REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD
YACAMBU.
PREGADO:
LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA
ASIGNATURA: FINANZAS
PÚBLICAS
Participante: LUCI
RAMÍREZ
.
Caracas, 04 de Junio de 2.008
INTRODUCCIÓN.
La
influencia del sector público en el manejo de la economía de cualquier país,
siempre ha estado presente, ya que este ha servido de agente regulador de los
distintos procesos económicos, mediante la actividad legislativa conforme el marco
institucional dentro del que se desarrolla la producción, el comercio y las
finanzas o mediante la manipulación y control de las variables económicas
significativas que guían la iniciativa privada, a través de la política fiscal,
monetaria o comercial.
Los mercados son instituciones sociales descentralizadas para
intercambiar bienes y servicios entre agentes económicos, el funcionamiento del
mercado es proveer información que permitan coordinar decisiones económicas
individuales.
DESARROLLO.
En
una economía de mercado los precios de los productos los
fija la oferta y la demanda, nombres que se refieren al comportamiento de los
agentes económicos cuando se relacionan en el mercado. La demanda es de los
agentes consumidores y la oferta de los agentes que producen
La oferta y la demanda describen la interacción en el mercado de un determinado
bien entre consumidores y productores, en relación con el precio y las ventas
de dicho bien. El mercado siempre ha estado basado en la colaboración de
productores y consumidores, siendo la producción la encargada de satisfacer y
los bienes y servicios que
los consumidores desean y están dispuestos a comprar dependiendo de su poder
adquisitivo de estos.
El precio de un producto del mercado está determinado por
un equilibrio entre la oferta (lo que se quiere producir a un precio
determinado) y la demanda (lo que se desea comprar a un precio determinado).
Cuando
se habla de mercado, se piensa en la función
que tiene este de cubrir las exigencias que el consumidor espera, pero
siempre existen limitaciones que le impiden cubrir las exigencias de bienestar
general, se piensa
simultáneamente en el juego de la oferta y de la demanda. La interacción de
ambas determina los precios, siendo éstos las señales que guían la asignación
de recursos. Los precios cumplen dos misiones fundamentales, la de suministrar
información y la de proveer incentivos a los distintos agentes, para que,
actuando en su propio interés, hagan que el conjunto del sistema funcione
eficazmente.
Dentro de los primeros problemas que encontraremos para que exista
una eficiencia del mercado, se pueden
mencionar:
.- El control de las variables objeto de elección
.- El pleno conocimiento de las características del sistema por
parte de los agentes
.- Los supuestos de competencia son más bien situaciones ideales
en vez de reales.
Dentro de la
segunda categoría de problemas se puede mencionar que se trata de la valoración
de las consecuencias del funcionamiento del mercado utilizando criterios de
tipo moral.
Los Fallos del Mercado.
Fallo de mercado es el término usado para describir la situación que se
produce cuando el suministro que hace un mercado de un bien o servicio no es
eficiente, bien porque el mercado suministre más cantidad de lo que sería
eficiente o también se puede producir el fallo porque el equilibrio del mercado
proporcione menos cantidad de un determinado bien de lo que sería eficiente.
Para los economistas, el término se aplica cuando la
ineficiencia es particularmente dramática, o cuando se sugiere que una
institución fuera del mercado (como el gobierno, una institución pública o un
colectivo de personas asociadas) podría ser más eficiente y producir mejores
resultados que iniciativas privadas de mercado.
Dentro de los fallos de
mercado que podemos encontrar:
-
Competencia
imperfecta: Se da cuando una empresa
tiene la exclusividad de producir o vender un bien específico con respecto a
empresas que están operando en un momento determinado. Esto hace que los
consumidores tengan que consumir una cantidad menor a un precio mayor.
Cuando
existe este tipo de monopolio (Situación de fallo de mercado en la cual, para
una industria que posee producto, un bien, un recurso o un servicio determinado
y diferenciado, existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran
poder de mercado y es el único de la industria que lo posee), el gobierno
interviene para evitar las consecuencias negativas en el sistema o tratando de
evitarlas.
Dentro
de las razones principales que originan el monopolio y escapan del control del
mercado, son:
·
Problemas en
la definición del mercado
·
Elevados
costes del transporte de ciertos bienes debido a la ubicación geográfica del
consumidor.
·
Derechos
adquiridos por innovaciones y patentes
·
La
limitación a la que se enfrentan muchas empresas para entrar en alguna
industria.
-
Bienes
Públicos: Es otro tipo de fallo de mercado, que se caracteriza por
varias propiedades que impiden que el mercado pueda suministrarlo, o si acaso
lo hiciese, este suministro sería deficiente.
Es un bien económico cuya naturaleza conlleva dos
características básicas: la no rivalidad en el consumo y la imposibilidad de
aplicar el principio de exclusión de los beneficios (por medios físicos o
legales) a terceros.
El problema que entrañan los bienes públicos es que el
mercado no valora adecuadamente estos productos y proporciona un suministro
distinto del que sería eficiente, por lo en muchas ocasiones que hay emplear
procedimientos de suministro del bien que salve estas dificultades.
Dentro de las consecuencias que pueden tener el disfrute
de los bienes públicos, tenemos, que los beneficiarios de estos tipos de bienes
no están obligados a revelar sus preferencias en cuanto a cantidad y calidad de
éstos y tampoco valoran adecuadamente la utilidad que les aporta.
Como todo el mundo se beneficia de un bien público y
nadie puede ser excluido de estos
beneficios, no existe incentivo
individual para contribuir a su mantenimiento (“free ride”).
-
Externalidades:
Se definen como la
influencia de las acciones de una persona en el bienestar de otra, en su
sentido económico clásico como los efectos positivos o negativos que cualquier
acción de producción o consumo de individuos o empresas produce a terceros.
Dentro de los
aspectos de la externalidad, tenemos:
.-
Que se pueden dar varios tipos de externalidades dependiendo de quien las
genere y quien las reciba.
.-
Dada la existencia de externalidades, el mecanismo de precios no ofrece
información suficiente sobre cuanto realmente cuesta la decisión del agente que
la produce
Una externalidad existe cuando las
decisiones de producción o consumo de un individuo afectan el bienestar de otros
individuos y se violan las condiciones para
una asignación eficiente de recursos
-
Mercados Incompletos:
Existen por imposibilidad o fallas de las
instituciones de establecer derechos de propiedad o usufructo bien definidos.
Otra modalidad de este fallo es la ausencia de mercados
complementarios, que se presenta cuando el consumo de un bien está sujeto a la
existencia de otro bien.
Los
mercados incompletos es cuando existe demanda de un bien pero no es rentable
para las empresas producirlo. El sector público sólo interviene cuando el bien
o servicio merece un tratamiento especial por su trascendencia social o
económica. Así mismo el estado en este caso debe actuar como mediador entre productores
y como coordinados de las actividades que afecten a diversos agentes.
Siempre
que el sector privado no suministre un bien o un servicio cuando el costo de
hacerlo estaría por debajo del precio que estarían dispuestos a pagar los
consumidores, existe un mercado incompleto
-
Fallos de
Información:
El
mercado a veces brinda información insuficiente a los agentes y por ello tiende
a debilitar la posición de los consumidores, quienes normalmente tienen menos
información que los proveedores de un determinado bien.
En
general, cuando existen dificultades serias respecto de información
indispensable para el funcionamiento del mercado, los precios pueden no
reflejar el costo social, costo de oportunidad o precio sombra.
La
información es, en ciertos aspectos, un bien público porque el consumo de información
de una persona no reduce el consumo de otra. Además, una vez producida la
información, el costo de difundirla por cada individuo adicional es normalmente
bajo. Por tanto, es importante que cierta información se difunda gratuitamente
o, en todo caso, a bajo costo. Existen múltiples ejemplos de ello: los índices
de precios, los indicadores de nivel de actividad de los diferentes sectores
económicos, el servicio de meteorología, etc.
-
Bienes
Preferentes: Son bienes en los que se
teme a las decisiones de comportamiento de los consumidores porque podrían no ser las mejores para su
propio bienestar.
La idea de la intervención del estado es estos aspectos
no implica la limitación de la libertado individual porque la teoría de los
bienes sociales y de los bienes privados se basa en la premisa de la soberanía
del consumidor.
-
Desequilibrio
General en
Ignorancia
Distributiva en los Criterios de Eficiencia:
La economía pública se ha visto afectada por las ideas
paretianas y el criterio de eficiencia, esto hace que surga
.- El primero teorema es alcanzar un estado óptimo en el
sentido de Pareto no equivale a lograr que la economía se encuentre por debajo de la frontera de
posibilidades.
.- El segundo teorema fundamental “afirma que si no nos
gusta la distribución de la renta que genera el mercado competitivo, no es
necesario que dejemos de utilizarlos. Lo único que tenemos que hacer en redistribuir
la riqueza inicial y dejar actuar al mercado competitivo”.
El primero de los teoremas, asociado a un criterio de
eficiencia en la asignación de los recursos dados, trataría de salvar las
divergencias entre el producto privado y el producto público (conocidas como
economías y deseconomías externas o externalidades) mediante la intervención
estatal. En cuanto a la distribución, vinculada a un criterio igualitario,
comportaría la implementación de medidas redistributivas sometidas en cualquier
caso a restricciones, a fin de no perjudicar el aumento de la renta global. Sin
embargo la dificultad de redistribuir según criterios objetivos de maximización
del bienestar (debido a la alteración que los cambios distributivos pueden
producir en las prioridades de los individuos y, por tanto, en las condiciones
de eficiencia.
Albi (1.995) establece como prioridad el logro del
crecimiento económico basado en una mayor productividad derivada de la
competitividad de las empresas, considerando que a partir de aquí el tema de la
redistribución es tratable más fácilmente.
En resumen tenemos que el Teorema
nos indica que “Los mercados competitivos son eficientes en el sentido de Pareto”
(Maximización del bienestar social) y el
Segundo teorema: “Los mercados competitivos
pueden alcanzar cualquier punto de la curva de posibilidades de utilidad,
alterando la distribución inicial de recursos
Perspectivas
en el Análisis Económico del Sector Público.
La economía del sector público, ha sido enfocada desde
dos vertientes:
·
Una es la teoría
normativa tradicional que ha intentado definir cuándo y cómo el gobierno debe
utilizar instrumentos fiscales y legales para ajustar la asignación de los
recursos y la distribución del ingreso y la riqueza.
·
La otra
vertiente es la de la teoría positiva del gobierno que trata de explicar cómo
el ámbito y la forma de las acciones públicas están definidas por el comportamiento
de un amplio conjunto de individuos que buscan sus propios intereses, por la
influencia de grupos de interés organizados, políticos y burócratas que interactúan
unos con otros en una variedad de instituciones políticas.
·
Albi et al
(2.000) señalan una tercera perspectiva que consiste en considerar seriamente
el coste de las intervenciones públicas por sí mismas o a causa de su financiación.
El estado de bienestar es el principal causante del
crecimiento del sector público después de mediados del siglo XX, h acumulado ineficiencias
y generada frustración en las expectativas de quienes inicialmente estimularon
su expansión.
CONCLUCIÓN.
[]
El
mercado debe ser el agente principal que dirija las decisiones económicas pero
en muchas ocasiones se puede (y se debe) corregir su actuación. Si una mayoría
de la población está de acuerdo en que es preferible establecer otros
criterios, el Sector Público, como representante de los intereses de toda la
comunidad, está obligado a actuar.
Una vez que se identifican las
imperfecciones del mercado se reconoce el papel que puede jugar el Estado
para buscar el alcance de la eficiencia y también de la equidad. Se reconoce
entonces que el Estado puede intervenir por dos razones principales,
según el tipo de fallos de que se trata: en primer lugar, la intervención
se justifica por razones de eficiencia, de manera que mediante varios
mecanismos el Estado puede complementar o incluso suplir a los mercados para
obtener los resultados que se tendrían bajo competencia perfecta. Entre los
casos más importantes se encuentran: la provisión de bienes públicos, los
cuales no son demandados ni ofrecidos a través del mercado; la corrección de
externalidades o internalización de efectos externos, por medio de mecanismos
como los impuestos, los subsidios, las multas o normas específicas
como la prohibición de fumar en ciertos lugares o la emisión de gases; la
regulación sobre monopolios, mediante leyes de competencia, el control de poder
del mercado o la fijación de precios; la producción de actividades bajo
monopolio natural, y la generación de información para facilitar el desarrollo
de los mercados.