UNIVERSIDAD YACAMBÚ
SEMINARIO AVANZADO TESIS DOCTORAL II
SEMINARIO AVANZADO DISEÑO DE INVESTIGACIÓN EN GERENCIA I
SEMINARIO AVANZADO DISEÑO DE INVESTIGACIÓN EN GERENCIA II
FASE III
SECCIÓN “A”
MEMORIA 1
AUTORA: MSc. LOURDES MORENO
FEBRERO 2007
DISEÑO DE MODELO GERENCIAR PARA
MUNICIPIO CARONI-ESTADO BOLÍVAR
Los países del mundo sienten los cambios inminentes por el reforzamiento de la calidad democrática, la convivencia ciudadana y la modernización de la gerencia pública. Las grandes urbes, con sus inevitables tensiones, intereses fragmentados y contradicciones, están ampliando los derechos de participación de los ciudadanos, mediante cambios normativos y la puesta en marcha de nuevos métodos y estructuras de una gerencia más dinámica y cónsona con los nuevos tiempos para resolución de los problemas.
En este orden de ideas, la gerencia se fundamenta hacia el logro de los objetivos de la empresa, es el elemento fundamental y dinamizador de las distintas acciones que se desarrollan en la organización. Para que pueda cumplirse, requiere de una intervención con calidad democrática, donde la participación, la solidaridad y el consenso son elementos de un mismo fin, que apoyan los requerimientos técnicos de productividad.
En efecto, Sellen (1992), explicaba que la participación de los grupos es la manera de crear espíritu de colaboración que repercuta en los logros empresariales y en la satisfacción personal. La participación es el principio donde se soporta el consenso y el trabajo mancomunado. Es decir, ella representa actualmente un principio donde se sustenta la acción gerencial, esto le asigna pertinencia y vigencia a las decisiones administrativas, en un marco de integración y aprobación.
La gerencia participativa va más allá de la asignación de tareas, donde es necesario compartir responsabilidades, sin presiones e imposiciones que puedan limitar la autonomía y toma de decisiones compartidas. El gerente participativo distribuye cierto poder para recibir apoyo, esto genera acciones sincronizadas y produce resultados productivos para la empresa. El poder del gerente participativo es compartido y resulta mucho más amplio por la sinergia del trabajo en conjunto.
Para asimilar los cambios que genera el tipo de gerencia participativa, los gobiernos parten de diferentes gestiones institucionales y culturales, así como de objetivos, pero con resultados similares, cada vez más ciudades europeas y americanas están poniendo en marcha estructuras territoriales y sectoriales, a través de las cuales se canalizan iniciativas que se han plasmado en proyectos de participación, que tienen diferentes grados de incidencia en los procesos de planificación y toma de decisiones de las políticas públicas. En efecto, para Löffler, E (2004), muchos países europeos, especialmente Inglaterra, Francia y España han adoptado políticas de participación ciudadana que han tenido gran impacto en la gerencia y en los habitantes, porque se ha ampliado el proceso de toma de decisiones, o al menos se ha hecho más complejo.
Estas iniciativas persiguen no sólo la revitalización en la calidad de la democracia, sino también la creación de capital social, lo cual implica, para ello los cargos políticos, directivos, gestores y técnicos, así como a los ciudadanos. También permite a los gobiernos locales y centrales delegar responsabilidades en la sociedad civil y ahorrar recursos económicos. De esta forma, se construye confianza, y cabe esperar que se acelere el proceso de implantación de las medidas. Al menos la participación ciudadana ayuda a evitar conflictos en el período de ejecución de las decisiones.
En América Latina la participación ciudadana ha estado enmarcada en la sombra de los intereses de los grupos políticos y económicos, lo cual determinó la manera de ser de las organizaciones sociales, al someterse desde un principio a la representatividad política para garantizar sus derechos y legitimar sus intereses. Esta representación fracturó con frecuencia el verdadero mensaje de los intereses populares, garantizando de esta manera los intereses del régimen establecido. Este fenómeno se palpó con mayor fuerza en los países que sufrieron golpes de estado y regimenes militares de facto. Fueron los grupos católicos quienes propusieron una nueva manera de organizarse, de tal modo que la participación corporativa de los grupos populares se llevó a cabo sin representar ninguna amenaza contra los gobiernos establecidos. Este fue el germen que abonó el camino para el surgimiento de los grupos sociales organizados en función de los intereses colectivos de la gente, en la definición de políticas públicas.
Es precisamente la
intención de perseguir nuevas formas de relaciones en el orden económico,
político, sociedad–estado, lo que condujo a los países latinoamericanos, a
fortalecer su esfuerzo por generar bienes públicos para el beneficio de las
personas, a través de organizaciones distintas a las gubernamentales. Esta
decisión de política pública se debió al cambio del entorno socio-político que
facilitó la llegada del estado de bienestar por la del estado benefactor, que
debido a las circunstancias de ahora (internas y externas), este último, no
podía atender las necesidades a partir de la prestación directa o control
inmediato, de todos los bienes y servicios que la sociedad demanda.
De acuerdo a lo que se interpreta del estudio elaborado
sobre participación ciudadana de Kliksberg, B (1998), en las sociedades
latinoamericanas se ha venido dando un
crecimiento continuo de abajo hacia arriba de la presión por estructuras
participatorias, y una exigencia en aumento sobre el grado de genuinidad de las
mismas. La población demanda participar, y entre otros aspectos una de las
causas centrales de su interés y apoyo a los procesos de gestión de políticas
públicas: contraloría social, presupuesto, planificación, educación, entre
otras.
El problema en la
región tiene su razón de ser, como lo señalaron expresamente los Presidentes
del Continente en
En Venezuela,
ocurren dos fenómenos que inauguran las formas de concebir la gestión de
participación ciudadana. El primero de ellos, está matizado por dos eventos
importantes en distintos lapsos. A mediados de los años 80, se impulsa la
reforma político-administrativa del Estado, siendo el punto central la
descentralización con apoyo participativo de las comunidades, como recurso para
aumentar la gobernabilidad del aparato público.
El segundo fenómeno
de participación ciudadana, es promovido por las organizaciones no
gubernamentales y organizaciones vecinales que plantean la necesidad de
vincular la relación Estado-Sociedad Civil-Participación Ciudadana, con la
intención de generar cambios, actualizar y descentralizar el control y
ejecución de políticas públicas.
Estos fenómenos
explican la aparición de
Es un cambio
cualitativo que se observa en la sociedad venezolana, marcada por las formas
tradicionales del paternalismo del Estado e incluso de los partidos
políticos. Es un progresivo cambio de paradigma que prefigura un nuevo perfil
de ciudadano y de participación combinado con el valor y la identidad de
la sociedad civil en su sentido amplio. Sociedad Civil no es solamente la
expresión de la defensa de los intereses particulares, sino además la
construcción colectiva de lo público, de los intereses comunes de todos y para
todos (Seminario: “Democracia, Estado y Ciudadanía”. 2003)
Este sentimiento de
una nueva colectividad integrada por ciudadanos interesados y con deseos de
participar en la marcha del país ha obligado, a replantear nuevos horizontes,
retos y dinámicas que marcaran la dirección del País. Se han creado
instituciones como los consejos de planificación local y leyes como
la de participación ciudadana, donde la corresponsabilidad es un deber y un
derecho irrenunciable de todo habitante.
La norma incluye la
participación ciudadana como un factor clave en el ejercicio de la democracia y
la señala expresamente en la formación, ejecución y control de la gestión
pública. De igual manera, aboga hoy en día en la búsqueda de mecanismos de
participación ciudadana por parte de los ciudadanos y en especial en las
asociaciones de vecinos y concejos comunales.
Por todo lo que
implica el espíritu de la ley, es imprescindible la formación de ese ciudadano
que está naciendo a raíz de la implementación de los principios
constitucionales, con el fin de sustituir los viejos esquemas o los
distintos modelos pedagógicos utilizados hasta ahora por las Universidades e
Institutos de Educación Superior del País en la formación de formadores.
Para Velásquez C, M.
(1999) la formación de formadores está justificada por la necesidad de
actualizar al profesorado para evitar su obsolescencia ante el vertiginoso
cambio social, económico y tecnológico, que caracteriza a la sociedad actual.
En ese sentido, la formación de este líder debe estar consustanciado con los
nuevos planteamientos surgidos en el campo de
Las ideas anteriores
están relacionadas con la deshumanización de la sociedad, llamada por Morín, E
(Op.Cit) la “Edad de Hierro Planetaria”, donde el ser humano ha dejado de ser
un sujeto responsable ante sí mismo, ante la sociedad y ante su creador; ha
quedado reducido a ser un número, un objeto, una cosa, una abstracción. El
humanismo racionalista que se vive ha llevado al ser humano a encerrarse en sí
mismo (autismo), a llenarse de sí mismo (narcisismo) y a olvidarse de los
demás y de su entorno.
En efecto, Campero,
C. (2003), refiriéndose a la capacitación del nuevo ciudadano que se encargará
de desempeñar en un amplio abanico de prácticas. Explica que se necesita
imprimir en las acciones educativas una orientación hacia la vida, para
responder a las necesidades e intereses cotidianos de la población,
vinculándolas con el desarrollo económico, político y social, a fin de
coadyuvar a transformar la sociedad. Este cambio de orientación favorecerá una
mayor valoración de la educación de esos líderes sociales, los cuales,
estuvieron expuestos durante mucho tiempo a esquemas educativos agotados,
caprichosos, frustrantes y descontextualizados, incluso persistían en la
desvalorización de la práctica individual. De urgencia es, buscar nuevas
respuestas e interrogantes, cuya vía, lleve a generar conocimientos e innovar
para salir adelante en el desarrollo del País.
Potenciar al nuevo
habitante, debe ser la meta en esta sociedad, debido a la cantidad de deberes
por cumplir, tales como: promover el uso de herramientas de control, mantener
informada a la comunidad, vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico,
luchar contra la corrupción, realizar las funciones de supervisión, vigilancia,
evaluación, seguimiento de las obras, servicios, programas y proyectos,
coordinar acciones para el efectivo control social, proponer correctivos y
realizar informes de denuncias y seguimientos ante la contraloría o tribunales
correspondientes. De allí, la necesidad de preparar a los formadores, quienes
serán los encargados de asumir el reto de las funciones encomendadas por las
normativa legal vigente.
Surge el imperativo
ético como una manera de afrontar el problema, de formar líderes públicos
centrados en valores, capaces de fomentar una acción administrativa enfocada en
relaciones de cooperación y basadas en la credibilidad; orientando políticas
públicas a la satisfacción de los intereses, necesidades y expectativas del ciudadano,
como valor emergente que garantice la construcción de consensos entre los
actores involucrados (Ferrer y Clemenza. 2006. p.3).
Planteamiento del Problema
En Europa, en
regiones de América como Venezuela, especialmente
Los hechos que
permiten el surgimiento de nuevos tipos de movimientos y de expresiones de
formación de formadores para ejercer la participación ciudadana, se pueden
plantear en dos planos, vinculados entre sí: a) el deterioro del sistema
político y b) la ausencia de políticas educativas dirigida a la formación de
formadores de líderes comunitarios eficaces.
a) Con relación al
deterioro del sistema político, los hechos que alientan la realización de este
trabajo son los siguientes:
-
Entre
1993 - 1998, imperaba
-
La
participación ciudadana antes de
-
En
opinión de participantes en el Seminario “Democracia, Estado y Ciudadanía”, organizado
por
-
La participación aparece redimensionada – Según
Bonilla Molina, L. 2004, p.3- más allá de su papel de actuación en marcos
electorales en las sociedades democráticas para vincularse a diversos procesos
de toma de decisiones, en una dinámica de cambios integrales. En el presente es
impensable un modelo gerencial con vigencia y largo aliento que no incorpore
los mecanismos y metodologías participativas para la toma de decisiones, la
ejecución de políticas, el monitoreo de actividades y el control de gestión.
b) Con relación a
las políticas educativas dirigida a la formación de formadores de líderes
comunitarios eficaces, las evidencias son cuanto siguen:
-
- La educación contemporánea (tecnocientífica) solo permite a los individuos conocer los procesos y manejar los artefactos del mundo que les rodea no formará realmente ciudadanos capaces de participar en democracia si no integra, además de los conocimientos para analizar la realidad y las destrezas para manejarse en ella, estrategias para el desarrollo de aptitudes y actitudes participativas y abiertas al diálogo, la negociación y la toma de decisiones en relación con los problemas asociados al desarrollo científico y tecnológico.” (Martín y Osorio, 2003, p. 175).
-
La pérdida de conciencia para las
responsabilidades colectivas, de atonía política, de enfrentamientos humanos,
de rechazo de la diferencia y del surgimiento de grupos violentos,
-
-
Es necesario, por tanto, que la educación incorpore nuevas
estrategias gerenciales orientadas a la formación ciudadana. La ciudadanía no
es un saber que se aprenda de manera conceptual al margen de la vida social.
Aprender a participar en las sociedades democráticas supone tomar parte desde
las instituciones educativas en procesos de toma de decisiones contextualizadas
en los problemas del presente y del futuro. Por ello, es necesaria la formación
de formadores a gestión social
comunitaria de las autoridades locales. Fomentar la formación de líderes
públicos centrados en valores, capaces de fomentar una acción administrativa
enfocada en relaciones de cooperación y basadas en la credibilidad; orientando
políticas públicas a la satisfacción de los intereses, necesidades y
expectativas del ciudadano, como valor emergente que garantice la construcción
de consensos entre los actores involucrados.
Para responder las
inquietudes que surgen de esta investigación, se elabora la siguiente
interrogante:
¿Qué modelo de
gerencia se puede diseñar para la
formación de formadores en participación ciudadana del Municipio Caroní-Estado
Bolívar?
Determinación de los objetivos
Los objetivos, representan las acciones concretas que el investigador llevará a cabo para intentar responder a la pregunta de investigación y así resolver el problema planteado. Se puede notar que todos los elementos hasta ahora señalados en la presentación del problema tienen una consistencia entre sí (coherencia interna), por ello, los objetivos deben ser concretos, claros, realistas y modestos, en la medida en que realmente reflejan la contundencia del investigador en su intención de aportar en el conocimiento del objeto de estudio.
Los objetivos de las investigaciones cualitativas suelen surgir de una pregunta o hipótesis clave de la realidad del fenómeno en estudio a diferencias de los cuantitativos donde se controlan variables, anticipan la relación causa-efecto, en los cualitativos el investigador no anticipa resultados sino que está persuadido a lo que va a encontrar en determinada realidad, dándole prioridad a esa realidad y ajustando la hipótesis (objetivos) de acuerdo a los fenómenos futuros. Las hipótesis en este caso actúan como una referencia en la relación con la realidad estudiada, no como un direccionamiento en esa relación, por tanto, las hipótesis se desestiman según se avanza en el conocimiento cada vez más preciso de la realidad.
Los objetivos de investigación cualitativa, solo buscan explicar el fenómeno desde una forma natural, se trata de construir el proceso, el fin es comprenderlo, es por ello que los verbos tienen características particulares, siempre dirigidos hacia el logro de ese fin, de allí que sean -en este caso-, describir, caracterizar, para comprender el problema y poder diseñar un modelo, donde figuren las teorías, las normas legales, los elementos que caracterizan el problema, las posibilidades de desarrollo del modelo.
Objetivos
de investigación
-
Describir los supuestos teóricos y legales
del modelo de gerencia para la formación
de formadores en participación ciudadana del Municipio Caroní-Estado Bolívar.
-
Caracterizar los elementos fundamentales del
modelo de gerencia para la formación de
formadores en participación ciudadana del Municipio Caroní-Estado Bolívar.
-
Describir la factibilidad para desarrollar el
modelo de gerencia para la formación de
formadores en participación ciudadana del Municipio Caroní-Estado Bolívar.
-
Diseñar
un modelo de gerencia para la formación de formadores en participación
ciudadana a partir de la integración consensuada de las distintas opiniones de
los recursos humanos que actúan como informantes claves de la investigación.
Justificación de
Relevancia
Científica o teórica
El trabajo de
investigación representa un avance, ya que se desarrollaría el tema de la
formación de formadores comunitarios para el control de las políticas de
participación ciudadana, tomando como base fundamental un modelo de gerencia
participativa, el cual, descubre el proceso de transformación que se está
viviendo en la sociedad con el surgimiento de nuevas instituciones y el cambio
de mentalidad del hombre debido a la nueva forma de convivir y de aprender para
resolver sus necesidades de manera colectiva, aunado, a la participación,
significa la generación de opinión e invita a la ciudadanía a mantenerse
informado y formado, para romper con los vicios del monopolio de los
gobernantes y la sociedad civil que manejan la información de acuerdo a sus
intereses particulares.
Se justifica la
realización de esta investigación por las razones expuestas y porque serviría
para la construcción de conocimientos a través del estudio de los siguientes
elementos: Observación de las organizaciones comunitarias y sus
responsabilidades, estudio de las formas de participación ciudadana y toma de
decisiones compartida con los habitantes, Identificación de la relación
existente entre los procesos gerenciales y las normas legales relacionadas con
la participación ciudadana, estudio de los mecanismos utilizados por los
órganos de la administración sobre participación ciudadana en las políticas de
gestión pública, estudios de las políticas de formación de formadores para que
puedan canalizar las opiniones u observaciones, demandas, denuncias y
sugerencias hacia las instituciones y/o funcionarias o funcionarios
correspondientes del control y regulación para la correcta prestación de estos
servicios.
Relevancia social
La gestión de
políticas de participación ciudadana, son bastante especiales y se han
desarrollado en condiciones de creciente desigualdad social. El bajo ingreso
entre la población y la exclusión marcan la pauta en la vida social, económica
y política de los ciudadanos.
Sobre el marco de la
idea anterior en Venezuela surge como un medio para renovar las estructuras
formales de la democracia y convertirlas en trampolín para que interpreten la
voluntad y demanda de la población. En ese sentido, por ser la participación
ciudadana un tema de especial interés, cobra importancia la realización de la
presente investigación por los diferentes elementos que en ella están en juego,
tales como: Podría ayudar a mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión
pública, Contribuye a construir consensos en función de políticas comunes, Facilitaría el diálogo horizontal entre los
miembros, Ayudaría a mejorar la capacidad de respuestas de las instituciones
públicas para responder a las necesidades sociales, Jugaría un papel importante
en las orientaciones de las políticas públicas, Fomentaría la transformación de
las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno local, Ayudaría a fomentar la
conciencia ciudadana para el ejercicio de la participación, Contribuiría a
crear las condiciones necesarias para la realización de la planificación
participativa, como medio de encuentro entre ciudadanos para construir
consensos básicos sobre metas de bienestar, los procedimientos, instrumentos y
acciones necesarias para alcanzarlas.
Relevancia
metodológica
El enfoque
epistemológico con el cual se trataría esta investigación es el fenomenológico
y tiene correspondencia con la metodología cualitativa. Lo que significa
que el conocimiento que se generará en este estudio tiene que ver con el
componente socio-cultural de los actores:
La realidad humana y
social no se descubre, se comprende. Es un acto de comprensión entre el
observador participante (Investigador) y el sujeto investigado. Es una relación
sujeto-sujeto más que una relación sujeto-objeto. Es decir en la investigación
aparecerá el componente vivencial, ya que el conocimiento es compartido,
sentido y vivido de acuerdo a la interacción entre ambos
(Investigador-investigado). Se utilizaría una variedad de métodos y técnicas
para la interpretación de las vivencias. Entre ellos la hermenéutica,
triangulación, convivencia, desarrollo de experiencias, análisis dialécticos,
los estudios de casos y otros.
El tema en estudio
tiene un alto contenido social, para lo cual se requiere la participación de
otras disciplinas científicas para que coadyuven a explicar y comprender
problemas de tipo complejos. Es por ello, que el estudio se abordaría desde el
punto de vista de las apreciaciones, valoraciones, experiencias y saberes de
los actores involucrados. Se generarán conocimientos colectivos que ayudarían
al diseño de un modelo acorde al componente socio-cultural y valores de los
actores involucrados.
Bibliografía Comentada
Campero, C. (2003).
Cartay Gilly, R. (2003). Diseño de un plan
de participación ciudadana en la definición de prioridades presupuestarias.
Municipio Antonio José de Sucre. Instituto Universitario de Tecnología Coronel
Agustín Codazzi. Barinas, Estado Barinas. {Esta propuesta factible propone el
diseño de un plan de participación ciudadana que oriente en el corto y mediano
plazo algunos resultados viables de ser alcanzados por las asociaciones de
vecinos y otros actores claves del Municipio Antonio José de Sucre en el
plan-presupuesto anual de
Ferrer, J y Clemenza, C. (2006). Dimensión
ética del liderazgo como transparencia del poder local.
Multic v.6 n.1 Maracaibo mar. 2006. Instituto de
Investigaciones de
Janssen, A (2003). La sociedad civil como
nuevo paradigma. Seminario: “Democracia, Estado y Ciudadanía”. Sinergia, Goethe
Institut Inter nationes y Asociación Cultural Humboldt, 21 y 22 de Mayo 2003. Caracas,
Venezuela.{El autor analiza el término Sociedad Civil en
Venezuela y dice que es necesario discernir entre el concepto teórico y
la realidad social que hoy en día comprende este término en el hablar
diario de la gente}. http://www.sinergia.org.ve/documentos/democracia_estado_sociedad.doc.
López, M. y Añez, C. (2005). Los Consejos
Locales de Planificación Pública en Venezuela: Una Instancia de Participación y
Capacitación Ciudadana. CAYAPA. Revista Venezolana de Economía Social / ISSN
1317-5734. Año 5, Nº 10 (2005). Pp. 114-14.{En el trabajo las autoras explican
que el proceso de reforma del Estado planteó como línea estratégica la
participación ciudadana, sin embargo, las instancias creadas como las Juntas
Parroquiales, Asociaciones de Vecinos, no se concretaron como mecanismos de
acceso del ciudadano al poder local}.
http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/cayapa/vol5num10/articulo7.pdf.
Moyano, S. (2005). Seminario
Internacional: “Pedagogía/Educación Social. Problemas académicos y de
formación”. Buenos Aires 25 y 26 de noviembre 2005.{En este artículo el autor aborda el análisis
de la actualidad de
http://redteleform.me.gov.ar/redtecnicaturas/file.php/1/Pedagogia_social/LOS_DEBATES_ACTUALES.doc.
Ramírez, L (2006). En barrio caroní exigen atención
a cooperativas comunitarias. Nueva Prensa. Comunidad. Ciudad Guayana, martes 7
de noviembre de 2006, p. D1.{La periodista señala en el artículo de prensa que
en vista de la poca efectividad que han tenido las cooperativas en las
comunidades, los habitantes exigen a las autoridades una revisión de las
funciones contempladas en las políticas de desarrollo comunitario en relación a
este sistema de desarrollo}
Sanabria, R. (2004). La promoción y
desarrollo de los valores sociales, objetivo prioritario de la formación
social: un enfoque interdisciplinario. ANALES de
http://ares.unimet.edu.ve/academic/revista/anales4.2/documentos/acosta.pdf.
Sociedad Civil (SINERGIA) y Goethe Institut
Inter nationes de Caracas (mayo 2003). “Democracia, Estado y Ciudadanía”. {El
presente trabajo recoge las conferencias dictadas por destacados
investigadores, académicos y dirigentes de la sociedad civil venezolana,
participantes del Seminario: “Democracia, Estado y Ciudadanía”}.
http://www.sinergia.org.ve/documentos/democracia_estado_sociedad.doc.
Ortega, P., Touriñan, J., y Sánchez, J.
(2005). La educación para la ciudadanía, interculturalidad y convivencia
en las sociedades abiertas y pluralistas. {En este trabajo se propugna un
modelo de ciudadanía diferenciada e intercultural en la que todos los
individuos se integran, desde sus diferencias, para la construcción de una
sociedad justa y solidaria}.
http://www.ateiamerica.com/doc/EduCiudInterConvSocAbAtei06.doc.
Velásquez C, M. (1999). La formación de
formadores para los programas universitarios de mayores. Escuela Abierta, 3
(1999).{Es un texto propuesto al profesorado para que reflexione sobre su
práctica profesional integrando sus viejos conocimientos en los nuevos, como
soporte para la intervención didáctica con las personas mayores}.
Cronograma de Actividades
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Lapsos – Períodos académicos |
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Etapa |
Actividades |
Sahwct |
Fase I |
Fase II |
Fase III |
Fase IV |
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N |
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E |
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Entrenamiento Herramienta Web |
Introducción al uso de herramientas Web. |
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Uso Aula Virtual |
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Organización Foro |
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Trabajo Investigación |
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Elaboración de Infografías, revisión de papers
en PW; |
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Propuesta de Investigación |
Presentación de Ideas |
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Presentación de Momentos de Invest. |
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Evaluación de los momentos de Invest. |
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Reflexión grupal de experiencias. |
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Proyecto de Investigación |
Presentación del problema de invest. |
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Propuesta Integradora |
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Criticas a la propuesta |
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Trabajo grupal |
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Evaluación de propuesta. |
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Ejecución del Proyecto |
Formulación, desarrollo, evaluación y presentación de la
investigación. |
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Sistematización de las ideas
La investigación cualitativa, está orientada al estudio en
profundidad de la compleja realidad social, por lo cual en el proceso de recolección
de datos, el investigador va acumulando numerosos textos provenientes de
diferentes técnicas. Según Goetz y Le Compte (1981), el análisis de esta
información debe ser abordado de forma sistemática, orientado a generar
constructos y establecer relaciones entre ellos, constituyéndose esta
metodología, en un camino para llegar de modo coherente a la teorización.
Partiendo del planteamiento de Goetz y Le Compte (1981) se
debe establecer un ordenamiento que implica necesariamente una sistematización
de constructos (según Kelly. 1966, es la manera de percibir, construir e
interpretar los sucesos), creando para ellos ciertas categorías o criterios que
pueden se emergentes o preestablecidos por la investigadora. A través de la
sistematización, se concreta la realidad teoría-práctica, la praxis, en el
sentido de reflexionar haciendo y hacer reflexionando.
En la actualidad
existen diferentes procedimientos analíticos en investigación cualitativa. Para
el caso de este trabajo se utilizará el Método de Comparación Constante (MCC)
de Glaser y Strauss (1967). El planteamiento central es, entonces, que la
teoría surge de la interacción con los datos aportados por el trabajo de
terreno. En este contexto, el análisis cualitativo de los datos es el proceso
no matemático de interpretación, llevado a cabo con el propósito de descubrir
conceptos y relaciones y de organizarlos en esquemas teóricos explicativos.
Para esta
investigación se utilizará el Modelo de Operacionalización de Categorías de
Díaz, R (2005) que consiste en una organización de categorías, subcategorías,
indicadores e instrumentos. Las categorías son unidades relevantes de la
investigación y estarán organizadas por cuatro niveles: 1) Filosófico, 2)
Teórico, 3) Metodológico, 4) Instrumental. Estas categorías se dividen en
subcategorías, donde se aclara y se especifican los elementos que se desean
investigar para facilitar el análisis posterior. A partir de las categorías y
subcategoría se construyen los indicadores, que en este caso, asumen la
representatividad de la investigación (Objetivos específicos). En la
última casilla se colocan los Instrumentos que se utilizaron para recolectar
información.
Razonamiento de las Ideas expuestas en el
trabajo
Las ideas
plasmadas en este trabajo para el diseño de un Modelo de Gerencia, tomándose
como tema central la formación de formadores y la participación ciudadana
surgen de la interpretación del medio y/o ambiente circundante en la sociedad
actual y de la lectura de obras fundamentales como la de Stafford Beer
“Diseñando
Asimismo, es
menester señalar que
Lo que se trata de
presentar en estas líneas iniciales es la consolidación de la
interpretación futurista que Stafford Beer plasmó en su obra hace 34 años y
donde se observa como lo sistémico se ha venido imponiendo poco a poco y se
amplia cada vez más con el debido soporte teórico donde se
visualice de forma global en las diferentes ciencias y sobre todo en
Igualmente Toffler
tendrá gran influencia en este tema, ya que, el juego de palabra “Formador de
Formadores” también es futurista, como muchas de las ideas del autor de
“Empresa Flexible”, quien se preocupó por
De igual forma, es
menester analizar el gran auge tecnológico de los últimos tiempos acelera las
ideas y hace que el hombre sea más creativo, crítico de su entorno y
espectador-activo de los cambios continuos que se producen. En este orden de
ideas se puede afirmar que los habitantes de
Estos cambios y los
adelantos y alcances de las investigaciones científicas en
diferentes ordenes de la dinámica social han permitido el desarrollo de las
Ciencias Administrativas, pasando desde las escuelas de los padres de la
administración moderna (Taylor y Fayol) hasta un grupo de construcciones
teóricas expresiones propias de los diferentes cambios paradigmáticos
dentro del pensamiento administrativo, donde convergen conceptos,
terminologías tales como: teoría sistémica, postmodernidad, pensamiento
complejo, teorías del caos, entre otras.
Estas situaciones de
cambios permiten a la investigadora interpretar la realidad y proponer en este
caso el diseño de un modelo de gerencia participativa dirigido a consolidar o
institucionalizar la participación ciudadana como forma de organización grupal.
Para ello se requiere la formación o capacitación de las personas que fungen
como líderes comunitarios para que asuman desde otro punto de vista la
organización del pueblo, para que de esta manera puedan orientar, supervisar,
controlar, planificar, la gestión de políticas públicas organizadas por el
Estado a nivel nacional, regional y local.
Interrelación de las Ideas
Las ideas de
transformación o cambio de la sociedad y sus instituciones solicitadas por
Beer, Toffler están conectadas directamente con los planteamientos de
Otros autores
relacionados con las ideas de participación ciudadana que sirven de conexión
con los planteamientos de este trabajo son:
De Europa, Löffler,
E. (2004), quien solicita políticas de participación ciudadana en países como
Francia, España, Inglaterra, y las mismas han tenido gran impacto en la
administración y en los habitantes, porque permitió ampliar el espectro de toma
de decisiones. Estas voces argumentan que la participación ciudadana ayuda a
que las decisiones políticas sean mejor aceptadas y se doten de mayor
legitimidad.
En América Latina,
Kliksberg, Bernardo (1998) en sus Seis tesis convencionales sobre
participación, explica que las sociedades latinoamericanas están demandando más
estructuras participatorias. La población demanda participar, y entre otros
aspectos una de las causas centrales de su interés y apoyo a los procesos de
gestión de políticas públicas: contraloría social, presupuesto, planificación,
educación, entre otras.
En Venezuela, la
efervescencia por la participación ciudadana se inicia con la descentralización
con apoyo participativo de las comunidades, como recurso para aumentar la
gobernabilidad del aparato público. Según lo que se interpreta de López,
M. y Añez, C. (2005), este tipo de participación se caracterizaba por ser
funcional a los intereses de los representantes de gobierno y partidos
políticos, quienes mediatizaban la intervención efectiva de las comunidades.
Para Cartay Gilly, R. (2003), esta la acelera, la realidad socio-económica de
los excluidos socialmente durante la vigencia del modelo de
Como producto del
nuevo orden constitucional quien ha involucrado a la población
directamente en las actividades de la sociedad organizada, impulsado por
principios de corresponsabilidad y de la democracia participativa y
protagónica, en vez de la democracia representativa (Constitución, 1961), surge
la idea de educar a las personas que se encargarán del manejo directo de esta
norma constitucional. De allí, que sea necesaria la “Formación de Formadores”
para la participación ciudadana en la gestión de las políticas publicas.
En efecto, aparecen
las ideas recogidas en este trabajo, como la de Campero, C. (2003), quien,
solicita la capacitación del nuevo ciudadano que se encargará de desempeñar en
un amplio abanico de prácticas: control, comunicador, vigilar, supervisar,
luchar contra la corrupción, evaluación, seguimiento, servicios, programas y
proyectos, denunciar. De allí, la necesidad de preparar a los formadores,
quienes serán los encargados de asumir el reto de las funciones encomendadas
por las normativa legal vigente. También Ferrer y Clemenza (2006), se inscriben
en la formación de líderes públicos centrados en valores, que sean capaces de
fomentar una acción administrativa enfocada en relaciones de cooperación y
basadas en la credibilidad. En cambio, para Velásquez C, M. (1999) la formación
de formadores está justificada por la necesidad de actualizar al profesorado
para evitar su obsolescencia ante el vertiginoso cambio social, económico y
tecnológico, que caracteriza a la sociedad actual.
En fin, la formación
de formadores recoge los planteamientos pedagógicos de Morin, E (2000), quien
lo resume señalando que la educación del nuevo milenio debe potenciar la unidad
en la diversidad, la convivencia, la responsabilidad, la solidaridad y la
crítica (autocrítica), en una palabras humanizar al ciudadano debe ser la meta,
que entienda que debe atender a sus semejantes, solidarizarse, cooperar,
trabajar en equipo.