環境保護的政府責任

吳港生

九鐵塱原支線計劃再度被否決，不少環保人士皆舉杯慶祝。環保團體相信，塱原一案對將來的大型工程如迪士尼主題公園、十號幹線等發出重要信息，意味著負責工程的機構必須提交真正的補償措施。

　　其實有關的裁決並非否決整個原用來疏導北上人流的鐵路方案。上訴委員會的判詞就指出，九鐵在上次敗訴後重新提出的補償濕地方案其實具說服力，只是九鐵在敗訴後在原本的環評報告以外提出大量新資料，繞過公眾諮詢及專家評核機制，不符環境評估法例的要求。判詞指在克服環保技術困難後，九鐵所建議用高架橋貫穿塱原的方案頗為可行。因此落馬洲鐵路最終會否穿越塱原，其實仍是未知之數。不過輿論的反應倒反映出，社會對於港府能否公正履行法例的要求，其實是相當重視的，這一點對於環保問題而言更是必須。

　　環保並非完全不顧及人類社會的發展，而是在發展開拓和環境生態之間能否取得平衡。倘若工程主倡者在環境評估和補償方面敷衍了事，以為可以矇混過關，而政府因為追求發展效益而「隻眼開隻眼閉」，環境保育就只能淪為點綴裝飾的陪襯政策。

　　事實上，像環境保護這類涉及公眾利益的事情，作為最能動員公眾資源的政府是責無旁貸的。過去港府在保育方面其實也做過不少工夫。早年港府曾動用大量人手（以至出動直升機），在原先光禿一片的山區大量植樹，現在香港山頭林蔭處處，都是當年的成果；後來的郊野公園、海岸公園、濕地保護區等等，也都是明顯的保育工夫。但一涉及不同的利益群體，例如面對發展商在土地開發上的種種要求，港府過去就常常表現得不太積極，甚至有偏幫之嫌（因此今次事件中，輿論都將「環保署成有牙老虎」寫成重點之一）。但願今次裁決是港府落實可持續發展政策的一個好開始。

　　上帝給人治理大地的託付，這個重要的託付要得到有效的實現，除了有賴個人環保意識的提升，亦有賴政府的把關決心。要追求私利的市場力量來處理環保問題，有時只會椽木求魚。

(第七二七期，二ＯＯ一年八月五日)