UNIVERSIDAD YACAMBU

LA CULTURA DE EVALUACIÓN EN EL DESEMPEÑO DE LOS DOCENTES, DESDE LA PERSPECTIVA DEL CONOCIMIENTO ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS DEL ESTADO ANZOÁTEGUI

LUISA MATILDE FERRANTE BRAVO

CI: 8876807 

EL TIGRE DICIEMBRE. DE 2007

CONTEXTUALIZACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO

Los diferentes conceptos de gerencia, no son exclusividad de la compleja sociedad contemporánea. El término esta relacionado con un proceso de organización y empleo de recursos para lograr objetivos predeterminados, destacando que el gerente es la persona que consigue realizar las acciones necesarias para el logro de dichos objetivos mediante la participación activa de los miembros de la organización (IMPM, 1986), se podría afirmar que esa terminología  ha  estado presentes en todas las actividades de las sociedades organizadas a lo largo de la historia. Así en cualquier época o hecho que sea estudiado en las diferentes civilizaciones o entorno geográfico del mundo, se encontrará presente al gerente de “ese entonces”, que administró las circunstancias con los medios disponibles en aquel momento. Por otro lado la gestión se ocupa de hacer frente a la complejidad, en tanto aporta un toque de orden y coherencia en dimensiones esenciales a través de la planificación, fijando objetivos o metas para el futuro y los respectivos mecanismos de control y evaluación. 

El  gerente es aquella persona  que  posee  una  capacidad para influenciar, motivar y conducir a las personas hacia una determinada dirección. Asimismo exterioriza  una  habilidad para la síntesis, la objetividad, con  agilidad para la toma de decisiones, poder de convocatoria. Además de  lograr que las cosas se realicen por medio de la planeación, organización, delegación de funciones, integración de personal, dirección y control de otras personas, creando y manteniendo un ambiente en el cual la persona se pueda desempeñar entusiastamente en conjunto con otras, sacando a relucir su potencial, eficacia y eficiencia y lograr así fines determinados”.etc.   Entonces, ser gerente implica carisma, responsabilidad, fuerza de acción, capacidad para estimular, poder de convicción, disposición activa para transformar situaciones y energía para trascender, en otras palabras, un organizador con una visión, una misión y un conjunto de valores bien definidos, personas así  son los que una organización necesita para ser exitosa. Asimismo un gerente posee   la capacidad de impactar, convencer y despertar en su grupo el deseo de lograr conjuntamente las metas trazadas, de motivar a su equipo y lograr que sus colaboradores estén plenamente identificados con el porqué de su trabajo (Chiavenato, 2002)

El Nuevo paradigma  Organizacional  establece que los gerentes son necesarios  en  todos los niveles de las Organizaciones  para que  estas sean exitosas (Chiavenato, op. cit).  Uno de los grandes retos para el gerente de hoy es el de conocer, desarrollar, supervisar y aplicar las tecnologías gerenciales estratégicas lo cual es una de las armas más poderosas en el mundo competitivo actual; no interesa tanto el contenido de la estrategia como su implementación, que ésta sea realmente una herramienta de gestión enfocada a un objetivo determinado. Entonces, deberá ser estratega, pero al mismo tiempo organizador y líder, sin embargo para organizar necesita saber hacia donde va, como va organizarse, y en cada etapa saber ser líder. Los ejecutivos más que especialistas en resolver problemas, que impliquen actitudes reactivas, deberán ser excelentes planeadores y más que grandes especialistas en un área, tendrán que ser individuos con una visión global de la empresa. Tendrán que desarrollar la habilidad para saber que información, de la enorme cantidad que recibirán, es trascendente y ser personas con una gran capacidad de adaptación, que surgirá de su propia capacitación y desarrollo (Koontz , 2002)

La evaluación del desempeño de los docentes es un proceso sistemático plenamente que comprende la búsqueda y obtención de información de diversas fuentes acerca de la calidad del desempeño, avance, rendimiento o logro tanto del docente y del estudiante, todo con el fin de tomar decisiones que orienta el aprendizaje y los esfuerzos de la gestión educativa.

La intención fundamental de la evaluacion del desempeño de docentes es generar y promover un cambio en el sistema mediante la transformación de convicciones, creencias y maneras de percibir e interpretar las necesidades educativas, de ahí que la valorización de los docentes es uno de los procedimientos que en educación debería ser objeto de mayor consideración, por ser uno de los procedimientos mas importantes de la acción educativa, sin embargo es un proceso que ofrece el mayor de crimulo  de polémicas con el inminente surgimiento de posiciones convergentes y divergentes en el sistema educativo.

En busca de una educación universitaria de calidad, actualmente es necesario darle importancia a las habilidades intelectuales y al conocimiento de los docentes, a fin de valorar su desempeño, por ser un objetivo que no puede ser diluido por otros objetivos, debido a que es un recurso humano que posee criterio que necesitan ser evaluadas para el mejoramiento del proceso académico que desempeña para la formación de futuros profesionales.

Cuando se evalúa al final de un proceso educativo raramente se destaca lo positivo sino que suele ponerse de manifiesto lo negativo, entendiéndose la evaluación  como mucho para corregir las fallas habidas, también es imprescindible evaluar lo positivo, de manera que los protagonistas de la educación dispongan de información.

Pineda (2000), al respecto afirma “ En el área de países iberoamericanos no es habitual practicas sistemáticamente la evaluacion de centros como eje de funcionamiento de los sistemas, ni tampoco es frecuente la evaluacion del propio sistema, lo que desmejora la competencia y ocasiona situaciones desfavorables” (P.60), en este orden de ideas, la evaluacion en el sistema educativo es relevante tanto para evaluar el aprendizaje de los estudiantes como de los docentes, porque permite conocer el punto de partida, de esta forma  el proceso de aprendizaje permite ajustar día a día el modelo de enseñanza previsto al ritmo del cumplimiento de las actividades académicas.

El aspecto central del conocimiento organizacional en las instituciones universitarias con miras al éxito académico es la calidad de la enseñanza y aprendizaje que se desarrolla para la formación de los futuros profesionales, en tal sentido el conocimiento organizacional se comprende a partir del carácter social de la actividad humana para determinar el adiestramiento para el cumplimiento de la división del trabajo en la sociedad como un todo.

La cultura de evaluacion sirve de marco de regencia a los gerentes educativos y a los docentes y da las pautas acerca de cómo desarrollar roles y funciones, pero si la valoración a los docentes no se acompaña de la elaboración de alternativas pierde efectividad y deja a los educadores que desean transformar la educación universitaria sin instrumentos adecuadas para las actividades de enseñanza y aprendizaje.

En este propósito, Granell y Parra (1997), afirman que:

En términos genéricos, cultura es aquello que compartan todos o casi todos los integrantes de un grupo social. Es algo que los integrantes de más edad de un grupo intentan transmitir a los jóvenes y que moldea su conducta y manera de percibir y entender el mundo. La cultura de un grupo resulta de la interacción compleja de sus valores, creencias, actividades y conducta (p. 2).

En relación a este hecho, cabe mencionar que es fundamental entender la evaluacion también como un proceso de valoración del progreso en la consecución de mayores niveles de calidad en la actualidad académica. Es decir, atender no es solamente al valor absoluto de lo obtenido, sino también a las mejoras relativas en el proceso de perfeccionamiento que se ha desarrollado o se están desplegando en un campo de investigación concreto, en una practica de gestión académica, en este sentido, la evaluacion debería contribuir a mejorar la imagen de prestigio del concepto de universidad al de imagen de cada una de las partes, procesos y actores que conforman la realidad universitaria.

Todas las actuaciones para la valoración al desempeño de los docentes supone un referente sobre la base que permite emitir  el juicio evaluativo y sin el cual no es posible realizar la evaluacion, en las instituciones universitarias para evaluar las funciones de los profesores se debe generar una cultura en la que se tenga una visión de esta actividad como manifestación de orientación de apoyo académico y de reflexión sobre el proceso educativo que se realiza.

En la educación universitaria, la cultura de la evaluacion es indispensable para la determinación y valoración de logros alcanzados por los estudiantes y docentes, de ahí que se halla afirmado que la evaluacion educativa es un proceso continuo y permanente que valora las necesidades, los recursos educativos y la calidad del proceso enseñanza y aprendizaje, en función de las expectativas institucionales, los objetivos propuestos y las condiciones existentes, lo cual implica la obtención  de información que permite un alto grado de seguridad de juicios validos acerca de los logros educativos y del desempeño del profesor.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO

La cultura de evaluacion en el desempeño de los docentes universitarios consiste en estimar el nivel de calidad de la enseñanza para tratar de contribuir a su mejora, igualmente se concibe como estrategia adecuada para fundamentar la investigación sobre la eficacia y calidad de las actividades que desarrollan los profesores en la institución universitaria.

Santos (2003), acorde a lo plantado enfatiza  que:

El concepto restringido de autonomía docente, ejercida en el ámbito de aula constituye uno de los principales obstáculos al aprendizaje organizacional. Esta autonomía “celular” limita tanto la calidad del desempeño del trabajo docente como su perfeccionamiento. Las propiedades burocráticas de los centros educativos, las relaciones jerárquicas de autoridad y las características especiales del aula contribuyan a la dispersión y aislamiento profesional (p. 44).

Ello dificulta la posibilidad de ejercer sobre la actividad docente un control externo pero, lo que es más importante, limita las posibilidades de contribuir al mejoramiento de las actividades educativas.

Ante la situación planteada la calidad de la educación depende principalmente de los docentes, de ahí que un profesorado de calidad ha de ser ante todo experto y con una calificación acorde con las funciones y rendimiento laboral que se espera de el, es decir,  ha de estar capacitado para planificar y desarrollar las actividades en aulas y otra acciones educativas, de ahí que la evaluacion de acuerdo a los planeamientos anteriores, la evaluacion del desempeño docente, se ha ocupado básicamente de valorar la actividad de los profesores de manera aislada y utilizando como elemento básico de medida honestas pasadas a los alumnos para la propia universidad, el resultado de la evaluacion se cristaliza en un conjunto de informes estadísticos individuales, los cuales tienen cierta influencia en la valoración ofreval de la docencia de los profesores reiteradamente mal valorados.  

Con base en lo antes planteado  Fuentes, Chacin y Briceño (2003), manifiestan  que:

En el proceso de evaluacion, el gran ausente ha sido el propio docente, habida cuenta que quienes proceden a ofrecer opiniones juicios, calificaciones u ascensos son los administrativos, los especialistas  en currículo u otros expertos  de diversas áreas, muchas veces carecen de las experiencias en el aula, esto implica que el docente no hace una evaluacion reflexiva sobre su propia practica o la evaluacion interactiva con el resto de sus pares (p.102).

Según la apreciación de la investigadora en relación al anterior contexto. Las formas de concebir y practicar la evaluacion tiene que con la evaluacion de las funciones que cumple la institución universitaria, las posiciones que se adopten sobre el conocimiento organizacional que se trasmite, y la personalización de la realidad  pedagógica, provocados estos aspectos por la masificacion que lleva a una carencia de autoridad y deficiente disciplina.

Es oportuno precisar que la calidad de la educación superior esta vinculada entre otros elementos, a las características de la acción gerencial; por lo tanto, la figura del gerente es considerada como factor importante para la toma de decisiones y cumplimiento  de los objetivos establecidos en todo proceso organizacional. En su función como administrador del proceso educativo, el gerente educativo, debe poseer una visión amplia para detectar situaciones y cumplir con las funciones básicas establecidas por una organización tales como: Planificación, organización, supervisión, ejecución y evaluación del referido proceso  (Borroto Cruz y Perea (1999)

En el entorno de la Administración educativa, una de las funciones de mayor jerarquía es la de controlar o supervisar puesto que la misma desempeña un papel sobresaliente  en la inspección, detección, evaluacion y control de los escenarios que pueden desviar la intención del los programas y proyectos donde estad involucrado los docentes de aula. Dentro de esas funciones juega papel fundamental la gerencia participativa; la que debe velar por la calidad de la educación universitaria, compromiso asignada a los supervisores, quienes son profesionales de la educación llamados a generar procesos de participación, estableciendo niveles de compromiso con acciones significativas de acompañamiento, fomentando la creatividad, la innovación, y propiciando la unidad dentro de la diversidad educativa.

De lo anterior, se desprende la necesidad de acciones de investigación que facilite la participación  de los distintos actores de los procesos educativos y sociales, en la construcción de conocimientos desde la cotidianidad con nuevas perspectivas así como el uso de conocimientos  en procesos dialogicos de convergencia en la educación y la cultura donde la evaluacion pueda tener un papel distinto del que ha tenido hasta la presente fecha.

Al respecto L Ecuyen (1997)

En América Latina ha recomendado una evaluacion de corte tecnilista y controlador, centrada en la medición y por consiguiente, en el diseño y aplicación de instrumentos validos y confiables, imponiéndose así una visión estadística de ciencia básica (Características consonas con sus inicios (p.119).

En atención a lo descrito por el citado autor, el gerente educativo de hoy, ha interpretado el hecho de que, el acontecer contemporáneo ha influido de tal manera  en el ambiente y en la vida social, que la función docente, con sus  métodos empleados, no puede responder  a las necesidades  y demandas sociales, y es por ello que al revisar la actividad educativo, se observa que se desarrolla con fines contrarios a los que se pretendían alcanzar. Los cambios sociales, económicos, y políticos, a los cuales asistimos hoy en día, evidencia que los docentes universitarios necesitan de mas y mejores competencia para  desempeñar en un futuro, observado lo anterior  se puede decir que no existe aun unidad de criterios epistemológicos ni teorices que se deban demostrar a través de la aplicación de criterios cuando se evalúa el desempeño de los docentes, lo que no permite construir argumentos para demostrar los resultados con coherencia, constancia y validez.

Martínez y Lestelier (1997), en relación a lo planteado señalan que:

Hasta ahora no se ha desarrollado una cultura de evaluacion, puesto que en lugar de la evaluacion y el juicio de experto respecto a factores tales como eficacia, eficiencia, pertinencia y calidad, se impone una racionalidad interna de autoreproduccion caracterizada por decisiones burocráticas y corporativas, asimismo, los recursos se asignan desvinculados de la responsabilidad  formal, calidad y productividad.

Cuando se evalúa suele hacerse con el objeto de comprobar los resultados obtenidos, esto lleva a que cuando se ponen de manifiesto la misma situación para buscarle soluciones, ya no se puede hacer nada, si se espera al final de un proceso para conocer que ha ocurrido, difícilmente se aprovecha el conjunto de virtualidades que posee la evaluacion para la cultura de la evaluacion es uno de los pilares fundamentales para apoyar a todas aquellas organizaciones que requiera calidad competitividad y productividad e el recurso humano tanto laboral como en el que se esta formando.

Con respecto a lo antes mencionados Bolsequi (2005), puntualiza que:

En las instituciones de educación superior latinoamericanas no se realiza las evaluaciones necesarias para dinamizarlas y transformarlas, con el fin de evitar el deterioro y la entropía, debido a que la evaluacion no forma parte de la vida y el desarrollo institucional. Esta situación pudiera ocasionar deficiencias en los procesos y decisiones desvinculadas de las necesidades reales, lo que ocasiona un funcionamiento poco eficiente, desvirtuando así la intención de que la evaluacion contribuya al logro de la calidad (pp.  3-4).

Acorde a lo expuesto anteriormente, la evaluación del desempeño tiene por objetivo poder hacer una estimación cuantitativa y cualitativa del grado de ofrecer con que las personas llevan a cabo las actividades, objetivos y responsabilidades de sus puestos de trabajo, surge como un sistema mediante el cual el gerente educativo puede apreciar la integración de las personas en las funciones académicas y administrativas, mejora la actuación y con ello mejora la calidad de las instituciones universitarias.

Se debe buscar estimular los valores y actitudes presentes, ya que no basta simplificar el currículum o mas una reestructuración curricular, si las políticas educativas no inducen a los actores involucrados en el proceso gerencial educativo a que revisen sus roles, adaptándose a las exigencias y retos que el país reclama, Venezuela tendrá los docentes  y estudiantes que el currículo exija, por lo que este debe adecuarse a las necesidades individuales y colectivas de la nueva realidad social que se vive actualmente.

En Venezuela se habla diariamente de las crisis de la educación, pero pocas veces las apreciaciones que se hacen provienen del análisis objetivo, científico y técnico de la realidad que se trata de enjuiciar, de ahí que tales criticas no pasen de ser comentarios mas o menos intrascendentes carentes de efectividad como elementos a considerar en la solución de problemas educativos.

La Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2001), al respecto señala:

En la actualidad, la universidad se encuentra dentro de un proceso transformador de terminados por la necesidad de evaluarse y de acreditarse. Se trata en realidad, de una misma problemática a través de la cual se busca identificar los indicadores y críticos que reflejan la calidad académica institucional (p.1).

Desde este punto de vista, el proceso evaluativo no se realiza para conocer tan solo los resultados que se obtienen con la aplicación de determinados métodos y técnicas de las clases, sino que en el desarrollo de aquella tarea, se introducen en aspectos muy diferentes, como diagnostico de la enseñanza, y comprobación de la propia actividad educativo, a fin de actuar información objetiva.

En el subsistema de educación superior venezolano, la evaluación de la eficiencia docente constituye uno de los problemas capitales a resolver para mejorar la calidad de proceso educativo en este nivel, la emotividad y contundencia de la evaluación del personal académico por parte de los alumnos, a raíz del proceso de renovación  universitaria, ha dado paso a una seria preocupación de las autoridades universitarias para estudiar y resolver este problema sobre la base de la ciencia y la técnica.

En las universidades venezolana la practica de la evaluación se ha ocupado básicamente de valor la actividad de los profesores de manera aislada y utilizando como elemento básico de medida encuestas pasadas a los alumnos por la propia universidad, el resultado de la evaluación practicada a los profesores se ha caracterizado por informes estadísticos individuales, al no ser analizados y explicados a los educadores no ha permitido una la autorregulación para el mejoramiento de la calidad del desempeño de los docentes.

Uno de los problemas centrales de la enseñanza a nivel superior, consustanciado con la naturaleza misma de la actividad educativa, es la dificultad para contar con información pertinente sobre los avances y creencias en la acción del sistema educativo universitario,  tanto en relación al logro de sus objetivos como a la adecuación de estos a los requerimientos de los individuos y de la sociedad. La falta de información pertinente a tiempo provoca que el deterioro de la función  académica no sea percibido en forma inmediata, por lo que pueden funcionar durante largo tiempo con un alto nivel de desvinculación de sus finalidades básicas y de las necesidades sociales sin que estas sean detectadas. En la medida en que haya un vacío de información pertinente sobre el desempeño académico, la educación universitaria en cierta forma escapa de los controles externos por parte de los usuarios, ya que no rinden cuentas ante nadie, lo que permite que su rumbo se determine fundamentalmente en función de los intereses y lógicas corporativas internas. Para la gerencia de toda empresa u organización social resulta vital contar con información permanente y pertinente sobre su desempeño y resultados, y el nivel superior de sistemas educativo venezolano no escapa a esta realidad. Es bueno destacar que la rendición de cuentas por parte del docente de aula se refiere al informe por escrito que cada docente debería elaborar y entregar en la dependencia de Supervisión  Docente al finalizar cada semestre en la institución (La Oficina de Planificación del Sector Universitario, 2001 en adelante OPSU)

La OPSU (2001) al respecto describe que:

La connotación tradicional de la rendición de cuentas era eminentemente fiscalizadora; aludía, preferentemente, al informe "contable" que debían presentar los administradores a los dueños de la empresa. En este sentido, el administrador era "quien cuidaba la empresa", por eso, debía informar periódica y detalladamente al dueño de la misma del manejo del dinero, especialmente en lo que atañe a entradas y salidas. La rendición de cuentas se visualizaba y practicaba como un informe de contabilidad; de ahí que no haya sido sorprendente que el proceso de rendición de cuentas haya estado asociado al de auditoría… Durante mucho tiempo la universidad pública de Latinoamérica consideró (¿y considera?) que el proceso de rendición de cuentas no sólo era ajeno a su naturaleza eminentemente académica y, por ende, no contaminada con preocupaciones administrativas y economicistas; sino que también le era ofensiva, porque se pretendía exigirle cuentas a una institución que por la probidad y nivel intelectual de sus miembros (profesores y estudiantes), garantizaba el manejo más pulcro y honesto de los recursos públicos. (p. 6)

En efecto en el nivel de educación universitario, la actuación del docente esta contextualizada por las funciones que se deban desarrollar de acuerdo a los principios establecidos en los programas curricular de las carreras que se desarrollan en las instituciones de educación superior, entre ello cabe destacar que se debe planificar  de acuerdo a los ejes de intereses de los educandos y de su realidad para que se pueda dar el hecho educativo de acuerdo con las

Desde estos puntos de vista, es importante precisar que las funciones de los gerentes educativos en la practica de la cultura de evaluación en el desempeño de los docentes permiten llevar cabo acciones de mejoramiento, mediante la adecuada selección y cumplimiento de las exigencias institucionales diseñada para el desarrollo de actividades instructivas, valoración y comprobación de funciones académicas de acuerdo a las exigencias del sistema educativo.

La evaluación del desempeño de los docentes constituyen una actividad indispensable del subsistema de educación superior en las actividades dirigidas a las enseñanza, de allí que los profesores necesitan ser evaluados para que mejoren las actividades que desarrollan en los ambientes de aprendizaje tanto teórica como practica, a fin de desarrollar estrategias que permitan verificar los resultados favorables y desfavorables de las funciones del educador.

En las instituciones universitarias del estado Anzoátegui se observa que los docentes desarrollan autonomía  en las actividades educativas aun teniendo deficiente control en el contexto organizativo de las funciones que desempeñan tanto académicas, como administrativas, además se percibe ausencia de apoyo  supervisar causa que impiden el desarrollo profesional de los docentes para que sean mas concientes y dedicados en las funciones que les correspondan realizar.

Para que las instituciones universitarias se conviertan en unidad de innovación  del sistema educativo debe desarrollar capacidades para diagnosticar su propia situación, desarrollo de autoridades de enseñanza, movilizar planes  de acción conjunta y evaluar el desempeño a fin  de mejorar las necesidades educativas de las universidades.

Sobre l base de la presente explicación se observa que la labor docente no es inspeccionada, supervisada o controlada por nadie diferente al profesor de cátedra, por lo que no se sabe si en verdad se están aplicando y cumpliendo como debería ser los objetivos propuestos en los diseños curriculares de las diferentes carreras que conforman los Institutos Universitarios de  Tecnológia (En adelante IUT) del Estado Anzoátegui.

Entonces, la rendición de cuentas académicas por parte de los docentes de aulas es necesaria y la misma pretende evaluar su función, el rendimiento y el logro de los alumnos, de los diferentes departamentos docentes que conforman los IUT del Estado Anzoátegui. Se trata de conseguir que el docente rinda cuentas desde el punto de vista académico, como miembro de una institución publica o privada, del mismo modo que lo hacen las restantes empresas. De este modo, se pretenden conseguir un mejor conocimiento y uso de las condiciones optimas de los docentes que han de permitir lograr las finalidades y los objetivos de los diseños curriculares de las instituciones de educación superior. La rendición de cuentas académicas apunta a la naturaleza de la responsabilidad que se supone incumbe a los profesores de aula que laboran en los IUT del Estado Anzoátegui.

Es por ello que en estos momentos de cambio de paradigmas educativos en Venezuela se presentan para la exploración y deliberación un diseño de que integre lo gerencial, lo pedagógico y administrativo como estrategia para darle identidad organizativa y pertinencia social al sistema de supervisión pedagógica y proceso administrativo de los IUT del  Estado Anzoátegui con lo cual se conseguiría determinar:

·                                     Acatamiento de la normativa vigente en lo relacionado a la evaluación del desempeño académico de los docentes.

·                                     Cumplimiento con el contenido programático de las diferentes asignaturas que conforman el diseño curricular en cada carrera.

·                                     Actualización de los diferentes programas de las asignaturas del diseño curricular de las carreras que se dictan en la institución objeto del estudio y las bibliografías actualizadas, requeridas para tales efectos.

A través de observaciones realizada por la investigadora se evidencia que la función académica en las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui continúan efectuándose  sobre criterios y modalidades homogéneas, las funciones de los docentes no son inspeccionadas, supervisadas o controladas; por lo que se desconoce  si en cumplir los profesores con los objetivos propuestos en los diseños curriculares de las diferentes carreras que se desarrollan en el ámbito universitario.

            El caso es que hasta ahora, no existe en las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui, una dependencia  docente que se encargue de supervisar el seguimiento de la actividad realizada por los docentes de aula, por lo que se conjetura que, una dependencia relacionada con la supervisión docente se configuraría en una entidad estrategia para el desarrollo de la calidad y excelencia en la educación superior. Es importante resaltar que la supervisión docente es un elemento clave para mejorar la calidad de la educación en los IUT del Estado Anzoátegui. Es bueno destacar que en esas instituciones universitarias no se lleva ningún control de la función docente que realizan los profesores de aula, por lo que cada profesor realiza su actividad de acuerdo a su punto de vista, aspecto que no permite precisar si esa labor se orienta hacia los objetivos y metas institucionales expresados en los diseños curriculares de esas instituciones universitarias. En ese sentido Jiménez (2006) en trabajo realizado presenta algunas conclusiones donde afirman que  “…en la Escuela de Administración de la UDO se debe dar énfasis  a la acción  supervisora con el fin de lograr  los objetivos educacionales satisfactoriamente” (p. 93). 

A través de observaciones a las instituciones universitarias objeto de estudio se evidencia que no existen en las instituciones  universitarias del Estado Anzoátegui ningún sistema de reconocimiento de la excelencia docente en los profesores, sus innovaciones o sus éxitos pasan desapercibidos aunque siempre queda la satisfacción personal y el orgullo profesional de la labor realizada eficientemente.

En función a esta situación, surge la presente investigación, la cual tiene como propósito abordar la realidad científica que caracteriza en los actuales momentos la evaluación del profesorado y la calidad de la educación universitaria por observar que los gerentes institucionales no evaluados el rendimiento laboral de los docentes, del mismo modo dentro de las instituciones universitarias no se desarrollan políticas orientada hacia el perfeccionamiento profesional, no se le brinda oportunidad para participar en la toma de decisiones y la presente investigación permitirá la determinación de problemáticas ignoradas que difícilmente podrían ser abordaos de manera convencional, con el propósito de que los profesores cumplan con eficiencia el compromiso educativo que tienen con la institución universitaria y con la sociedad.

En atención a la problemática descrita es pertinente formularse las siguientes interrogantes:   

¿Se practica la cultura de evaluación en el desempeño de los docentes universitario?

¿Cuáles causan limitan la eficacia y eficiencia de desempeño en los docentes?

¿Se realiza en las instituciones universitarias un proceso evaluativo para emitir juicios valorativos referido a la evaluación del desempeño?

¿En las instituciones universitarias se aplican conocimientos organizacionales para el cumplimiento de la cultura de evaluación en el desempeño de los docentes?

¿En que contexto, acorde con la realidad de la cultura de evaluación en las Universidades del Estado Anzoátegui, se pueden construir o reconstruir el desempeño de los docentes?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

·                 Realizar un análisis descriptivo de la cultura de evaluación en el desempeño de los docentes, desde la perspectiva del conocimiento organizacional en la Instituciones Universitarias del Estado Anzoátegui.

Objetivos Específicos

·                 Diagnosticar la practica de la cultura de la evaluación en el desempeño de los docentes universitarios.

·                 Identificar las causas que han limitado la eficacia y la eficiencia de la evaluación del desempeño en los docentes.

·                 Determinar el proceso evaluativo que se realiza en las universidades para emitir juicios valorativos referidos a la evaluación del desempeño.

·                 Detectar la aplicación del conocimiento organizacional para el cumplimiento de la cultura de evaluación en el desempeño de los docentes.

·                 Proponer un aporte teórico para la construcción o reconstrucción de la cultura de la evaluación que permita el mejoramiento del desempeño de los docentes desde la perspectiva del conocimiento organizacional en las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui.

Justificación

            La cultura de la evaluación en el desempeño de los docentes, garantiza la búsqueda de la excelencia académica y la calidad del proceso educativo, por tal razón, la presente investigación se justifica, a la vez que permitirá contrarrestar la situación detectada a través de nuevos conocimientos pedagógicos, a la anticipación colectiva de profesionales para solucionar los problemas educativos, culturales y sociales en el contexto educativo.

            En la actualidad se  busca ajustar al sistema educativo a los procesos de reforma que adelanta el estado venezolano como respuesta a los nuevos requerimientos políticos, económicos y sociales que emanan del gobierno del presidente Chávez. Ante este proyecto la educación tiene la misión de formar al individuo con la finalidad de que pueda enfrentar las transformaciones en los procesos y fortalecerse con el, los valores democráticos indispensables en el logro de una sociedad de grandes avances, y para ello, se le exige una concepción distinta a la tradicional que le permita reorientar la acción educativa (Ordaz, 2000)

Es importante destacar que en las instituciones universitarias, la actividad organizativa se determina de acuerdo  con los intereses de los actores principales que los conforman, en relación a la cultura de evaluación, cada profesor actúa en su aula, y cada estudiante es responsable de su rendimiento de aprendizaje, se valora el resultado no el resultado de enseñanza  y aprendizaje, se evidencia actitudes jerarquizados donde cada docente se desempeña de acuerdo a sus funciones, sin recibir asesoráis, retroalimentación y sin practicar autorregulación en las funciones que desempeñan en el ambiente educativo.

            La evaluación a los docentes permite a los directivos del proceso educativo llevar cabo las acciones de mejoramiento, mediante la adecuada selección y verificación de las exigencias institucionales, como son la formación continua del ejercicio profesional  para garantizar que los profesores  puedan cumplir con mayor plenitud el desarrollo de sus actividades del proceso enseñanza y aprendizaje.

Por ello, el punto central alrededor del cual gira el presente trabajo, es el estudio de la cultura de evaluación del desempeño de los docentes como ventaja competitiva en un contexto académico de las instituciones universitarias, lo cierto es que es necesario la utilización de la teoría de evaluación por ser actividad valorativa que orienta y da las bases epistemológicas al razonamiento evaluativo, el cual se entiende como la exposición de conceptos encaminados a demostrar un hecho, y a persuadir y no ver audiencias.

Además representa una contribución practica, por cuanto suministrara a los directivos y docentes de la instituciones universitarias del Estado Anzoátegui, informaciones acerca de cómo, se realiza la practica de la cultura de evaluación dentro de estas organizaciones, lo que implica un estudio de ambos agentes en sus roles en aras de hacer mas eficaz en teoría y practica el desempeño de los docentes en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

Esta investigación representa una doble aportación a la calidad de la evaluación impartida en las instituciones universitarias para el mejoramiento de las funciones de los docentes, por otra parte se ofrecerá a los responsables de la educación universitaria criterios para optimizar las aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas en cuanto al rol que le corresponde desempeña en el proceso educativo y administrativo al gerente educacional.

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

El entorno de las instituciones educativas y de la sociedad en general está sufriendo desde los años setenta hasta hoy cambios de gran trascendencia. Evidentemente, estos cambios repercuten en los sistemas de dirección, organización y gestión de la Educación Superior. Los actuales sistemas de dirección, organización y gestión de la Educación Superior se convierten en muchas ocasiones, en poco eficaces y operativos. Los modelos de organización y gestión actuales fueron concebidos para dar respuesta a un entorno mucho más sencillo y estable. Y la situación presente en las sociedades e instituciones económicamente avanzadas no parece ser ésta.

En Venezuela, para el año 1897, bajo el gobierno de Guzmán Blanco, se dictó una resolución de Instrucción Pública para la educación (Código) donde se introduce orden y organicidad. Es importante señalar que este Código de Instrucción Publica dio mucha importancia en lo concerniente al control y supervisión escolar, las normativas se limitaba a supervigilar la enseñanza privada y la supervisión sólo se ejercía en aspectos tales como higiene, moral y castigos impuestos a los alumnos. Otro Decreto fue el dictado el 31 de diciembre de 1898, bajo la presidencia de Ignacio Andrade, Estacio (1989), plantea que:

…”La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legislativas referentes a la educación, así como también, determinar las condiciones que deberían satisfacer los planteles privados para su establecimiento. Los Consejos de Instrucción Pública, creados por este decreto se encargarían de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legislativas establecidas” (p. 209)

Ese Decreto estaba referido a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legislativas referentes a la educación. A principios de siglo, la inspección escolar estaba circunscrita completamente a las aulas de clases, limitándose los inspectores a emitir juicios referentes a lo que observaban. En el año 1930, los educadores patrocinaron por una inspección más democrática; se planteaba que los supervisores o   los inspectores deberían intervenir menos en el trabajo escolar y dar más libertad de enseñar conforme a su manera de pensar, tomándose más en cuenta la función cooperativa, para así mejorar el proceso de aprendizaje y satisfacer las necesidades que demandaba la sociedad. En el año 1948, se crea una Sección de Supervisión Nacional, con el fin de centralizar lo relacionado con supervisión educativa; solamente en el nivel primario y normal en toda la nación.

Durante la dictadura militar de Marcos Pérez Jiménez,   (1952-1958), hubo un atraso en lo que se refiere a la educación, lo cual incidió en la función supervisora. En el año 1959 es cuando se comienza nuevamente a poner en práctica diferentes modelos de supervisión, ya que se masifica la educación, consecuencia de las políticas educativas del Estado democrático, lo que trae consigo la creación de nuevos cargos de supervisión, sin preparar al personal que se iba a encargar de esta labor y sin planes específicos ni sistemáticos que llevasen a mejorar la calidad de la supervisión.

En el año 1997, se realiza una propuesta de lineamientos generales para la orientación del Programa Nacional de Supervisión, coordinado por Robinsón Valderrama, como consecuencia de que la supervisión, como servicio responsable de asegurar el cumplimiento de las políticas educativas y de retroalimentar las mismas, requiere una profunda reorientación. A su criterio la supervisión deberá transformar su praxis para crear una cultura que reivindique el acento en lo pedagógico, más que en lo administrativo, ya que tendrá la responsabilidad de acompañar y asesorar a las escuelas en el proceso de transformarse en centro de excelencia, aprendizaje y crecimiento continuo.

La transformación de la supervisión docente actual en una actividad de apoyo, es una acción que ha de contribuir al desarrollo y mejoramiento de la actividad educativa. La función primordial de la supervisión debe ser evaluadora y orientadora, y no sólo fiscalizadora, a fin de sugerir formas de subsanar las deficiencias observadas en el ejercicio docente y también reconocer los logros para estimular la excelencia.

BASES TEÓRICAS

La Gerencia

Es indiscutible que la gerencia cuando se utiliza para el cambio de paradigma nos es fácil su aplicación, es paradójico por cuanto se debe incorporar a la realidad social y cultural, ya que se produce una desvalorización de la educación, se debe realizar el desarrollo de una situación cambiante. Asimismo, la gerencia está concebida como el reflejo de cuatro sub-procesos aislados, aunque articulados. La planificación, la organización, el control y la evaluación. Además, la concepción estratégica que se aplica plantea que la proyección, organización y seguimiento (acompañamiento pedagógico) sean asumidos por fases, con el propósito de armonizar procesos desarrollando autoestima y solidaridad.

La gerencia en relación con  la supervisión educativa tiene una misión de gran importancia, como   es, la responsabilidad de conducir, orientar, controlar y evaluar a través de una acción participativa, cooperativa y creativa  (Hermes, 2000).  Para que el supervisor logre ejecutar esa tarea se estableció que deben orientarse y administrarse los procesos que se desarrollan en el aula y es obligatorio que ese supervisor exhiba una apropiada formación gerencial. El gerente educacional del siglo XXI debe poseer las características generales de cualquier gerente. Así, él debe ser, en primer lugar, un líder. La capacidad de influenciar, motivar y conducir personas hacia una determinada dirección debe ser bien evidente. Así como poseer otros atributos tales como capacidad de síntesis, objetividad, agilidad para tomar decisiones, poder de convocatoria, etcétera. El gerente del siglo XXI debe proyectar, desarrollar, implantar, supervisar y evaluar el modelo de la Calidad Total; o como lo conciben Mintzberg, Quinn y Voyer (1997): "aquel que posee la capacidad de hacer cosas extraordinarias en las organizaciones" (p. 34).

Al emprender la educación desde una alineación integral se observa que la problemática que presenta tiene que ver con su totalidad y no sólo con un nivel en particular, menos aún un aspecto del nivel. Muchos los aspectos negativos que presenta la educación son expresiones de fallas y estructurales y de política organizacional del sistema. Y la totalidad en su explicación, en su diseño aquí en la estrategia de ejecución son compromiso de la alta gerencia; no se justifica endosar la culpabilidad de los problemas de calidad y productividad a quienes no tienen poder de cambio de los mecanismos y estructura establecida (Walton, 1990)

La gerencia, conocimiento relativamente nuevo en el país, ha venido desplegándose en altos estratos económicos de una manera sistemática y con claros y válidos objetivos económicos. Pero, el progreso de un país no obedece sólo a políticas de crecimiento económico. El progreso que en materia de gerencia se han alcanzado en el mundo debe ser puesto al servicio de las organizaciones educativas puesto que   la tarea de acelerar la evolución de la educación como base del desarrollo global se hace más eficiente y productiva. La misma debe mejorarse partiendo desde la cresta de la organización hasta alcanzar al docente representante básico del proceso educativo. Esto provocaría congruencia a la organización. En este proceso, la supervisión juega un rol que se hace cada vez más determinante por el grado de complejidad que adquiere el contexto social que sirve de escenario al proceso educativo, y porque la supervisión es básicamente una función dinamizadora de los factores que determinan el producto educativo.

En solicitud a que toda estrategia de mejoramiento cualitativo de la educación, dentro de la cual están los propósitos de mejoramiento curricular, requiere de los actores humanos comprometidos, el supervisor tiene un papel fundamental. Para fortalecer un currículum positivamente activó, la relación supervisor-educador junto con el educando y su entorno socio-cultural son esenciales.

El gerente educacional contribuye al mejoramiento de la calidad de la educación; posee la capacidad para diagnosticar los problemas y necesidades de las instituciones de educación en las distintas áreas de su funcionamiento, entre ellas las plazas de docencia, investigación, extensión, supervisión y administración. Domina y utiliza el conocimiento sobre la teoría y la práctica de la planificación, conducción, supervisión y evaluación de la actividad educativa. Se caracteriza por su conocimiento y habilidades para analizar, evaluar y tomar decisiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad del servicio educativo; además, posee habilidades y técnicas para diseñar, desarrollar, supervisar y asesorar planes de perfeccionamiento y proyectos educativos institucionales. Este gerente debe poseer una capacidad y formación para ejercer un liderazgo flexible, participativo y democrático a nivel institucional y comunitario, para así poder orientar y guiar un proyecto pedagógico en las instituciones educativas. Uno de los grandes retos para el gerente de hoy es la utilización de la Gerencia para: Conocer, desarrollar, supervisar y aplicar las tecnologías gerenciales estratégicas lo cual es una de las armas más poderosas en el mundo competitivo en la actualidad; no interesa tanto el contenido de la estrategia como su implementación, que ésta sea realmente una herramienta de gestión enfocada a un objetivo determinado.

La Gerencia es pues una técnica de gestión hacia el desarrollo de la empresa en su entorno y medio ambiente, (Paz, 1997); siendo su función, orientar la empresa hacia oportunidades económicas, atractivas para ella y para la sociedad, es decir, adaptadas a sus recursos y su saber hacer, y que ofrezca un potencial atrayente de crecimiento y rentabilidad, para lo cual deberá precisar la misión de la empresa, definir su objetivo, elaborar sus estrategias de desarrollo y velar por mantener una estructura racional en su cartera de productos.

SUPERVISIÓN COMO FUNCIÓN GERENCIAL

El   término gerencia   es un proceso de organización y empleo de recursos para lograr objetivos predeterminados, destacando que el gerente es la persona que consigue realizar las acciones necesarias para el logro de dichos objetivos mediante la participación activa de los miembros de la organización (IMPM, 1986),No existe distinción básica entre administradores y ejecutivos, gerentes o supervisores (Terry, 1978). Por lo que, es ineludible apuntar que la gerencia persigue desde cualquier nivel de la organización, lo que se debe concebir y cómo alcanzarlo en función de una estrategia corporativa, que reconozca a una integración de las capacidades de la organización, es decir fortalezas y debilidades. Los elementos mencionados propician la canalización y utilización de recursos, como las relaciones con otras instituciones (oportunidades). Sin embargo, toda organización debe estar atenta a las amenazas surgidas del entorno, cada vez más sorpresivo y cambiante.

En el tema de las instituciones educativas, es obligatorio aplicar estrategias gerenciales para operativizar los procesos, de acuerdo a un análisis de los diferentes conflictos que la afectan y procurar soluciones razonables de aplicar, lo que supone la realización de una de las funciones gerenciales de mayor   trascendencia como lo es la supervisión.

La supervisión es la gestión orientadora y de ayuda técnica, científica y humana que se esgrime con el fin de analizar con claridad un contexto determinado a través de una situación sistematizada para alcanzar o logro los objetivos planteados por las organizaciones (Bravo, 1994). Entonces se puede decir que supervisión es coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los educadores, para que por medio de ellos se estimule a cada individuo a través del ejercicio de su competencia hacia la más completa y perspicaz participación en la sociedad a la cual pertenece (Lemus, 1995).

Tomando en cuenta los planteamientos antes mencionados es pertinente afirmar que la supervisión educativa debe entenderse como orientación profesional y asistencia, dada por personas competentes en materia de educación, tendientes al perfeccionamiento de la situación total de enseñanza y de aprendizaje y en ese sentido consiste en un servicio técnico destinado fundamentalmente a estudiar, analizar, mejorar y evaluar en cooperación los factores que influyen en el crecimiento del alumno.

Por lo tanto la concepción de supervisión es como una ayuda para   mejorar al considerar que la supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades docentes de manera de darle coordinación y continuidad, para que la escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos (Nereci, 1975).

Desde el punto de vista filosófico la supervisión se desarrolla como una función permanente de acuerdo con las situaciones jurídicas administrativas y pedagógicas que se' presenten en el funcionamiento de los establecimientos docentes y de los servicios educativos. Por lo tanto se sustentará en la supervisión real, analítica y veraz de las características de la materia o asunto que constituya su objetivo. En ese sentido debe estar basada en el conocimiento de los hechos que inciden en el acto educativo, del mismo modo sus procesos deben responder a una técnica organizada, disciplinada y seria.

El proceso de supervisión, debe desarrollarse siguiendo las etapas de planeamiento, seguimiento y control sugeridas por Nereci (1975), para que sea productivo y satisfaga las necesidades curriculares de los involucrados (Almanzor, 1999)   .

En cuanto al planeamiento, debe señalarse que contribuye la guía de toda labor que se va a realizar, durante un período lectivo, semestral o anual. El planeamiento de la supervisión debe ser objetivo, es decir posible y flexible, a fin de que pueda adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a las modificaciones que se produzcan en la vida escolar.

Toda empresa humana, por sencilla que sea, se planee; lo mismo sucede con las actividades de supervisión, puesto que sin un adecuado planeamiento de las tareas, el supervisor no estará enterado de lo qué hará, cómo lo   hará, ni con qué objeto lo hará (Lemus, op. cit). De ahí la importancia que tiene la dependencia de supervisión Docente que se esta proponiendo,   la cual debe formularse en forma cooperativa y provisional y ser lo suficientemente flexible para introducir cambios, para tratar los casos que merezcan atención inmediata y utilizar los diferentes medios que la situación requiera.

El control actúa sobre la base de los resultados de los trabajos realizados, a fin de prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y aun alteraciones que adapten mejor la acción de la escuela a las necesidades del educando y de la comunidad. En ese sentido suministra datos que influirán sobre los próximos planeamientos, tendiendo a hacerlos más objetivos, pragmáticos y eficientes.

Es importante señalar que el supervisor puede convertirse en un generador de cambio para organizar los procesos de innovaciones institucionales, a través de una conducción eficiente de los procesos administrativos y organizacionales entre los que se mencionan: La planificación, el control, la supervisión y la evaluación (Rutter, 1998).

Para ser eficaz debe ejercerse constantemente en todos los niveles del sistema educativo, desde la escuela como una planificación- operacional hasta el nivel central del Ministerio de Educación la  llamada planificación directiva Por otra parte el supervisor educativo debe aplicar el proceso de retroalimentación, una vez conocido los resultados de todas las acciones que se realizan en el ámbito escolar, con la finalidad de orientar los ajustes que sean necesarios para la consecución de los objetivos, haciendo alusión al proceso de control (Rutter, 1998).

Reposadamente describe el proceso de evaluación como aquel que permite alcanzar los fines, objetivos y metas de la organización educativa en sus distintas instancias, la cual debe estar centrada en la institución, los programas y productos. Debe estar en correspondencia con la toma de decisiones en cuanto a metas, recursos y diseños de estrategias de desarrollo para mejorar la eficiencia y la efectividad de las operaciones institucionales.

La motivación es un elemento trascendente para lograr la eficacia y eficiencia de la organización educativa, donde el desempeño del supervisor desarrolla acciones que permita satisfacer necesidades individuales de todos los actores involucrados en el proceso de supervisión, tales necesidades permite que la persona dé Y reciba amistad, afecto, estima como un reforzamiento a los sentimientos de confianza en si mismo, conjuntamente con las necesidades de autorrealización manifestada en el deseo de lograr el autodesarrollo y creatividad (Rutter, 1998).

El proceso organizacional, hace efectiva la función supervisora y puede utilizarse particularmente, es decir,  es una toma de decisiones, donde se  pueden presentarse restricciones en cuanto a capacidades, concepciones y valores divergentes de las metas organizacionales (Hodgetts y Altman, 1997)           Todo esto revela que el supervisor debe poseer una conducta pertinente día a día para lograr   los objetivos y definir los caminos a seguir.

La comunicación es otro factor que implica la integración ascendente, descendente y horizontal que funcione armoniosa y dinámicamente con el fin de lograr el cumplimiento de objetivos establecidos (Hodgetts y Altman, 1997). La tarea supervisora es la de integrar las distintas unidades de la estructura, señalando atribuciones, grado de autoridad y las responsabilidades, además de un continuo y permanente proceso de información donde se involucren los elementos formales de comunicación (informes, periódicos. seminarios, talleres, jornadas etc.), para de esa manera lograr un desarrollo de todo el sistema educativo.

El liderazgo, como proceso organizacional es un componente que todo supervisor debe ejercer en sus actividades diarias para alcanzar metas y objetivos organizacionales, en su calidad de ente dinamizador de todos los procesos que deben darse en el ámbito educativo (Reutter, 1998). Por lo expuesto, resulta importante incentivar e impulsar conductas de líder en el supervisor a fin de contribuir al cambio conductual mediante la delegación de responsabilidades y autoridad en los recursos humanos existentes, comprometidos con el proceso educativo y la ejecución de estrategias de cambios requeridas por el sistema.

CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA

En la actualidad la supervisión educativa es considerada como un proceso único e integral, con objetivos bien precisos y características propias, que cuenta con la asistencia activa y dinámica de educadores, educandos, supervisores y demás personas interesadas en mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Considerables son los investigadores que han ensayado este proceso y sus características; entre los que se puede mencionar a   Bravo (op. cit) quien considera que: "La supervisión educativa debe ser planificada, sistemática, evaluada y replaneada"(pp. 23 y 24)

Debe ser planificada, por cuanto ninguna acción relacionada con la supervisión debe enseñarse al azar o promovida de manera emocional, sino que por el contrario expresará a los resultados de una investigación. La planificación debe ser ante todo realista; es decir, responder y estar orientada en función de las verdaderas condiciones existentes en el campo de acción. Debe ser sistemática, porque estudiados y conocidos a cabalidad los medios y los recursos con que cuenta, se propondrán objetivos a lograr y metas a cumplir. En función de esto, se dispondrán las acciones a poner en marcha para la solución o mejoramiento de la situación planteada.

Es evaluada, porque al planificar cualquier trabajo para mejorar una situación hay que observado constantemente y medir los progresos, estancamientos y retrocesos con el objeto de tomar medidas necesarias para salir adelante en el propósito planteado. Es replaneada por cuanto los resultados de la evaluación deben ser estudiados con detenimiento, analítica y objetivamente; esta es la única manera de poder llegar a conocer la realidad exacta de la situación y por ende de poder seleccionar los correctivos que será preciso aplicar en el afán de resolver la situación planteada.

De acuerdo con lo planteado por Lemus (op. cit), la supervisión tiene como características:

* La sistematización y planificación.

* La comprensión de la realidad y de las funciones.

* La comprensión de las líneas de autoridad y los campos de jurisdicción.

* El trabajo en equipo.

* Actividad esencialmente humana en su realización, sus derivaciones y su proyección (p. 208)

Para el autor citado la supervisión es planificada cuando prevee dentro de una circunstancia determinada un conjunto de elementos como los objetivos y los medios. La comprensión de la realidad y de las funciones; es labor de la supervisión, la cual debe comenzar por una investigación del medio que sirva de escenario a la actividad del personal, tomándolo en cuenta en la planificación.

Comprensión de las líneas de autoridad y los campos de jurisdicción es otra característica que debe presentar la supervisión. Todo supervisor debe estar en contacto con su personal; debe conocer a las personas que dependen de él; de tal manera que pueda identificarse con todos.

La supervisión es una actividad esencialmente humana en su realización, sus derivados y su proyección; esta actividad requiere de buenas relaciones humanas entre el supervisor y el supervisado. A tales efectos Bravo (1994) plantea que:

…“A la función supervisora se le debe dar carácter humanístico. El rol del supervisor frente a esta realidad no es sólo el de ganar, promover, acompañar y evaluar, sino lo más importante, asumir responsabilidad inherente a su propio progreso personal orientándolo hacia la autorrealización individual y social” (p. 54)

El carácter humanístico de la supervisión implica que el supervisor, además de tener muy buenos y suficientes conocimientos sobre la ciencia y la técnica que le permitan impartir orientaciones válidas y confiables, también debe tener una personalidad auténtica, agradable, sociable y convincente, que lo ayude a mantener un buen sistema de relaciones humanas.

El Ministerio de Educación Cultura y Deporte, como órgano rector, es el encargado de desarrollar programas educativos con acciones orientadas a incrementar la calidad, fortalecer a las instituciones y trasladar las competencias y las funciones operativas de la supervisión a los planteles; de esta manera la supervisión a través de su acción participativa, creativa y generadora de cambio contribuirá al mejoramiento de los servicios educativos para asegurar la formación integral del ciudadano.

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE

La expresión evaluación se le conceden diversos significados y puede emplearse en escenarios, procesos y actores diversos y en variadas circunstancias. Su práctica se efectúa por medio  de un conjunto de estrategias, procedimientos y herramientas, siguiendo los lineamientos de un estipulado modelo de evaluación, procedimentales de diversos modelos con el propósito de conseguir la información demandada para conocer las circunstancias y contextos en las que se realizan   los procesos y se consideran las consecuencias de los mismos, al contrastarlos con las metas puntualizadas. Igualmente, en este proceso se reflexionaran tanto las insuficiencias y limitaciones localizadas, como los niveles de utilidad adquiridos; así que, la evaluación proporciona la comparación de lo que se ha realizado con lo que se quería hacer y, con ello, la toma de decisiones a objeto  de optimizar la planificación futura. La evaluación como proceso de valoración ha desarrollado su espacio y cualquier diligencia, proceso, gestión, comportamiento y desempeño puede ser evaluado en los complejos terrenos de operación y actuación de una organización social.

En estos tiempos, la evaluación se ha transformado en un contenido de interés en las instituciones económicas, políticas, culturales, sociales y educativas; en este último sector, de acuerdo con los planteamientos de García (1997) “la evaluación centrada en el aprendizaje, o en el rendimiento del alumno. Hoy se habla de planes de evaluación, criterios de evaluación, evaluación de procesos, evaluación de resultados y evaluación del sistema educativo” (p. 191), lo cual indica que, gradualmente se ha ido desplegando una cultura de la evaluación; las investigaciones y la literatura existentes sobre evaluación educativa, son una muestra de ese cambio. La evaluación como proceso de la gestión administrativa, posee entre los componentes fundamentales que la explican: el control, el monitoreo y el seguimiento; concretamente, los gastos, acciones, procesos y resultados, derivación  de la dinámica organizacional.

Cuando  una  organización declara  que  tiene  una  cultura  de  la evaluación (y esto puede ser válido en muchos tipos de organizaciones, no sólo en el campo educativo), lo que generalmente  quiere  decir  es  que todos  los  miembros  de  la  organización  aceptan el uso de la evaluación; entienden por qué la organización utiliza la evaluación; pueden  diseñar  o  recibir  asesoría acerca del diseño de evaluaciones necesarias; utilizan  la  evaluación,  especialmente para apoyar el cambio y el desarrollo. En otras palabras, se refieren a una política acerca de la evaluación que es conocida y compartida dentro de la  organización.  La evaluación se efectúa por distintas personas, para propósitos diferentes. La  evaluación  para  rendición  de cuentas controla el desempeño de las personas en su trabajo, o el cumplimiento de las metas de un programa, y típicamente, aunque no de manera exclusiva,  los  profesores  experimentan esta clase de evaluación como una forma de inspección. La evaluación  para  el  desarrollo  puede  realizarse  por  profesores  que  quieren aprender de sus actividades de clase o conocerlas mejor.

Las  experiencias  de  evaluación  del  desempeño (En adelante ED)  no  son  nuevas;  desde  que  el  hombre  comenzó a trabajar,  su  trabajo  pasó  a  evaluarse.  Al respecto,  Fuchs  (1997)  plantea  que  el  uso sistemático  de  la  evaluación  del  desempeño  comenzó  en  los  gobiernos  y  en  las  fuerzas armadas a comienzos de siglo pasado, si bien sus orígenes se pierden en el tiempo, pues es una de  las   técnicas  de  administración  de  recursos  humanos  más  antiguas  y  recurrentes, los primeros  sistemas  en  las  empresas  se  encuentran  en  Estados (Fuchs, op. cit7)

Para  Dessler  (1996),  toda  evaluación  es  un  proceso  para  estimar  o  juzgar  el  valor,  la excelencia,  las  cualidades  o  el  status  de  algún  objeto  o  persona.       La evaluación  de  las personas  que  desempeñan  papeles  dentro  de  una  organización puede  realizarse   por medio de  enfoques desiguales, sin embargo, es pertinente  destacar  que la Evaluación  del Desempeño es una   significación   dinámico en virtud de    que   los   empleados   son   siempre   evaluados,   sea   formal   o informalmente, con cierta continuidad por las organizaciones. (Mondy y Noé, 1997)

La   evaluación del desempeño, es un sistema formal de revisión y evaluación periódica del desempeño de un individuo o de un equipo de trabajo (Mondy y Noé, 1997). Se puede afirmar  que es  un  proceso   sistemático   y   periódico   de   medida   objetiva   del   nivel   de   eficacia   y eficiencia de un empleado, o equipo, en su trabajo; la ED habitualmente se construye a partir de    esquemas    formales    de    evaluación,    fundados    en    una    prudente    cantidad    de informaciones referente al  personal y de su desempeño en el cargo  (Pereda  y  Berrocal, 1999)  

Entonces, un  sistema  de  evaluación  de  desempeño  es  una serie  de elementos que  permite precisar  el  grado  en  que  las  personas favorecen  el logro  de los estándares  necesitados  para  el  cargo  o  puesto  que  ocupan  en  la  institución u organización,  precisamente  como para   los   objetivos   de   la   organización.   Suministra   las   acciones   obligatorias   para   su   perfeccionamiento profesional y personal, además como para desarrollar su aporte futuro  (Fuchs, op. cit)  

De acuerdo con los planteamientos anteriores,   una  organización  no  puede  favorecer  cualquier  sistema  de evaluación  del  desempeño,  el  sistema  tiene que ser  válido  y  confiable,  efectivo  y  aceptado; la  perspectiva   debe   equiparar   los   elementos   relacionados   con   el   desempeño,   medirlos   y proporcionar retroalimentación al personal  (Werther  y  Davis, 1989)  

En  el  entorno universitario, Ralph  Tyler   (en Casanova, 1999) describe  la ED como el procedimiento   que   admite   determinar   en   qué   grado   han   sido   adquiridos   los   objetivos   educativos propuesto. Asimismo, Cronbach (en Casanova, op. cit) la precisa como la recaudación  y usanza de la   información   para    tomar   decisiones   relacionadas con    un   programa   educativo;   en otras palabras,  es una herramienta básica            al         servicio           de        la         educación       para ser empleada      como de retroalimentador del objetivo evaluado, y no sólo como un fin.

En base a lo antes planteado se puede precisar que, en un principio, el objetivo de toda evaluación es tomar una decisión que, en  numerosas  oportunidades,  se  insertará  en  el  marco  de  otro  objetivo  mucho  más  global.  Esto indica  que  la finalidad  de  la  evaluación,  contrariamente  de  lo  que  muchas  veces  se  cree  y  se practica, no es emitir un juicio, puesto que la misma se orienta necesariamente hacia una providencia que es necesario tomar de una manera fundada. (Casanova, op. cit).

En conclusión,  Valdés  (2000) exterioriza  que  la  ED  de  un  profesor  es  un  proceso  sistemático  de obtención  de  datos  válidos  y  fiables,  con  la finalidad  de  evidenciar  y  valorar  el  efecto educativo  que  provoca  en  los  estudiantes  el  desarrollo  de  sus  capacidades  pedagógicas,  su emocionalidad,  responsabilidad  laboral  y  la  naturaleza  de  sus  relaciones  interpersonales con   educandos,   padres,   directivos,   colegas   y   representantes   de   las   instituciones.

CULTURA ORGANIZACIONAL

En el área de los recursos humanos, cultura es el patrón de comportamiento general, creencias compartidas y valores comúnes de los miembros.  La cultura se puede inferir de lo que dicen, hacen y piensan las personas dentro de un ambiente organizacional.

Al respecto  Chiavenato (2000) sostiene que   “La cultura Organizacional expresa un modo de vida, un sistema de creencias, expectativas y valores, una forma particular de interacción y de relación de determinada organización. Cada Organización es un sistema complejo y humano, que tiene características, cultura y sistema de valores propios” (p.589).

De la anterior cita se puede destacar que el aprendizaje por tanto implica, la transmisión de conocimientos, creencias y patrones de comportamiento a lo largo de cierto período, lo que significa que la cultura de una Organización es bastante estable y no cambia con rapidez.  Se puede decir, entonces que la cultura va ligada principalmente a las costumbres, más que a las propias creencias y valores que puedan estar presentes dentro de una organización. Tiene más importancia las experiencias diarias, que los lineamientos dados por la organización para su crecimiento.

En ese orden de ideas  Robbins S. (2004) establece que:

La cultura organizacional es un sistema de significados compartidos por los miembros de una organización, que la distingue de otras. Dicho sistema es un conjunto de características básicas que valora la organización. Dentro de las cuales tenemos: a) Innovación y correr riesgos; b) Minuciosidad; c) Orientación a los resultados; d) Orientación a las personas; e) Orientación a los equipos; f) Agresividad; g) Estabilidad.  (p.525).

De la cita que antecede se puede observar que la cultura más allá de formar todo un conjunto de creencias y  valores puede ser apreciada en cualquier nivel de la organización, que involucra a todos sus miembros de una u otra forma. La cultura siempre va ha influir en casi todo lo que sucede en el seno de la Organización o instituciones. De tal manera que podría definirse a la Cultura de una Organización como el sistema de valores, tradiciones, creencias, hábitos, normas, actitudes, y conductas que dan identidad, personalidad y destino a una organización para el logro de sus fines económicos y sociales. 

LA CALIDAD Y LA EDUCACIÓN

Respecto a la calidad, precisamente por todas sus promesas dichas u omitidas, se ha desarrollado una actitud de escepticismo y sospecha, por ingenuidad, o más pragmática, tal vez por intereses no siempre declarados.  La actitud de sospecha que también concita lleva a denunciar que el emblema de la calidad de la educación, como discurso y lenguaje catalizador y dominante en las políticas de reforma en curso, es en alguna medida el reflejo y la traslación a los ámbitos escolares de modos de hablar, pensar y codificar la realidad que han crecido y se han desarrollado en otros entornos culturales y socioeconómicos más amplios, siempre tan influyentes sobre los sistemas educativos, sus prioridades y modos de funcionamiento (Lepeley, 2003). 

Por eso, seguramente, la calidad de la educación es un lema de enorme predicamento y actualidad no solo por las cuestiones y valores que pone en juego, sino también, y al mismo tiempo, porque supone afrontar problemas y cuestiones educativas bajo la cobertura de ciertas concepciones, modos de racionalización y regulación de los asuntos sociales particularmente moduladas por ideologías y urgencias que han adquirido una relieve y prioridad en el entorno sociopolítico y económico dominante.

Así, por ejemplo, hablar de calidad en educación lleva a presuponer una postura y disposición que queda bien reflejada en apelaciones y baluartes particularmente identificables en el mundo de la economía, en ámbitos preocupados por la gestión y organización empresarial y, en general, por la urgencia omnipresente de pasar todas las actividades humanas, también aquellas que tienen como cometidos los servicios sociales y educativos, por filtros tales como la productividad, rentabilidad, eficacia y eficiencia; por los valores y prioridades que, en suma, dichos términos representan(Lepeley, 2003).

Concretamente, en los lenguajes más oficiales u oficiosos de la calidad existe una plétora de grandes expresiones y baluartes. Entre ellos, a título de ejemplo, principios rectores como aquellos de los que hacen gala las políticas de la eficacia, eficiencia, racionalización, optimización y control, así como acompañantes tales como los indicadores de calidad. 

AUTONOMÍA Y  LIBERTAD ACADÉMICA

Al respecto, La Enciclopedia Libre Wikipedía, (1997) describe La libertad académica como aquella donde:

 La libertad de enseñar y debatir sin verse limitado por doctrinas instituidas, la libertad de llevar a cabo investigaciones y difundir y publicar los resultados de las mismas, la libertad de expresar libremente su opinión sobre la institución o el sistema en que trabaja, la libertad ante la censura institucional y la libertad de participar en órganos profesionales u organizaciones académicas representativas. Todo el personal docente de la enseñanza superior debe poder ejercer sus funciones sin sufrir discriminación alguna y sin temor a represión por parte del Estado o de cualquier otra instancia (p. s/n)

Muchos aspectos de la libertad académica están íntimamente ligados a un conflicto de discursos, ideologías o formas de pensamiento. Los integrantes de las comunidades académicas por mucho tiempo han buscado mantener su espacio o ampliar su libertad académica; los que están fuera de dichas comunidades constantemente cuestionan sus razones planteando a su vez acciones, procesos y criterios dirigidos a una restricción o a una redefinición de dicha libertad académica (Glazman, S/F)

En este trabajo se pretende afirmar un planteamiento ya tratado en otras ocasiones, el relacionado con la supervisión, con dos elementos básicos: a) la autonomía, más concretamente la autonomía de los académicos y la autonomía del conocimiento, estos dos últimos conceptos íntimamente relacionados con, b) la libertad de cátedra. En términos generales, buscaría precisar el significado de autonomía en un sentido que me parece especialmente importante para los universitarios en la situación actual. Asimismo, quisiera relacionar la noción de emancipación en el ámbito de las comunidades académicas y su importancia para una libre producción del conocimiento. Esta cuestión se materializa en lo que comúnmente se ha conocido como emancipación de cátedra, profundamente ligada con la libertad de investigación.

La autonomía se puede definir desde dos enfoques básicos: los fines que persiguen los sujetos y los medios que utilizan para alcanzarlos. En el ámbito que nos ocupa, hablaríamos de los fines o finalidades educativas que una institución o los propios sujetos establecen y los diferentes medios educativos para alcanzar dichas finalidades.

Por lo antes planteado, es necesario aclarar  que en este trabajo se respetará la Libertad de Cátedra y en tal sentido, al docente de aula no se le supervisará en el aula de  clase en virtud de lo antes planteado; sin embargo, existen otras estrategias que se pueden utilizar para ello, como por  ejemplo: los informes de las coordinación de asignatura, las presentaciones de cuentas por escrito al fina de cada semestre  por los docentes y los cuestionarios que se aplican a los estudiantes al final de cada semestre para que evalúen la actuación de los profesores que le dieron clase durante ese periodo  (Glazman, 2001)

BASES LEGALES DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA

En Venezuela, la función supervisora en educación está administrada por el Estado, y el autorizado de vigilar para que se cumplan las actividades de carácter pedagógico en las instituciones educativas es el Ministerio de Educación.

Con fin de orientar el actuación de la supervisión educativa, el Estado Venezolano decreta que las competencias básicas que debe exteriorizar el supervisor le permitirán explicar, aplicar y cumplir los alcances de sus funciones tomando en cuenta   los siguientes instrumentos legales: Constitución de la República Bolivariana  de Venezuela (1999), Ley Orgánica de Educación, Régimen de Supervisión Educativa, Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación  y otros instrumentos legales inherentes a su función. En cuanto a la Educación Superior  se sustenta en las siguientes normativas: la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de Universidades, las Políticas de Postgrado y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007.

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

El estudio es   de naturaleza cuantitativa esta apoyado en el paradigma positivista, post positivista, constructivista y racionalista, enfoques epistemológicos que permitirán obtener información acerca de la realidad actual del objeto de investigación.

La presente investigación es clasificada  como un estudio cuantitativo, porque se propone esclarecer con cifras estadísticas hasta que punto la cultura de la evaluación es considerada para la calidad del desempeño de los docentes de las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui.

Santn ( 2005), explica que “…la investigación cuantitativas se centra la teoría sustantiva del problema a investigar, ya que ahí se derivan las proposiciones o conceptos que luego serán incorporados al objetivo de la investigación” (p. 46), el planteamiento   referido   requiere elegir paradigmas, teoría general y sustantiva, como condición para la formulación de las orientaciones metodologicas y el método que es necesario utilizar de acuerdo al diseño que se adapte al estudio. En la investigación cuantitativa, los enfoques epistemológicos son importantes para generar conocimientos objetivos, referente a lo que se desea investigar.

Tipo de Investigación

La investigación esta concebida en la modalidad de investigación descriptiva de campo de carácter exploratorio, para Arias (1999), los estudios descriptivos miden de forma independiente las variables y aun cuando no se formulan hipótesis, tales variables aparecen en los objetivos de la investigación (P.48), en tal sentido el referido tipo de investigación permite al investigador interpretar autoridades de hechos educativos.

En el mismo orden de ideas, Méndez (2002) afirma que:

El estudio descriptivo identifica características del universo de investigación, señala formas de conductas y actitudes del universo investigado, establece comportamientos concretos y descubre y comprueba  la asociación entre variables de investigación, de acuerdos con los objetivos planteados, el investigador señala el tipo de descripción que se propone realizar (p.137).

De acuerdo con lo expresado por el citado autor, se puede apreciar la necesidad de utilizar criterios sistemáticos, organizados que permiten conocer en profundidad el fenómeno en estudio, ya que el mismo no se realiza con la finalidad de comprobar hipótesis alguna, sino describir el hecho educativo, cultural utilizando diversos enfoques epistemológicos.

Con relación a lo antes expuesto es necesario utilizar la investigación de campo, Muñoz (1998), la define expresando que:

Es la que se refiere a los métodos a emplear cuando los datos de interés se recogen en forma directa de la realidad, mediante el trabajo correcto del investigador y su equipo, estos datos son obtenidos directamente de la experiencia empírica, son llamados primarios  porque aluden al hecho de que son datos originales productos de la investigación en curso sin intermediación de ninguna naturaleza (p.96).

Al considerar lo antes planteado, la información será tomada directamente de los directivos, docentes y estudiantes que se selecciónen para el estudio que se realizará en las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui.

Con respecto al estudio exploratorio Palella y Martins (2006), afirman que:

El estudio exploratorio es el inicio de cualquier proceso científico, se realiza especialmente cuando el tema elegido ha sido poco examinado, es decir cuando no hay suficientes estudios precios y es difícil formular hipótesis. Se aplica cuando el tópico has sido tratado escasamente, cuando no existe suficiente información, o cuando no se dispone de medios para lograr mayor profundidad. En general el nivel exploratorio permite focalizar el tópico de interés, formular el problema y/o delimitar futuros temas de investigación (p.134).

En el caso que ocupa esta investigación se hará un estudio para la búsqueda de investigaciones previas relacionadas al tema objeto de estudio, a fin de obtener bases que sustentan el problema objeto de investigación.

Aspecto epistemológico del método

El método epistemológico se apoya en el paradigma positivista, post positivista, constructivita y racionalista. Por iniciarse la investigación en la cultura de la evaluación. Por tanto, el estudio se aborda desde la dinámica del conocimiento organizacional, para la búsqueda de la esencia del problema referido a cultura de evaluación. El positivismo comtiano, supone la enumeración de un sistema general de reforma de la sociedad. Según Padrón (1997), “una postura positivista  permite observar y registrar en forma minuciosa lo captado por los sentidos” (p. 207), el enfoque positivista parte de una presunción básica de la posibilidad y necesidad de que el investigador no afecte la realidad investigada ni que el fenómeno investigado afecte a la realidad investigada afecte al investigador, de ahí que el progreso de la ciencia requiere el distanciamiento metodológico e instrumental entre el que investiga y el objeto de estudio.

Al respecto Reza (1997), sostiene que:

El positivismo considera que todos los trabajos humanos son de especulación o de acción. Así la división más general de nuestro conocimiento real, consiste en distinguirlos en teóricos y en práctico. Según el positivismo, hay que distinguir en relación a todos los ordenes de fenómenos, dos clases de ciencias naturales, unas abstractas generales, que tienen por objeto el descubrimiento de las leyes que rigen las diversa clases de fenómenos, considerando todos los casos que puedan imaginarse. Las otras, concretas particular y descriptivas que consisten en la aplicación de leyes a la historia efectiva de los diferentes seres existentes (p. 98-99).

Es importante enfatizar que en el positivismo se reconocen en su lógica que la ciencia humana esta conformada por un conjunto de conocimientos especulativos y de aplicación, adema afirma que el desempeño del recurso humano   se basa en especulación o acción que dependen de conocimientos.

De igual manera el positivismo considera que los fenómenos sociales, al influir las leyes fisiológicas del individuo se modifican los efectos y la acción, de ahí la importancia del estudio de los fenómenos sociales, para obtener conocimiento de las leyes relativas a la vida individual, a fin de reconocer la lógica de la ciencia humana.

Para el conocimiento de l cultura de evaluación es conveniente estudiar los aspectos epistemológicos del post positivismo porque se utilizaran datos de investigación, resultados de estudios previos y diversas teorías que permitirán la interpretación de la realidad en su escenario natural, en el paradigma post positivista el problema que se explora lo constituyen las mismas acciones humana, Martínez (2000), afirma  que el post positivismo hace énfasis en la importancia de los enfoques estructural, gestaltico, y humanista para una adecuada comprensión de las realidades mas típicamente humanas.

Esta visión epistemológica se articula a la cultura de valuación por fundamentarse los espacios de un proceso de investigación, y de una enseñanza para la evaluación de desempeño a los docentes al proceso de enseñanza y aprendizaje en la educación universitaria.

El análisis critico del paradigma constructivita, conforma una tendencia, la cual consiste en la conversión de una explicación psicológica con principios explicativos, el mismo se fundamenta en la psicología cognitiva en un sentido amplio a partir de una Visio común plantear retos para la afirmación coherente con las necesidades e interés.

Vasco (1998), al referirse a los constructivismos epistemológicos, señala:

Las versiones personales de la nosología y la epistemología de cada persona, según las cuales cada quien entiende que es saber, conocer, estar informados, atender, comprender, que es científico y que es anticientífico, que es el sentido común como se contrasta una conjetura y como se argumenta a favor o en contra de una propuesta en cada área del saber (p.15)

A tales efectos, el modelo constructivista va a permitir describir las fuentes y formas de obtener el conocimiento, por estar basados en la idea de que el aprendizaje es una construcción del conocimiento donde unas prezas encaja con otras en un todo coherente, que se fundamenta en la idea de que el aprendizaje para poder interpretarse, tiene que ser significativo.

En esta investigación es conveniente la aplicación del enfoque racionalista, el cual es un método de configuración estructural, procesamiento de la información en datos observables, agrupados en una estrategia empírica.

El estudio también se suscribe en el paradigma fenomenológico hermenéutico por fundamentarse el estudio en la rigurosidad e interpretación de los procesos y ases para la recolección  y análisis de las opiniones y narraciones, narraciones y observaciones de los informantes. Al respecto    Fuentes, Chacin y Briceño (2003) sostienen que:

El paradigma fenomenológico parte de la integración de dos tendencias del pensamiento. La tendencia hermenéutica que busca interpretar, comprender y explicar la expresión humana y la fenomenológia  que se ocupa de la búsqueda  de la descripción y comprensión de la esencia de las cosas. Como perspectiva integradora acude a la interpretación de los fenómenos estudiados a los fines de conocer y comprender las significaciones de la acción para el sujeto en situaciones concretas y abstractas, tal y como son experimentales y percibidas por el ser humano, a partir del marco de referencia interna de quien los y los experimenta (p. 26)

Como pueden observarse, en los paradigmas hermenéuticos, el investigador busca interpretar los hechos a través del conocimiento mientras que la fenomenología el investigador accede a fenómenos, como es la aparición de las cosas en las de los actores y del investigador, el resultado del estudio no es independiente del observador, se rechaza el principio de objetividad y se considera utópica la búsqueda de una realidad objetiva. Lo que significa que es conveniente conocer las interpretaciones del investigador a través de las interacciones entre actores, haciendo uso de una determinada intersubjetividad.

Población

La población en este caso estará conformada por todos los directivos, docentes y estudiantes de las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui.

Muestra

Para determinar el tamaño de la   muestra se calculara a partir de la formula probabilística de “Rolen Gagne” por permitir mayor nivel de confiabilidad en razón de que le da las mismas oportunidades a todas las entidades que conforman la población de ser escogidas en la muestra, se considerara la siguiente formula:

Técnica de Instrumento de Recolección de Datos

a información se recolectará a través de la técnica de la encuesta y el instrumento para la recolección de datos será el cuestionario que el cual es descrito por  Munich y Angeles (2000) así:

Es un formato redactado en forma de interrogatorio en donde se obtiene información acerca de la variables que se van a investigar, puede ser aplicado personalmente o por correo y en forma individual o colectiva, el diseño del cuestionario habrá de fundamentarse en el marco teórico, la hipótesis, sus variables y en los objetivos de la investigación (p.56).

La referida técnica se realizara mediante la formulación escrita de una serie de preguntas, los cuales serán respondidas por los directivos, docentes, y estudiantes que laboran en las instituciones universitarias del Estado Anzoátegui.

VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO

Validez del instrumento: Los instrumentos serán validados por expertos en planificación, evaluación, educación superior, gerencia educativa y metodología; En este estudio, la validez estará íntimamente relacionada con los objetivos variables de la investigación, y se considerar lo expresado por Thomdille (1980), citado por Hurtado y Toro (1998) “la validez se refiere al grado en que un instrumento realmente mide lo que pretende medir, mide lo que el investigador quiere medir y mide lo que se quiere medir.

La validez según Hernández Sampieri y otros (2002) se refiere “al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir” (p. 346) por tanto, debe existir una correspondencia directa entre el objetivo de estudio, los indicadores de las variables y el contenido del instrumento. En este sentido, para la validación de las  preguntas que  se utilizaran en el instrumento de recolección de la información,  se someterá  a un Juicio de Experto (Magíster) con la finalidad lograr  la validación de contenido, para lo cual se seleccionaran  3 especialistas, uno en metodología de la Investigación y dos de contenidos o expertos en área de Docencia (Magíster), quienes verificaron la claridad, amplitud y redacción del contenido del instrumento, así como el grado de coherencia, pertinencia y congruencia de los mismos con los objetivos planteados en la investigación.    

Confiabilidad del Instrumento: La confiabilidad se calculara mediante la aplicación del coeficiente Alpha de Crombach, se aplicara a cada subescala del instrumento en el estudio diseñado para aplicarlo, los resultados que se obtengan indicaran si el nivel  de confiabilidad es aceptable para la aplicación del instrumento de recolección de datos.

La confiabilidad del instrumento de medición se refiere según Hernández Sampieri y otros (ob. cit) el “grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados” (p.346). Lo que quiere decir que si un instrumento se aplica varias veces a un grupo de sujetos por diferentes investigadores, se obtendrán resultados similares. Para los efectos de la presente investigación después de validados los instrumentos de recolección de la información y  antes de aplicar el instrumento a la muestra definitiva, con el propósito de determinar su confiabilidad, se realizará una prueba piloto a diez (10) miembros del personal docente de aula de los  diferentes Institutos Universitarios de Tecnología del Estado Anzoátegui, quienes no formarán parte de la muestra, pero que poseen características similares a la misma.

De acuerdo con los planteamientos de Hervás Gómez y Martín Nogales (S/F) la valoración de la confiabilidad, recurre al método Alfa de Cronbach como recurso más aceptado y que opera con el número de elementos y la media de las correlaciones entre los mismos, adoptando valores entre .00 y 1.00. La prueba estadística alfa de Cronbach es utilizada cuando se dispone de escalas de items con dos o más valores (Bisquerra, 1996). Para establecer el nivel satisfactorio de confiabilidad suele utilizarse  los valores del coeficiente de  Alfa de Cronbach  por encima de 0.75, que presuponen un escaso condicionamiento del procentaje de correlaciones por el error aleatorio de la medida para escalas de uso amplio, por lo que se considera una fuerte confiabilidad.

En relación al método de Alfa de Cronbach Hernández Sampieri y Otros (ob. cit) afirman que:

...Este coeficiente desarrollado por J.L. Cronbach requiere una sola administración del instrumento de medición y produce valores que oscilan entre 0 y 1. Su ventaja reside en que no es necesario dividir en dos mitades a los ítems del instrumento de la medición: simplemente se aplica la medición y se calcula el coeficiente (p. 354)

Para obtener la confiabilidad del cuestionario será utilizado el software o paquete estadístico SPSS 13.0 (En Español). Este programa facilita la realización de varios cálculos optando por el referente al coeficiente de alfa de Cronbach, con el que se obtendrá  un coeficiente  que determinará la confiabilidad o no del instrumento que será utilizado. 

PROCEDIMIENTO PARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

Para analizar e interpretar   la información conseguida, inicialmente se organizarán manualmente los  datos obtenidos, con la finalidad  de facilitar su presentación. Posteriormente se colocará en un cuadro resumen  la distribución de frecuencia tipo matriz, donde se colocará toda la información conseguida con el instrumento utilizado para tales fines. Por último se ejecutará el análisis de las mismas y se presentaran las conclusiones y recomendaciones producidas del análisis.

CRONOGRAMA  DE EJECUCIÓN DE LA TESIS DE GRADO

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