REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMBÚ

Vicerrectorado de Estudios Virtuales

Especialización: Gerencia Mención: Sistemas de Información.

Asignatura: Gerencia – Sección “ C “

Facilitador: Ludwig Vera.

Participante: Louise Guánchez.

TRABAJO II

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EL CONTEXTO ADMINISTRATIVO

CARACAS, JUNIO 2008.

INTRODUCCIÓN

El análisis que se presenta, es el resultado del trabajo de investigación realizado por la participante, el cual consistió en la revisión, selección, compilación, lectura e interpretación de la documentación bibliográfica sugerida en el programa de la cátedra, y se sustenta en las exposiciones de diferentes autores expertos en el tema de la planificacion y la toma de deciones y su función en el contexto administrativo, el pensamiento estratégico y cada uno de los tópicos planteados por el facilitador de la cátedra para su desarrollo.

Una y otra vez se reafirma a la planeación ó planificacion como una de las funciones más importantes en el contexto administrativo, sin embargo, vale la pena señalar que resulta indispensable que la planificacion bien sea a corto o largo plazo, se asuma en base a una visión compartida con fines compartidos, donde el pensamiento estratégico de los directivos se canalize en el diseño de un conjunto de acciones tendientes a lograr concretar los objetivos y fines propuestos, que faciliten la toma de decisiones de los gerentes y que comprometa a todos los niveles de la organización garantizando la sustentabilidad y sostenibilidad presente y a futuro de la empresa u organización.

Este trabajo responde a la aplicación de la estrategia andragógica como parte del proceso de enseñanza-aprendizaje en los estudios de Especialización en Gerencia mención: Sistemas de Información de la Universidad Yacambú.

A continuación se presentan las interrogantes propuestas y las respuestas a cada una de ellas:

1.- ¿ Qué es planificar ?

El concepto de planificación ha sido propuesto de diferentes formas entre los autores, así tenemos que para Stephen Robbins ( 1987 ). “ La planeación es el proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlo. Se ocupa pues de los medios ( cómo se debe hacer ) y de los fines ( que es lo que se quiere hacer )” [ 1 ]. Para el autor “ la planeación es una manera de reducir la incertidumbre a través de la previsión del cambio. También aclara las consecuencias de las acciones que la administración puede tomar ante el cambio, las fuerzas de planeación miran hacia adelante, prevén los cambios, consideran el impacto de estos cambios y desarrollan respuestas apropiadas” (sic ).

Para Ander-Egg ( 1989 ), “ Planeación es el proceso de adopción de técnicas prescriptivas apoyadas en proyecciones estadísiticas, evaluaciones cuantitativas y estimaciones cualitativas para preveer el futuro en función de objetivos, metas, políticas y programas establecidos” [ 2 ].

Idalberto Chiavenato( 1986 ), define planeación como “ la función administrativa que determina anticipadamente cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe hacerse para alcanzarlos, se trata de un modelo teórico para la acción futura “ [ 3 ].

Según González Caro ( s.f ) “ Planificar es pensar antes de actuar . Cuando se habla de pensar se quiere decir, pensar con metodología, realizar un cálculo, un análisis sistemático de una situación que relaciona el presente con el futuro y de pensamiento con acciones de sentido definido y orientación precisa” [ 4 ].

Precisa la Ley Orgánica de Planificación, en el Título II. Disposiciones Generales. Artículo 2. “ Se entiende por planificacion, la tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República. Ámbito de aplicación “.

Análisis: Personalmente y con base al análisis de los planteamientos de los teóricos de la administración, concluyo que planificar es pensar en un proceso de previsión que precede a la acción sobre escenarios futuros.

2.-¿ Cuál es la diferencia entre planificar y planificar estratégicamente ?

Igor Ansoff ( 2004 ), conocido como el padre de la Planificación estratégica asocia su aparición con la década de 1960 y la vincula a los cambios en los impulsos y capacidades estratégicas y la define como “ un procediento sistemático para la dirección empresarial que basa la estrategia futura de la empresa en la evaluación de alternativas novedosas” [ 7 ].

Según José Carlos Jarillo ( 1992 ), “ la Planificacion Estratégica es el conjunto de actividades formales encaminadas a producir una formulación estratégica “ [ 5 ]. Aclara el autor; en definitiva son aquellos mecanismos formales, es decir de obligado cumplimiento a plazo fijo, que << fuerzan >> el desarrollo de un plan estratégico para la empresa.

Señala además : 1) Los sistemas de presupuesto y control financiero, 2) la planificación a largo plazo – que obliga a pensar en el futuro -, 3) la planificación estratégica propiamente dicha, todo sistema de planificación estratégica tiene que tener los siguientes elementos:- Consideraciones sobre el entorno, metas para la empresa, acciones concretas y desgloser presupuestario y de control de las acciones.

En su obra “ De la anticipación a la acción “ Manual de Prospectiva y Estrategia, Godet ( 1999 ) señala la “ Planificación estratégica fija los objetivos comprometidos a largo plazo ( efecto duradero ), mientras que la táctica -planificación operativa – está destinada a seleccionar y poner en práctica a corto plazo los medios necesarios para alcanzar aquellos objetivos “ [ 6 ].

Análisis: Considero tanto la planificación como la planificación estratégica son conceptos afines ya que ambos procesos persiguen el logro de objetivos en función de la visión de la organización mediante el establecimiento de un conjunto de acciones al que se denomina plan, las diferencias en la segunda apuntan hacia la capacidad del que diseña el plan ( Gerente, Directivo, Planificador ) de prever escenarios futuros y al largo plazo, en tanto que la primera formula sus objetivos a corto plazo.

3.-¿ Cuál es la diferencia entre pensar y pensar estratégicamente ?

Para la Real Academia de la Lengua Española (2001 ) pensar ( Del Latín Pensare, pensar )” Reflexionar, examinar con cuidado algo para formar dictámen “; y Pensamiento “Conjunto de ideas propias de una persona o colectividad “

Según lo expone el Mg.Ing. Eladio Olivera (2004 ) en su recopilación y adaptación sobre Estrategia. “ La planificación estratégica o planeación a largo plazo empezó a popularizarse en los años sesenta y alcanzó su cima en los setenta y ochenta, sobre todo a raíz de las publicaciones de Alfred Sloan, Alfred Chandler y Michael Porter, este último considerado por muchos como el pensador más importante en dirección estratégica en toda la historia de la ciencia administrativa. Pero la estrategia como ciencia o como arte tuvo su origen mucho antes, en la antigüedad y en el campo más bien militar. El Arte de la Guerra de Sun Tzu por el lado oriental y las ideas de Pericles de Atenas por la vertiente greco-latina, pueden ser considerados como los antecedentes más notables de esta disciplina. Luego vinieron los escritos sobre estrategia política, de los cuales El Príncipe de Maquiavelo es el más famoso de todos “ [ 8 ].

“ El pensamiento estratégico requiere poner en práctica ciertas habilidades de modo que pueda elegir el mejor curso de acción. Muchos administradores son pensadores estratégicos innatos y siguen un proceso lógico casi inconsciente al pasar del pensamiento a la acción “ [ 8 ].

Marc Gerstein considera que el Pensamiento Estratégico, “ no es precisamente un conjunto de teorías, sino un punto de vista: es el punto de vista del estratega de los negocios que ve el mundo de un modo diferente”. [10 ]

En su obra, El arte de la guerra, Sun Tzu, señala: “ El general debe estar seguro de poder explotar la situción en su provecho, según lo exijan las circunstancias. No está vinculado a procedimientos determinados “. [ 11 ].

Análisis: Si partimos de la reflexión filosófica y conceptual de lo que es el pensar y el pensamiento per se, encontraremos entonces que al pensamiento diario podríamos llamarlo pensamiento convencional o lineal y que por contraste se diferencia del pensamiento estratégico planteado por los autores, por ser previsible, en tanto que el pensamiento estratégico implica analizar una situación, un contexto, un evento, un problema, de manera tal que al descomponer el todo en sus partes se identifican los elementos que deben ser tenidos en cuenta para enfrentarlos con creatividad basándose en un método de acción que conduzca al logro de los objetivos propuestos.

4.-¿ Cómo se relacionan el pensar y planificar estratégicamente ?

La planificación estratégica como medio o proceso de programación, requiere, pensar con estrategia, el pensamiento convencional donde el razonamiento es lineal y en algunos casos repetitivo, de respuestas previsibles para normas comunes a situaciones similares ( referencial ), no es del todo sufiente para establecer un plan estratégico, ya que para ésto último se requiere definir la estrategia que oriente de manera explícita las acciones presentes y futuras que se basarán en el punto de vista del estratega quien debe combinar y equillibrar intuición y análisis de todos los aspectos del contexto en el cual se ubique, y definir la estrategia a seguir según la visión, misión, entorno y objetivos de la organización.

Lo cual considero se puede representar de esta formar bajo el siguiente esquema:

Visión PensamientoEstratégico Estrategia Organizacional Planeación Estratégica

5.-¿ Cómo se percibe la planificación es igual entre los autores o fuentes consultadas ? Si la respuesta es no ¿ en qué está la diferencia ?

En mi opinión los autores consultados en la documentación del presente análisis, coinciden en señalar que la planificacion es un proceso o una función que permite prever y orientar las acciones que conduzcan al logro de los de objetivos o metas definidos, para lo cual se requiere seguir un esquema o metodología el cual no es más que “ el plan “.

6.- ¿ Qué relación hay entre planificar y tomar decisiones ? ¿ cómo se puede considerar a la planificación dentro del contexto administrativo ?

Según Robbins ( 1987 ), “ la toma de decisiones es un proceso en el que uno escoge entre dos o más alternativas “. [ 1 ].

Este autor identifica seis ( 6 ) pasos de toma de decisiones: 1) Determinar la necesidad de una decisión, 2) Identificar los criterios de decisión, 3) Asignar pesos a los criterios, 4) Desarrollar las alternativas ( listarlas ), 5) Evaluar las alternativas, 6) Selección de la alternativa.

Y establece cuatro ( 4 ) cualidades importantes para una buena toma de decisiones y son: experiencia, buen juicio, creatividad y habilidades cuantitativas.

Henry Fayol ( 1969 ), asevera que: “ la toma de decisiones es parte de las funciones del administrador, y señala como funciones del administrador la prevención o planificación, las organización, la coordinación o dirección y control “ [ 12 ].

Análisis: Independientemente de nuestro ámbito de acción o de los roles que cada uno de nosotros ejerce, vivimos tomando decisiones, es así como un ama de casa es una tomadora de deciones, ya que planifica su lista de compras y presupuesta los gastos, establece prioridades, identifica los mejores precios y productos presentes en el mercado, diseña un plan de actividades y lo ejecuta en el corto plazo para abastecer sus reservas de alimentos, y lograr el objetivo final de alimentar a su familia.

Con base a la investigación realizada resulta evidente la importancia de la función de la planificación bien sea operativa o estratégica ,en la toma de decisiones administrativas, ya que ésta última es dependiente del diseño y la ejecución de un buen plan, y de todo el proceso que involucra la planificación en sí misma, el cual pasa por un diagnóstico del entorno en aspectos como: la competencias ( mercado), alternativas ( innovación ), el factor social, económico-financiero, político, jurídico que inciden en la direccionamiento de la estrategia a seguir para lograr los fines planificados.

7.- ¿ Con cuál corriente o enfoque de planificación se identificaron en este trabajo y por qué ?

Para poder indentificar la corrientes o enfoque de planificación se requiere en primer lugar definirlos, en ese sentido tenemos que para Maria Teresa Rosales ( 1993 ) “Es posible distinguir tres grandes enfoques en el desarrollo del proceso planificador en organizaciones públicas y privadas: la planificación administrativa, la planificación normativa y la planificación estratégica.

Estos distintos enfoques, presentan diferencias en cuanto al contexto en el cual el hecho planificador se produce, en cuanto a los objetivos de cambio que persiguen, y en cuanto a la orientación metódica del esfuerzo planificador “ [ 13 ].

Más adelante Rosales ( 1993 ) señala, George Terry, en su libro Principios de Administración, publicado en 1960, introduce el término de “planeación administrativa,” definiéndola como “la selección y relación de hechos, así como la formulación y uso de suposiciones con respecto al futuro que se creen necesarias para alcanzar los resultados deseados.” [ 13 ].

Miriam Soriano ( 1993 ) dice; De acuerdo a Jorge Ahumada, “la planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes” [ 13 ].

Indica Soriano ( 1993 ) La planificación normativa se caracteriza por:

1. Ser un método permanente.

2. Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.

3. Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.

4. Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas:

   • diagnóstico;

   • programación;

   • ejecución y control;

   • evaluación y revisión.

5. Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.

Para Soriano ( 1993 ) “ la planificación estratégica es un proceso continuo y sistemático que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de planes interrelacionados” [ 13 ]

En ese órden de ideas, se puede identificar este trabajo de investigación y análisis con la planificación normativa dado que el profesor de la cátedra debe haber elaborado un plan que incluyera realizar un diagnóstico, la programación, el control y finalmente la evaluación de la actividad.

8.- ¿ Sobre la base de la propuesta de tema de investigación para el TEG, con cuál enfoque se podría trabajar o utilizar como marco teórico ?

Según el planteamiento del problema de investigación para el TEG partiendo de las premisas :¿Cuál es el efecto de implementar un Centro de Atención al Usuario, ubicado en el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), para dar respuestas a las solicitudes y/o requerimientos de Tecnologías de Información en Software Libre a Usuarios Externos e Internos? ¿Será factible incorporar un Centro de Atención al Usuario en el CNTI acorde a los requerimientos y lineamientos establecidos en las políticas públicas del Estado?

Los basamentos teóricos para fundamentar la investigación, mediante un enfoque teórico práctico, apuntan hacia la teoría de sistemas la cual surgió los trabajos del alemán Ludwig von Bertalanffy (1986 ) [ 15 ], publicados en 1950 y 1968, basada en tres premisas:

• Los sistemas existen dentro de sistemas.

• Los sistemas son abiertos.

• Las funciones de un sistema dependen de su estructura.

Según Bertalanffy (1986 ), “ el sistema es un conjunto de unidades recíprocamente relacionadas” [15 ]

Según el web site Monografias.com “Tomar a la empresa como un sistema que se interrelaciona y es interdependiente con su medio, es fundamenta para obtener una base sólida del conocimiento administrativo y de su importancia en la organización. De esta manera, se pretende involucrar los conceptos de los subsistemas que hacen parte de la empresa y la relación que tienen en el contexto empresarial, buscando siempre la obtención de los objetivos propuestos”

La Teoría de Sistemas, nos plantea a la empresa como un sistema social, integrado por recursos tecnológicos, humanos, materiales y financieros dirjidos a satisfacer las necesidades del entorno social donde se ubica, a través del logro de sus objetivos.

En ese sentido, bien podríamos decir que sistema, son los métodos por los cuales una organización planifica, opera y controla sus acitividades a fin de alcanzar sus objetivos apoyándose en en los recursos econonómicos, humanos, tecnológicos y en la información.

9.- ¿ Qué relación hay entre todos los conceptos investigados en el marco del T2 o son independientes ? ¿ Qué relación tiene todo con la función del gerente o manager ?

En mi apreciación personal, todos los conceptos desarrollados en este trabajo de investigación están relacionados entre si, y con las funciones del gerente y los roles de planificador y tomador de decisiones, que debe asumir, dado que un gerente, manager, o directivo en haras de fortalecer su gestión y hacerla de manera eficaz y efectiva, debe establecer un plan estratégico de acciones basado en el contexto y las metas u objetivos que persigue su organización de acuerdo a su visión y misión. Esto a su vez implica pensar de forma estratégica, identificando las variables de su entorno, anticipando posibles escenarios futuros y prever los medios y mecanismos que le permitan enfrentar de forma exitosa las probables dificultades o problemas, y así poder garantizar a la Empresa, Institución, Organización o Estado, la sustentación y sostenibilidad en el ámbito de acción donde sea que se ejerzan sus operaciones.

Bibliografía:

[ 1 ] ROBBINS, Stephen. Administración Teoría y Práctica. Edición Español. 1987. México. Pág. 114.

[ 2 ] ANDER-EGG, Ezequiel. Introducción a la Planificacion. Editorial Humanitas. 1989. Buenos Aires. Argentina.

[ 3 ] CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración. Mc Graw. Hill. 1986. Bogotá. Colombia

[ 4 ] GONZÁLEZ CARO, Jorge B. Guía Metodológica para la formulación y evaluación de proyectos orientados a resultados. Primera edición .Venezuela.

[ 5 ] JARILLO; José Carlos. Dirección estratégica. Segunda edición. Mc Graw Hill. 1992. Págs. 185-197.

[ 6 ] GODET, Michel. De la Anticipación a la Acción “ Manual de Prospectiva y Estrategia “. 1999. Alfaomega Grupo Editor. México, DF.

[ 7 ] ANSOFF, Igor. Mc Donell, H-Addison _Wilmintong, Wesley Edwar. La Dirección estratégica en la práctica empresarial. Editorial Iberoamericana. ´2004.

Infografía:

[ 8 ] Mg.Ing. OLIVERA, Eladio. Estrategia, Planeamiento estratégico, Dirección Estratégica y Pensamiento Estratégico ( Recopilación y Adaptación ). 2004

http://www.slideshare.net/paulclas/planeamiento-estrategico/

[ 9 ] DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA. Vigésima Segunda Edición. 2001.

[10 ] Comisión Económica para América Latina y el Caribe ( CEPAL )/ Centro Latinoamericano de Documentación Económica y Social ( CLANDES ). Santiago de Chile, 1996. Gerstein , Marc: Pensamiento Estratégico. Encuentro con la Tecnología, estrategias y cambios en la era de la información. Addison-Wesley. Iberoamericana. México, 1988.

[ 11 ] SUN- TZU. El Arte de la Guerra, Panapo, Caracas. 1985.

[ 12 ] FAYOL, Henri. Principios de la Administración. México, 1969. 13a. Edición.

[ 13 ] ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION-FAO. Memorias-III Curso Basico Regional de Capacitación en Planificación y Gerencia en Acuicultura 05 Octubre – 20 Noviembre 1992. México D.F, julio de 1993.

Infografia:

[14] MONOGRAFIAS.COM. Los subsistemas y elementos del sistema de empresas, sus interrelaciones y principios. http://www.monografias.com/trabajos12/pubenint/pubenint.shtml

[ 15 ] VON BERTALANFFY, Ludwig. Teoría General de los Sistemas. Fondo de Cultura Económica. México, 1986.