UNIVERSIDAD YACAMBÚ
SEMINARIO AVANZADO TESIS
DOCTORAL II
SEMINARIO AVANZADO DISEÑO DE
INVESTIGACIÓN EN GERENCIA I
SEMINARIO AVANZADO DISEÑO DE
INVESTIGACIÓN EN GERENCIA II
FASE III
SECCIÓN “A”
MEMORIA 2
AUTORA: MSc.
LOURDES MORENO
23 FEBRERO 2007
DISEÑO DE MODELO
GERENCIAR PARA LA FORMACION DE FORMADORES EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO
CARONI-ESTADO BOLÍVAR
MOMENTO II
MARCO
TEÒRICO REFERENCIAL
Introducción
Ningún hecho o fenómeno puede
abordarse sin una adecuada teoría. La teoría representa la interpretación de la
realidad, puesto que conforma el sistema de saber generalizado y la explicación
de determinados aspectos, como producto de la práctica reiterada y de continuos
experimentos y comprobaciones, a lo largo de la evolución del hombre. En
consecuencia, toda investigación hace uso de teorías para poder organizar sus
datos y captar las relaciones que hay entre ellos. Son reflejos y
representaciones de la realidad; y si ésta es cambiante, también fluctúan.
Cuanto más exactos y específicos sea la teoría, tanto mayor será la comprensión
del hecho.
Es así como todo trabajo de investigación lleva un marco teórico, marco
referencial o marco conceptual tiene el propósito de dar a la investigación
un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan
abordar el problema. De éste dependerá el resultado del trabajo. Significa
poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir
los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo
de un modo coherente.
En general, se podría afirmar que el marco teórico tiene como funciones:
-
Orientar hacia la organización
de datos y hechos significativos para descubrir las relaciones de un problema
con las teorías ya existentes.
-
Evitar que el
investigador aborde temáticas que, dado el estado del conocimiento, ya han sido
investigadas o carecen de importancia científica.
-
Guiar en la selección
de los factores y variables que serán estudiadas en la investigación, así como
sus estrategias de medición, su validez y confiabilidad.
-
Prevenir sobre los
posibles factores de confusión o variables extrañas que potencialmente podrían
generar sesgos no deseados
En
el caso concreto de este trabajo de investigación se desarrollarán
estrategias para abordar el Marco Teórico y se organizarán de acuerdo al
siguiente esquema:
-
Los antecedentes,
donde se presentan autores variados, relacionados con el tema propuesto y
-
Bases Teóricas
relacionadas con el Constructivismo, Humanismo (Psicología Humanista), las
teorías que explican
Antecedentes
de
Los antecedentes son una síntesis conceptual de las investigaciones o trabajos
realizados sobre el problema formulado con el fin de determinar el enfoque
metodológico de la misma investigación. El antecedente puede indicar
conclusiones existentes en torno al problema planteado y entre ellos se
transcriben los siguientes:
Bounds Yorks, Adams (1995). Titula su obra “Más allá de la administración
de calidad total hacia el Paradigma Emergente. Escrito para
Esta obra podría influir en el presente trabajo por tratarse de una novedad,
por cuanto el autor refleja que competidores y consumidores desafían a los
administradores estadounidenses a pasar hacia el nuevo paradigma o ha ser
rebasados por esos cambios. Este nuevo paradigma aun esta emergiendo; de
cualquier forma, la idea central es que los gerentes deben de pensar y actuar
para mejorar los sistemas organizacionales para proveer valor superior al
consumidor. Es esta búsqueda la que se requiere para formar a los líderes
comunitarios.
Oszlak, O. (1980). Escribe trabajo titulado: “Políticas
Públicas y Regímenes Políticos: Reflexiones a partir de algunas
Experiencias Latinoamericanas”. Documento de Estudios CEDES Vol. 3 Nº 2, Buenos
Aires. En esta obra el autor intenta plantear un marco analítico que cubra
algunas de las deficiencias que presentan los modelos vigentes. Allí se
caracteriza a la burocracia estatal como una particular arena de conflicto
político, observando sus patrones de diferenciación, integración e
interdependencia. Seguidamente, discute las condiciones que, teóricamente,
facilitan o impiden una eficaz articulación de comportamientos tendientes
a convertir una política en acción.
El autor distingue las diversas
formas que pueden asumir las relaciones de interdependencia entre agencias
estatales, poniendo de relieve los diferentes condicionamientos que impone a
esas relaciones la naturaleza del régimen político en el poder. Para ello,
ilustra su análisis con referencias a casos y situaciones tomados de la
experiencia latinoamericana que sirven de ejemplo para desarrollar en la
práctica el trabajo de formación de formadores en políticas de
participación ciudadana.
Velázquez Clavijo, M (1999).
Realiza trabajo titulado: “La formación de formadores para los programas
universitarios de mayores”. Escrito para
Esta obra responde a los requerimientos teóricos-filosóficos que servirán de
base para la elaboración del presente trabajo, ya que está dirigido a educar al
adulto, a personas que no tuvieron oportunidad en capacitarse o prepararse para
asumir funciones de responsabilidades sociales, pero que tiene mucho valor la
experiencia acumulada en los liderazgos comunitarios.
Sánchez Palomino, A y Carrión Martínez, J. (2001). Escriben artículo que
titulan “Una aproximación al perfil formativo del docente para atender a la
diversidad del alumnado”. Revista Interuniversitaria
de Formación del Profesorado, nº 41, Agosto 2001, pp. 223-248. Los
autores explican que no cabe duda de que la atención educativa a la diversidad
del alumnado exige un cambio en los roles del profesorado, necesitando una
revisión de los procesos formativos —iniciales y permanentes— tendentes a la
búsqueda de alternativas distintas a las que vienen siendo habituales y que se
justifican desde la consideración de la diversidad como uno de los grandes valores
en educación.
En su pretensión por responder a
esta idea, el trabajo que se propone debe repasar algunos planteamientos, que
se consideran fundamentales, desde el interés por abrir un espacio de reflexión
y debate dirigido a los formadores de formadores.
Ortiz
Flores, E (2002). Escribe sobre el Seminario UNESCO: “Gobernabilidad, Gestión y Políticas Urbanas”.
II Foro Social Mundial. El autor reflexiona sobre una experiencia mexicana que
sería un gran aporte al trabajo motivo de esta investigación “Formación de
formadores”, ya que al igual que en México, en Venezuela las grandes expectativas sociales
abiertas por los primeros gobiernos elegidos democráticamente, merecen dar
seguimiento a los procesos que pudieran estar construyendo una nueva relación
entre gobierno y sociedad civil organizada. El autor explica que se deben
evaluar los avances y obstáculos enfrentados por las organizaciones civiles
frente a los espacios creados para institucionalizar la relación
gobierno-sociedad, lo cual, exigiría un trabajo muy amplio y riguroso, dada la
diversidad de experiencias y espacios abiertos y también cerrados.
Guerra
S, A y Guerra C, A. (2003). Elaboran trabajo que titulan: “El nuevo paradigma organizativo
en el escenario global y posmoderno”. Escrito para la versión Internet
Empresas. Explican los autores que el paradigma
empresarial en construcción y conformación actualmente, plantea variaciones en
la fisonomía estructural y en los valores y concepciones que guiaron, décadas
atrás, el funcionamiento de la organización empresarial.
Se escogería de
la idea de este autor, para el desarrollo del presente trabajo, todo lo
relacionado con la visión de futuro, además del replanteamiento de la idea de
empresa, la consolidación de organizaciones que, asumiendo los contornos de la
nueva organización, se diferenciará de los valores y objetivos de la clásica
empresa lucrativa, para alcanzar finalidades en el ámbito del desarrollo
social.
Nuñez,
Violeta. (2004). Realiza ponencia titulada: “Una aproximación epistemológica a
la pedagogía social y sus escollos de actualidad: de las tecnociencias
al tecnopoder”, para
Es un texto abierto que sirve de
orientación al trabajo de formación de formadores desde el punto de vista del
compromiso con la labor académica, con las interrogantes que hoy suscita ocupar
una plaza como profesor, aunque también al hilo de las cuestiones que plantean
los trabajos de supervisión, docencia, asesoramiento en otras instituciones del
campo pedagógico y social, tanto en España como en América Latina.
Cartay, R (2004), elabora trabajo titulado:
“Participación ciudadana en la definición de prioridades presupuestarias.
Municipio Antonio José de sucre. Estado Barinas. Trabajo presentado para optar
al título de Magíster en Dirección y Gestión Pública Local. Instituto Zuliano
de Estudios Políticos, Económicos y Sociales. Universidad Carlos III. Madrid.
Centro de Estudios Municipales y Cooperación Internacional. Unión
Iberoamericana de Municipios. Maracaibo-Estado Zulia.
Este
trabajo es el ejemplo práctico a utilizar que concreta hechos, el autor trata
sobre los programas de consolidación de barrios en el Municipio Antonio José de
Sucre de Barinas a través de la participación ciudadana, la cual ha
recuperado espacios que han trascendido las fronteras nacionales de cualquier
país. En el marco de la situación actual que atraviesa Venezuela, los estados y
municipios no escapan de esta realidad, lo cual genera una mayor actividad en
los espacios de participación ciudadana, por parte de la población.
Beltrán
Correa, M (2005). Publica trabajo titulado: “Desempeño del profesor en
Pedagogía Social, egresado de
Las ideas del autor serían de
utilidad para el trabajo a desarrollar sobre formación de formadores en
participación ciudadana, sobre todo en los aspectos metodológicos, porque se
observaría en detalle, el esquema para elaborar un trabajo monográfico de tipo
descriptivo, basado en el análisis critico-reflexivo de documentos; el cual se
basó en los Informes de Proyectos de Acción de los participantes de Pedagogía
Social en las Fases de Ejecución de Proyectos de
López,
M Y Añez, C. (2005). Realizan trabajo titulado “Los
Consejos Locales de Planificación Pública en Venezuela: Una Instancia de
Participación y Capacitación Ciudadana”, para CAYAPA. Revista Venezolana de
Economía Social / ISSN 1317-5734. Año 5, Nº 10 (2005). Pp. 114-14. De esta obra
se seleccionará para el trabajo en desarrollo, todo lo concerniente al proceso de reforma del Estado venezolano en la década
de los noventa, donde se planteó como línea estratégica la participación
ciudadana, sin embargo, la práctica ha evidenciado un divorcio con el discurso
formal, dado que las instancias creadas en el ámbito municipal para tal fin,
como las Parroquias y las Asociaciones de Vecinos, no se concretaron como
mecanismos de acceso del ciudadano al poder local.
Ferrer,
J y Clemenza, C (2006). Escriben obra titulada: “Dimensión
ética del liderazgo como transparencia del poder local”, para el Instituto
de Investigaciones de
Spoerer, S (2006). Escribe articulo con el título
“Nuevos Liderazgos: Personas, Gerencia y Ética Publica”. Escrito para CVG
Comunidad Virtual de Gobernabilidad. Desarrollo Humano e Institucional. Explica
el autor que por presencia o ausencia el liderazgo está de moda: las personas,
las asociaciones, las empresas, los países, ganan o pierden liderazgo, se dice.
Empresas de todos los sectores de la actividad económica afirman su condición
de líderes como aspecto central de su imagen corporativa. Cabe preguntarse: ¿a
qué fenómenos nos referimos cuando hablamos de liderazgo?, ¿estamos hablando de
lo mismo? ¿y qué "modelo implícito" está
contenido en estas referencias?.
Lo que parece claro y que serviría
de vehículo interesante para el trabajo a desarrollar es que el liderazgo
–al igual que el liderazgo comunitario- ya no es lo que era, del mismo modo que
la gerencia, la dirección empresarial y la dirigencia política viven tiempos de
incertidumbre sobre sus propios atributos distintivos.
Hernández,
E. (2006). Elabora trabajo titulado: “
Las ideas del autor son validas,
porque en el desarrollo del tema sobre formación de formadores en participación
ciudadana, surgirá la necesidad de utilizar diversas estrategias para que todos
los participantes, sea cual sea su situación escolar, puedan construir en el
aula de trabajo su conocimiento conceptual, procedimental y actitudinal.
BASES
TEÓRICAS
Las
bases teóricas están condicionadas por las
circunstancias históricas en que se originan. Se definen como un conjunto de
proposiciones lógicamente articuladas que tienen como fin la explicación y
predicción de las conductas de los fenómenos en un área dada de la realidad. De
donde se desprende la formulación de teorías generales como el constructivismo,
humanismo, pedagogía social, teorías del aprendizaje y pensamiento complejo.
Constructivismo.
En 1987, Francisco Varela y Humberto Maturana, dos
científicos chilenos, escribieron sus pensamientos acerca del constructivismo y
publicaron algunas reflexiones teóricas que han sido desarrolladas tanto en una
psicología del conocimiento como en una teoría del aprendizaje para ser usadas
en la práctica.
Algunas de las afirmaciones principales de la epistemología de estos autores
han servido para darle un nuevo enfoque a las últimas discusiones pedagógicas.
Algunos de los criterios fundamentales de los enfoques instructivos constructivistas junto con su base teórica correspondiente
expuesto por Varela y Maturana (1987) son los
siguientes:
-
La neurobiología y la
investigación sobre el cerebro han definido al cerebro humano como un sistema autopoiético (auto-organizado), autoreferencial
y operacionalmente cerrado. Gracias a sus conexiones nerviosas, el cerebro
puede responder a estímulos procedentes del exterior por medio de procesos
electroquímicos.
-
Según la ciencia
cognitiva y la teoría de sistemas, nuestra forma de conocer no consiste en
producir copias del mundo exterior, sino en construir nuestras propias
realidades. La comunicación es posible mediante la conexión estructural de
nuestro sistema nervioso con nuestro entorno. Para hablar de la interacción
entre cada uno de nosotros y el mundo, el constructivismo utiliza el término sinreferencialidad.
-
Todos los sistemas
vivos están en interacción dependiente con otros sistemas vivos. La dimensión
temporal, el tiempo con el que cuenta la vida humana, juega un papel
importante: las percepciones humanas y las experiencias no tienen lugar
únicamente en el presente, sino que también están verticalmente conectadas con
acontecimientos pasados (los recordemos o no) y con predicciones y pronósticos
futuros (tengamos o no esperanza de que ocurran o de comprenderlos).
Para sobrevivir es necesario producir nuevas construcciones cada vez que las
viejas interpretaciones pierden su viabilidad. Los desajustes entre nuestras
interpretaciones y nuestros juicios producen fricciones y perturban el
equilibro dentro de nosotros y entre nosotros y el mundo exterior. Sin embargo,
las perturbaciones permiten enfrentar a la necesidad urgente de cambiar la
visión de la realidad para recuperar ese delicado equilibrio. Reencuadre
es el término constructivista para denominar este proceso de aprender mediante
el cambio del punto de vista propio.
Las definiciones constructivistas de la enseñanza
pueden ser juzgadas según la viabilidad de sus conceptos:
1.
El aprendizaje es un proceso activo que dura toda la vida. Desde una
perspectiva constructivista el aprendizaje humano tiene que ser visto como un
proceso activo de construcción y reconstrucción de patrones de conocimiento.
Nuestras distintas estructuras de conocimiento están vinculadas entre ellas y
con conceptos preliminares de conocimiento pertenecientes a épocas pasadas que
han sido transferidos hasta nuestros días de generación en generación.
2.
El aprendizaje es un proceso autoreferencial que
depende de los contextos, las situaciones concretas y las estructuras sociales.
En Pedagogía, el constructivismo describe al aprendizaje como un proceso
interactivo y comunicativo inducido mediante la observación de las diferencias.
Esto supone que los procesos de aprendizaje dependen del diálogo, del
intercambio con otros aprendices y con sus construcciones de la realidad.
Por tanto, el aprendizaje no puede ni ser completamente autodirigido ni puede
consistir en una instrucción totalmente controlada. Las instituciones sociales,
los profesores podrán influir pero no determinar por completo el proceso de
aprendizaje.
Humanismo
Se denomina psicología humanista a una corriente dentro de la psicología, que
nace como parte de un movimiento cultural más general surgido en Estados Unidos
en la década de los 60’s y que involucra planteamientos en ámbitos como
la política, las artes y el movimiento social denominado contracultura.
La psicología humanista es una escuela que pone de relieve la experiencia no
verbal y los estados alterados de la conciencia como medio de realizar nuestro
pleno potencial humano. Surgió en reacción al conductismo y al psicoanálisis,
dos teorías con planteamientos opuestos en muchos sentidos pero que
predominaban en ese momento. Pretende la consideración global de la persona y
la acentuación en sus aspectos existenciales (la libertad, el conocimiento, la
responsabilidad, la historicidad), criticando a una psicología que, hasta
entonces, se había inscripto exclusivamente como una ciencia natural,
intentando reducir al ser humano a variables cuantificables, o que, en el caso
del psicoanálisis, se había centrado en los aspectos negativos y patológicos de
las personas.
A través de
La empatía corresponde a la serie de conceptos base para
La congruencia es otro enunciado importantísimo debido a que esa lo que el
terapeuta trata de llegar. Es decir, a un individuo consecuente, el cual no
trata de aparentar ser algo que no es. Es alguien que acabara sintiéndose a
gusto con su persona, percibiéndose a si mismo de manera diferente, con sus
sentimientos, pensamientos y emociones, y no la que alguna vez se les halla
sido impuesto por otras personas (ya se directa como indirectamente).La
psicología humanista se basa en conceptos y supuestos de otras perspectivas,
aunque no las acepta en su totalidad. Si bien la escuela humanista y el Existencialismo
se ubican cronológicamente paralelas -ya que ambas
reaccionan contra las Guerras Mundiales - esta perspectiva se basa en la mirada
individual del hombre existencial; en el enfoque de "qué significa existir
como ser humano". Asimismo los dos usan el método fenomenológico, es
decir, creen en el fenómeno y lo describen tal como lo ven desde
Análisis
de la revisión de la literatura relacionada con el problema en estudio
En esta parte se haría referencia necesariamente a los temas fundamentales que
caracterizan al problema en estudio relacionados con
Dentro de esta temática se tomarían en cuenta los siguientes autores, quienes
en algún momento han publicado trabajos fundamentales que orientan su preocupación
sobre la formación de formadores. Dentro de ellos se encuentran:
Rosas, L (2003). Presenta una obra titulada Una
Experiencia de Formación de Educadores de Personas Jóvenes y Adultas”.
{La finalidad de dicha propuesta fue atender a la población del Estado de
Jalisco (México) que no había podido concluir los estudios de educación básica,
o que no había tenido la oportunidad de asistir a una escuela. Estos sectores
constituían entonces casi el 50 por ciento de la población adulta de Jalisco.
El proyecto para el diseño de la propuesta educativa y la propuesta misma,
fueron elaborados por un grupo de investigadores del Centro de Estudios
Educativos, A.C, en convenio con el gobierno del
estado de Jalisco}.
Se trata de una propuesta compleja,
que involucró cinco componentes: el pedagógico, que se consideró el
central; el de formación, que consideró la formación de los educadores y
de todo el personal que participara en la experiencia; el operativo; el administrativo
y el de evaluación y seguimiento. Este último estaría a cargo de
la evaluación, acreditación y acompañamiento a las actividades educativas.
En la misma línea López Salmorán, D (2003), presenta
la experiencia titulada “
La competencia para aprender por
cuenta propia a través de codificaciones escritas se presentó como un propósito
concreto que definía la oferta de los Centros de Posprimaria Comunitaria Rural:
teniendo los medios de información y el apoyo docente adecuados, un estudiante
que aprendiera a aprender podría hacer con esta capacidad lo que él juzgara
conveniente (prepararse para presentar exámenes para certificar algún grado
escolar, aprovechar la nueva destreza para impulsar proyectos de transformación
comunitaria, convertirse en promotor educativo, aprender con la pura finalidad
de aprender, etcétera).
Rockwell, E. (2003), realizó un trabajo titulado
“Trabajando con capacitadores”. {Este autor propuso seleccionar a los
mejores instructores para llevar a cabo los cursos anuales de capacitación de
nuevas generaciones de instructores. Para formar a estos capacitadores, durante
tres semanas se reunieron 40 muchachos. A diferencia de su experiencia escolar,
en este curso ejercitaban la escritura elaborando textos y fichas con sus
propias palabras. Comprender el sentido de restar o de dividir se convertía en
un reto mucho mayor de lo que ellos imaginaban. No sólo tenían que poder
explicar estas operaciones con claridad, sino también concebir y redactar
problemas en los que se aplicaran}.
Como se puede observar de esta obra
la finalidad del curso es que los instructores Aprendieran que entender a fondo
un concepto científico tenía su chiste, y que los experimentos ayudaban a
lograrlo. Destinar varios días a elaborar entre todos una línea del tiempo les
permitía ubicar, por fin, los acontecimientos históricos aislados que alguna
vez habían memorizado.
Para De Lella,
Cayetano (2003) el curso que planificó con el nombre de “Formación docente -El
Modelo hermenéutico-reflexivo y la práctica profesional”-. {La tesis central
que plantea este trabajo es que las políticas, programas y experiencias de
formación docente, incluyendo la educación de jóvenes y adultos, suponen modelos,
por lo regular implícitos, que condicionan fuertemente tanto los
procesos formativos como sus resultados; y que, por ello, merecen ser
explicitados y revisados críticamente}.
A través de este modelo, se trata de
identificar y poner en tela de juicio los modelos subyacentes y, entonces,
contribuir a que los lectores puedan clarificar sus propias experiencias y
opciones en materia de formación docente, así como vislumbrar nuevas
posibilidades al respecto. En ese marco, aquí se opta por un modelo: el hermenéutico-reflexivo,
que se encuentra ligado a una visión específica de la práctica docente. Una
opción que conlleva una revisión crítica de otros modelos y que, además, ha
inspirado el diseño y desarrollo de diversas experiencias de formación que
hemos llevado adelante en educación popular y de adultos, así como en el
subsistema universitario, sobre todo en Argentina, a través del Instituto de
Estudios y Acción Social (ideas).
También Parrilla, A (1997) en su
trabajo titulado “La formación de los profesionales
de la educación especial y el cambio educativo” explica el autor {La mayor
parte de los estudios sobre formación de profesionales de la educación especial
abordan el tema desde el análisis de los perfiles profesionales específicos
dentro de la misma: formación de profesionales del apoyo, de la intervención
educativa, profesionales del ámbito no docente, etc}.
El propósito
general de este trabajo es abordar un espacio al que pocos trabajos se han
referido con anterioridad: el análisis desde la óptica de la diversidad de las
claves formativas comunes a todos los profesionales de la educación especial,
con independencia o más allá de sus perfiles específicos. Para ello organizo el
trabajo en torno a dos grandes núcleos. En el primero se revisa la conflictiva
situación actual de la educación especial. Sin pretender un barrido general de
esa realidad, se hace especial hincapié en el análisis de las características
más definitorias y distintivas de la nueva realidad de la educación especial.
En un segundo momento, tras la identificación de la diversidad como símbolo de
su identidad, se proponen las claves formativas comunes e irrenunciables en la
formación de cualquier profesional de la misma.
El mismo Parrilla,
A (1999) en el articulo “Más allá del conocimiento intelectual sobre la
diversidad” expresa que {la comprensión del concepto de diversidad y sus
implicaciones en la formación de profesores, pedagogos o psicopedagogos es
difícil, porque la base de actuación de estos profesionales pesan actitudes,
valores, experiencias personales, biografías previas, que modelan y matizan las
respuestas que se diseñan y desarrollan ante la diversidad}.
El autor plantea
en su artículo algunos principios que pueden servir de guía al indicar las
condiciones contextuales y didácticas para una formación sobre diversidad.
Asimismo analiza dos estrategias de formación (estudio de casos y experiencias
de campo).
Otro trabajo de
León G, María (1999), titulado “La formación del profesorado
para una escuela para todos. Un análisis de los Planes de estudio del maestro
especialista en educación primaria y en educación especial de las Universidades
Españolas”. En el trabajo se explica que {para conseguir una escuela para todos
se necesita, entre otras medidas, una adecuada formación del profesorado, tanto
inicial como en servicio, dirigida a un doble objetivo: conseguir la inclusión
de todos los alumnos en las aulas regulares y promover la colaboración entre
los profesores tutores y los de educación especial}.
Participación
Ciudadana
Useche, J (2004). Elabora un trabajo titulado “
El
propósito de esta investigación es que hoy día se cuenta con un marco normativo
a nivel constitucional y legal que establezca mecanismos de participación que
van más allá del ámbito político, a través del proceso de descentralización, la
transferencia de competencias y servicios a los estados y los Municipios y a
las comunidades y grupos organizados en la formulación de propuestas de
inversión; así como la ejecución, evaluación y control de obras, programas
sociales y servicios públicos en general, de esta manera ejerciendo control de
la gestión pública.
Rubio,
Ana (2005), en su trabajo “El Consejo Local de Planificación Pública como medio
de participación comunitaria en el Municipio Valera, Estado Trujillo,
Venezuela”. En esta obra se presentan {resultados parciales de este proyecto de
investigación conducido como parte del programa de Maestría en Desarrollo
Regional}.
El objetivo general de la
investigación, fue formular un conjunto de lineamientos estratégicos que
contribuyan a fortalecer el funcionamiento del Consejo Local de Planificación
Pública como medio de participación comunitaria en el Municipio Valera del
Estado Trujillo, para lo cual se plantearon los siguientes objetivos
específicos: 1)Analizar el basamento teórico legal del Consejo Local de
Planificación Pública en el Municipio Valera, 2) Caracterizar los modos de
organización del Consejo Local de Planificación en
El Plan de Cooperación 2003 - 2006
de
Esta obra se basaba en el modelo
lineal de desarrollo: a más ciencia, más tecnología, y por tanto, más
desarrollo, representado simbólicamente con las siglas I+D. De esta manera,
tanto la ciencia como la tecnología quedaban separadas de la sociedad, cuyo
papel se limitaba al de financiadora externa de la ciencia.
La obra de Navarro, J (2004), titulada
“Participación ciudadana en la gestión parlamentaria: el concepto de auditoría
social”. En este trabajo el autor aclara que {El concepto de Auditoría Social
enriquece el de participación ciudadana. Se puede ver desde el lado del
organismo público, y de los aspectos que éste debe considerar para hacerla
posible: transparencia en los actos públicos, información oportuna y
actualizada, y una cultura de respeto a la opinión de los ciudadanos}.
En la reflexión de este trabajo,
debe verse desde el lado de los ciudadanos: qué se requiere para que los
ciudadanos participen, cómo organizarse, cómo hacer llegar sus opiniones, cómo
hacerles el seguimiento, cómo hacer que sus puntos de vista sean tenidos en
cuenta.
Bañez
Tello, T (1999), en su trabajo “Participación ciudadana, sociedad civil y
juventud”, señala que es {frecuente encontrar en los medios de
comunicación social y en los discursos políticos de diferente signo ideológico
numerosas referencias a la participación y a la sociedad civil. El uso y abuso
de estos conceptos los ha vaciado de contenido, de forma que en la mayoría de
las ocasiones no se pasa del nivel de la semántica al nivel de la práctica. A
pesar de que en nuestro sistema democrático se ha reconocido y legislado la
necesidad de la participación ciudadana y de la consolidación de la sociedad
civil, apenas se han desarrollado los mecanismos y soportes materiales para
hacerla efectiva}.
La autora reflexiona en torno a los
conceptos de participación ciudadana y sociedad civil y sus posibilidades de
realización en la práctica en el caso de España. En primer lugar, realiza una
aproximación al concepto de participación, centrándose en dos de sus
manifestaciones más importantes (los movimientos sociales y el asociacionismo),
para continuar analizando los requisitos de la participación, su justificación
y objetivos; y finalizar planteando el tema de la crisis y del resurgimiento de
la participación ciudadana. En segundo lugar, presenta los datos de algunas de
las aproximaciones que se han realizado, tanto en España, como en Zaragoza, al
tema de la participación social y el asociacionismo de los jóvenes. En tercer
lugar, realiza un acercamiento al concepto de sociedad civil y sus diversas
concepciones o enfoques, para finalizar con unas reflexiones sobre la
importancia de la participación ciudadana en el proceso de consolidación de la
sociedad civil.
Jusidman,
Clara (2004), participa en Foro con un trabajo titulado “Participación
ciudadana y equidad de genero en la construcción de agendas locales”. La autora
refiere que {dividió su participación en dos partes. En la primera hace un
recuento histórico –parcial-, de la trayectoria seguida por diversos agentes
sociales en la construcción de intervenciones y proyectos de tipo participativo
para el desarrollo local y su encuentro con promociones de reestructuración del
Estado desatadas desde el poder público central. En la segunda parte incorpora
la equidad de género en la construcción de agendas locales de desarrollo}.
Ovejero Lucas, F (2001), en su libro
“Culturas democráticas y participación (Para una crítica del elitismo
democrático). Señala el autor que {la tesis de que la democracia es el mejor
sistema político es uno de esos lugares comunes que mejor no mirarlo de cerca.
Si lo hacemos, lo primero que descubrimos es que cada cual entiende por
democracia lo que quiere, que la palabra común cubre ideas muy diferentes. Una
vez reconocida la circunstancia, la tentación más inmediata, para salvar de
algún modo el tópico, es la de comparar las diversas ideas y, por así decir,
darle la vuelta: aquilatarlas, quedarse con la mejor y otorgar a esa idea el
apreciado rótulo de democracia}.
Otras teorías psicológicas
relacionadas con el Aprendizaje serán motivo de estudio:
-
Aprendizaje social,
condicionamiento por imitación de modelos. Siendo sus principales
representantes Bandura, Lorenz,
Tinbergen, Rosenthal.
-
Teorías cognitivas.
Dentro de la línea cognitiva distinguiremos a su vez varias corrientes:
-
Teoría de
-
Psicología
genético-cognitiva. Siendo sus representantes Piaget, Bruner,
Ausubel, Inhelder.
-
Psicología
genético-dialéctica. Siendo sus representantes Vigotsky,
Luria, Leontiev, Rubinstein, Wallon.
-
Teoría de las
Inteligencias Múltiples de Howard Gardner
Pedagogía
Social
En la revisión de definiciones existentes se apreciaron básicamente, la
existencia de dos líneas hegemónicas de conceptualización. Por un lado, las que
se construyen poniendo el acento en la especialización según los ámbitos de
trabajo o las personas a las que se dirige: “educación de personas adultas,
acción socioeducativa, educación no formal”. Por otro, se sugiere otra vía de
definición con los fines que se persiguen con la actuación como criterio
orientador: educación social como didáctica de lo social, socialización,
adquisición de competencias sociales, formación política del ciudadano, ... (A. Petrus, 2000).
Debido
a que lo anterior debe ejecutarse desde la pluralidad, desde ambientes
flexibles y relajados, y desde la iniciativa de la propia sociedad, la
pedagogía social ha de ser ejercida en el campo de la educación no formal, pues
no está institucionalizada y permite la participación de organizaciones de la
misma sociedad en el quehacer educativo como una forma de autotransformación.
Palacios M, L (2002), escribe un
artículo titulado “
Siegfried,
Bernfeld (2005) escribe la “Etica
de Chocolate”. {En este libro se recogen tres valiosos artículos que dan cuenta
tanto de su experiencia práctica como de sus reflexiones acerca de la educación
social de niños, niñas y adolescentes en
El interés del libro es doble: por
un lado, presenta una experiencia pedagógica plenamente vigente que todavía hoy
nos plantea verdaderos dilemas acerca de las posibilidades y los límites del
trabajo social educativo. Por otro, cubre una laguna histórica en el campo
interdisciplinario de la pedagogía, el trabajo social y el psicoanálisis, pues
restituye las aportaciones de todo un “clásico”.
Según Bernfeld,
la educación es un ejercicio de responsabilidad tanto del agente como del
sujeto de la educación: es decir, un ejercicio ético. Pero también es deseo: en
su raíz late lo subjetivo. En consecuencia, no puede establecerse como premisa
general un saber que sirva para todos; se requiere una aproximación a cada
sujeto particular. La educación social, al pertenecer entonces al orden del
enigma, conecta con el discurso del psicoanálisis, planteándose así como una actividad
cuya articulación cobra sentido si logra enlazar lo que hace particular a un
sujeto con el orden general de la cultura.
Nuñez,
Violeta (2005), escribe un artículo titulado “Participación y Educación
Social”. El trabajo presenta {ciertos elementos que permitan tanto dar cuenta
de
Ortega Ruiz, P., Touriñán
López, J.M. y Escámez
Sánchez, J (2006), realizan un trabajo titulado “La educación para la
ciudadanía, interculturalidad y convivencia en
las sociedades abiertas y pluralistas”. Los autores explican que {La sociedad
actual se encuentra en una nueva encrucijada de responsabilidad que le obliga a
reflexionar sobre qué ciudadanos formar y para qué tipo de sociedad}.
En efecto, los cambios producidos en
un mundo globalizado exigen de todas las instituciones una respuesta que sea
capaz de afrontar los retos de una sociedad multicultural y compleja. Obliga al
conjunto de la sociedad a formar ciudadanos que sean capaces de convivir y
compartir las responsabilidades de la construcción de una sociedad justa y
tolerante.
En este trabajo se defiende el
modelo de una sociedad integrada en la que todos los individuos gozan de los
mismos derechos y tienen análogos deberes, independientemente del lugar de
nacimiento, etnia, cultura o religión. Propugnamos, por tanto, un modelo de
ciudadanía diferenciada e intercultural en la que todos los individuos se
integran, desde sus diferencias, para la construcción de una sociedad justa y
solidaria.
Pensamiento
Complejo
Las ciencias humanas en perspectiva
contemporánea obedecen a nuevos desarrollos provenientes de la teoría de la
complejidad, tanto en lo que tiene que ver con su método como en lo que tiene
que ver con los presupuestos implicados en el planteamiento de sus relaciones
con la realidad. No obstante, la complejidad puede entenderse como una
condición que le pertenece al mundo, o puede entenderse como una condición que
le pertenece al pensamiento (Luhmann lo designa como
complejidad infinita y complejidad finita, respectivamente) en cualquiera, o en
ambos casos se trata –para el caso de las ciencias sociales y las humanidades-
de explicar/interpretar/comprender anomalías y regularidades y no leyes de un
mundo complejo pero que a la postre también podrá ser
explicado/interpretado/comprendido.
En
tanto Luhmann y Morin son
dos puntos de referencia sobre el pensamiento y la teoría de la complejidad,
encontramos que ambos coinciden en la necesidad de asumir la producción de
conocimiento como un proceso, antes que como una receta, el primero presenta la
metáfora de la autopista y el laberinto, optando por esta en cuanto manera de
producir conocimiento, el segundo en tanto método, es decir, andadura del
investigador antes que metodología a seguir estrictamente.
Para ambos autores se hace necesario pensar el mundo e investigarlo. Los dos
coinciden en considerar que es función del intelectual la producción de teoría
antes que la participación en procesos de transformación social; esto, tal vez,
como una forma de afrontar la instrumentalización del
saber propio de la manera como devino la modernidad en el siglo XX.
Tal producción de conocimiento conlleva a la coincidencia entre el autor Alemán
y el autor Francés de superar el sentido común y el lenguaje cotidiano para
construir otras formas de designar el mundo, aquel lo propondrá desde la
necesidad de construir conceptos y éste a partir de la construcción de
macro-conceptos que no son sólo un prurito por unir palabras que hagan confuso
el saber sino maneras, desde el lenguaje de juntar lo que está disyunto. De lo anterior se deriva otro encuentro y es el
de asumir interdependientes y autónomos el conocimiento y la realidad.
Algunos
matices que diferencian el pensamiento de estos dos representantes de la teoría
de la complejidad restringido al plano de la pedagogía tiene que ver con la
manera como se aborda la reflexión sobre ésta. Luhmann,
fiel a su pensamiento hizo reflexiones del orden de lo teórico/epistemológico
sobre la educación, es decir se asumió como pedagogo. Mientras que Morin aborda más el plano de las políticas educativas y de
las didácticas para alcanzar una reforma del pensamiento, antes que la
pedagogía en cuanto disciplina. Esto no quiere decir que del pensamiento de
aquel no se puedan derivar políticas y didácticas, pero esto es distinto a
decir que él lo haya formulado. Igual, no se plantea que de los aportes y el
pensamiento de éste, no se pueda formular una perspectiva pedagógica compleja,
pero, igual, él no lo ha formulado explícitamente. Otra diferencia tiene que
ver con la noción de sujeto, dónde en Luhmann es
inseparable y se funde con el sistema social, mientras que en Morin el sujeto guarda autonomía del sistema.
El
Profesor Ramírez Fáundez, Jaime (2000), escribe un
articulo titulado “La globalización, la competencia y el surgimiento de un
nuevo paradigma de eficiencia”. En esta obra el autor explica que {a pesar de
los innumerables trabajos dirigidos al estudio y análisis del fenómeno de la
globalización no es fácil encontrar un intento de definición que vaya más allá
del nivel descriptivo. En términos generales, por globalización se entiende el
movimiento acelerado de bienes económicos a través de las barreras regionales y
nacionales. Este intercambio incluye personas, productos y por sobre todo, las
formas tangibles e intangibles de capital. El efecto inmediato de la
globalización es la reducción de la "distancia económica" entre
países y regiones, así como entre los actores económicos mismos, incrementando,
de este modo, las dimensiones de los mercados y la interdependencia económica}.
En el Rincondelvago.com desde el 21
de febrero de 1998, se encuentra un artículo publicado con el título “Adhocracia en las organizaciones”. En este artículo se
argumenta que {Hablar hoy en día de las cualidades necesarias para trabajar en
una organización, a nadie sorprende, un tremendo caudal de conocimiento que va
más allá de un estudio acabado sobre la materia. Vivimos cada vez más
globalizados, más competitivizados, donde la
velocidad de los cambios científicos y tecnológicos es vertiginosa y repercuten
en todo el planeta, donde la velocidad de respuesta para seguir vigentes debe
ser cada vez mayor}.
En este contexto convulsionado viven
inmersas las organizaciones; y necesitan romper constantemente con esquemas
establecidos (innovar) para esquivar las trampas de un esquema burocrático y
permitir que anteriores estructuras organizativas se reformen y den nacimiento
a nuevas unidades con otros conocimientos y destrezas, lo cual implica, por
supuesto, nuevas formas de comportamiento mucho más flexibles, con modalidades
de trabajo en equipo, haciendo hincapié en los sistemas de planeamiento y
control.
Pérez, Carlota (1996), escribe un
articulo titulado “La modernización industrial en América latina y la herencia
de la sustitución de importaciones”. {Tras definir el período actual como una
compleja y profunda transición tecnológica e institucional, la autora examina cómo
el modelo latinoamericano de industrialización por sustitución de importaciones
ha dejado una herencia de obstáculos y vacíos específicos que dificultan la
modernización basada en el nuevo paradigma tecnoeconómico
y traban el aprovechamiento de las nuevas opciones de desarrollo}.
Mascareño,
Carlos (2003). “Las políticas públicas ante las realidades emergentes. Notas
para la discusión”. {El artículo tiene como propósito reflexionar sobre el
futuro de las políticas públicas ante los retos de los cambios al nivel global
y del Estado nacional. Se analiza cómo la crisis del bienestar representa, a su
vez, la crisis del instrumental y de las visiones de las políticas públicas que
prosperaron en la segunda mitad del siglo XX}.
Asociado a lo anterior, la difusión
del new public management como ideario para resolver problemas de
gestión pública, es evaluada en tanto la crisis requiere respuestas más allá de
cambios en las estructuras públicas. Así, es necesario el estudio de las
realidades emergentes que, como la redefinición del Estado o la globalización
de las políticas, reclaman nuevos enfoques en la disciplina. Finalmente, se
derivan apreciaciones que señalan guías para la adaptación, ampliación o
cambios radicales en las políticas públicas como disciplina que estudia los
cursos de acción de los asuntos públicos contemporáneos.
En
Por todo ello, más allá del negocio
empresarial, la permanencia de las empresas proveedoras de tecnología y de
servicios telco es de una importancia estratégica
para evitar el estancamiento del país. Sabemos que hay preocupación en el
sector debido a las dificultades para obtener dólares, para algunas áreas como
software y servicios el Ministerio de Producción y Comercio aún no ha publicado
los códigos para tramitar las solicitudes. La gerencia en tales condiciones
representa un gran reto a superar y hay que anotar que muchas empresas de este
sector han acumulado experiencia de crisis anteriores, en éste o en otros
países de economías emergentes, que están aplicando en este caso.
Lefcovich,
Mauricio (2005). Titula un trabajo “El cambio de paradigmas en la gestión de
los recursos humanos”. En este trabajo el autor señala que se entiende por
Paradigma {Como el conjunto de conceptos que conforman la estructura mental a
través de la cual los seres humanos perciben tanto al mundo exterior y sus
sensaciones, como sus experiencias personales. Este conjunto de conceptos es el
producto de la experiencia, el entrenamiento, la enseñanzas
y patrones culturales existentes en una sociedad. Estos se generan tanto a
nivel individual, como así también a nivel social}.
En este artículo se está hablando de
paradigmas vigentes en una sociedad a un momento dado. Se suele representan los
paradigmas como anteojos mentales a través de los cuales contemplamos y/o
percibimos la realidad. Sin estos anteojos no podemos contemplar el entorno,
pero nuestra concepción del entorno no necesariamente responde a esa realidad
sino más bien a un plano al cual se ajustan las percepciones.
Kliksberg,
Bernardo (1997). Escribe un articulo “ Repensando el
Estado para el desarrollo social; más allá de convencionalismos y dogmas”. El
autor explica que {La humanidad llega a fines del siglo XX con avances de
enorme magnitud y profundidad en sus capacidades científicas, tecnológicas y
productivas. Se están produciendo "rupturas epistemológicas"
simultáneas en numerosos campos del conocimiento, que están generando modelos
conceptuales renovados para comprender los fenómenos, y una nueva ola de
tecnologías basadas en conocimiento de amplísimas posibilidades}.
Sin duda, se observan avances en
campos como las telecomunicaciones, la microelectrónica, la biotecnología, la
ciencia de los materiales, las máquinas-herramientas, la informática, y la
robótica entre otros, están transformando las matrices productivas básicas. La
posibilidad potencial de producir bienes y servicios se ha expandido y
multiplicado rápidamente. Al mismo tiempo hay una revolución de las
expectativas. Se han comenzado a extender sistemas de base democrática, donde
la población puede elegir sus representantes, y hay un reclamo generalizado por
participación creciente. Los pueblos esperan tener influencia real y en aumento
en los esquemas de toma de decisiones, y hay un amplio movimiento hacia la
constitución de formas nuevas y más activas de organización de la sociedad
civil.
El
articulo de
Se enuncian los cambios de
paradigmas de la estructura social y productiva, y su influencia sobre una
sociedad en la cual el uso de productos y servicios de información es cada vez
más cotidianos. A partir de esta perspectiva se
examina la interacción entre los cambios globales y los procesos informacionales. Se plantea la necesidad de reposicionamiento de los profesionales de la información
frente a este nuevo orden, enfatizando la formación de nuevos líderes con
capacidad de generar propuestas. Se espera que dichas propuestas generen
condiciones fértiles para el desarrollo de nuevos circuitos de la gestión de la
información.
Ormond, Derry y Löffler, Elke (1999). Nueva Gerencia Pública: ¿qué tomar y qué dejar?. El autor explica que {El término Nueva Gerencia
Pública (New Public Management - NPM) se ha hecho de
uso frecuente en numerosos países miembros de
En todo caso, el término es también
algo equívoco porque sus elementos no son tan nuevos, por lo cual ha sido
acusado de vender “viejo vino en botellas nuevas”. Con la excepción de los
Estados Unidos, la “gerencia pública” no fue un término utilizado hasta los
años ochenta. Asimismo, las reformas en la gerencia pública se están adelantando
en una amplia variedad de formas en diferentes contextos que involucran
preocupaciones y necesidades nacionales sumamente diferentes. El proceso de
transformación de los países de Europa Central y Oriental es precisamente un
ejemplo.
Alguacil, J (2002). “La ciudadanía
emergente y sus síntomas”. En este artículo el autor explica el significado de
Ciudadanía en los siguientes términos {Cuando hablamos de ciudadanía nos
estamos refiriendo a un proceso y, por lo tanto, a una dinámica social, en sentido
histórico, de cambio y de movimiento. Pero la ciudadanía es un proceso que
tiene un objetivo que no es otro que la construcción de una condición: la de
ciudadano}.
Se observa que para el autor el
ciudadano es el sujeto que tiene derechos y deberes políticos y en consecuencia
responsabilidad sobre la gobernabilidad de una ciudad, de una nación, de un
estado. Originariamente la polis es el lugar ocupado (el hábitat)
y apropiado por el sujeto que desarrolla derechos y deberes políticos como estrategia
para satisfacer las necesidades humanas. Ya en estas primeras consideraciones
se intuye una enorme complejidad en el concepto de ciudadanía, una múltiple
asociación entre lo que es dinámico y lo que es estático, también entre lo
físico y lo social, complementa, por tanto, esferas muy diferentes, es un
equilibrio entre ellas, es una síntesis momentánea que a la vez finaliza (en un
contexto, en un espacio) y continúa en un proceso dinámico.
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