近 日 來 ， 貧 窮 問 題 成 為 了 非 常 熱 門 的 話 題 。 有 關 的 數 據 與 資 料 已 在 各 大 報 張 刊 登 ， 在 此 不 再 費 唇 舌 。 但 使 人 最 關 注 的 ， 就 是 政 府 應 如 何 去 解 決 這 個 問 題 。

從 早 前 董 特 首 所 發 表 的 施 政 報 告 來 看 ， 政 府 似 乎 傾 向 相 信 貧 窮 問 題 只 是 一 種 經 濟 周 期 現 象 ， 一 旦 經 濟 復 甦 ， 問 題 自 動 消 失 。 故 此 政 府 的 措 施 主 要 是 一 些 短 期 方 案 ， 如 創 造 短 期 職 位 等 ， 以 紓 緩 貧 窮 人 士 眼 前 面 對 的 痛 苦 。 筆 者 在 此 試 從 一 些 統 計 數 據 ， 去 分 析 貧 窮 問 題 的 出 現 是 否 真 的 只 是 由 於 經 濟 低 迷 ， 消 費 不 振 所 造 成 ， 還 是 有 其 他 更 深 遠 的 結 構 因 素 。

如 果 貧 窮 人 士 不 是 沒 有 工 作 能 力 或 因 某 些 原 因 不 能 ／ 不 願 工 作 的 話 ， 貧 窮 的 成 因 應 該 是 收 入 減 少 或 支 出 增 多 。 由 於 支 出 與 個 別 家 庭 特 質 有 關 ， 這 裡 暫 不 深 究 。 在 收 入 方 面 ， 入 息 減 少 很 可 能 是 失 業 或 工 資 長 期 處 於 低 水 平 。 但 無 論 是 由 於 哪 一 個 原 因 ， 結 論 都 是 反 映 所 處 行 業 的 供 求 出 現 問 題 。

最 直 接 的 成 因 可 能 就 是 經 濟 下 滑 ， 需 求 不 足 ， 於 是 產 生 失 業 及 工 資 向 下 調 整 的 現 象 。 如 果 是 這 欂 的 話 ， 當 經 濟 好 轉 ， 需 求 回 升 時 ， 工 資 和 就 業 率 便 會 上 升 ， 問 題 就 解 決 了 。 但 如 果 問 題 來 自 供 應 部 分 ， 情 況 可 能 不 太 樂 觀 。 由 於 許 多 評 論 都 指 出 貧 窮 人 士 多 在 批 發 、 零 售 、 酒 樓 及 酒 店 工 作 ， 我 們 可 以 集 中 討 論 這 行 業 的 情 況 。

有 關 數 據 顯 示 ， 批 發 等 行 業 在 本 地 生 產 總 值 中 所 佔 比 例 由 八 六 年 起 逐 年 增 長 ， 到 九 四 、 九 五 年 已 有 飽 和 之 勢 ， 當 時 金 融 風 暴 尚 未 發 生 ， 經 濟 尚 未 下 滑 。 同 時 該 行 業 的 僱 員 比 例 更 以 極 大 比 例 增 長 ， 到 九 四 、 九 五 年 時 出 現 飽 和 。 與 此 同 時 ， 自 九 五 年 起 ， 批 發 等 行 業 的 實 質 平 均 薪 金 被 其 他 行 業 拋 離 ， 形 成 偏 低 的 現 象 。 由 此 可 見 ， 大 量 僱 員 進 入 該 行 業 是 壓 制 工 資 的 主 因 。 這 情 況 下 ， 除 非 私 人 消 費 支 出 有 大 量 增 加 ， 否 則 不 能 支 持 如 此 大 量 大 力 供 應 。 但 事 實 上 ， 私 人 消 費 近 年 是 平 穩 長 ， 故 此 飽 和 現 象 更 為 明 顯 。

總 括 而 言 ， 工 資 偏 低 由 供 應 太 多 構 成 ， 經 濟 不 景 使 情 況 更 壞 。 但 若 經 濟 好 轉 ， 這 偏 低 情 況 也 未 必 能 大 幅 改 善 。 政 府 好 應 在 供 應 方 面 作 出 調 整 ， 才 能 更 有 效 力 改 善 貧 窮 現 象 。