UNIVERSIDAD YACAMBÚ
PROPUESTA INTEGRADORA 1
MODIFICADA
AUTORA: MSc. LOURDES MORENO
FACILITADORAS DRAS: MAGALLY
BRICEÑO Y MIGDI CHACÍN
ENERO 2007
Breve explicación con relación al título
En
MODELO PEDAGÓGICO SOCIAL PARA
Las observaciones textuales planteadas por las facilitadoras con relación a este título son cuanto siguen:
“Parece
que tiene muchas dimensiones en el tema planteado que confunde desde mi
perspectiva, trabajaría con Formadores Comunitarios y Participación Ciudadana.
Siento que existe redundancia con lo de Modelo Pedagógico Social y Gestión de
Políticas Públicas” (Magally y Migdi. Dic. 2006).
Analizando
estas observaciones desde la perspectiva de la investigadora, es cierto que
existe redundancia, por cuanto
En
otras palabras la formación de formadores en participación ciudadana está
contenida en
MODELO PEDAGÒGICO PARA
FORMADORES COMUNITARIOS RELACIONADOS
CON
Contextualización del
problema objeto de estudio
Los países del mundo sienten los cambios inminentes por el reforzamiento de la calidad democrática, la convivencia ciudadana y la modernización de la gestión pública, las grandes urbes, con sus inevitables tensiones, intereses fragmentados y contradicciones, están ampliando los derechos de participación de los ciudadanos, mediante cambios normativos y la puesta en marcha de nuevos métodos y estructuras de participación.
Para realizar estos cambios, los gobiernos parten de diferentes gestiones institucionales y culturales, así como de objetivos, pero con resultados similares, cada vez más ciudades europeas y americanas están poniendo en marcha estructuras territoriales y sectoriales, a través de las cuales se canalizan iniciativas que se han plasmado en proyectos de participación, que tienen diferentes grados de incidencia en los procesos de planificación y toma de decisiones de las políticas públicas.
Estas
iniciativas persiguen no sólo la revitalización en la calidad de la democracia,
sino también la creación de capital social, lo cual implica, para ello los
cargos políticos, directivos, gestores y técnicos, así como a los ciudadanos.
Para Löffler, E. (2004), la adopción de políticas de participación ciudadana en
los países europeos (Francia, España, Inglaterra) han tenido gran impacto en la
administración y en los habitantes, porque se ha ampliado el proceso de toma de
decisiones, o al menos se ha hecho más complejo. Las iniciativas de los
ciudadanos presentadas de forma continua dificultarían también la elaboración
de políticas estratégicas, pues habría que modificarlas continuamente. En
particular, en tiempos de crisis fiscal, en muchos municipios se cree que se
necesita un liderazgo político fuerte con la capacidad y la valentía de adoptar
decisiones impopulares. En tales situaciones, se piensa que la participación
ciudadana sería contraproducente, ya que los ciudadanos solamente se ocuparían
por sus intereses personales, y serían incapaces de ver los problemas locales
en su conjunto. Irónicamente, el argumento más poderoso en contra de la
participación ciudadana es que no es democrática y por lo tanto cuestiona las
instituciones políticas representativas. Sin embargo, en tiempo de elecciones,
particularmente cuando existe una baja participación de votantes, como es el
caso de las elecciones locales británicas, las voces defensoras de la
participación ciudadana se hacen más sonoras. Ellas argumentan que la participación
ciudadana ayuda a que las decisiones políticas sean mejor aceptadas y se doten
de mayor legitimidad.
De esta forma, se construye confianza, y cabe esperar que se acelere el proceso de implantación de las medidas. Al menos la participación ciudadana ayuda a evitar conflictos en el período de ejecución de las decisiones. Otro argumento de eficiencia que se suele utilizar es la contribución de la participación ciudadana a la construcción de capital social. Esto permite a los gobiernos locales y centrales delegar responsabilidades en la sociedad civil y ahorrar recursos económicos.
En América Latina la participación ciudadana ha estado enmarcada en la sombra de los intereses de los grupos políticos y económicos, lo cual determinó la manera de ser de las organizaciones sociales, al someterse desde un principio a la representatividad política para garantizar sus derechos y legitimar sus intereses. Esta representación fracturó con frecuencia el verdadero mensaje de los intereses populares, garantizando de esta manera los intereses del régimen establecido. Este fenómeno se palpó con mayor fuerza en los países que sufrieron golpes de estado y regimenes militares de facto. Fueron los grupos católicos quienes propusieron una nueva manera de organizarse, de tal modo que la participación corporativa de los grupos populares se llevó a cabo sin representar ninguna amenaza contra los gobiernos establecidos. Este fue el germen que abonó el camino para el surgimiento de los grupos sociales organizados en función de los intereses colectivos de la gente, en la definición de políticas públicas.
Es precisamente la intención de perseguir nuevas formas de relaciones en el orden económico, político, sociedad–estado, lo que condujo a los países latinoamericanos, a fortalecer su esfuerzo por generar bienes públicos para el beneficio de las personas, a través de organizaciones distintas a las gubernamentales. Esta decisión de política pública se debió al cambio del entorno socio-político que facilitó la llegada del estado de bienestar por la del estado benefactor, que debido a las circunstancias de ahora (internas y externas), este último, no podía atender las necesidades a partir de la prestación directa o control inmediato, de todos los bienes y servicios que la sociedad demanda.
Según lo que se puede interpretar de Kliksberg, Bernardo (1998) en sus Seis tesis convencionales sobre participación. Sostiene que en las sociedades latinoamericanas se está dando un crecimiento continuo de abajo hacia arriba de la presión por estructuras participatorias, y una exigencia en aumento sobre el grado de genuinidad de las mismas. La población demanda participar, y entre otros aspectos una de las causas centrales de su interés y apoyo a los procesos de gestión de políticas públicas: contraloría social, presupuesto, planificación, educación, entre otras.
El problema
en la región tiene su razón de ser, como lo señalaron expresamente los
Presidentes del Continente en
En Venezuela, ocurren dos fenómenos que inauguran las formas de concebir la gestión de participación ciudadana. El primero de ellos, está matizado por dos eventos importantes en distintos lapsos. A mediados de los años 80, se impulsa la reforma político-administrativa del Estado, siendo el punto central la descentralización con apoyo participativo de las comunidades, como recurso para aumentar la gobernabilidad del aparato público. Según lo que se interpreta de López, M. y Añez, C. (2005), este tipo de participación se caracterizaba por ser funcional a los intereses de los representantes de gobierno y partidos políticos, quienes mediatizaban la intervención efectiva de las comunidades. Los gobiernos se encargaban de promover la participación, actuando los representantes de las comunidades como enlace entre éstas y los organismos de la administración pública. Esto constituía un mecanismo de control de la participación ciudadana por parte del Estado.
Entre 1993
- 1998, imperaba
El segundo
fenómeno de participación ciudadana, es promovido por las organizaciones no
gubernamentales y organizaciones vecinales que plantean la necesidad de
vincular la relación Estado-Sociedad Civil-Participación Ciudadana, con la
intención de generar cambios, actualizar y descentralizar el control y
ejecución de políticas públicas. Esta forma de relación entre gobierno
municipal y vecinos reglamentada en
En opinión
de participantes en el Seminario “Democracia, Estado y Ciudadanía”, organizado
por
El nuevo orden constitucional ha involucrado a la población directamente en las actividades de la sociedad organizada, impulsado por principios de corresponsabilidad y de la democracia participativa y protagónica, en vez de la democracia representativa (Constitución, 1961). Es el pueblo protagonista de su destino, o por medio de representantes electos, los cuales, deben rendir cuentas de su actuación a través de referéndum (consultivo, aprobatorio, abrogatorio, constitucional), la revocación del mandato, la elección de cargos públicos, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos.
Es un cambio cualitativo que se observa en la sociedad venezolana, marcada por las formas tradicionales del paternalismo del Estado e incluso de los partidos políticos que de acuerdo a Janssen, A (2003) -cuando hace referencia al valor de la sociedad civil organizada-, explica que estos organismos, disminuían la responsabilidad personal y creaban grandes dependencias que castraban la iniciativa privada y pública (centralizar todo bajo su control y acción). Sin embargo, hoy en día, la ciudadanía ha venido asimilando de forma consciente y creciente, lo público como espacio de corresponsabilidad entre todos los sectores.
Es por eso, que se observa un progresivo cambio de paradigma que prefigura un nuevo perfil de ciudadano y de participación combinado con el valor y la identidad de la sociedad civil en su sentido amplio. Sociedad Civil no es solamente la expresión de la defensa de los intereses particulares, sino además la construcción colectiva de lo público, de los intereses comunes de todos y para todos (Seminario: “Democracia, Estado y Ciudadanía”. 2003)
Este
sentimiento de una nueva colectividad integrada por ciudadanos interesados y
con deseos de participar en la marcha del país ha obligado, a replantear nuevos
horizontes, retos y dinámicas que marcaran la dirección del País. Se han creado
instituciones como los
consejos de planificación local y leyes
como la de participación ciudadana, donde la corresponsabilidad es un deber y
un derecho irrenunciable de todo habitante.
Por todo lo que implica el espíritu de la ley, es imprescindible la formación de ese ciudadano que está naciendo a raíz de la implementación de los principios constitucionales, con el fin de sustituir los viejos esquemas o los distintos modelos pedagógicos utilizados hasta ahora por las Universidades e Institutos de Educación Superior del País en la formación de formadores.
En efecto, para Campero, C. (2003), refiriéndose a la capacitación del nuevo ciudadano que se encargará de desempeñar en un amplio abanico de prácticas: “Se necesita imprimir en las acciones educativas una orientación hacia la vida, para responder a las necesidades e intereses cotidianos de la población, vinculándolas con el desarrollo económico, político y social, a fin de coadyuvar a transformar la sociedad”. Este cambio de orientación favorecerá una mayor valoración de la educación de esos líderes sociales, los cuales, estuvieron expuestos durante mucho tiempo a esquemas educativos agotados, caprichosos, frustrantes y descontextualizados, incluso persistían en la desvalorización de la práctica individual. De urgencia es, buscar nuevas respuestas e interrogantes, cuya vía, lleve a generar conocimientos e innovar para salir adelante en el desarrollo del País.
Potenciar al nuevo habitante, debe ser la meta en esta sociedad, debido a la cantidad de deberes por cumplir, tales como: promover el uso de herramientas de control, mantener informada a la comunidad, vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico, luchar contra la corrupción, realizar las funciones de supervisión, vigilancia, evaluación, seguimiento de las obras, servicios, programas y proyectos, coordinar acciones para el efectivo control social, proponer correctivos y realizar informes de denuncias y seguimientos ante la contraloría o tribunales correspondientes. De allí, la necesidad de preparar a los formadores, quienes serán los encargados de asumir el reto de las funciones encomendadas por las normativa legal vigente.
Surge el imperativo ético como una manera de afrontar el problema, de formar líderes públicos centrados en valores, capaces de fomentar una acción administrativa enfocada en relaciones de cooperación y basadas en la credibilidad; orientando políticas públicas a la satisfacción de los intereses, necesidades y expectativas del ciudadano, como valor emergente que garantice la construcción de consensos entre los actores involucrados (Ferrer y Clemenza. 2006. p.3).
Para
Velásquez C, M. (1999) la formación de formadores está justificada por la
necesidad de actualizar al profesorado para evitar su obsolescencia ante el
vertiginoso cambio social, económico y tecnológico, que caracteriza a la
sociedad actual. En ese sentido, la formación de este líder debe estar
consustanciado con los nuevos planteamientos surgidos en el campo del Pedagogía
Social, tomando como base de sustentación las ideas expresadas por Morin, E
(2000) –Citado por Sanabria, R. 2004- Según este autor, la educación debe fomentar en las personas
y en las instituciones: 1) La conciencia antropológica, 2) La conciencia
ecológica, 3) La conciencia cívica terrenal, 4) La conciencia
espiritual. En otras palabras, la educación del nuevo milenio debe
potenciar la unidad en la diversidad, la convivencia, la responsabilidad, la
solidaridad y la crítica (autocrítica).
Las ideas
anteriores están relacionadas con la deshumanización de la sociedad, llamada
por Morín, E (Op.Cit) la “Edad de Hierro Planetaria”, donde el ser humano ha
dejado de ser un sujeto responsable ante sí mismo, ante la sociedad y ante su
creador; ha quedado reducido a ser un número, un objeto, una cosa, una
abstracción. El humanismo racionalista que se vive ha llevado al ser humano a
encerrarse en sí mismo (autismo), a llenarse de sí mismo (narcisismo) y a olvidarse de los demás y de su entorno.
Una muestra de esto, está representado en el nivel local, en el Municipio
Caroní en el siguiente relato de Ramírez, L (2006): “En el Barrio Caroní de San
Félix:
Planteamiento del Problema
En todas
partes, en Europa, en regiones de América como Venezuela, especialmente
Los hechos que permiten el surgimiento de nuevos tipos de movimientos y de expresiones de formación de formadores para ejercer la participación ciudadana, se pueden plantear en dos planos, vinculados entre sí: a) el deterioro del sistema político y b) la ausencia de políticas educativas dirigida a los formadores de líderes comunitarios eficaces.
a) Con relación al deterioro del sistema político, los hechos que alientan la realización de este trabajo son los siguientes:
- El fenómeno de la corrupción alcanzada por la llamada elite política, los escándalos públicos donde aparecen implicados altos funcionarios.
- La ineficacia de los métodos utilizados para la atención de los problemas de carácter global que afectan a todas las esferas de la sociedad, como son las secuelas que provocan hoy día la falta de vivienda, resultado del alto grado de concentración de población en las urbes. El crecimiento de la violencia, la criminalidad y la drogadicción.
- Las consecuencias de la llamada modernidad que se desarrolla en los marcos de la democracia representativa. El elector no participa directamente en las principales tomas de decisiones o en cambiarlas una vez implantadas, sino solo participa en los cambios cosméticos o soluciones paliativas, para el sostenimiento del status quo del sistema. El ciudadano es sujeto político, representado por el sistema de partidos políticos.
- El agotamiento de los modelos tradicionales de desarrollo.
- La solicitud de ampliación de las libertades democráticas.
- Existencia de una cultura autoritaria.
- Conflictos políticos permanentes entre los partidos y entre autoridades locales y nacionales.
- Manipulación de la participación.
- Incumplimiento del marco legal que permita la participación.
- Centralización. Alta dependencia económica del gobierno local de los recursos provenientes del gobierno central.
- Carencias de planes y proyectos por parte del ayuntamiento.
- Falta de mecanismos efectivos de integración de la sociedad civil en la gestión municipal.
- Dispersión y falta de unidad de las organizaciones de la sociedad civil.
b) Con relación a las políticas educativas dirigida a la formación de formadores de líderes comunitarios eficaces, las evidencias son cuanto siguen:
- Ausencia de una política educativa dirigida permanentemente a la formación de formadores de líderes comunitarios.
- Bajos niveles académicos de los líderes comunitarios
- Bajos niveles de capacitación entorno a gestión social comunitaria de las autoridades locales. Fomentar la formación de líderes públicos centrados en valores, capaces de fomentar una acción administrativa enfocada en relaciones de cooperación y basadas en la credibilidad; orientando políticas públicas a la satisfacción de los intereses, necesidades y expectativas del ciudadano, como valor emergente que garantice la construcción de consensos entre los actores involucrados.
- Ausencia de formación con relación a las acciones a desarrollar para cumplir como voceros comunitarios: uso de herramientas de control, mantener informada a la comunidad, vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico, luchar contra la corrupción, realizar las funciones de supervisión, vigilancia, evaluación, seguimiento de las obras, servicios, programas y proyectos, coordinar acciones para el efectivo control social, proponer correctivos y realizar informes de denuncias y seguimientos ante la contraloría o tribunales correspondientes.
- Escasa correspondencia de los líderes comunitarios con la formación en Educación social que está orientada a la adquisición y fructificación de una amplia y entrelazada gama de virtudes sociales: respeto, lealtad, generosidad, comprensión, clemencia, espíritu de servicio, sinceridad, amistad, entre otras.
-
Ausencia en los líderes comunitarios de
capacitación pedagógica social debido a su comportamiento, desvinculados a las
comunidades, pues no ayudan a promover,
liberar y potenciar en las personas, sus habilidades y destrezas, para que
cooperen en la construcción de la sociedad de
- El líder comunitario no tiene las características de un formador (Guía, Orientador, Educador), carece de aptitudes pedagógicas para ser un promotor de la discusión en grupo de pares, la producción participativa, la socialización de experiencias, la reflexión sobre la práctica, la libertad y autonomía de pensamientos, constructor de modelos operativos propios, flexibles, capaces de integrar las propuestas teóricas analizadas.
Para responder las inquietudes que surgen de esta investigación, se elabora la siguiente interrogante:
¿Cuál es el modelo pedagógico que más se adapta para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?.
Objetivo General
- Diseñar un modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
Objetivos Específicos
- Analizar la conceptualización teórica del modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
- Describir las características del modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
- Estudiar la factibilidad de desarrollar el modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
- Determinar las normas legales existentes para la implementación del modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
- Diseñar el modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar.
Justificación de
Relevancia Científica o teórica
El trabajo de investigación representa un avance, ya que se desarrollaría el tema de la formación de formadores para el control de las políticas de participación ciudadana, tomando como base fundamental un modelo pedagógico, el cual, descubre el proceso de transformación que se está viviendo en la sociedad con el surgimiento de nuevas instituciones y el cambio de mentalidad del hombre debido a la nueva forma de convivir y de aprender para resolver sus necesidades de manera colectiva, aunado, a la participación, significa la generación de opinión e invita a la ciudadanía a mantenerse informado y formado, para romper con los vicios del monopolio de los gobernantes y la sociedad civil que manejan la información de acuerdo a sus intereses particulares.
Se justifica la realización de esta investigación por las razones expuestas y porque serviría para la construcción de conocimientos a través del estudio de los siguientes elementos:
- Se observarían las organizaciones comunitarias orientando su propósito de construir cultura ética y de participación ciudadana a través de la sumatoria de experiencias, conocimientos y acciones.
- Se estudiarían las formas de participación ciudadana.
- Se estaría pendiente en una apertura para la toma de decisiones compartida con los habitantes.
- Se observaría la responsabilidad por parte de los tejidos sociales en la experimentación de políticas sociales, económicas y ambientales centradas en los objetivos de la sostenibilidad.
- Permitirá identificar la relación existente entre los procesos gerenciales y las normas legales relacionadas con la participación ciudadana.
- Permitiría estudiar los mecanismos utilizados por los órganos de la administración sobre participación ciudadana en las políticas de gestión pública.
- Se estudiaría la participación como forma de promover la eficiencia en la gestión pública. El cumplimiento de los resultados conforme a las necesidades sociales, establecimiento de esquemas de responsabilidad, rendición de cuentas.
- Contar con un mecanismo que permita monitorear y medir el impacto de la participación ciudadana.
-
Con la finalización del trabajo se podría
observar la posibilidad de contar con un
sistema capaz de informar y formar a la ciudadanía acerca de las políticas
públicas.
-
Se aprendería a formar a los formadores para que
puedan canalizar las opiniones u observaciones, demandas, denuncias y
sugerencias hacia las instituciones y/o funcionarias o funcionarios
correspondientes del control y regulación para la correcta prestación de estos
servicios.
Relevancia
social
La gestión de políticas de participación ciudadana, son bastante especiales y se han desarrollado en condiciones de creciente desigualdad social. El bajo ingreso entre la población y la exclusión marcan la pauta en la vida social, económica y política de los ciudadanos.
Sobre el marco de la idea anterior en Venezuela surge como un medio para renovar las estructuras formales de la democracia y convertirlas en trampolín para que interpreten la voluntad y demanda de la población.
En este sentido, por ser la participación ciudadana un tema de especial interés, cobra importancia la realización de la presente investigación por los diferentes elementos que en ella están en juego, tales como:
- Podría ayudar a mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública.
- Contribuye a construir consensos en función de políticas comunes
- Ayudaría a reducir la resistencia de los entornos sociales, logrando por esta vía resultados que cuentan con la aceptación de los interesados.
- Facilitaría el diálogo horizontal entre los miembros
- Ayudaría a coordinar mejor las acciones, evitando la segmentación de responsabilidades.
- Ayudaría a mejorar la capacidad de respuestas de las instituciones públicas para responder a las necesidades sociales.
- Jugaría un papel importante en las orientaciones de las políticas públicas.
- Fomentaría la transformación de las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno local.
- Ayudaría a fomentar la conciencia ciudadana para el ejercicio de la participación.
- Contribuiría a crear las condiciones necesarias para la realización de la planificación participativa, como medio de encuentro entre ciudadanos para construir consensos básicos sobre metas de bienestar, los procedimientos, instrumentos y acciones necesarias para alcanzarlas.
Relevancia
metodológica
El enfoque epistemológico con el cual se trataría esta investigación es el fenomenológico y tiene correspondencia con el Método Cualitativo. Lo que significa que el conocimiento que se generará en este estudio tiene que ver con el componente socio-cultural de los actores:
La realidad humana y social no se descubre, se comprende. Es un acto de comprensión entre el observador participante (Investigador) y el sujeto investigado.
Es una relación sujeto-sujeto más que una relación sujeto-objeto. Es decir en la investigación aparecerá el componente vivencial, ya que el conocimiento es compartido, sentido y vivido de acuerdo a la interacción entre ambos (Investigador-investigado).
Se utilizaría una variedad de métodos y técnicas para la interpretación de las vivencias. Entre ellos la hermenéutica, triangulación, convivencia, desarrollo de experiencias, análisis dialécticos, los estudios de casos y otros.
El tema en estudio tiene un alto contenido social, para lo cual se requiere la participación de otras disciplinas científicas para que coadyuven a explicar y comprender problemas de tipo complejos. Es por ello, que el estudio se abordaría desde el punto de vista de las apreciaciones, valoraciones, experiencias y saberes de los actores involucrados.
Se generarán conocimientos colectivos que ayudarían al diseño de un modelo acorde al componente socio-cultural y valores de los actores involucrados.
Bibliografía Comentada
|
Obra |
Resumen |
|
Campero, C. (2003). |
El artículo explica que durante las últimas
décadas se han impulsado en México programas de formación de educadores,
reconociendo que esto es clave para mejorar la calidad de la educación. |
|
http://tariacuri.crefal.edu.mx/decisio/d5/sab2-1.php?revista=5&saber=4 |
|
|
Cartay Gilly, R. (2003). Diseño de un plan de
participación ciudadana en la definición de prioridades presupuestarias.
Municipio Antonio José de Sucre. Instituto Universitario de Tecnología
Coronel Agustín Codazzi. Barinas, Estado Barinas. |
Esta propuesta factible propone el diseño de un
plan de participación ciudadana que oriente en el corto y mediano plazo algunos
resultados viables de ser alcanzados por las asociaciones de vecinos y otros
actores claves del Municipio Antonio
José de Sucre en el plan-presupuesto anual de |
|
Ferrer, J y Clemenza, C. (2006). Dimensión ética
del liderazgo como transparencia del poder local.
Multic v.6 n.1 Maracaibo mar. 2006. Instituto de
Investigaciones de |
El presente artículo desarrolla una reflexión
sobre la necesidad de vincular la dimensión ética como fundamento del
liderazgo centrado en valores, para generar transparencia dentro del poder
local, en la lucha anticorrupción en la administración pública. Basado en una
investigación descriptiva de campo. |
|
http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1317-22552006003000004&lng=es&nrm=iso |
|
|
Janssen, A (2003). La sociedad civil como nuevo
paradigma. Seminario: “Democracia, Estado y Ciudadanía”. Sinergia, Goethe Institut Inter
nationes y Asociación Cultural Humboldt, 21 y 22 de Mayo 2003. Caracas, Venezuela. |
El autor analiza el término
Sociedad Civil en Venezuela y dice que es necesario discernir entre el
concepto teórico y la realidad social
que hoy en día comprende este término en el hablar diario de la gente. |
|
http://www.sinergia.org.ve/documentos/democracia_estado_sociedad.doc. |
|
|
López, M. y Añez, C. (2005). Los Consejos Locales de
Planificación Pública en Venezuela: Una Instancia de Participación y
Capacitación Ciudadana. CAYAPA. Revista Venezolana de Economía Social / ISSN
1317-5734. Año 5, Nº 10 (2005). Pp. 114-14. |
En el trabajo las autoras explican que el proceso
de reforma del Estado planteó como línea estratégica la participación
ciudadana, sin embargo, las instancias creadas como las Juntas Parroquiales,
Asociaciones de Vecinos, no se concretaron como mecanismos de acceso del
ciudadano al poder local. |
|
http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/cayapa/vol5num10/articulo7.pdf |
|
|
Moyano, S. (2005). Seminario Internacional:
“Pedagogía/Educación Social. Problemas académicos y de formación”. Buenos
Aires 25 y 26 de noviembre 2005. |
En este
artículo el autor aborda el análisis de la actualidad de |
|
http://redteleform.me.gov.ar/redtecnicaturas/file.php/1/Pedagogia_social/LOS_DEBATES_ACTUALES.doc. |
|
|
Ramírez, L (2006). En barrio caroní exigen
atención a cooperativas comunitarias. Nueva Prensa. Comunidad. Ciudad
Guayana, martes 7 de noviembre de 2006, p. D1. |
La periodista señala en el artículo de prensa que
en vista de la poca efectividad que han tenido las cooperativas en las
comunidades, los habitantes exigen a las autoridades una revisión de las
funciones contempladas en las políticas de desarrollo comunitario en relación
a este sistema de desarrollo. |
|
Sanabria, R. (2004). La promoción y desarrollo de los
valores sociales, objetivo prioritario de la formación social: un enfoque
interdisciplinario. ANALES de |
El autor explica en su trabajo que la situación actual
de Venezuela exige una mayor toma de conciencia del rol que cada ciudadano
debe desempeñar en la sociedad. El sistema educativo venezolano adolece de
una propuesta de educación social integral, que ayude a los estudiantes a
tomar conciencia de la realidad nacional. |
|
http://ares.unimet.edu.ve/academic/revista/anales4.2/documentos/acosta.pdf. |
|
|
Sociedad Civil (SINERGIA) y Goethe Institut Inter nationes
de Caracas (mayo 2003). “Democracia, Estado y Ciudadanía”. |
El presente trabajo recoge las conferencias
dictadas por destacados investigadores, académicos y dirigentes de la
sociedad civil venezolana, participantes del Seminario: “Democracia, Estado y
Ciudadanía”. |
|
http://www.sinergia.org.ve/documentos/democracia_estado_sociedad.doc. |
|
|
Ortega, P., Touriñan, J., y Sánchez, J. (2005). La
educación para la ciudadanía, interculturalidad y convivencia en las sociedades abiertas y
pluralistas. En web: |
En este trabajo se propugna un modelo de
ciudadanía diferenciada e intercultural en la que todos los individuos se
integran, desde sus diferencias, para la construcción de una sociedad justa y
solidaria. |
|
http://www.ateiamerica.com/doc/EduCiudInterConvSocAbAtei06.doc. |
|
|
Velásquez C, M. (1999). La formación de formadores
para los programas universitarios de mayores. Escuela Abierta, 3 (1999). |
Es un texto propuesto al profesorado para que
reflexione sobre su práctica profesional integrando sus viejos conocimientos en
los nuevos, como soporte para la intervención didáctica con las personas
mayores. |
Cronograma de Actividades
|
Fase |
Actividad |
Trimestres (2007) |
|||
|
|
|
Primero |
Segundo |
Tercero |
Cuarto |
|
I |
Diagnóstico |
X |
|
|
|
|
II |
Ambientación |
X |
|
|
|
|
III |
Observación |
|
X |
|
|
|
IV |
Análisis
|
|
|
X |
|
|
V |
Confección
de tesis |
|
|
|
X |
Sistematización de las ideas
Pregunta Principal:
¿Cuál es el diseño del modelo pedagógico que más se adapta para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
Preguntas Secundarias:
- ¿Cómo se conceptualizaría teóricamente el diseño del modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
- ¿Qué elementos caracterizan el diseño del modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
- ¿Hasta que punto es posible el estudio de la factibilidad que permita desarrollar un modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
- ¿Qué normas legales avalan la implementación de un modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
- ¿Cómo se diseñaría un modelo pedagógico para la formación de formadores comunitarios relacionados con la participación ciudadana en el Municipio Caroní-Estado Bolívar?
Razonamiento de las Ideas expuestas en el trabajo
Las
ideas plasmadas en este trabajo para el diseño
de un Modelo Pedagógico, tomándose como tema central la formación de formadores
comunitarios y la participación ciudadana
surgen de la interpretación del medio y/o ambiente circundante en la
sociedad actual y de la lectura de obras fundamentales como la de Stafford Beer
“Diseñando
Asimismo,
es menester señalar que
Con relación a la interpretación de la
realidad del medio circundante
El gran
auge tecnológico de los últimos tiempos acelera las ideas y hace que el hombre
sea más creativo, crítico de su entorno y espectador-activo de los cambios
continuos que se producen. En este orden de ideas se puede afirmar que
los habitantes de
Estos cambios y los adelantos y alcances de las investigaciones científicas en diferentes ordenes de la dinámica social han permitido el desarrollo de las Ciencias Administrativas, pasando desde las escuelas de los padres de la administración moderna (Taylor y Fayol) hasta un grupo de construcciones teóricas expresiones propias de los diferentes cambios paradigmáticos dentro del pensamiento administrativo, donde convergen conceptos, terminologías tales como: teoría sistémica, postmodernidad, pensamiento complejo, teorías del caos, entre otras.
Estas situaciones de cambios permiten a la investigadora interpretar la realidad y proponer en este caso el diseño de un modelo pedagógico dirigido a consolidar o institucionalizar la participación ciudadana como forma de organización grupal. Para ello se requiere la formación o capacitación de las personas que fungen como líderes comunitarios para que asuman desde otro punto de vista la organización del pueblo, para que de esta manera puedan orientar, supervisar, controlar, planificar, la gestión de políticas públicas organizadas por el Estado a nivel nacional, regional y local.
Influencia de Beer, Toffler y otros autores
para plasmar las ideas centrales en el trabajo.
Lo que se
trata de presentar en estas líneas iniciales es la
consolidación de la interpretación futurista que Stafford Beer plasmó en su
obra hace 34 años y donde se observa como lo sistémico se ha venido imponiendo
poco a poco y se amplia cada vez
más con el debido soporte teórico donde se visualice de forma global en
las diferentes ciencias y sobre todo en
Para la
discusión del pensamiento del autor y su posible influencia o relación con el
tema para tesis doctoral seleccionado: Diseño de Modelo Pedagógico para
gerenciar la formación de formadores comunitarios relacionados con la
participación ciudadana. Empezáremos por la nueva Constitución de
La nueva forma de pensar (Solicitada por Beer), obliga
a contemplar la vida, el país, el continente y en fin el planeta en
general desde otra dimensión, como eje fundamental para lograr los cambios en
las distintas instituciones. Para ello, se debe observar al hombre en forma
total (Beer), no por parcelas, o descompuesto. De allí la gran coincidencia
entre el pensamiento del autor y
Al tener a los hombres o las mujeres preparados, con una
nueva forma de pensar y prestos para atender adecuadamente las instituciones se
modifican ostensiblemente las formas de vida y chocaría con el paradigma
tradicional, “pero será indispensable pasar por
ese enfrentamiento interior en cada uno de nosotros, para iniciar el camino del
Desarrollo Sustentable. No se pueden concebir cambios en la comunidad si
no hay cambios en los individuos”.
Otra de las coincidencias entre Stafford Beer y las ideas
desarrolladas en la propuesta de Tesis
Doctoral está dirigido esencialmente en el plano de las ideas y del pensamiento
emergente, ya que es una necesidad formar a los formadores o guías de las
personas que van a encargarse de llevar a feliz término los postulados
constitucionales, como una forma más directa de participación del pueblo, a quien definitivamente le toca cuidar las
instituciones para que funcionen adecuadamente sin discriminación, ni
ventajismo.
Igualmente Toffler
tendrá gran influencia en este tema, ya que, el juego de palabra “Formador de
Formadores” también es futurista, como muchas de las ideas del autor de
“Empresa Flexible”, quien se preocupó por
Sobre las ideas de Toffler apuntadas anteriormente, surge la propuesta de “Formación de Formadores”. Tomada por algunos educadores –caso de España- para adelantarse a lo que está por venir y que lo han planteando en el campo de la práctica, la idea de formación de adultos dentro de las empresas, rompiendo con algunos principios de la enseñanza tradicional. El formador debe plantearse una nueva didáctica, al igual que estrategias, herramientas y material didáctico; debe ser una persona preparada de manera integral, ya que muchas veces se verá en la necesidad de diseñar los cursos que se van a impartir, al tratar éstos, de materias específicas que exigen la realización de una formación a la medida; o dicho en otras palabras, deberá ajustarse a las necesidades del medio, de la empresa o institución que requiera de sus servicios. Debe fijar los objetivos, contenidos y la selección de estrategias de acción para que pueda ocurrir el acto formador.
Invertir en formar a los individuos, produce ganancias, de allí, que sin duda alguna, las empresas que sobrevivan a la fuerza transformadora tendrán que invertir cierta cantidad de dinero para preparar su recurso humano o mano de obra para enfrentar el nuevo orden impuesto por el avance de las tecnologías de la comunicación y la sociedad del conocimiento y en ese aspecto existe relación con el trabajo de investigación propuesto, por lo que resulta fundamental que la primera persona que conozca y domine el uso de estos nuevos medios sea el propio formador, porque esa sería su función, la de contribuir a mejorar la situación laboral de los ciudadanos, ya sea ésta de desempleo o de promoción dentro de su puesto de trabajo.
Sobre esta
base, se inscribe el interés por el tema de “Formador de Formadores”, porque,
evidentemente constituye la oportunidad real sobre la base de los cambios que
están ocurriendo en Venezuela –No escapan a las predicciones de Alvin Toffler-
donde se observa una masificación de las personas en la búsqueda de
oportunidades de trabajo y el Estado ha dado respuestas a través de la creación
de las Misiones que son las encargadas de formar y labrarles un provenir en el
campo laboral a ese nuevo venezolano. Asimismo,
Ideas de otros autores
Se recibe influencia directa del estudio
sobre la complejidad, y su clasificación: Primero, la complejidad como ciencia
que estudia los sistemas dinámicos autorregulados. Segundo, la complejidad como
método, cuando intenta extraer ideas que propicien la construcción de un método
de pensamientos y educación, inspirados en los avances de lo que se ha conocido
por las investigaciones particulares de la dinámica no lineal, la
autoorganización y la emergencia. Tercero, la complejidad como cosmovisión, el
ensayo de una nueva mirada al mundo y sus relaciones con el hombre y su lugar
en la sociedad, la vida, el mundo. Las tres son absolutamente legitimas en su
uso en las instituciones, no se distinguen en su diverso grado de generalidad y
producen poco malos entendidos. Lo importante es que esta forma de mirar la
complejidad ha dado lugar al Pensamiento Complejo, del cual se
habla en las organizaciones. Se remite entonces a precursores de
este pensamiento y se pudiera mencionar entre otros a Kuhn, T.
(1993) quien conceptualiza lo que es un paradigma y describe como una
revolución científica se abre paso cuando en una ciencia sus postulados se
cuestionan y emergen otros. Dentro de este orden y delimitando el tema se puede
partir de lo planteado por Sérieyx (1994) [32] quien fundamentándose en Genelot,
D.(1992) sostiene: ... Estas metamorfosis de la ciencia que, en muy pocos años,
ha trasladado nuestra representación del universo, visión mecanicista,
determinista, circular, precisa, reversible, a un reconocimiento de la
incertidumbre, de lo aleatorio, de lo accidental, de lo irreversible, de lo
casual, de la mecánica cuántica a la matemática, de la teoría al caos: Una
estructura organizadora surge del caos de formas irregulares - nubes, costas,
átomos -, caso contrario un modelo organizador pudiera contener el
caos...”(p. 269). Y si se busca directamente el acercamiento con Edgar
Morín (1990), se concreta de manera más adecuada la orientación a este
modo de pensar, diferenciando entre un pensamiento simple y un
pensamiento complejo. El primero se fundamenta en los paradigmas que
deben seguir los que están dentro de ese esquema, son principios dogmáticos, no
propensos a la crítica ni al cambio; en el segundo, tal como lo plantea el
nombrado autor, no sé adversa el determinismo, ni la sistematización, si no más
bien recuerda lo cambiante de las cosas, propicia la creatividad,
concilia lo de ayer, con lo de hoy y el mañana, además proclama que “...
El pensamiento simple programa para controlar lo que es seguro, medible; el
pensamiento complejo va en vías de diseñar estrategias para abordar lo
irreversible, lo aleatorio y lo cualitativo...” Y también predica un
conocimiento global y transdiciplinario que lleva a la permeabilidad entre las
diversas ciencias. Igualmente pregona la sociabilidad entre el objeto y el
sujeto en toda situación, que a pesar de estar en posiciones diferentes, sin
embargo, los une dicha situación.
Interrelación de las Ideas
Las ideas
de transformación o cambio de la sociedad y sus instituciones solicitadas por
Beer, Toffler están conectadas directamente con los planteamientos de
Otros
autores relacionados con las ideas de participación ciudadana que sirven de
conexión con los planteamientos de este trabajo son en Europa, Löffler, E.
(2004), quien solicita políticas de participación ciudadana en países como
Francia, España, Inglaterra, y las mismas han tenido gran impacto en la
administración y en los habitantes, porque permitió ampliar el espectro de toma de decisiones. Estas
voces argumentan que la participación ciudadana ayuda a que las decisiones
políticas sean mejor aceptadas y se doten de mayor legitimidad. En América Latina, Kliksberg, Bernardo
(1998) en sus Seis tesis convencionales sobre participación, explica que las
sociedades latinoamericanas están demandando más estructuras participatorias.
La población demanda participar, y entre otros aspectos una de las causas
centrales de su interés y apoyo a los procesos de gestión de políticas
públicas: contraloría social, presupuesto, planificación, educación, entre
otras. En Venezuela, la efervescencia por la participación ciudadana se inicia
con la descentralización con apoyo participativo de las comunidades, como
recurso para aumentar la gobernabilidad del aparato público. Según lo que se
interpreta de López, M. y Añez, C.
(2005), este tipo de participación se caracterizaba por ser funcional a los
intereses de los representantes de gobierno y partidos políticos, quienes
mediatizaban la intervención efectiva de las comunidades. Para Cartay Gilly, R.
(2003), esta la acelera, la realidad socio-económica de los excluidos
socialmente durante la vigencia del modelo de
Como
producto del nuevo orden constitucional
quien ha involucrado a la población directamente en las actividades de la
sociedad organizada, impulsado por principios de corresponsabilidad y de la democracia participativa y protagónica,
en vez de la democracia representativa (Constitución, 1961), surge la idea de
educar a las personas que se encargarán del manejo directo de esta norma
constitucional. De allí, que sea necesaria la “Formación de Formadores” para la
participación ciudadana en la gestión de las políticas publicas. En efecto,
aparecen las ideas recogidas en este trabajo, como la de Campero, C. (2003),
quien, solicita la capacitación del nuevo ciudadano que se encargará de
desempeñar en un amplio abanico de prácticas: control, comunicador, vigilar,
supervisar, luchar contra la corrupción, evaluación, seguimiento, servicios,
programas y proyectos, denunciar. De allí, la necesidad de preparar a los
formadores, quienes serán los encargados de asumir el reto de las funciones
encomendadas por las normativa legal vigente. También Ferrer y Clemenza (2006),
se inscriben en la formación de líderes públicos centrados en valores, que sean
capaces de fomentar una acción administrativa enfocada en relaciones de
cooperación y basadas en la credibilidad. En cambio, para Velásquez C, M.
(1999) la formación de formadores está justificada por la necesidad de
actualizar al profesorado para evitar su obsolescencia ante el vertiginoso
cambio social, económico y tecnológico, que caracteriza a la sociedad actual.
En fin, la formación de formadores recoge los planteamientos pedagógicos de
Morin, E (2000), quien lo resume señalando que la educación del nuevo milenio debe potenciar la
unidad en la diversidad, la convivencia, la responsabilidad, la solidaridad y
la crítica (autocrítica), en una palabras humanizar al ciudadano debe ser la
meta, que entienda que debe atender a sus semejantes, solidarizarse, cooperar,
trabajar en equipo.