TEMA 7: TEORÍA
DE DECISIÓN: ENFOQUE MATEMATICO, DE CONTIGENCIA.
TEORÍA
DE DECISIÓN:
Concepto:
Introdujo la especialización vertical: el Trabajo se
divide entre niveles, superiores e inferiores. Los primeros tienen tareas de decisión y los segundos tareas operativas.
Es una de las ramas que sirve para que al dar un
paso, no se vaya a dar en falso, porque si se conoce de esta no hay porque
equivocarse.
Es una técnica analítica y sistemática para atacar
problemas.
Es una teoría prescriptiva indica
como deben tomarse las decisiones.
Es el estudio de los procesos de la toma de
decisiones desde una perspectiva racional
Pasos
para el proceso decisión:
Definir el problema
Listar las posibles alternativas
Identificar los posibles resultados
Liste
el costo o la utilidad de cada combinación de
Alternativas y resultados
Seleccione
uno de los modelos matemáticos de la teoría de decisiones.
Aplique
el modelo y tome su decisión
Características:
Existen
al menos dos posibles formas de actuar, que llamaremos alternativas o acciones,
excluyentes entre sí, de manera que la actuación según una de ellas
imposibilita cualquiera de las restantes. Mediante un proceso de decisión se
elige una alternativa, que es la que se lleva a cabo. La elección de una
alternativa ha de realizarse de modo que cumpla un fin determinado.
ENFOQUE
MATEMATICO:
El punto de atención primario de este
enfoque es el modelo matemático, ya que
a través de este recurso los problemas, ya sean administrativos o de otra índole, pueden ser expresados en relaciones básicas,
y cuando un objetivo es buscado, el modelo puede ser expresado en términos que
optimicen dicho objetivo. Debido a que
gran parte del enfoque matemático es aplicado
a problemas de optimización, se podría argumentar que guarda una fuerte
relación con la teoría de decisiones, pero, por supuesto, el modelaje matemático algunas veces va más
allá de problemas de decisión.
Trata
de la respuesta a los problemas de
Características:
Se preocupa más por las operaciones de toda la
organización que solo por alguna
división u órgano de la misma, ya que considera al sistema como un todo.
Busca no solo perfeccionar sino también dimanizar
las operaciones, con el fin de proporcionar
mayor seguridad a la organización, a corto y largo plazo.
Aplica los más recientes métodos y técnicas
científicas
Busca proyectar y aplicar operaciones experimentales
que representen operaciones reales
Se basa en técnicas avanzadas de análisis
cuantitativo
Se refiere no solo a las maquinas u hombre
individualmente, sino a la operación como un todo.
ENFOQUE
DE CONTINGENCIA
La
palabra contingencia significa algo incierto o eventual que puede suceder o no,
suele representar una proposición cuya verdad o falsedad puede conocerse por la
experiencia o la razón.
Se refiere al desdoblamiento de la
visualización desde dentro hacia fuera de la organización: el énfasis se centra
en el ambiente y en las demandas ambientales sobre la dinámica organizacional. En tal sentido, el enfoque de la Contingencia destaca que son las
características ambientales las que condicionan las características
organizacionales. La visión contingente de la organización y de su
administración, sugiere que una organización es un sistema compuesto de
subsistemas y delineado por límites identificables en relación con su
suprasistema ambiental. Este enfoque contingente está dirigido, por encima de
todo, hacia la recomendación de diseños organizacionales y sistemas gremiales
más apropiados a situaciones específicas.
El
Enfoque de Contingencia se basa en el enfoque de otras teorías y las criticas
de cada una de ellas para demostrar que nada es absoluto. No existe un método
optimo para las organizaciones cada una se adapta al que le proporcione mejor
resultado. El punto de vista de contingencia
de las organizaciones y su administración propone que una organización es un
sistema compuesto por subsistemas y delimitado por límites identificables con
respecto al suprasistema que lo rodea. El punto de vista de la contingencia
busca entender las interrelaciones dentro y entre los Subsistemas, así como
dentro de la organización y su medio ambiente, definir los esquemas de
relaciones o configuraciones de variables.
El
enfoque de Contingencia representa, de hecho, el primer intento serio de
responder a la cuestión de cómo interactúan los sistemas con su ambiente. El enfoque de Contingencia intenta
proporcionar algo más útil y práctico para la administración de las
organizaciones complejas. La falta de
consonancia entre una organización y su ambiente la conduce a la
ineficiencia. Cuando un subsistema de
una organización “se comporta” en respuesta a otro sistema o subsistema, se
puede decir que la respuesta fue “contingente” sobre el ambiente... por lo tanto, un enfoque
de contingencia es un enfoque en el cual el comportamiento de una sub-unidad es
dependiente de sus relaciones ambientales con otras unidades o sub-unidades que
tienen algún control sobre las consecuencias deseadas por aquella sub-unidad.
El enfoque de contingencia aceptó las
premisas básicas de
Hoy
en día se afirma, que
La
más notable contribución de los autores del enfoque de
TEMA
8: TEORIA DE
SISTEMAS.
Concepto:
Es
un método: que nos permite unir y organizar los conocimientos con la intención
de una mayor eficacia de acción.
Engloba la totalidad de los elementos del sistema estudiado así como las interacciones
que existen entre los elementos y la interdependencia entre ambos.
La
teoría general de sistemas o
simplemente teoría de sistemas
(TGS) es un esfuerzo de estudio interdisciplinario, que trata de encontrar las
propiedades comunes a entidades, los sistemas, que se presentan en todos los niveles de
la realidad, pero que son objeto tradicionalmente de disciplinas académicas
diferentes
Podemos
considerar a
Relaciones:
Las relaciones son los enlaces que vinculan entre sí a los
objetos o subsistemas que componen a un sistema complejo.
Podemos clasificarlas en:
- Simbióticas: es aquella en
que los sistemas conectados no pueden seguir funcionando solos. A su vez puede
subdividirse en unipolar o parasitaria, que es cuando un sistema (parásito) no
puede vivir sin el otro sistema (planta); y bipolar o mutual, que es cuando
ambos sistemas dependen entre si.
- Sinérgica: es una relación
que no es necesaria para el funcionamiento pero que resulta útil, ya que su
desempeño mejora sustancialmente al desempeño del sistema.
Sinergia significa "acción combinada". Sin
embargo, para la teoría de los sistemas el término significa algo más que el
esfuerzo cooperativo. En las relaciones sinérgicas la acción cooperativa de
subsistemas semi-independientes, tomados en forma conjunta, origina un producto
total mayor que la suma de sus productos tomados de una manera independiente.
- Superflua: Son las que
repiten otras relaciones. La razón de las relaciones superfluas es la
confiabilidad. Las relaciones superfluas aumentan la probabilidad de que un
sistema funcione todo el tiempo y no una parte del mismo. Estas relaciones
tienen un problema que es su costo, que se suma al costo del sistema que sin
ellas puede funcionar.
Atributos:
Se entiende por atributo las
características y propiedades estructurales o funcionales que caracterizan las partes o
componentes de un sistema.
Los atributos pueden ser definidores o
concomitantes: los atributos definidores son aquellos sin los cuales una
entidad no sería designada o definida tal como se lo hace; los atributos
concomitantes en cambio son aquellos que cuya presencia o ausencia no establece
ninguna diferencia con respecto al uso del término que describe la unidad.
Ámbito:
El enfoque de sistema dice, que la
actividad de un segmento de la organización afecta, en diferentes grados, la
actividad de todos sus otros segmentos.
La medula del enfoque de sistema es que no se puede funcionar plenamente
dentro de los límites del organigrama tradicional, sino que debe entremezclar
los departamentos con toda la empresa. Para ello, no solo tienen que
comunicarse con otros departamentos, sino también, con frecuencia, con
representantes de otras organizaciones.
Limites:
Los
sistemas tienen una frontera o límite, que es la línea que marca lo que está
dentro y lo que está fuera del sistema, aunque no siempre la frontera de un
sistema existe físicamente, como en los sistemas sociales, cuyas fronteras se
superponen.
Entropía:
La palabra Entropía viene del griego entrope que significa
transformación o vuelta. Es un proceso mediante el cual un sistema tiende a
consumirse, desorganizarse y morir. Se basa en la segunda ley de la
termodinámica que plantea que la pérdida de energía en los sistemas aislados
(sistemas que no tiene intercambio de energía con su medio) los lleva a la
degradación, degeneración, desintegración y desaparición, además establece que
la entropía en estos sistemas siempre es creciente, y por lo tanto podemos
afirmar que estos sistemas están condenados al caos y a la destrucción. La
entropía está relacionada con la tendencia natural de los objetos a caer en un
estado de desorden. Los sistemas tienden a buscar su estado más probable, en el
mundo de la física el estado mas probable de esos sistemas es el caos, el
desorden y la desorganización, es decir, buscan un nivel mas estable que tiende
a ser lo más caótico. Aunque la entropía ejerce principalmente su acción en sistemas
cerrados y
aislados, afecta también a los sistemas abiertos; éstos últimos tienen la capacidad de
combatirla a partir de la importación y exportación de flujos desde y hacia el
ambiente, con este proceso generan Neguentropía (entropía negativa).
Es la tendencia que los sistemas tienen
al desgaste, a la desintegración, para el relajamiento de los estándares y para
un aumento de la aleatoriedad. A medida que la entropía aumenta, los sistemas
se descomponen en estados más simples. La segunda ley de la termodinámica
explica que la entropía en los sistemas aumenta con el correr del tiempo, como
ya se vio en el capítulo sobre cibernética.
A medida que aumenta la información, disminuye la entropía, pues la información
es la base de la configuración y del orden. Si por falta de comunicación o por
ignorancia, los estándares de autoridad, las funciones, la jerarquía, etc. de
una organización formal pasan a ser gradualmente abandonados, la entropía
aumenta y la organización se va reduciendo a formas gradualmente más simples y
rudimentarias de individuos y de grupos. De ahí el concepto de negentropía o
sea, la información como medio o instrumento de ordenación del sistema.
Homeostasis:
Es el equilibrio dinámico entre las
partes del sistema. Los sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de
alcanzar un equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno
Marco Teórico. Antecedentes.
La teoría general
de sistemas surgió con los trabajos del biólogo alemán Ludwig von Bertalanffy,
publicados en 1950 y 1968. Esta teoría
no busca soluciones prácticas, pero sí producir teorías y formulaciones que
puedan crear condiciones de aplicación en la realidad empírica. La teoría de sistemas afirma que las
propiedades de los que las propiedades de los sistemas no pueden ser descritos
significativamente en términos de sus elementos separados. La comprensión de los sistemas solamente se
presenta cuando se estudian los sistemas globalmente, involucrando todas las
interdependencias de los subsistemas.
La teoría general de sistemas
(T.G.S.) surgió con los trabajos del biólogo alemán Ludwig von Bertalanffy,
publicados entre 1950 y 1968
Las t.g.s. no busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas, pero
sí producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones
de aplicación en la realidad empírica. Los supuestos básicos de la teoría
general de sistemas son:
a)
Existe una nítida
tendencia hacia la integración de diversas ciencias no sociales.
b) Esa integración parece orientarse rumbo a una teoría de sistemas.
e) Dicha teoría de sistemas puede ser una manera más amplia de estudiar los
campos no-físicos del conocimiento científico, especialmente en las ciencias
d) Con esa teoría de los sistemas, al desarrollar principios unificadores que
san verticalmente los universos particulares del las
diversas ciencias involucradas nos aproximamos al objetivo de la unidad de la
ciencia.
e) Esto puede generar una integración muy necesaria en la educación científica
La teoría general de los
sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no pueden ser descritas
significativamente en términos de sus elementos separados. La comprensión de
los sistemas solamente se presenta cuando se estudian los sistemas globalmente,
involucrando todas las interdependencias de sus subsistemas.
Existe una nítida tendencia hacia
la integración de diversas ciencias
naturales y sociales, esa integración parece orientarse rumbo a una teoría de
sistemas.
Dicha teoría de sistemas puede
ser una manera más amplia de estudiar los campos no-físicos del conocimiento
científico, esencialmente en las ciencias sociales.
Con esa teoría, al desarrollar
principios unificadores que atraviesan verticalmente el universo particular de las diversas ciencias involucradas, nos aproximamos al
objetivo de la unidad de la ciencia.
Esto puede generar una
integración necesaria en la educación
científica.
La teoría general de los
sistemas afirma que las propiedades de los sistemas pueden ser descritas
significativamente en términos de sus elementos. La comprensión de los sistemas
solamente se presenta cuando se estudian los sistemas globalmente, involucrando
todas las interdependencias de subsistemas.
Los
sistemas existen dentro de los sistemas. Las moléculas existen dentro de
células, las células dentro de tejidos , los tejidos dentro de órganos, los
órganos dentro de los organismos , los organismos dentro de colonias, las
colonias dentro de culturas nutrientes, las culturas dentro de conjuntos
mayores de culturas, y así sucesivamente.
Los sistemas son abiertos. Es una consecuencia de
la premisa anterior. Cada sistema que examine, excepto el mayor o el menor,
recibe y descarga algo en los otros sistemas, generalmente en aquellos que le
son contiguos. Los sistemas abiertos son caracterizados por un proceso de intercambio
infinito con su ambiente,
que son los otros sistemas. Cuando el intercambio cesa, el sistema se
desintegra, esto es, pierde sus fuentes de energía.
Las funciones de un sistema
dependen de su estructura. Para los sistemas biológicos y mecánicos esta afirmación
es intuitiva. Los tejidos musculares, por ejemplo, se contraen porque están
constituidos por una estructura celular que permite contracciones.
No es propiamente
El concepto de sistema pasó a
dominar las ciencias y
principalmente, la administración. Si se habla de astronomía, se piensa en el
sistema solar; si el tema es fisiología, se piensa en el sistema nervioso. El
enfoque sistemático, hoy en día en la administración, es tan común que casi
siempre se esta utilizando,
a veces inconscientemente.
La empresa se presenta como una estructura autónoma con
capacidad de reproducirse y puede ser visualizada, a través de una teoría de
sistemas capaz de propiciar una visión de un sistema de toma de decisiones,
tanto desde el punto de vista individual como colectivo, o sea, de la
organización como un conjunto. El enfoque sistemático tiene por objetivo
representar, de forma comprensiva y objetiva el medio en el que tiene lugar la
toma de decisiones, toda vez que la toma de decisión será mucho más fácil, si
se cuenta con una descripción concreta y objetiva del sistema dentro del cual
debe ser tomada.
Desde el punto de vista histórico, se verifica que:
a) la teoría de la administración científica utilizó el concepto de sistema hombre máquina paro se limitó al nivel de trabajo fabril. Se preocupo por la
productividad y los procedimientos de trabajo
que beneficiaran a los operarios, a los jefes y los empresarios.
b) la teoría de las relaciones humanas amplió el
enfoque de la unidad hombre máquina extendiéndolo a las
relaciones entre las personas dentro de la organización. La comprensión del
efecto de las relaciones sociales entre personas, de la conducta social del
individuo y la de los pequeños grupos provocó una profunda revisión de los
criterios y técnicas gerenciales.
c) la teoría estructuralista concibe la empresa como un sistema social reconociendo la existencia
tanto de una organización formal, como de una organización informal dentro de
un sistema total integrado. La organización o la empresa está sujeta a presiones externas por parte del
medio ambiente, esto es, la empresa es considerada como parte
integrante de un sistema social más amplio.
d) la teoría del comportamiento, entre otras cosas,
trajo la teoría de la decisión mostrando que la organización puede concebirse
como un complejo sistema de decisiones: todos los participantes de las
organizaciones toman decisiones dentro de una maraña de relaciones de
intercambios que caracterizan el comportamiento organizacional.
e) después de la segunda guerra mundial se intensifico a través de la teoría
matemática la aplicación de la investigación operacional a la resolución de
problemas grandes y complejos, con gran número de variables, principalmente en
la programación de la producción, operaciones de carga y descarga, trafico.
La teoría de colas fue profundizada
y se formularon modelos capaces de presentar una gran variedad de situaciones
típicas de prestación de servicios en los que es necesario programar la
cantidad óptima de servidores para una esperada afluencia de clientes. Sin embargo,
si esas técnicas científicas propiciaron la solución de muchos problemas
complejos y con elevado número de variables, no bastan para analizar la
organización empresarial.
Por su naturaleza, tales técnicas
deben estructurar los sistemas, cuantificando sólo los elementos que los
comprenden.
Se verifica que Las teorías
tradicionales de la organización han propendido por ver la organización humana
como un sistema cerrado. Esa tendencia ha llevado a no considerar los
diferentes ambientes
organizacionales y la naturaleza de
la dependencia organizacional en cuanto al ambiente. También nos
llevo a una superconcentración en los principios de funcionamiento
organizacional interno, con la consecuente falla en el desarrollo y la
comprensión de los procesos de retroalimentación (feedback) que son esenciales en la supervivencia
El Pensamiento
Sistémico está basado en la dinámica de sistemas y es altamente conceptual.
Provee de modos de entender los asuntos empresariales mirando los sistemas en
términos de tipos particulares de ciclos o arquetipos e incluyendo modelos
sistémicos explícitos (muchas veces simulados por ordenador) de los asuntos
complejos. Es un marco conceptual cuya esencia pretende producir una
"Metanoia", un "cambio de enfoque" y que nos ayuda de dos
formas:
·
1.- A ver interrelaciones entre las partes más que
cadenas lineales de causas y efectos.
·
2.- A ver los procesos de cambio más que
fotografías estáticas.
Su
práctica comienza con el concepto de "retroalimentación" (feedback),
un concepto que nos muestra cómo las acciones pueden tanto reforzarse como
contrarrestarse (o balancear) entre ellas. Ayuda a aprender a reconocer tipos
de "estructuras" que se repiten una y otra vez.
El pensamiento sistémico es integrador, tanto
en el análisis de las situaciones como en las conclusiones que nacen a partir
de allí, proponiendo soluciones en las cuales se tienen que considerar diversos
elementos y relaciones que conforman la estructura de lo que se define como
"sistema", así como también de todo aquello que conforma el entorno
del sistema definido. La base filosófica que sustenta esta posición es el Holismo
(del griego holos = entero).
Bajo la perspectiva del enfoque de sistemas
la realidad que concibe el observador que aplica esta disciplina se establece
por una relación muy estrecha entre él y el objeto observado, de manera que su
"realidad" es producto de un proceso de co-construcción entre él y el
objeto observado, en un espacio –tiempo determinados, constituyéndose dicha
realidad en algo que ya no es externo al observador y común para todos, como lo
plantea el enfoque tradicional, sino que esa realidad se convierte en algo
personal y particular, distinguiéndose claramente entre lo que es el mundo real
y la realidad que cada observador concibe para sí. Las filosofías que
enriquecen el pensamiento sistémico contemporáneo son la fenomenología de
Husserl y la hermeneútica de Gadamer, que a su vez se nutre del existencialismo
de Heidegeer, del historicismo de Dilthey y de la misma fenomenología de
Husserl.
La consecuencia de esta perspectiva
sistémica, fenomenológica y hermenéutica es que hace posible ver a la organización
ya no como que tiene un fin predeterminado (por alguien), como lo plantea el
esquema tradicional, sino que dicha organización puede tener diversos fines en
función de la forma cómo los involucrados en su destino la vean, surgiendo así
la variedad interpretativa. Estas visiones estarán condicionadas por los
intereses y valores que posean dichos involucrados, existiendo solamente un
interés común centrado en la necesidad de la supervivencia de la misma.
Así, el Enfoque Sistémico contemporáneo
aplicado al estudio de las organizaciones plantea una visión inter, multi y
transdisciplinaria que le ayudará a analizar a su empresa de manera integral
permitiéndole identificar y comprender con mayor claridad y profundidad los
problemas organizacionales, sus múltiples causas y consecuencias. Así mismo,
viendo a la organización como un ente integrado, conformada por partes que se
interrelacionan entre sí a través de una estructura que se desenvuelve en un
entorno determinado, se estará en capacidad de poder detectar con la amplitud
requerida tanto la problemática, como los procesos de cambio que de manera
integral, es decir a nivel humano, de recursos y procesos, serían necesarios de
implantar en la misma, para tener un crecimiento y desarrollo sostenibles y en
términos viables en el tiempo.
TEMA
9: ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
ORGANIZACIÓN:
Concepto:
La palabra organización tiene tres acepciones;
la primera, etimológicamente, proviene del griego organon que significa
instrumento; otra se
refiere se refiere a la organización como una entidad o grupo social; y otra mas
que se refiere a la organización como un proceso.
Esta etapa del
proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo es
posible a través del ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos
que forman parte del grupo social.
Después de
establecer los objetivos a alcanzar, en la etapa de organización, es necesario
determinar que medidas utilizar para lograr lo que se desea, y de esto se
encarga la etapa de organización.
Agustín Reyes Ponce: Organización
es la estructuración de las relaciones que deben existir entre las funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo
social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos señalados.
Eugenio Sisto Velasco: Organizar es
ordenar y agrupar las actividades necesarias para alcanzar los fines
establecidos creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre
dichas unidades deben existir.
Isaac Guzmán Valdivia: Organización
es la coordinación de las actividades de todos los individuos que integran una
empresa con el propósito de obtener el máximo de aprovechamiento posible de los
elementos materiales, técnicos y humanos, en la realización de los fines que la
propia empresa persigue.
Joseph L. Massie: La estructura
y asociación por lo cual un grupo cooperativo de seres humanos, asigna las
tareas entre los miembros, identifica las relaciones e integra sus actividades
hacia objetivos comunes.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell: Organizar es
agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asignar a
cada grupo un administrador con la autoridad necesaria para supervisarlo
y coordinar tanto en sentido horizontal como vertical toda la estructura de la
empresa.
Lyndall Urwick: Disposición y
correlación de las actividades de una empresa.
Mario Sverdlik: Proceso de
estructurar o arreglar las partes de una empresa
.
Características
de la Organización.
Complejidad: Existen
organizaciones altas y bajas. Las grandes organizaciones tienen un gran número
de niveles intermedios que coordinan e integran las labores de las personas a
través de la interacción indirecta. Las empresas pequeñas las actividades las
realizan interactuando directamente con las personas.
Anonimato: Le da
importancia al trabajo u operación que se realice, sin tomar en cuenta quién lo
ejecuta.
Rutina Estandarizada: Son procesos
y canales de comunicación que existe en un ambiente despersonalizado o
impersonal, las grandes organizaciones tienden a formar sub-colectividades o grupos
informales, manteniendo una acción personalizada dentro de ellas.
Estructura especializada
no oficiales: Configuran una organización informal cuyo poder, en
algunos casos, son más eficaz que las estructuras formales.
Tendencia a la
especialización y a la proliferación de funciones: Pretende
distanciar la autoridad formal de las de idionidad profesional o técnicas, las
cuales necesitan un modelo extra formal de interdependencia Autoridad-Capacidad
para mantener el orden.
Tamaño: Va
depender del número de participantes y dependencias
Importancia
de
Es de carácter continuo (expansión,
contracción, nuevos productos).
Es un medio que establece la mejor manera
de alanzar los objetivos.
Suministra los métodos para que se puedan
desempeñar las actividades eficientemente, con el mínimo de esfuerzos.
Evita lentitud e ineficiencia.
Reduce o elimina la duplicidad de
esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades
Estructura
de la Organización:
La
estructura de la organización abarca aquello factores que, no siendo propios de
la tarea, influyen directamente sobre la misma.
La
estructura y la forma de actuar de una organización puede influir en la salud
de los trabajadores en cuanto que permita su participación en la toma de
decisiones, se reconozca el trabajo, etc, lo que puede llevar a un clima
laboral favorable que incidirá tanto en la motivación de los trabajadores como
en la producción. Así, en empresas con estructuras participativas las actitudes
del personal hacia el trabajo son positivas, mientras que en empresas con
estructuras sometidas a las normas, las personas tienden más a su
cumplimiento que a la obtención de objetivos.
De
este modo, es importante el estilo de mando que prevalece en la organización,
para conseguir un buen clima laboral, que conlleva unas condiciones de trabajo
favorables. P
Podemos
encontrar diferentes estilos de mando:
Estilo autoritario:
se basa en el principio de autoridad: se consigue mayor eficacia procurando
que los trabajadores interfieran lo menos posible en la toma de decisiones.
El
jefe autoritario no se adapta a la situación, sus métodos de actuación
consisten en dar órdenes que deben ser obedecidas, impone al grupo sus
opiniones, no informa de los objetivos globales............
Las
consecuencias de este tipo de mando es que aparecen tensiones, competitividad,
falta de motivación en los trabajadores.
Estilo Paternalista: se basa en la suposición de que la empresa se justifica si
permite el desarrollo personal de los trabajadores, de este modo, prevalecen
los interese personales por encima de las demandas de la organización.
El
jefe paternalista intenta eliminar los conflictos y emplea métodos de control
generales y suaves, pero al igual que el autoritario no deja vía a la
participación.
Estilo Laissez Faire: parte de la base de que exigiendo el mínimo esfuerzo para
llevar a cabo el trabajo se logra una situación adecuada. Este tipo de jefe no
guía, deja al grupo que siga sus propias inclinaciones, es incapaz de asumir
cualquier tipo de autoridad o control.
Las consecuencias de este tipo
de liderazgo es que aparece una agresividad latente en el grupo debido a la
falta de directrices.
Estilo Democrático: en este tipo de liderazgo se valora tanto la tarea como al
individuo. El jefe cuenta con los trabajadores para conseguir los objetivos.
Funcionamiento
de la Organización:
El principio rector de toda
la organización es la completa
delegación de responsabilidad y autoridad dentro de cada sector en que
se han dividido las funciones de la empresa. Ello significa que el titular es,
en su esfera, el principal responsable; pero, simultáneamente, es la máxima
autoridad.
La coordinación necesaria
surge de la política general de la empresa, concretada fundamentalmente en el
Presupuesto Anual y en los programas generales de actividad que se aprueben
para todos aquellos aspectos que no pueden ser comprendidos en dicho
Presupuesto. Cuanto mas detallada y amplia sea esa política general, menos
oportunidades de malas interpretaciones se presentarán. En todos los casos en
que deba corregirse la política general, el motivo y la orientación nueva deber
ser objeto de discusión por la Dirección y sus decisiones debe tener siempre la
adecuada difusión.
Establecida la política general, cada sector tiene libertad
de acción para cumplir su cometido; pero, además, tiene la responsabilidad
de hacerlo. Se exige que, para que funcione el sistema de organización propuesto,
la responsabilidad debe ser efectiva y no meramente declarativa. Vale decir que
si las mismas no son cubiertas del modo adecuado por el responsable, este debe
ser sustituido en sus funciones.
Estos principios que rigen
para los puestos básicos del organigrama, valen también para los restantes
puestos hasta el nivel más bajo de la jerarquía de la empresa. En cada caso, la
delegación de responsabilidad en un funcionario de menor jerarquía, lleva
implícito el traslado de la autoridad pertinente y su superior no debe
modificar ninguna disposición adoptada por el responsable sin la previa y
directo intervención de este y ello debe ser hasta alcanzar los niveles más
cercanos posibles a los operativos.
La delegación de
responsabilidad y autoridad no puede ser omitida por el titular del nivel
superior: especificada una función en el organigrama y designado el funcionario
que debe cumplirla, este debe asumir la responsabilidad y, como consecuencia de
ello, la autoridad que corresponde. Uno de los objetivos de la organización
moderna es la descentralización de responsabilidades
y su ubicación lo mas próxima posible al problema que requiere solución. Dicho
objetivo no se cumple si un funcionario retiene responsabilidad en la falta de
idoneidad para el cargo del funcionario de menor jerarquía, estamos frente al
caso ya mencionado anteriormente y la sustitución se impone. Solo durante el lapso
de adaptación al puesto, cuyo acortamiento debe procurarse, puede admitirse
una especie de "delegación condicionada".
La necesidad de que funcione
ese juego de responsabilidades efectivamente delegadas, por un lado, y
responsabilidades efectivamente asumidas, por otro, sin el cual se desequilibra
el sistema, exige una firme política de
capacitación y formación de gente.
De ahí que se haya
contemplado especialmente este problema en la organización del Departamento de Personal que adquiere
de ese modo una función dinámica.
El respaldo de esa delegación
de responsabilidades y autoridad de que hablamos es un control ágil y
coordinado. Por ese motivo, la implantación de un sistema de control presupuestario, es fundamental el cual
estará estructurado de manera tal que recorra en sentido inverso, la
línea de la delegación mencionada, permitiendo la apreciación de las
desviaciones de los programas en el mismo sector en que estas se producen.
Resumiendo, las bases de
funcionamiento de una organización deben ser:
Política general centralizada.
Acción descentralizada.
Responsabilidad efectiva.
Dirección por excepción.
La ventaja fundamental de
este sistema consiste en permitir la
expansión por el simple agregado de "unidades de acción" (plantas,
secciones, funcionarios) sin alterar el funcionamiento de la organización.
ADMINISTRACIÓN:
Concepto:
Podemos
analizar a la administración como disciplina y como proceso. Como
disciplina es un cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios,
teorías, conceptos, etc. La administración como proceso comprende funciones y
actividades que los administradores deben llevar a cabo para lograr los
objetivos de la organización. En este sentido, podríamos decir que:
La administración es conducción
racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organización, resultándole
algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.
La
administración podría ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas
y las organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento,
evolución, crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrolla en las
universidades.
Si la
técnica actuara sin el conocimiento de lo que está sucediendo, se estaría ante
un ensayo empírico, actuando en forma no científica.
La
administración es ciencia y técnica.
La administración es una disciplina que
tiene por finalidad dar una explicación acerca del comportamiento de las
organizaciones, además de referirse al proceso de conducción de las mismas.
La
administración es una ciencia fáctica, que tiene un objeto real (las
organizaciones.
Características:
Su
Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación
sistemática de medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el
ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos
esenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque
lógicamente existan variantes accidentales.
Su especificidad. Aunque la Administración va
siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta (v.gr.: en la empresa
funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el
fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede
ser, v.gr.: un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta
especialidad) y un pésimo administrador.
Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas,
fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo,
en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor
grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, v.gr.: al
hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.
Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter
de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades,
de la misma Administración. Así, v.gr.: en una empresa forman "un solo
cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo.
La
administración sigue un prósito. Una condición de la administración es un
objetivo sea esté implícito o enunciado específicamente
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración
influye en su medio ambiente
Está asociada generalmente con
los esfuerzos de un grupo. Todo organismo acciona para alcanzar determinados
objetivos, los que se logran más fácilmente por medio de un grupo y no por una
sola persona.
Se logra por, con y mediante lo
esfuerzos. Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia
a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante
los esfuerzos de otros.
Es una actividad, no una persona
o grupo de ellas. La administración no es gente, es una actividad; las personas
que administran pueden ser designadas como Directores, gerentes de áreas, etc.
La efectividad administrativa
requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y práctica. La habilidad
técnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.
La administración es intangible.
Su presencia queda evidenciada por el resultado de los esfuerzos.
Los que la practican no son
necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente
sinónimos.
Importancia:
La
importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los
esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y
relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y
proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
Reyes Ponce nos enumera la importancia de la
administración como:
La
administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque
lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.
El éxito
de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena
administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos,
etc. con que ese organismo cuenta.
Para
las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y
obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no
podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica.
Para
las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única posibilidad de
competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una
mejor coordinación de su elementos: maquinaria, marcado, calificación de mano
de obra, etc.
La
elevación de la productividad, preocupación quizá la de mayor importancia
actualmente en el campo económico, social, depende, por lo dicho, de la
adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económica
social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendrá
que serlo.
En
especial para los países que están desarrollándose; quizás uno de los
requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administración, porque,
para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores,
etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente
técnica de coordinación de todos los elementos, la que viene a ser, por ello,
como el punto de partida de ese desarrollo.
Podemos
concluir la importancia de la administración, con los hechos que la demuestran
objetivamente:
La administración se aplica a
todo tipo de Empresa
El éxito de un organismo depende
directa e inmediatamente de su buena administración.
Una adecuada administración eleva
la productividad
La eficiente técnica
administrativa promueve y orienta el desarrollo.
En los organismos grandes de la
administración es indiscutible y esencial.
En la pequeña y mediana empresa
la única posibilidad de competir, es aplicando la administración.
Tipos:
La Administración Internacional: Se centra en la
operación de empresas internacionales en países extranjeros. Trata temas
administrativos que se relacionan con el flujo de personas, mercancías y dinero
con el propósito final de administrar mejor en situaciones allende las
fronteras nacionales estadounidenses
La Administración Comparativa: Se define como el
estudio y el análisis de la administración en diferentes ambientes y de las
razones por las cuales las empresas obtienen resultados diferentes en diversos
países. La administración es un elemento importante para el crecimiento
económico y el mejoramiento de la productividad.
La Administración Por Objetivos: Se practica en
todo el mundo. Sin embargo, a pesar de sus extensas aplicaciones, no siempre
resulta claro lo que significa. Algunos siguen considerándola con una
herramienta de evaluación; otros la contemplan como una técnica de motivación;
por ultimo hay quienes la consideran como un dispositivo de planeación y control.
En otras palabras, las definiciones y aplicaciones de la administración por
objetivos varían ampliamente y, por consiguiente es importante destacar los
conceptos desarrollados por lo tanto se puede definir como un sistema
administrativo completo que integra muchas actividades administrativas
fundamentales de manera sistemática , dirigido conscientemente hacia el logro
eficaz y eficiente de los objetivos organizacionales e individuales.
Administración En La Tecnología: En el
interior de cada empresa coexisten la tarea ejecutada, la teoría que establece
el flujo de trabajo los métodos y procesos operacionales y toda la maquinaria
utilizada para desempeñar la tarea. Esta puede ser muy variada (fabricar
juguetes, procesar información y noticias para divulgar a través de periódicos
o televisión, transportar cargas o personas, fabricar piezas y componentes,
ejecutar operaciones quirúrgicas en las personas, enseñar a los alumnos y un
centenar de actividades o combinaciones de estas). Sin embargo, cuando una
empresa desempeña algunas tareas particulares y aplica una manera de
ejecutarla, la tecnología afecta a todas las personas elementos y eventos en la
persona.
La
tecnología configura todas las especies y niveles de cargo de la empresa así
como las oportunidades resultantes para los empleados y su satisfacción en el
trabajo. La tecnología preestablece los estándares de comportamiento que los
grupos humanos desarrollan y condiciona los tipos de prácticas administrativas
que deberán aplicarse en situaciones particulares de la empresa. Por todo esto,
comprender los efectos de la tecnología y sus implicaciones organizacionales
constituye un efecto esencial para la adecuación de la administración
empresarial. La tecnología determina el nivel y el tipo de formación
profesional, las habilidades manuales e intelectuales, la capacidad, las actitudes
y características de personalidad que se deben poseer para ser reclutados,
seleccionados y admitidos para trabajar en las empresas. Estas características
personales no están distribuidas al azar en las empresas, sino son determinadas
con anticipación por las tecnologías utilizadas. Es evidente que las personas
no son meros recursos pasivos ni estadísticos frente a las tecnologías
utilizadas, en cambio la tecnología si es un recurso pasivo y estático a
disposición de la creatividad humana. No obstante, la tecnología determina las
características humanas de las personas que deben ingresar y permanecer en las
empresas. Las personas modifican y desarrollan la tecnología, podría decirse
que existe una interacción estrecha entre lo que la tecnología exige, con la
relación a las características de los recursos humanos, y las modificaciones
hechas por las personas a la tecnología utilizada. Una variable afecta a la
otra y esta desarrollan y modifica la primera variable que va a afectar sus
propias características futuras. La situación es compleja y variable en
extremos de una empresa a otra.
Administración De La Estrategia: La estrategia
representa" aquello que "la empresa desea realizar, cual es el
negocio que pretende llevar a cabo, cual es el rumbo que va a seguir. El núcleo
de la administración estratégica es la preparación para el mañana: busca
oriental a la empresa frente al futuro no para anticipar todos los
acontecimientos, si no para que la empresa pueda dirigirse hacia sus objetivos
consientes sistemáticamente basados en análisis reales y metódicos de sus
propias condiciones y posibilidades, y del contexto ambiental donde opera. En
otros términos, el futuro de la empresa no puede ser previsto, si no que debe
ser creado.
La
administración de la estrategia puede definirse como la función de la
administración de la cúpula –pues se aborda en el nivel institucional de la
empresa-, que analiza, desarrolla y modifica los procesos internos y externos
de la empresa para que sea eficiente y eficaz en condiciones constantemente
variables. La administración estratégica formula e implementa la estrategia
empresarial como un conjunto de decisiones unificado, amplio e integrado que
intenta conseguir los objetivos de la empresa
Administración De La Producción Y De Operaciones:
Una de las principales áreas en cualquier tipo de empresa, tanto si se
trata de negocios, gobiernos u otros, es la administración de la producción y
las operaciones.
En el
pasado, el termino empleado para hacer referencia a las actividades necesarias
para la fabricar de productos era administración de la producción. Sin embargo,
en años recientes, el área se ha ampliado en general para incluir actividades
como compras, almacenamiento, transportación y otras operaciones desde el
abasto de materias primas y otras actividades diversas hasta llegar a un
producto disponible para el comprador. El termino administración de operaciones
se refiere tanto a las actividades necesarias para producir y entregar un
servicio como un producto físico.
Niveles:
Virtualmente todas las
organizaciones excepto las muy pequeñas tienen tres niveles de administración:
alta gerencia, gerencia media y nivel de supervisión.
Alta gerencia
o alta dirección: Incluye al presidente o director general de una compañía, a los
vicepresidentes, directores y subdirectores.
Estos dirigen su atención a aspectos que afectan a toda la organización,
tales como: fijación de metas y objetivos, así como la determinación de
estrategias para alcanzarlos. Su principal trabajo es rastrear al medio
ambiente, manejar el cambio y asegurarse que la dirección alcance sus
objetivos.
Gerencia
media: Incluye a los ejecutivos a
cargo de departamentos, a los directores o gerentes de división, gerentes de
planta, directores de personal, ventas, finanzas y mercadotecnia, tesoreros y
contralores.
Estos dirigen actividades de niveles más bajos y en ocasiones de los
empleados de las operaciones. Sus responsabilidades constituyen en
dirigir las actividades que sirven para poner en práctica las políticas de su
organización y equilibrar las demandas de sus gerentes y las capacidades de sus
trabajadores.
Nivel de
supervisión o gerentes de nivel inferior: Supervisores, líderes del proyecto, gerentes de primera línea, superintendentes
y capataces sin títulos comunes en niveles inferiores. Estos se dirigen a
los empleados, algunos ejemplos de gerentes de primera línea son el jefe o
supervisor de producción.
GERENCIA
Concepto:
La gerencia
es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus
múltiples funciones, representar a la sociedad frente a terceros y coordinar
todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección
y control a fin de lograr objetivos establecidos.
Henry, Sisk y
Mario Sverdlik (1979) expresa que:
... El término (gerencia
) es difícil de definir: significa cosas diferentes para personas diferentes.
Algunos lo identifican con funciones realizadas por empresarios, gerentes o
supervisores, otros lo refieren a un grupo particular de personas. Para los
trabajadores; gerencia es sinónimo del ejercicio de autoridad sobre sus vidas
de trabajo...
De
allí que, en muchos casos la gerencia cumple diversas funciones porque la persona
que desempeña el rol de gerenciar tiene que desenvolverse como administrador,
supervisor, delegado, etc. De allí la dificultad de establecer una definición
concreta de ese término.
Objetivos de la Gerencia:
Nombrando algunos de los objetivos de la gerencia tenemos los
siguientes:
- Posición en
el mercado
- Innovación
- Productividad
- Recursos
físicos y financieros
- Rentabilidad
( rendimientos de beneficios)
- Actuación y
desarrollo gerencial
- Actuación y
actitud del trabajador
- Responsabilidad
social
EL
ADMINISTRADOR:
Concepto:
Es la
persona que debe influenciar en los subordinados, para el logro de objetivos
tanto personales como organizacionales o institucionales, este motivara
efectivamente a los trabajadores y de él dependerá el rendimiento efectivo, él
es el guía presta apoyo y da recompensas que van a contribuir a conseguir los
objetivos y metas propuestas
Un administrador es aquella persona dentro de la empresa que
soluciona problemas, mide recursos, planea su aplicación, desarrolla
estrategias, efectúa diagnósticos de situaciones, Ext., exclusivos de la
organización a la que pertenece.
A un administrador se le puede enseñar lo que debe de hacer
para llevar a cabo el proceso administrativo, pero eso no lo capacitara
efectivamente para hacerlo en todas las organizaciones , el éxito de un
administrador en una organización no esta enteramente relacionado con sus
conocimientos académicos, eso es un aspecto muy importante sin embargo el
administrador debe tener ciertas características de personalidad, de
conocimiento tecnológico de administración, para llevar a cabo de manera
eficiente la administración el administrador de ve tener un perfil adecuado
Características:
Algunas características que
debe desempeñar el Administrador:
Creatividad.
La primera tarea de un gerente es crear o hacer que otros
creen.
La creatividad proporciona valiosas ideas para los
productos, servicios y métodos para la organización.
Con creatividad se asegura el futuro y permite encontrar
mejores medios para alcanzar los objetivos o metas. Sin creatividad una
organización esta condenada a morir, pues si no proporciona mejores
satisfacciones, otra organización lo hará.
Planificación.
Otra tarea del gerente es determinar cuales son los
objetivos de la organización y la forma en que éstos van a ser alcanzados.
Organización.
Esta tarea del gerente es realizada después de terminada la
planificación, aquí se determinan exactamente cuales son las actividades que se
requieren para alcanzar los objetivos. Entonces se agruparan aquellas en
unidades trabajo, estructurando funciones, actividades, metas, relaciones
autoridad-responsabilidad, así como el flujo de información y comunicación en
la organización.
Motivación.
Esto significa descubrir el estimulo para conducir a
determinados individuos a un comportamiento mas deseado. Se trata de
hacer compatibles los objetivos del trabajador con los de la organización. Así
se logra motivar a los trabajadores para que trabajen por los objetivos
organizacionales.
Comunicación.
El gerente debe transmitir a todos los miembros de la
organización lo planificado, las decisiones tomadas, para asegurar su
cumplimiento y disminuir la incertidumbre.
Control.
Las organizaciones necesitan saber lo bien que están
alcanzando sus objetivos.
El control compara los sucesos que se registraron en
la organización y los objetivos que se alcanzaron, con los que se deseaban.
Si se descubren desviaciones estas se corrigen.
El control produce orden, disciplina y desempeño coordinado
dentro de la organización.
El control proporciona la respuesta si se debe continuar con
el actual desempeño o si se debe corregir.
La planificación fija los objetivos. El control informa
sobre cómo se están logrando dichos objetivos en el tiempo.
Importancia del
Rol del Administrador.
Definitivamente,
hoy se requiere de Administradores con más visión, verdaderos estrategas que
sepan manejar eficientemente al capital humano, planificar de acuerdo a las
necesidades del entorno y desde luego enfrentar los cambios, los retos,
oportunidades y amenazas que se presentan.
TEMA
10: ADMINISTRACIÓN EN VENEZUELA
Administración en Venezuela:
Sector Público:
En este sector
todas las unidades se pueden colocar en diferentes niveles de acuerdo con la
naturaleza de la institución de la cual forman parte.
En el Ámbito Central
Las instituciones que
integran este nivel son las secretarias de estado o dependencias del ejecutivo
federal.
Como órganos asesores
aparecen 3 opciones de adscripción:
·
Del secretario del ramo directamente
·
De un subsecretario.
·
Del oficial mayor
Se excluyen 2 ubicaciones
como órganos de línea
·
Como una dirección general de la oficialía mayor o
de una subsecretaria
·
Como una dirección de línea dependiente de esas
mismas unidades
A
nivel del gobierno estatal:
Las representaciones que
se encuentran en este nivel son llamadas entidades federativas o de gobierno de los estados.
En su carácter de órgano asesor se le puede situar en dos instancias
·
Adscritas a la oficina del gobernador
·
Subordinada a un secretario estatal
Con mando lineal se le puede colocar en dos áreas
·
Como soporte del gobernador al nivel de la
secretaria estatal
·
Como dirección bajo las órdenes de un secretario estatal.
Al Nivel Paraestatal
Las instituciones que
forman parte de este nivel son las que se agrupan en torno a un
sector administrativo.
En calidad de órganos asesores se muestran 3
niveles de adscripción
·
Como la unidad staff del titular de la institución
·
Como unidad de apoyo de una subdirección divisional
o su equivalente
·
Como una unidad asesora de una dirección o gerencia de área.
Con autoridad de línea se les puede encontrar en tres puntos:
·
Como dirección o gerencia del área
·
Como subdirección divisional o su equivalencia
Como subgerencia o departamento
Si
bien la administración pública se basa en el derecho y el deber públicos, la
administración privada tiene su base en el derecho privado y se deja al arbitrio
de los particulares.[1]
Sin
embargo, aunque la administración privada no es una institución estatal, esto
no quiere decir que no se encuentre enfrascada en la política.
Lo
está en la medida en que en el seno de la empresa hay una relación laboral y una
rendición de cuentas; pero más que eso, el Estado crea normas que no siempre
favorecen el desempeño fluido y positivo de la administración pública que se
caracteriza por ser difusa, en tanto la administración privada es concreta.
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y
ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Objetivo principal de la Administración Pública
Artículo 3. La Administración Pública
tendrá como principal objetivo de su organización y funcionamiento dar eficacia
a los principios, valores y normas consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las
personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna,
el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos.
Principio de legalidad
Artículo 4. La Administración Pública se
organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los
actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y previamente
conforme a la ley, en garantía y protección de las libertades públicas que
consagra el régimen democrático a los particulares.
Principio de la Administración Pública al servicio
de los particulares
Artículo 5. La Administración Pública
está al servicio de los particulares y en su actuación dará preferencia a la
atención de los requerimientos de la población y a la satisfacción de sus
necesidades.
La Administración Pública debe asegurar a los
particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella.
Además, tendrá entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,
servicios y prestaciones públicas, de acuerdo con las políticas fijadas y
teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las
prestaciones que proporcionan los servicios de la Administración Pública, sus
contenidos y los correspondientes estándares de calidad.
Garantías que debe ofrecer la Administración
Pública a los particulares
Artículo 6. La Administración Pública desarrollará su actividad y se organizará de
manera que los particulares:
1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en
la redacción formal de documentos administrativos, y recibir información de
interés general por medios telefónicos, informáticos y telemáticos.
2. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter
de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de la Administración
Pública.
3. Puedan acceder fácilmente a información
actualizada sobre el esquema de organización de los órganos y entes de la
Administración Pública, así como a guías informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.
Derechos de los particulares en sus relaciones con
la Administración Pública
Artículo 7. Los particulares en sus
relaciones con la Administración Pública tendrán los siguientes derechos:
1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la
tramitación de los procedimientos en los que tengan interés, y obtener copias
de documentos contenidos en ellos.
2. Identificar a las autoridades y a los
funcionarios o funcionarias al servicio de la Administración Pública bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que
presenten, aportándola junto con los originales, así como a la devolución de
éstos, salvo cuando los originales deban obrar en un procedimiento.
4. Formular alegatos y presentar documentos en los
procedimientos administrativos en los términos o lapsos previstos legalmente.
5. No presentar documentos no exigidos por las
normas aplicables al procedimiento de que se trate.
6. Obtener información y orientación acerca de los
requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los
proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
7. Acceder a los archivos y registros de la
Administración Pública en los términos previstos en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley.
8. Ser tratados con respeto y deferencia por las
autoridades, funcionarios y funcionarias, los cuales están obligados a
facilitar a los particulares el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones.
9. Ejercer, a su elección y sin que fuere
obligatorio el agotamiento de la vía administrativa, los recursos
administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus
derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administración
Pública, de conformidad con la ley.
10. Los demás que establezcan la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley.
La
Responsabilidad Social y la Ética en las Organizaciones venezolanas.
La
Responsabilidad Social Empresarial vista en muchos casos como una herramienta
para el mejoramiento de la imagen corporativa, es concebida ahora como un
elemento fundamental dentro de toda organización, al analizar que las empresas
tienen responsabilidades con su entorno.
Sin embargo, a la par de esta
concepción, hay organizaciones que todavía asumen las actividades de
responsabilidad social como un simple elemento para mejorar su imagen
corporativa.
Ante esto, el sociólogo Tomás
Páez Bravo, profesor de la Universidad Central de Venezuela, actual
vicepresidente del Instituto Internacional de Formación Empresarial, indicó que
más allá del mejoramiento de la imagen corporativa, una empresa que considera
el desarrollo de la responsabilidad como componente estratégico, salta de la
cosmética y lo convierte en un problema de ética, orientado hacia cómo se
responde a las necesidades de los clientes, tanto internos como externos.
Al analizar las actividades de
responsabilidad social en Venezuela, Páez puntualizó que su presencia es mucho
mayor a la que la gente piensa que existe, pero mucho menor al que se desea.
“Hay muchas más empresas con
conciencia y haciendo labor de responsabilidad social con programas serios
desde hace mucho tiempo, pero mucho menos de lo que uno desea, porque
quisiéramos ver a todas las empresas haciendo responsabilidad social, e incluso
contabilidad social”.
Ante las dificultades que pueden presentársele a una pequeña empresa en la
búsqueda por desarrollar actividades de responsabilidad social, el profesor
Páez destacó que “no es lo mismo hacer responsabilidad social desde una gran
empresa que desde una pequeña”, por lo que recomendó mecanismos como el diálogo
e intercambio en procesos de asistencia técnica y formación entre grandes
organizaciones y pequeños empresarios.
BIBLIOGRÁFIAS:
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http://www.defensoria.gov.ve/detalle.asp?sec=150409&id=251&plantilla=1
http://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-organizar.shtml#SECTOR
http://www.feyalegria.org/images/office/04_LO_P%C3%9ABLICO_Y_LO_PRIVADO_5142.doc
http://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtml
http://members.tripod.com/rosama_unam/unidad_1y.htm
http://www.monografias.com/trabajos14/administracion-empresas/administracion-empresas2.shtml#ti
http://html.rincondelvago.com/teorias-de-la-administracion_1.html
http://www.gestiopolis.com/canales/gerencial/articulos/71/teoadmiadomod.htm#_ftnref4
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http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/040924151253.html
http://www.moebio.uchile.cl/03/frprinci.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_General_de_Sistemas
http://www.aprendizaje.com.mx/TeoriaSistemas/Teoria/tgs.html
http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/010820192601.html
http://www.ilustrados.com/publicaciones/EpZFAAApAyJsXQteXT.php
Elibros Introducción a
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/organizacion/
http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/010820192601.html
http://www.monografias.com/trabajos7/admi/admi.shtml#cara