UNIVERSIDAD YACAMBÚ
DOCTORADO EN GERENCIA
SEMINARIOS AVANZADOS
PENSAMIENTO GERENCIAL EMERGENTE
FORMACIÓN DE COMPETENCIAS EN
MODELO
PEDAGOGICO SOCIAL BASADO EN EL PARADIGMA GERENCIAL EMERGENTE PARA
AUTORA: LOURDES
MORENO
FACILITADORES
DRES: CARLOS ZAVARCE Y J. PARDO
SEPTIEMBRE 2006
MOMENTO I
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO
Planteamiento y formulación del estudio
De los cambios trascendentes ocurridos en Venezuela a finales
del siglo XX y principios del XXI ha sido la inauguración de una nueva
Constitución, la número 26 de la historia constitucional. Por primera vez, el
pueblo, a través de un referéndum consultivo y aprobatorio, convocó
El nuevo orden constitucional ha permitido una ciudadanía involucrada directamente en las actividades de la sociedad organizada, está impulsado por principios de corresponsabilidad (los asuntos públicos no pueden atenderse ni resolverse exclusivamente con las instituciones del Estado, pues exigen la participación de todos los habitantes) y de la democracia participativa y protagónica, en vez de la democracia representativa (Constitución, 1961), implica la concepción de un pueblo protagonizando directamente su destino, o por medio de representantes electos, los cuales, deben rendir cuentas de su actuación, y se manifiesta a través de variadas instituciones como el referéndum (consultivo, aprobatorio, abrogatorio, constitucional), la revocación del mandato, la elección de cargos públicos, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos.
Es un cambio cualitativo que se observa en la sociedad venezolana, marcada por las formas tradicionales del paternalismo del Estado e incluso de los partidos políticos que interpretando a Janssen, A (2003) -cuando hace referencia al valor de la sociedad civil organizada-, explica que estos organismos, disminuían la responsabilidad personal y creaban grandes dependencias que castraban la iniciativa privada y pública (centralizar todo bajo su control y acción), situación que era considerada por los órganos oficiales y la opinión pública como de secundaria, marginal, sin ninguna trascendencia. Sin embargo, hoy en día, la ciudadanía ha venido asimilando de forma consciente y creciente, lo público como espacio de corresponsabilidad entre todos los sectores.
Es por eso, que se observa un progresivo cambio de paradigma que prefigura un nuevo perfil de ciudadano y de participación combinado con el valor y la identidad de la sociedad civil en su sentido amplio. Sociedad Civil no es solamente la expresión de la defensa de los intereses particulares, sino además la construcción colectiva de lo público, de los intereses comunes de todos y para todos.
Este sentimiento de una nueva colectividad integrada por
ciudadanos interesados y con deseos de participar en la marcha del país ha
obligado, a replantear nuevos horizontes, retos y dinámicas que marcaran la
dirección del País de ahora en adelante. Se han creado instituciones como los consejos de planificación local y leyes como la de participación
ciudadana, donde la corresponsabilidad es un deber y un derecho irrenunciable
de todo habitante.
Por lo tanto, es imprescindible la formación de ese
ciudadano que está naciendo a raíz de la implementación de
Potenciar al nuevo habitante de Venezuela, debe ser la meta en esta sociedad, debido a la cantidad de deberes por cumplir, tales como: promover el uso de herramientas de control, mantener informada a la comunidad, vigilar el cumplimiento del ordenamiento jurídico, luchar contra la corrupción, realizar las funciones de supervisión, vigilancia, evaluación, seguimiento de las obras, servicios, programas y proyectos, coordinar acciones para el efectivo control social, proponer correctivos y realizar informes de denuncias y seguimientos ante la contraloría o tribunales correspondientes. De allí, la necesidad de preparar a los formadores, quienes serán los encargados de asumir el reto de las funciones encomendadas por las normativa legal vigente en Venezuela.
Surge el imperativo ético como una manera de afrontar el problema, de formar líderes públicos centrados en valores, capaces de fomentar una acción administrativa enfocada en relaciones de cooperación y basadas en la credibilidad; orientando políticas públicas a la satisfacción de los intereses, necesidades y expectativas del ciudadano, como valor emergente que garantice la construcción de consensos entre los actores involucrados (Ferrer y Clemenza. 2006. p.3).
La formación de este líder debe estar consustanciado con los
nuevos planteamientos surgidos en el campo del Pensamiento emergente: Gerencia
Emergente y Pedagogía Social. Sobre esta última, la base de sustentación, lo
constituyen las ideas expresadas por Morin, E (2000) –Citado por Sanabria, R.
2004- Según este
autor, la educación debe fomentar en las personas y en las instituciones: 1) La
conciencia antropológica, que reconoce la unidad en la diversidad. 2) La
conciencia ecológica, es decir la conciencia de habitar con todos los
seres mortales una misma esfera viviente (biosfera); reconocer el lazo consustancial
con la biosfera conduce a alimentar la aspiración a la convivencia sobre
Lo actual se relaciona con la deshumanización de la sociedad. El ser humano ha dejado de ser un sujeto responsable ante sí mismo, ante la sociedad y ante su creador; ha quedado reducido a ser un número, un objeto, una cosa, una abstracción. El humanismo racionalista que se vive ha llevado al ser humano a encerrarse en sí mismo (autismo), a llenarse de sí mismo (narcisismo) y a olvidarse de los demás y de su entorno. El predominio del individualismo, el olvido del otro es lo habitual: lo que predomina es el bien personal, el éxito económico, profesional o social. Los demás existen sólo cuando interesan. El tecnicismo, ha llevado a la sociedad actual a la deshumanización. Se irrespeta a la persona, sujeto de derechos y deberes, se exalta lo individual dentro de un colectivo irresponsable. No hay sujetos responsables, sólo individuos autómatas y/o egoístas.
Es por ello, que se requiere de la intervención de los
principios de
De acuerdo a los planteamientos anteriores, surge el
propósito de este trabajo de investigación y se propone un Modelo Pedagógico
Social, sobre la base del Paradigma
Gerencial Emergente que reconoce en
Objetivo General
Proponer un modelo pedagógico social basado en el paradigma gerencial emergente para la formación de formadores relacionados con la ejecución y control de la gestión de políticas publicas de participación ciudadana en los municipios bolivarianos de Venezuela.
Objetivos Específicos
-
Diagnosticar los procesos de formación de líderes comunitarios para la
participación ciudadana en la ejecución, planificación y control de la gestión
de políticas públicas de los órganos del Estado.
-
Describir las políticas diseñadas por los órganos del Estado para la
participación ciudadana en la ejecución, planificación y control de la gestión
pública.
-
Determinar el modelo pedagógico utilizado para la formación de
formadores en políticas de participación ciudadana.
-
Describir el modelo gerencial utilizado en la gestión de políticas
públicas de participación ciudadana.
-
Determinar las normas legales existentes para el funcionamiento de la
participación ciudadana en la gestión de políticas del Estado.
-
Diseñar el modelo pedagógico social basado en el paradigma gerencial
emergente para la formación de formadores en gestión de políticas públicas de
participación ciudadana.
Justificación de
El tema de la formación de formadores para el control de las políticas públicas a través de la participación ciudadana, tomando como base fundamental teórica y filosófica el paradigma gerencial emergente y dentro de este el modelo pedagógico social descubre el proceso de transformación que se está viviendo en la sociedad con el surgimiento de nuevas instituciones y el cambio de mentalidad ,el hombre debido a la nueva forma de convivir y de aprender para resolver sus necesidades de manera colectiva, aunado, a la participación , significa la generación de opinión e invita a la ciudadanía a mantenerse informado y formado, para romper con los vicios del monopolio de los gobernantes y la sociedad civil en secuestrar y manipular los conceptos de información de base.
La realidad de la sociedad venezolana es que ha estado matizada durante muchas generaciones por la corrupción (política, religiosa, económica) y la impunidad, lo que ha traído como consecuencia la marginación de los actores sociales en los asuntos públicos, generando baja calidad de los servicios públicos, acentúa las diferencias sociales, genera baja inversión privada en las localidades. Es por eso, que la corrupción es un fenómeno contrario a la participación ciudadana porque esta lleva el estandarte de la justicia social, eficiencia en el manejo de los recursos públicos, bienestar social, comportamiento ético y moral ejemplar, temas que superan los limites de los mas necesitados para entrar a la vida del colectivo o de todo el pueblo.
Por las razones anteriormente expuestas y porque serviría para la construcción de conocimientos a través del estudio y de la investigación de los siguientes elementos:
- Se observaría de qué manera se construye de un nuevo sistema político distinto en el que la transparencia y la honestidad sean el eje central.
- Se demandaría una actitud de cambio en el pensamiento tradicional de cada ser humano de manera que se haga real a través de cambios en modelos culturales que se materialicen con el tiempo.
- Se estudiaría un perfil basado en el principio de confiabilidad y confidencialidad, apegado a la constitución y las vías de participación reflejadas en la ley.
- Se visualizaría una nueva realidad como sociedad. Los proyectos de vida como sociedad sólo se puede consolidar a partir de la unidad de esfuerzos.
- Se observarían las organizaciones comunitarias orientando su propósito de construir cultura ética y de participación ciudadana a través de la sumatoria de experiencias, conocimientos y acciones.
- Se estudiarían las formas de contraloría social. Se trata de experimentos concebidos para involucrar a los ciudadanos en la construcción de las prioridades de gasto de las administraciones públicas mediante la organización de ciclos anuales de reuniones públicas (abiertas y reguladas).
- Se observaría el diálogo entre los distintos sectores de la sociedad, unidos para la experimentación de políticas de gestión innovadoras para transformar el uso territorial.
- Se estaría pendiente en el ofrecimiento por parte de los poderes institucionales de una apertura a la toma de decisiones compartida con los habitantes.
- Se observaría la responsabilidad por parte de los tejidos sociales en la experimentación de políticas sociales, económicas y ambientales centradas en los objetivos de la sostenibilidad.
- La exigua existencia en el País de investigaciones realizadas sobre la participación ciudadana en las políticas de Gestión Pública desde el punto de vista de la gerencia emergente.
- Permitirá identificar la relación existente entre los procesos gerenciales existentes y las normas legales relacionadas con la participación ciudadana..
- Permitirá estudiar los mecanismos para realizar una eficiente evaluación de los procesos encaminados por los órganos de la administración sobre participación ciudadana en las políticas de gestión pública.
- Mediante el trabajo se contribuye en el desarrollo de nuevos conocimientos relacionado al tema materia de la presente investigación.
- Se estudiaría la participación como forma de promover la eficiencia en la gestión pública. El cumplimiento de los resultados conforme a las necesidades sociales, establecimiento de esquemas de responsabilidad, rendición de cuentas, desmonte de la cultura de corrupción.
- Contar con un mecanismo que permita monitorear y medir el impacto de la participación ciudadana.
- Con la finalización del trabajo se podría observar la posibilidad de contar con un sistema capaz de informar y formar a la ciudadanía acerca de los servicios públicos, que permita canalizar sus opiniones u observaciones, quejas, demandas, denuncias y sugerencias hacia las instituciones y/o funcionarias o funcionarios correspondientes del control y regulación para la correcta prestación de estos servicios; utilizando la vía administrativa, recursos y demás que garantizan la constitución y las leyes. En otras palabras, se trata de estudiar los canales de comunicación con que cuenta la ciudadanía para hacer uso de sus derechos y deberes relacionados con los servicios públicos.
MOMENTO II
MARCO TEÒRICO
REFERENCIAL
Antecedentes de
Bounds Yorks, Adams (1995). Titula su obra “MÁS ALLÁ DE
Oszlak, O. (1980). Escribe trabajo titulado: “Políticas Públicas y Regímenes Políticos: Reflexiones a partir de algunas Experiencias Latinoamericanas”. Documento de Estudios CEDES Vol. 3 Nº 2, Buenos Aires. En esta obra el autor intenta plantear un marco analítico que cubra algunas de las deficiencias que presentan los modelos vigentes, comenzaré por caracterizar a la burocracia estatal como una particular arena de conflicto político, observando sus patrones de diferenciación, integración e interdependencia. Seguidamente, discute las condiciones que, teóricamente, facilitan o impiden una eficaz articulación de comportamientos tendientes a convertir una política en acción. Distingue entonces las diversas formas que pueden asumir las relaciones de interdependencia entre agencias estatales, poniendo de relieve los diferentes condicionamientos que impone a esas relaciones la naturaleza del régimen político en el poder. Para ello, ilustraré mi análisis con referencias a casos y situaciones tomados de la experiencia latinoamericana. (2)
Velázquez Clavijo, M (1999). Realiza trabajo titulado: “La formación de formadores para los
programas universitarios de mayores”. Escrito para
Sánchez Palomino, A y Carrión Martínez, J. (2001). Escriben artículo que titulan “Una aproximación al perfil formativo del docente para atender a la diversidad del alumnado”. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, nº 41, Agosto 2001, pp. 223-248. Los autores explican que no cabe duda de que la atención educativa a la diversidad del alumnado exige un cambio en los roles del profesorado, necesitando una revisión de los procesos formativos —iniciales y permanentes— tendentes a la búsqueda de alternativas distintas a las que vienen siendo habituales y que se justifican desde la consideración de la diversidad como uno de los grandes valores en educación. En su pretensión por responder a esta idea, nuestro trabajo repasa algunos planteamientos, que consideramos fundamentales, desde el interés por abrir un espacio de reflexión y debate dirigido a los formadores de formadores. (4)
Ortiz Flores, E (2002). Escribe sobre el Seminario UNESCO Sobre
“Gobernabilidad, Gestión y Políticas Urbanas”. II Foro Social
Mundial. El autor reflexiona sobre una experiencia mexicana señalando que las grandes expectativas sociales
abiertas por los primeros gobiernos elegidos democráticamente en el Distrito
Federal, merecen dar seguimiento a los procesos que pudieran estar construyendo
una nueva relación entre gobierno y sociedad civil organizada. Explica que
evaluar los avances y obstáculos enfrentados por las organizaciones civiles frente
a los espacios creados para institucionalizar la relación gobierno-sociedad
exigiría un trabajo muy amplio y riguroso, dada la diversidad de experiencias y
espacios abiertos y también cerrados. (5)
Guerra S, A y Guerra C, A. (2003). Elaboran trabajo que
titulan: “El nuevo paradigma organizativo en el escenario global y posmoderno”.
Escrito para la versión Internet Empresas. Explican los autores que el paradigma empresarial en construcción y conformación
actualmente, plantea variaciones en la fisonomía estructural y en los valores y
concepciones que guiaron, décadas atrás, el funcionamiento de la organización
empresarial. El futuro avizora ya, según los indicios y tendencias percibidas
en el presente, además del replanteamiento de la idea de empresa, la consolidación
de organizaciones que, asumiendo los contornos de la nueva organización, se
diferenciará de los valores y objetivos de la clásica empresa lucrativa, para
alcanzar finalidades en el ámbito del desarrollo social. (6)
Nuñez, Violeta. (2004). Realiza ponencia titulada: “UNA
APROXIMACIÓN EPISTEMOLÓGICA A
Cartay, R (2004), elabora trabajo titulado: “Participación ciudadana en la definición de prioridades presupuestarias. Municipio Antonio José de sucre. Estado Barinas. Trabajo presentado para optar al título de Magíster en Dirección y Gestión Pública Local. Instituto Zuliano de Estudios Políticos, Económicos y Sociales. Universidad Carlos III. Madrid. Centro de Estudios Municipales y Cooperación Internacional. Unión Iberoamericana de Municipios. Maracaibo-Estado Zulia. En este trabajo el autor trata sobre los programas de consolidación de barrios en el Municipio Antonio José de Sucre de Barinas a través de la participación ciudadana, la cual ha recuperado espacios que han trascendido las fronteras nacionales de cualquier país. En el marco de la situación actual que atraviesa Venezuela, los estados y municipios no escapan de esta realidad, lo cual genera una mayor actividad en los espacios de participación ciudadana, por parte de la población. (8)
Beltrán Correa , M (2005). Publica trabajo titulado:
“Pertinencia social del profesor en Pedagogía Social, egresado de
López, M Y Añez, C. (2005). Realizan trabajo titulado “Los Consejos
Locales de Planificación Pública en Venezuela: Una Instancia de Participación y
Capacitación Ciudadana”, para CAYAPA. Revista Venezolana de Economía Social
/ ISSN 1317-5734. Año 5, Nº 10 (2005). Pp. 114-14. señalan en este trabajo que
en el proceso de reforma del Estado venezolano
en la década de los noventa, se planteó como línea Estratégica la participación
ciudadana, sin embargo, la práctica ha evidenciado un divorcio con el discurso
formal, dado que las instancias creadas en el ámbito municipal para tal fin,
como las Parroquias y las Asociaciones de Vecinos, no se concretaron como
mecanismos de acceso del ciudadano al poder local. (10)
Ferrer, J y Clemenza, C (2006).
Escriben obra titulada: “Dimensión
ética del liderazgo como transparencia del poder local”, para el Instituto de Investigaciones de
Spoerer, S (2006). Escribe articulo con el título “Nuevos Liderazgos: Personas, Gerencia y Ética Publica”. Escrito para CVG Comunidad Virtual de Gobernabilidad. Desarrollo Humano e Institucional. Explica el autor que por presencia o ausencia el liderazgo está de moda: las personas, las asociaciones, las empresas, los países, ganan o pierden liderazgo, se dice. Empresas de todos los sectores de la actividad económica afirman su condición de líderes como aspecto central de su imagen corporativa. Cabe preguntarse: ¿a qué fenómenos nos referimos cuando hablamos de liderazgo?, ¿estamos hablando de lo mismo? ¿y qué "modelo implícito" está contenido en estas referencias?. Lo que parece claro es que el liderazgo ya no es lo que era, del mismo modo que la gerencia, la dirección empresarial y la dirigencia política viven tiempos de incertidumbre sobre sus propios atributos distintivos. (12)
Hernández, E. (2006). Elabora trabajo titulado: “
BASES TEÓRICAS
En esta parte se haría referencia necesariamente a los temas
fundamentales que caracterizan al problema en estudio relacionados con
Dentro de esta temática se tomarían en cuenta los siguientes autores, quienes en algún momento han publicado trabajos fundamentales que orientan su preocupación sobre la formación de formadores. Dentro de ellos se encuentran:
Rosas, L (2003). Presenta una obra titulada “Una Experiencia de Formación de Educadores de Personas Jóvenes y
Adultas”. {La finalidad de dicha propuesta fue
atender a la población del Estado de Jalisco (México) que no había podido
concluir los estudios de educación básica, o que no había tenido la oportunidad
de asistir a una escuela. Estos sectores constituían entonces casi el 50 por
ciento de la población adulta de Jalisco. El proyecto para el diseño de la
propuesta educativa y la propuesta misma, fueron elaborados por un grupo de
investigadores del Centro de Estudios Educativos, A.C, en convenio con el
gobierno del estado de Jalisco. Se trata de una propuesta compleja, que involucró
cinco componentes: el pedagógico, que se consideró el central; el de formación,
que consideró la formación de los educadores y de todo el personal que
participara en la experiencia; el operativo; el administrativo y
el de evaluación y seguimiento. Este último estaría a cargo de la
evaluación, acreditación y acompañamiento a las actividades educativas} (14).
En la misma línea López Salmorán, D (2003), presenta la experiencia
titulada “
Participación Ciudadana
Useche, J (2004). Elabora un trabajo titulado “
Pedagogía Social
De Wikipedia (2006), se obtuvo el concepto, objeto,
funciones y ámbito de
{Concepto: La pedagogía
social es la ciencia práctica social y educativa (no formal), que
fundamenta, justifica y comprende la normatividad más adecuada para la prevención,
ayuda y reinserción de quienes pueden padecer o
padecen, a lo largo de toda su vida, deficiencias en la socialización
o en la satisfacción de necesidades básicas amparadas por los derechos
humanos. El
objeto material de la pedagogía
social es el propio de la pedagogía
general: el ser educando del hombre, que es
la realización práctica de una posibilidad previa, la educabilidad. El objeto formal es el
estudio de la fundamentación, justificación y comprensión de la intervención
pedagógica en los servicios sociales, mediante los cuales se cumplen las
funciones básicas de la pedagogía
social: prevención, ayuda y reinserción o resocialización. Funciones: Tres son las funciones principales de la pedagogía social: 1ª. La pedagogía social fundamenta, justifica
y comprende la acción preventiva, que es una anticipación, para evitar que los
usuarios se disocialicen. En este sentido, la prevención refuerza o compensa.
2ª. La pedagogía social
fundamenta, justifica y comprende la ayuda que se ofrece a quienes están en
alto riesgo social. Los modos de ayuda son múltiples. 3ª. La pedagogía social fundamenta, justifica
y comprende la reinserción, terapia
o curación, como remedio a conductas desviadas, como restablecimiento de la
conformidad normativa y como corrección. La pedagogía social tiene ámbitos
propios: la socialización, la ayuda vital y la ayuda
social. Estos ámbitos se han concretado en múltiples áreas como son: Educación infantil, pues hay países en los que
esta educación la hacen educadoras sociales y no maestras, al considerarse más
función social que docente. Ayuda y asistencia a la familia.
Atención a la juventud:
cuidado y trabajo; atención a jóvenes en alto riesgo social: atención a jóvenes
delincuentes. Centros y residencias para niños y jóvenes disocializados. Educación
no formal de adultos. Atención a marginados prestada ordinariamente por los
llamados educadores especializados: minusválidos, enfermos mentales, presos, vagabundos, mujeres, gitanos,
pobres, parados, extranjeros, ancianos... Animación sociocultural. Pedagogía
laboral y ocupacional}(28). Palacios M, L (2002), escribe un artículo titulado
“
Paradigma Gerencial Emergente
El Profesor Ramírez
Fáundez, Jaime (2000), escribe un articulo titulado “La globalización, la competencia y
el surgimiento de un nuevo paradigma de eficiencia”. En esta obra el autor
explica que {a pesar de los innumerables trabajos dirigidos al estudio y
análisis del fenómeno de la globalización no es fácil encontrar un intento de
definición que vaya más allá del nivel descriptivo. En términos generales, por
globalización se entiende el movimiento acelerado de bienes económicos a través
de las barreras regionales y nacionales. Este intercambio incluye personas,
productos y por sobre todo, las formas tangibles e intangibles de capital. El
efecto inmediato de la globalización es la reducción de la "distancia
económica" entre países y regiones, así como entre los actores económicos
mismos, incrementando, de este modo, las dimensiones de los mercados y la interdependencia
económica}(33). En el Rincondelvago.com desde el 21 de febrero de 1998, se
encuentra un artículo publicado con el título “Adhocracia en las organizaciones”. En este
artículo se argumenta que {Hablar hoy en día de las cualidades necesarias para trabajar
en una organización, a nadie sorprende, un tremendo caudal de conocimiento que
va más allá de un estudio acabado sobre la materia. Vivimos cada vez más
globalizados, más competitivizados, donde la velocidad de los cambios
científicos y tecnológicos es vertiginosa y repercuten en todo el planeta,
donde la velocidad de respuesta para
seguir vigentes debe ser cada vez mayor. En este contexto convulsionado viven inmersas las
organizaciones; y necesitan
romper constantemente con esquemas establecidos (innovar) para esquivar las trampas de un esquema burocrático y
permitir que anteriores estructuras organizativas se reformen y den nacimiento
a nuevas unidades con otros conocimientos y destrezas, lo cual implica,
por supuesto, nuevas formas de
comportamiento mucho más
flexibles, con modalidades de
trabajo en equipo, haciendo hincapié en los sistemas de planeamiento y
control}(34). Pérez, Carlota (1996), escribe un articulo titulado “La modernización industrial en América latina
y la herencia de la sustitución de importaciones”. {Tras definir
el período actual como una compleja y profunda transición tecnológica e
institucional, la autora examina cómo el modelo latinoamericano de
industrialización por sustitución de importaciones ha dejado una herencia de
obstáculos y vacíos específicos que dificultan la modernización basada en el
nuevo paradigma tecnoeconómico y traban el aprovechamiento de las nuevas
opciones de desarrollo}(35). Mascareño, Carlos (2003). “Las
políticas públicas ante las realidades emergentes. Notas para la discusión”. {El
artículo tiene como propósito reflexionar sobre el futuro de las políticas
públicas ante los retos de los cambios al nivel global y del Estado nacional.
Se analiza cómo la crisis del bienestar representa, a su vez, la crisis del
instrumental y de las visiones de las políticas públicas que prosperaron en la
segunda mitad del siglo XX. Asociado a lo anterior, la difusión del new
public management como ideario para resolver problemas de gestión pública,
es evaluada en tanto la crisis requiere respuestas más allá de cambios en las
estructuras públicas. Así, es necesario el estudio de las realidades emergentes
que, como la redefinición del Estado o la globalización de las políticas,
reclaman nuevos enfoques en la disciplina. Finalmente, se derivan apreciaciones
que señalan guías para la adaptación, ampliación o cambios radicales en las
políticas públicas como disciplina que estudia los cursos de acción de los
asuntos públicos contemporáneos}(36). En
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Diseño de Investigación
Este trabajo estará enmarcado de acuerdo al Método utilizado, dentro del Paradigma de Investigación Cuali-Cuantitativa.
Con relación a
De acuerdo a estos criterios la investigación se convierte
en un acto humano, de comprensión, afecto, interrelaciones entre las personas
involucradas. Pues no solo pretenden recibir una información para
cuantificarla, se trata más bien de ir al fondo de ella, el cómo se produce,
para ello debe establecerse una relación empática entre las partes. Es decir;
trata de identificar básicamente, “la naturaleza profunda de las realidades,
aquella que da razón plena de su comportamiento y manifestaciones…” (Martínez,
M. 2004, p. 66). En este sentido, se puede indagar en cualidades más específicas
-“siempre que se tengan en cuenta los nexoss y las relaciones que tiene con el
todo” (Op.Cit)-, como el
caso de este trabajo, siendo su
objetivo general “Proponer un
modelo pedagógico social basado en el paradigma gerencial emergente para la
formación de formadores relacionados con la ejecución y control de la gestión de políticas publicas de
participación ciudadana en los municipios bolivarianos de Venezuela”, para lo
cual se cuenta con informantes claves y de nexos afectivos importantes entre
investigador y lideres comunitarios.
De igual forma, la técnica de Análisis de Contenido, según Sánchez, J (2001): “Sirve para la descripción sistemática y cualitativa del contenido presente en las comunicaciones escritas…, con el propósito de interpretarlas para producir una reflexión teórica que contribuye a enriquecer el proceso” (p. 77). El uso de esta técnica se realizó una vez obtenida la información razonada de los informantes, se profundiza, comenta, constata y se realiza la categorización por contenidos.
Asimismo, se utilizará la técnica del modelo de “triangulación” de Denzin. (1978). –Citado por González, R. Op.Cit-: “Es la utilización de varias metodologías para estudiar un problema… Suele ser concebido como un modelo de protegerse de las tendencias del investigador y someter a control recíproco relatos de diferentes informantes” (p. 92). Se utilizará la triangulación opinática para que pueda asegurar la validez de los resultados de la investigación. Tendrá como finalidad, recabar las opiniones de sujetos seleccionados pertenecientes al mismo contexto donde se realice la investigación: el investigador, líderes comunitarios, empleados públicos. La idea es contrastar las informaciones obtenidas de cada uno de ellos, con el fin de ampliar el conocimiento sobre el problema en estudio.
Con relación a
Este tipo de investigación está acompañada por un diseño Exploratorio, No Experimental, Transversal. Será Exploratoria, según Sierra, C (2004), porque “Se realiza cuando el propósito es examinar un problema o necesidad poco estudiado” (p. 56). En este caso, surgió la necesidad de estudiar la participación ciudadana en la gestión de políticas públicas.
Será No Experimental, de acuerdo a Sierra, C (Op.Cit): “Se observa fenómenos tal y como se presentan en su contexto natural para después analizarlo… Resulta imposible manipular variables…” (p. 64). Se estudiarán la relación de algunas variables en el ambiente natural de los informantes claves (comunidad, empleados públicos).
Será Transversal, según Sierra, C (Op.Cit), porque “Se recolectan datos en un solo momento, en un tiempo único, su propósito es describir variables y analizar sus incidencias (p. 64). Es decir; la investigadora constató las entrevistas grupales e individuales en una sola fecha y en una única ocasión, donde recolectó evidencias que se describieron y analizaron, de una manera sistemática, con la finalidad de profundizar la problemática, tomando en cuenta la normativa los fundamentos teóricos-prácticos y legales planteados en este trabajo de investigación. Se realizará una revisión exhaustiva, que servirá para ensamblar, organizar e integrar la información que resulte de la relación empática que se establecerá el investigador, con sus informantes claves, los cuales representan el elemento básico que proporcionaron evidencias para la determinación de un criterio más generalizado del estudio, sobre los aspectos de coincidencias o discrepancias de cada uno de ellos del tema generador.
Para la realización de este estudio se seguirán los pasos que a continuación se describen:
- Solicitud de información a través de los líderes comunitarios, empleados públicos.
- Se realizará un revisión documental: “Es referida al análisis de los datos obtenidos de diferentes fuentes de información, tales como informes de investigaciones, tesis de grado, libros, monografías, y otros materiales informativos (películas, cintas grabadas, dibujos, fotografías” (U.N.A. 1983, p. 30). La revisión documental será de uso cotidiano, ya que, en ella se establecerán los principios teóricos y legales que conforman el trabajo final.
- Diseñarán los instrumentos de recolección de información.
-
- Se analizarán los resultados finales para comprobar los objetivos propuestos en esta investigación.
- Se diseñara la propuesta
Población
La población de estudio “Es el conjunto de sujetos o unidades de observación que reúnen las características que se deben estudiar” (Salinas Ret all. 2001 –Citado por Sierra, C. 2004, p. 64). Para este trabajo se desconoce la cantidad de personas que servirán de informantes claves. Con toda seguridad, se organizará una muestra (es una parte de la población) de los sujetos que ofrecerán la información, con la utilización de elementos aleatorios escogidos al azar. La muestra se podría estratificar utilizando fórmulas directas o de muestreos especialmente diseñadas por Estadistas. Asimismo, de acuerdo a las características de la investigación se podría tomar la decisión de seleccionar los informantes claves como muestra intencional que permite “priorizar la profundidad acerca de la extensión y la amplitud numérica” (Martínez, M. 2004, p. 82). De esta forma, se escogen de manera intencional y de acuerdo a criterios de selección propios de la investigadora. Para ello, también se toma como base lo establecido por el mismo Martínez, M. (Op.Cit) “El investigador especifique con precisión cuál es la población, usando criterios (que justificará) que pueden basarse en consideraciones teoréticas o conceptuales, intereses personales, circunstancias situacionales u otras consideraciones”. (p. 85). En ese sentido los criterios serán establecidos por la propia investigadora.
Identificación de
Los datos o informaciones obtenidas en la investigación se deben reducir, con el fin de expresarlos y describirlos de alguna manera (conceptual) que respondan a una estructura sistemática, inteligible para el lector, y por lo tanto, significativa, en el caso de la investigación cualitativa se refiere a la categorización y dosificación de los datos. “La categorización consiste en la segmentación en elementos singulares, o unidades, que resultan relevantes y significativas desde el punto de vista del interés investigativo” (Millan, T . 2005)
La investigación
cualitativa se mueve en un volumen de datos muy grande, por lo que se hace
necesario categorizarlos para
facilitar su análisis y poder responder a los objetivos a medida que se va
obteniendo la información. Las categorías
pueden constituirse utilizando una
palabra de una idea que sea similar en otras ideas, o creando un nombre
en base a un criterio unificador, logrando que al final del proceso todas las
ideas estén incluidas en alguna categoría. La categorización puede
hacerse antes de entrevistar o después de haber hecho las entrevistas, es
decir, puede estar predefinida por el investigador.
La categorización de los datos en el paradigma cualitativo se pueden organizar de acuerdo a niveles interdependientes que lo fundamentan y condicionan y según Gurdián, et.al. (1999) –Citado por Cedeño, María (2001)-: “teleológico, ontológico, axiológico, epistemológico y metodológico”. El nivel teleológico responde a la finalidad del problema de investigación, es decir, al para qué; en el nivel ontológico-axiológico, relación con la naturaleza de la realidad, se asume la existencia de múltiples realidades construidas desde diferentes perspectivas, realidad en constante transformación que se puede estudiar holísticamente; donde se trata de comprender, descubrir y comunicar los significados de los actores sociales. En el aspecto epistemológico, centrado en la relación entre quien conoce y lo que puede ser conocido, las y los investigadores asumen una posición frente al objeto de conocimiento, en la definición del problema, en su delimitación. También asumen una posición frente a la interacción que establece con las y los informantes al tratar de transformar la realidad y construirla de manera colectiva. El nivel metodológico, que se sustenta en las variadas formas que se buscan para encontrar el conocimiento de la realidad, posibilita la complementariedad de técnicas para estudiar a profundidad el problema elegido y realimentar la información obtenida para darle su pleno significado.
Operacionalización de Categorías
Para esta investigación se tomarán el Modelo de Operacionalización de
Categorías de Díaz, R (2005) que consiste en una organización de categorías,
subcategorías, indicadores e instrumentos. Las categorías son unidades
relevantes de la investigación. Como
se han incluido muchas ideas en la categoría se divide en subcategorías, donde se aclara y se
especifican los elementos que se desean investigar para facilitar el
análisis posterior. A partir de las categorías y subcategoría se construyen los
indicadores, que en este caso, asumen la representatividad de la investigación
(Objetivos específicos). En la última
casilla se colocan los Instrumentos que se utilizaron para recolectar
información.
|
Categorías |
Subcategorías |
Indicadores |
Instrumento |
|
1)
Nivel Filosófico |
a)
Teleológico b)
Epistemológico c)
Axiológico d)
Político-Educativo. |
- Características de los individuos - Comportamiento social de los actores
- Conocimiento teórico-práctico del
problema en estudio. -
Importancia del fenómeno de
estudio. -
Causas y consecuencias del problema. |
-
Matrices: Descriptiva Análisis Interpretación |
|
2) Nivel teórico |
Bases
Conceptuales. |
- Fuentes de información:
Tecnológicas, documentales, sociales individuales y grupales,
institucionales. |
-
Matrices: Descriptiva Análisis Interpretación |
|
3) Nivel Metodológico. |
Recolección
y análisis de los datos. |
- Fuentes de información:
Tecnológicas, documentales, sociales individuales y grupales,
institucionales. |
-
Fuentes de información: Entrevistas Estructuradas. Cuadros, Frecuencias,
Porcentajes. |
|
4)
Nivel Instrumental. |
Estrategias
de Ejecución: Discusión de los Resultados. |
- Recomendaciones por escrito
Institucionales. |
Evaluación Informe
Escrito Informe
Verbal |
Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos
Para alcanzar los objetivos y profundizar en el problema de investigación, se utilizará la técnica de entrevista, ya que ésta es de carácter explicativo, se ciñe a unos objetivos prefijados y concede la oportunidad al entrevistador de llevar una guía que centre la misma. En ese sentido, “Las entrevistas se utilizan para recabar información en forma verbal, a través de preguntas que propone el investigador/a. El investigador puede entrevistar a las personas en forma individual o en grupos” (Avilez, J. 2006, p. 1). Es decir; se concibe como una interacción social entre dos o más personas, de la que resulta una comunicación de significados: el entrevistado da su visión particular sobre el asunto y el entrevistador intenta recoger, interpretar y comprender esa visión particular.
Para el caso de este trabajo de investigación se utilizará
como Técnica
Con el uso de esta técnica, se persigue un acercamiento a las ideas y creencias de los entrevistados y a los significados atribuidos a los elementos o situaciones que caracterizan el problema y además, queda como testimonio escrito, puño y letra de los informantes claves. Es útil en las investigaciones descriptivas (diseño no experimental), como en este caso, se le solicita a los entrevistados su reflexión con relación a la participación ciudadana.
Procesamiento de datos de
Se llevará a cabo mediante frecuencia acumulada, porcentaje, y media de distribución y codificación de las expresiones escritas. De allí que, el análisis de los resultados está directamente conectado con la gestión del investigador y la calidad de las respuestas obtenidas de acuerdo a la aplicación de técnica de recolección de datos. Sustentándose, este análisis, en la deducción de los aspectos teóricos para contrastarlos con la práctica, tomando como valores predictivos las respuestas y la experiencia de los expertos, quienes tienen la responsabilidad teórico-metodológica de este trabajo de investigación.
Para el análisis de los resultados se utilizarán los principios expresados por Taylor y Bogdan (1986) –Citado por González, R. 1993, p. 45- cuando señalan:
El análisis de los datos implica ciertas etapas. La primera es una fase de descubrimiento en proceso: identificar temas y desarrollar conceptos y proposiciones. La segunda fase incluye la codificación de los datos y el refinamiento de la comprensión del tema de estudio. En la fase final el investigador trata de relativizar su descubrimiento (p.159) .
De acuerdo a estos argumentos, el Plan de análisis se desarrollará de la siguiente manera:
Fase 1: Descriptiva. Se transcriben los Indicadores (representan a los objetivos específicos de la investigación), los Tópicos (Preguntas del Instrumento) y por último se presentan las evidencias (Respuestas verbales de los informantes claves) encontradas o se transcriben todos los contenidos tal y cual se presentaron en la entrevista.
Fase 2: Análisis. Donde todas las Evidencias comunes se agrupan.
Fase 3: Interpretación (Contrastación). Donde se tratan de combinar las evidencias teóricas de las prácticas. Las teóricas están representadas por los fundamentos de ideas de autores, documentos legales y otros que certifican el tema problema. Las prácticas son las evidencias encontradas y/o resultados de los datos obtenidos de las entrevistas. En esta fase la investigadora presenta conclusiones de sus hallazgos.
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(13) http://www.revistafuentes.org/htm/article.php?id_volumen=4&id_article=116#
(14) http://tariacuri.crefal.edu.mx/decisio/d5/sab9-1.php?revista=5&saber=9
(15) Idem
(16) Idem
(17) Idem
(18) www.bib.uab.es/pub/educar/0211819Xn21p39.pdf
(21) http://servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/idc27/27-6.pdf
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