósito de prever, organizar, dirigir, coordinar, orientar, controlar y evaluar todos los factores que intervienen en el desarrollo académico/pedagógico del alumno, es indispensable para una institución o un departamento docente que aspira formar egresados de calidad. También debe propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza y estimular la superación profesional de los docentes en el asesoramiento, control y evaluación del proceso educativo y de los servicios correspondientes.
MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO
El entorno de las instituciones educativas y de la sociedad en general está sufriendo desde los años setenta hasta hoy cambios de gran trascendencia. Evidentemente, estos cambios repercuten en los sistemas de dirección, organización y gestión de la Educación Superior. Los actuales sistemas de dirección, organización y gestión de la Educación Superior se convierten en muchas ocasiones, en poco eficaces y operativos. Los modelos de organización y gestión actuales fueron concebidos para dar respuesta a un entorno mucho más sencillo y estable. Y la situación presente en las sociedades e instituciones económicamente avanzadas no parece ser ésta.
En Venezuela, para el año 1897, bajo el gobierno de Guzmán Blanco, se dictó una resolución de Instrucción Pública para la educación (Código) donde se introduce orden y organicidad (Estacio, 1989) Es importante señalar que este Código de Instrucción Publica dio mucha importancia en lo concerniente al control y supervisión escolar, las normativas se limitaba a supérvigilar la enseñanza privada y la supervisión sólo se ejercía en aspectos tales como higiene, moral y castigos impuestos a los alumnos. Otro Decreto fue el dictado el 31 de diciembre de 1898, bajo la presidencia de Ignacio Andrade, Estacio (ob. cit), plantea que:
…”La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legislativas referentes a la educación, así como también, determinar las condiciones que deberían satisfacer los planteles privados para su establecimiento. Los Consejos de Instrucción Pública, creados por este decreto se encargarían de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legislativas establecidas” (1989:209)
Ese Decreto estaba referido a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legislativas referentes a la educación. A principios de siglo, la inspección escolar estaba circunscrita completamente a las aulas de clases, limitándose los inspectores a emitir juicios referentes a lo que observaban.
En el año 1948, se crea una Sección de Supervisión Nacional, con el fin de centralizar lo relacionado con supervisión educativa; solamente en el nivel primario y normal en toda la nación. Durante la dictadura militar de Marcos Pérez Jiménez, (1952-1958), hubo un atraso en lo que se refiere a la educación, lo cual incidió en la función supervisora. En el año 1959 es cuando se comienza nuevamente a poner en práctica diferentes modelos de supervisión, ya que se masifica la educación, consecuencia de las políticas educativas del Estado democrático, lo que trae consigo la creación de nuevos cargos de supervisión, sin preparar al personal que se iba a encargar de esta labor y sin planes específicos ni sistemáticos que llevasen a mejorar la calidad de la supervisión.
Los antecedentes referidos a la educación superior son muy escasos, sin embargo se encontró un trabajo realizado por Torrealba en 1996 en el pedagógico de Barquisimeto. El mismo fue un manual que funcionaba como instrumento técnico para la supervisión administrativa y docente en aquella institución.
La transformación de la supervisión docente actual en una actividad de apoyo, es una acción que ha de contribuir al desarrollo y mejoramiento de la actividad educativa. La función primordial de la supervisión debe se evaluadora y orientadora, y no sólo fiscalizadora, a fin de sugerir formas de subsanar las deficiencias observadas en el ejercicio docente y también reconocer los logros para estimular la excelencia.
BASES TEÓRICAS
La supervisión docente, es un proceso mediante el cual se motiva a participar responsable y conscientemente a los principales implicados en la labor educativa como lo son los docentes de aula, para tomar decisiones que incidan positivamente en la calidad de los servicios que la institución educativa ofrece. Su función básica de la supervisión es el mejoramiento de la situación de aprendizaje de los aprendices. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los maestros en el desempeño de su labor.
La supervisión tiene una función preventiva y correctiva. Él supervisor docente tiene función organizadora y coordinadora del trabajo escolar, entendiendo la acción de organizar como dirigir los esfuerzos dispersos de todas las personas que constituyen un grupo de trabajo hacia la realización de los objetivos fijados en la fase de planificación.
La moderna supervisión escolar es, pues, la acción positiva y democrática destinada a mejorar la enseñanza mediante la formación continúa de todos los interesados: el alumno, el maestro, el supervisor, el administrador y el padre o alguna otra persona interesada en el problema. La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad, para que la escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos.
El entorno demanda dirección gerencial de las instituciones de educación superior, así como calidad y adecuación de los servicios universitarios prestados a la sociedad. Por lo tanto, es imprescindible determinar objetivos, darlos a conocer a la sociedad y distinguirse cada día más por la calidad y la capacidad de responder a dicha demanda social. La Supervisión Académica o Pedagógica es de naturaleza dinámica, que analiza constantemente el entorno, y que lleva a cabo los cambios necesarios.
La enseñanza ha sido una acción que ha cambiado su orientación fiel a las demandas de la sociedad, en cuanto a la necesidad y a los resultados que el aprendizaje debe proyectar en términos de conductas, identificadas con los fines y con el tipo de profesional que se requiere en el aquí y en el ahora de cada época, en razón de los cambios científicos, sociales y políticos que asume el país en un mundo globalizado como el que se vive hoy.
La investigación continua para obtener mejores resultados en lo que se refiere a la enseñanza, es una tarea que se ha planteado la administración educativa; y es a través del proceso de supervisión como se evalúan estos cambios dentro del sistema educativo. Dicho proceso ha soportado muchas evoluciones para mejorar la enseñanza. En sus comienzos, constituyó un proceso de inspección y control que perseguía lograr que el trabajo se cumpliese; que no se desobedecieran las órdenes "impartidas por el supervisor", las cuales en definitiva tendían hacia el cumplimiento de la política educativa del Estado.
La Supervisión Docente es un servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo.
La gerencia es el compromiso que ocupa la autoridad de una organización, donde debe cumplir un conjunto de gestiones tales como es representar a la empresa en todos sus compromisos legales y coordinar los recursos humanos y financieros y otros a través del proceso de planificación, organización, dirección y supervisión con la finalidad de alcanzar los objetivos y metas Fijados. La gestión es un proceso organizado y dinámico basado en una serie de principios; los cuales sirven como guía para ir evolucionando en el proceso emprendido, y así alcanzar el fin u objetivos establecidos en la empresa, institución, organización, cooperativa, entre otras. La evaluación de la docencia es el campo especializado de la evaluación educativa en el que se valoran las características y el desempeño de los profesores, a través de distintos métodos, con el fin de comprender más profundamente la naturaleza, ejercicio y resultados de la docencia. Mientras que la evaluación educativa es el proceso a través del cual se valora el mérito de un objeto determinado en el campo de la educación, con el fin de tomar decisiones particulares. En la educación existen múltiples campos especializados de evaluación, así se puede identificar el campo de la evaluación del aprendizaje, el de la docencia, el de materiales educativos, el de programas educativos y el de instituciones educativas. Un sistema de supervisión es un método y procedimiento para dar seguimiento al volumen y a la calidad del trabajo desempeñado por el personal subordinado, así como para proporcionar el apoyo necesario a dicho personal. El sistema incluye visitas, reconocimientos de desempeño de los empleados, reuniones individuales y grupales del personal, revisión de informes, etc.
Es indiscutible que la gerencia cuando se utiliza para el cambio de paradigma nos es fácil su aplicación, es paradójico por cuanto se debe incorporar a la realidad social y cultural, ya que se produce una desvalorización de la educación, se debe realizar el desarrollo de una situación cambiante.
Asimismo, la gerencia está concebida como el reflejo de cuatro sub-procesos aislados, aunque articulados. La planificación, la organización, el control y la evaluación. Además, la concepción estratégica que se aplica plantea que la proyección, organización y seguimiento (acompañamiento pedagógico) sean asumidos por fases, con el propósito de armonizar procesos desarrollando autoestima y solidaridad.
La gerencia de la supervisión educativa tiene una misión de gran importancia, como es, la responsabilidad de conducir, orientar, controlar y evaluar a través de una acción participativa, cooperativa y creativa (Hermes, 2000). Para que el supervisor logre ejecutar esa tarea se estableció que deben orientarse y administrarse los procesos que se desarrollan en el aula y es obligatorio que ese supervisor exhiba una apropiada formación gerencial.
El gerente educacional del siglo XXI debe poseer las características generales de cualquier gerente. Así, él debe ser, en primer lugar, un líder. La capacidad de influenciar, motivar y conducir personas hacia una determinada dirección debe ser bien evidente. Así como poseer otros atributos tales como capacidad de síntesis, objetividad, agilidad para tomar decisiones, poder de convocatoria, etcétera. El gerente del siglo XXI debe proyectar, desarrollar, implantar, supervisar y evaluar el modelo de la Calidad Total; o como lo conciben Mintzberg, Quinn y Voyer (1997): "aquel que posee la capacidad de hacer cosas extraordinarias en las organizaciones" (1997:34)
Al emprender la educación desde una alineación integral se observa que la problemática que presenta tiene que ver con su totalidad y no sólo con un nivel en particular, menos aún un aspecto del nivel. Muchos los aspectos negativos que presenta la educación son expresiones de fallas y estructurales y de política organizacional del sistema. Y la totalidad en su explicación, en su diseño aquí en la estrategia de ejecución son compromiso de la alta gerencia; no se justifica endosar la culpabilidad de los problemas de calidad y productividad a quienes no tienen poder de cambio de los mecanismos y estructura establecida (Walton, 1990)
La gerencia, conocimiento relativamente nuevo en el país, ha venido desplegándose en altos estratos económicos de una manera sistemática y con claros y válidos objetivos económicos. Pero, el progreso de un país no obedece sólo a políticas de crecimiento económico. El progreso que en materia de gerencia se han alcanzado en el mundo debe ser puesto al servicio de las organizaciones educativas puesto que la tarea de acelerar la evolución de la educación como base del desarrollo global se hace más eficiente y productiva.
La gerencia debe mejorarse partiendo desde la cresta de la organización hasta alcanzar al docente representante básico del proceso educativo. Esto provocaría congruencia a la organización. En este proceso, la supervisión juega un rol que se hace cada vez más determinante por el grado de complejidad que adquiere el contexto social que sirve de escenario al proceso educativo, y porque la supervisión es básicamente una función dinamizadora de los factores que determinan el producto educativo.
En solicitud a que toda estrategia de mejoramiento cualitativo de la educación, dentro de la cual están los propósitos de mejoramiento curricular, requiere de los actores humanos comprometidos, el supervisor tiene un papel fundamental. Para fortalecer un currículum positivamente activó, la relación supervisor-educador junto con el educando y su entorno socio-cultural son esenciales.
El gerente educacional contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación; posee la capacidad para diagnosticar los problemas y necesidades de las instituciones de educación en las distintas áreas de su funcionamiento, entre ellas las plazas de docencia, investigación, extensión, supervisión y administración. Domina y utiliza el conocimiento sobre la teoría y la práctica de la planificación, conducción, supervisión y evaluación de la actividad educativa. Se caracteriza por su conocimiento y habilidades para analizar, evaluar y tomar decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad del servicio educativo; además, posee habilidades y técnicas para diseñar, desarrollar, supervisar y asesorar planes de perfeccionamiento y proyectos educativos institucionales. Este gerente debe poseer una capacidad y formación para ejercer un liderazgo flexible, participativo y democrático a nivel institucional y comunitario, para así poder orientar y guiar un proyecto pedagógico en las instituciones educativas.
Uno de los grandes retos para el gerente de hoy es la utilización de la Gerencia para: Conocer, desarrollar, supervisar y aplicar las tecnologías gerenciales estratégicas lo cual es una de las armas más poderosas en el mundo competitivo en la actualidad; no interesa tanto el contenido de la estrategia como su implementación, que ésta sea realmente una herramienta de gestión enfocada a un objetivo determinado.
La Gerencia es pues una técnica de gestión hacia el desarrollo de la empresa en su entorno y medio ambiente, (Paz, 1997); siendo su función, orientar la empresa hacia oportunidades económicas, atractivas para ella y para la sociedad, es decir, adaptadas a sus recursos y su saber hacer, y que ofrezca un potencial atrayente de crecimiento y rentabilidad, para lo cual deberá precisar la misión de la empresa, definir su objetivo, elaborar sus estrategias de desarrollo y velar por mantener una estructura racional en su cartera de productos.
SUPERVISIÓN COMO FUNCIÓN GERENCIAL
El término gerencia es un proceso de organización y empleo de recursos para lograr objetivos predeterminados, destacando que el gerente es la persona que consigue realizar las acciones necesarias para el logro de dichos objetivos mediante la participación activa de los miembros de la organización (IMPM, 1986)
No existe distinción básica entre administradores y ejecutivos, gerentes o supervisores (Terry, 1996). Por lo que, es ineludible apuntar que la gerencia persigue desde cualquier nivel de la organización, lo que se debe concebir y cómo alcanzarlo en función de una estrategia corporativa, que reconozca a una integración de las capacidades de la organización, es decir fortalezas y debilidades. Los elementos mencionados propician la canalización y utilización de recursos, como las relaciones con otras instituciones (oportunidades). Sin embargo, toda organización debe estar atenta a las amenazas surgidas del entorno, cada vez más sorpresivo y cambiante. En las instituciones educativas, es obligatorio aplicar estrategias gerenciales para operativizar los procesos, de acuerdo a un análisis de los diferentes conflictos que la afectan y procurar soluciones razonables de aplicar, lo que supone la realización de una de las funciones gerenciales de mayor trascendencia como lo es la supervisión.
La supervisión es la gestión orientadora y de ayuda técnica, científica y humana que se esgrime con el fin de analizar con claridad un contexto determinado a través de una situación sistematizada para alcanzar o logro los objetivos planteados por las organizaciones (Bravo, 1994). Entonces se puede decir que supervisión es coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los educadores, para que por medio de ellos se estimule a cada individuo a través del ejercicio de su competencia hacia la más completa y perspicaz participación en la sociedad a la cual pertenece (Lemus, 1995). Luego, la supervisión escolar debe entenderse como orientación profesional y asistencia, dada por personas competentes en materia de educación, tendientes al perfeccionamiento de la situación total de enseñanza y de aprendizaje y en ese sentido consiste en un servicio técnico destinado fundamentalmente a estudiar, analizar, mejorar y evaluar en cooperación los factores que influyen en el crecimiento del alumno.
Desde el punto de vista filosófico la supervisión se desarrolla como una función permanente de acuerdo con las situaciones jurídicas administrativas y pedagógicas que se' presenten en el funcionamiento de los establecimientos docentes y de los servicios educativos. Por lo tanto se sustentará en la supervisión real, analítica y veraz de las características de la materia o asunto que constituya su objetivo. En ese sentido debe estar basada en el conocimiento de los hechos que inciden en el acto educativo, del mismo modo sus procesos deben responder a una técnica organizada, disciplinada y seria.
Es importante señalar que el supervisor puede convertirse en un generador de cambio para organizar los procesos de innovaciones institucionales, a través de una conducción eficiente de los procesos administrativos y organizacionales entre los que se mencionan: La planificación, el control, la supervisión y la evaluación (Rutter, 1998)
El proceso organizacional, hace efectiva la función supervisora y puede utilizarse particularmente, es decir, es una toma de decisiones, donde se pueden presentarse restricciones en cuanto a capacidades, concepciones y valores divergentes de las metas organizacionales (Hodgetts y Altman, 1997) Todo esto revela que el supervisor debe poseer una conducta pertinente día a día para lograr los objetivos y definir los caminos a seguir.
La comunicación es otro factor que implica la integración ascendente, descendente y horizontal que funcione armoniosa y dinámicamente con el fin de lograr el cumplimiento de objetivos establecidos (Hodgetts y Altman, op. cit). La tarea supervisora es la de integrar las distintas unidades de la estructura, señalando atribuciones, grado de autoridad y las responsabilidades, además de un continuo y permanente proceso de información donde se involucren los elementos formales de comunicación (informes, periódicos. seminarios, talleres, jornadas etc.), para de esa manera lograr un desarrollo de todo el sistema educativo. El liderazgo, como proceso organizacional es un componente que todo supervisor debe ejercer en sus actividades diarias para alcanzar metas y objetivos organizacionales, en su calidad de ente dinamizador de todos los procesos que deben darse en el ámbito educativo (Reutter, op. cit).
CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA
En la actualidad la supervisión educativa es considerada como un proceso único e integral, con objetivos bien precisos y características propias, que cuenta con la asistencia activa y dinámica de educadores, educandos, supervisores y demás personas interesadas en mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Considerables son los investigadores que han ensayado este proceso y sus características; entre los que se puede mencionar a Bravo (op. cit) quien considera que: "La supervisión educativa debe ser planificada, sistemática, evaluada y replaneada"(1994: 23 y 24)
La supervisión es una actividad esencialmente humana en su realización, sus derivados y su proyección; esta actividad requiere de buenas relaciones humanas entre el supervisor y el supervisado. A tales efectos Bravo (op. cit) plantea que:
…“A la función supervisora se le debe dar carácter humanístico. El rol del supervisor frente a esta realidad no es sólo el de ganar, promover, acompañar y evaluar, sino lo más importante, asumir responsabilidad inherente a su propio progreso personal orientándolo hacia la autorrealización individual y social” (1994:54)
El carácter humanístico de la supervisión implica que el supervisor, además de tener muy buenos y suficientes conocimientos sobre la ciencia y la técnica que le permitan impartir orientaciones válidas y confiables, también debe tener una personalidad auténtica, agradable, sociable y convincente, que lo ayude a mantener un buen sistema de relaciones humanas.
FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA
La función es el conjunto de actividades que se realiza en forma sistemática para alcanzar una finalidad determinada. Por su naturaleza, las funciones son eminentemente prácticas, por cuanto se trata de un conjunto de actividades o procesos. Para Lemus (1979):
…”El papel de una función es servir de enlace entre el principio y el fin; sirve de criterio de evaluación; si algo no conecta con el principio o con el fin, no es funcional, no es suficiente. La función es la esencia del hecho de las cosas sin ella no tendrán la razón de existir como tal; la función caracteriza a los sistemas” (1979: 214)
La supervisión como disciplina de estudio o de trabajo tiene sus propias funciones administrativas de la educación, vinculándose dinámicamente con las demás funciones del proceso.
Respecto a la calidad, precisamente por todas sus promesas dichas u omitidas, se ha desarrollado una actitud de escepticismo y sospecha, por ingenuidad, o más pragmática, tal vez por intereses no siempre declarados. La actitud de sospecha que también concita lleva a denunciar que el emblema de la calidad de la educación, como discurso y lenguaje catalizador y dominante en las políticas de reforma en curso, es en alguna medida el reflejo y la traslación a los ámbitos escolares de modos de hablar, pensar y codificar la realidad que han crecido y se han desarrollado en otros entornos culturales y socioeconómicos más amplios, siempre tan influyentes sobre los sistemas educativos, sus prioridades y modos de funcionamiento (Lepeley, 2003)
BASES LEGALES DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA
En Venezuela, la función supervisora en educación está administrada por el Estado, y el autorizado de vigilar para que se cumplan las actividades de carácter pedagógico en las instituciones educativas es el Ministerio de Educación. En cuanto a la Educación Superior se sustenta en las siguientes normativas: la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Universidades, las Políticas de Postgrado y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007.
Desde el punto metodológico este estudio se apoyó en una investigación de campo de tipo descriptivo. La población objeto de esta investigación estuvo integrada por setenta (70) educadores que laboran como docentes en el Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA y la muestra fue no probabilística que en el caso correspondió a 28 académicos. La técnica usada para la recolección de datos fue la encuesta mediante la aplicación de un cuestionario para docentes, el mismo constaba de ocho (8) preguntas cerradas. La validación del cuestionario fue sometido a un Juicio de Experto quienes verificaron la claridad, amplitud y redacción del contenido del instrumento, así como el grado de coherencia, pertinencia y congruencia de los mismos con los objetivos planteados en la investigación. Asimismo antes de aplicar el instrumento a la muestra con el propósito de determinar su confiabilidad, se llevó a cabo una prueba piloto a diez (10) miembros del personal docente de aula, después de aplicada la prueba piloto se le calculo el coeficiente Alfa de Cronbach a la misma y se obtuvo un índice de 0.89 el cual indica una confiabilidad suficiente del instrumento utilizado, el mismo fue calculado con el SPSS 13.0 en español.
Para analizar e interpretar la información recabada, primeramente se ordenó en forma manual los datos obtenidos, con el propósito de facilitar su presentación. Después de ordenada la información se colocó en un cuadro de distribución de frecuencia tipo matriz, donde se resumió toda la información recabada con el instrumento utilizado para tales fines utilizando para ello el programa estadístico SPSS 13.0 en español. Seguidamente se realizó el análisis de las mismas y se presentaron las conclusiones y recomendaciones producidas del análisis.
Análisis de Resultados, después de analizar e interpretar la información recabada de las encuestas aplicadas, se consiguió respuestas a cada una de las interrogantes formuladas en el cuestionario. Las respuestas obtenidas a partir del instrumento aplicado y complementadas por opiniones de los encuestados, permitió entre otras obtener los siguientes resultados: El 85.71% de los encuestados consideró como positiva la Supervisión del Desempeño Docente, por tal razón se considera que una dependencia de Supervisión Docente adscrita al Departamento de Tecnología Administrativa es una necesidad perentoria en esa unidad académica. En cuanto a la interrogante ¿Existe algún tipo de Supervisión? El 89.29%) de los encuestados respondió que a nivel de aula no se realiza actividad alguna que permita evaluar el desempeño del docente. En cuanto a la pregunta ¿Rinden cuenta de su actuación académica los docentes de aula del Departamento de Tecnología Administrativa? El 92.86% encuestados consideraron que el docente no rinde cuenta de su actuación por cuanto no entrega un informe completo de toda la actuación durante el semestre. Con respecto a la pregunta: En caso de no existir una dependencia de Supervisión Docente en el Departamento de Tecnología Administrativa de IUTJAA. ¿Estaría de acuerdo con su creación? El 85,71% respondió que se debe crear esta estructura académico docente por cuanto la misma facilitaría la labor del docente, a quien se orientaría de una forma positiva su actuación, marcando pautas para las evaluaciones del rendimiento académico de los estudiantes, innovaciones programáticas.
CONCLUSIONES: Más 85 % de los encuestados, consideran estar de acuerdo con la supervisión docente en el Departamento de Tecnología Administrativa. Los docentes opinan que esta dependencia es necesaria para controlar algunas irregularidades que se presentan en determinadas asignaturas. El 85.71 % de los encuestados afirmó que en el Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA no existe dependencia alguna que tenga que ver con la Supervisión Docente y afirmaron que en este Departamento hace falta una dependencia de Supervisión Docente para controlar y mejorar todo lo inherente a la función del docente.
Asimismo El 89.29 % de los encuestados afirmaron que a nivel de aula no se realiza actividad alguna que permita evaluar el desempeño del docente en aspectos tan importante como es el cumplimiento de los programas de asignatura y el plan de evaluación presentado para el semestre, etc. Más del 92 % de los profesores consideraron que el docente no rinde cuenta de su actuación, por cuanto no entrega ningún informe al finalizar un semestre donde notifiquen cuales fueron sus actividades cumplidas en ese semestre y en que proyecto participo y en general donde se informe las labores realizadas por el docente en ese lapso. Más del 85 % de los educadores consideran que se debe crear una estructura académica pedagógico para facilitar la labor del docente, la gran mayoría de los didácticos creen como positivo una instauración de una dependencia de Supervisión Docente, siempre y cuando esa dependencia no actué de forma fiscalizadora y punitiva.
RECOMENDACIONES: Se propone la creación de una dependencia de Supervisión Docente adscrita al Departamento de Tecnología Administrativa como asesora para que se encargue de ejecutar funciones referidas con la Supervisión Docente de los educadores de aula. La funciones de esta dependencia deberán ser explicitadas muy claramente para que, no se convierta en una oficina de carácter punitivo, sino por el contrario que sea una delegación que se encargue de ayudar académicamente a los catedráticos que lo necesiten. Que sea principalmente de asesoría para los docentes de aula.
La misión de la propuesta seria la de: Informar, asesorar, verificar, comunicar, controlar y anunciar los logros sobre los criterios de calidad educativa definidos, que rigen al Departamento de Tecnología Administrativa del IUTJAA, basados en la legislación, la política educativa y las disposiciones de las autoridades directivas del instituto, para la toma de decisiones que contribuyan al mejoramiento del sistema educativo de la institución.
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RESUMEN CURRICULAR DE
LUISA MATILDE FERRANTE BRAVO
8va Carrera Sur, Residencias Don Eugenio entre calles 25 y 26. Apto 12 B.
Teléfono 0283- 2411714 o 0424- 8442740
COREO ELECTRÓNICO
Información personal
n Cedula de Identidad: 8876807
n Lugar de nacimiento: Ciudad Bolívar
n Nacionalidad: Venezolana
n Estado civil: Casada.
FORMACIÓN ACADÉMICA
n SECUNDADARIA
1983: Bachiller en Humanidades. Ciudad Bolívar Estado Bolívar.
n EDUCACIÓN SUPERIOR
1988: Técnico Superior en Administración. En el Instituto Universitario de Tecnología de El Tigre.
1988: Licenciada en Educación Integral. Mención: Lengua. En la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez. En Ciudad Bolívar Estado Bolívar.
2003: Especialización en Gerencia educacional. En la UPEL. Núcleo El Tigre.
2005: Magíster en Gerencia Educativa. En la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA) Barcelona Estado Anzoátegui.
2008: Magíster en Educación Superior (falta presentar Tesis). En la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho (UGMA) Barcelona Estado Anzoátegui.
2008: Doctoranda En Ciencia Gerenciales de la Universidad Yacambu (Fase 3)
Profesor Ordinario a Tiempo Completa del Tecnológico de El Tigre (IUTJAA) En el área de Lenguaje y Comunicación I y II con la Categoría Académica de AGREGADO.
n EXPERIENCIA LABORAL
En el Instituto Universitario José Antonio Anzoátegui: Auxiliar Docente de la Cátedra Contabilidad I y II desde 1989 hasta 1998.
Profesor Ordinario de Lenguaje y Comunicación I y II a Tiempo Completo en El Instituto Universitario José Antonio Anzoátegui de El Tigre (IUTJAA) desde 1998 hasta la fecha.
Profesora de Lingüística y Oratoria en la UPEL Extensión El Tigre desde 2002 hasta hoy.
EL TIGRE, ABRIL DE 2008