別 讓 工 資 無 限 下 跌

香 港 社 會 保 障 學 會 政 策 研 究 組 
黃 冠 雄 
日 期 ： 2000 年 12 月 11 日

拜 讀 貴 報 十 一 月 九 日 理 大 副 教 授 林 本 利 《 設 最 低 工 資 不 能 救 工 人 》（ 下 稱 林 文 ） ， 很 高 興 見 到 經 濟 學 家 願 意 承 認 「 收 入 不 均 的 問 題 日 趨 嚴 重 」 ； 然 而 ， 對 最 低 工 資 持 的 負 面 態 度 ， 同 時 對 持 續 長 期 低 收 入 人 士 的 消 極 看 法 ， 實 在 難 以 苟 同 。 

首 先 ， 社 會 再 不 可 能 盲 目 地 認 為 工 人 收 入 ， 只 反 映 市 場 供 求 及 生 產 力 。 即 使 是 ， 林 文 亦 承 認 「 大 量 新 移 民 流 入 ， 以 及 中 港 兩 地 的 經 濟 日 趨 融 合 」 ， 打 擊 了 本 地 的 低 技 術 、 低 工 資 的 工 人 ， 問 題 就 是 如 何 保 障 他 們 的 生 活 和 生 計 。 

財 閥 扭 曲 自 由 市 場 

林 文 強 調 「 在 維 持 聯 繫 匯 率 的 大 前 提 下 ， 物 價 和 工 資 不 得 不 向 下 調 整 」 ； 如 果 香 港 的 物 價 及 工 資 像 林 文 所 講 的 全 面 下 調 ， 相 信 香 港 就 會 和 新 加 坡 差 不 多 ， 競 爭 力 因 物 價 低 廉 而 增 加 ， 基 層 生 活 水 平 又 不 致 真 正 下 降 ， 可 惜 香 港 不 是 ！ 
由 於 香 港 存 在 的 種 種 專 利 制 度 、 政 府 對 房 地 產 的 關 懷 照 顧 ， 公 共 服 務 的 開 支 與 及 公 屋 租 金 並 無 下 調 ， 以 至 低 工 資 的 工 人 更 加 百 上 加 斤 。 因 為 他 們 正 面 對 一 個 被 財 閥 扭 曲 了 的 「 自 由 市 場 」 。 

這 種 「 扭 曲 」 現 象 ， 亦 反 映 在 勞 動 力 供 應 和 工 資 之 上 ； 工 資 愈 低 的 工 種 ， 從 業 員 的 工 時 往 往 愈 長 ， 或 者 是 工 作 量 會 愈 大 ， 藉 此 賺 夠 生 活 開 支 ， 亦 使 機 構 可 以 聘 用 愈 少 的 人 去 做 同 樣 的 工 作 ， 就 是 所 謂 「 增 值 」 ， 結 果 卻 把 部 分 原 來 的 僱 員 或 未 能 獲 得 就 業 機 會 的 人 排 除 出 工 作 之 列 ， 低 技 術 、 低 工 資 的 工 人 工 資 率 和 就 業 率 同 步 下 調 。 

低 技 術 工 人 持 續 性 的 低 工 資 會 直 接 打 擊 了 他 們 的 進 修 和 消 費 力 ， 怎 可 能 叫 他 們 進 修 增 加 自 已 的 生 產 力 呢 ， 又 怎 樣 改 變 他 們 低 技 術 的 情 況 呢 ？ 又 因 為 基 層 市 民 持 續 的 低 收 入 ， 直 接 打 擊 了 零 售 服 務 、 飲 食 業 的 生 意 ， 使 僱 主 經 營 困 難 ， 甚 至 倒 閉 ， 造 成 失 業 。 最 終 就 會 有 愈 來 愈 多 的 低 技 術 、 低 工 資 的 工 人 被 迫 放 棄 工 作 ， 仰 賴 綜 援 。 

主 動 支 援 貧 困 人 士

要 突 破 以 上 的 困 境 ， 衝 出 低 技 術 和 低 工 資 惡 性 循 環 ， 社 會 就 不 能 縱 容 工 資 無 底 價 下 跌 ， 要 主 動 支 援 貧 困 的 就 業 人 士 ， 取 得 足 以 讓 他 們 有 生 存 、 發 展 和 消 費 的 空 間 的 工 資 。

若 以 社 會 福 利 充 當 ， 即 是 要 納 稅 人 用 公 帑 支 持 無 良 或 無 能 僱 主 。 要 與 大 陸 競 爭 ， 相 信 亦 只 可 以 服 務 、 視 野 、 靈 活 性 、 質 素 等 非 成 本 因 素 取 勝 。

至 於 黑 工 和 剋 扣 工 資 等 問 題 ， 今 日 亦 不 見 得 不 嚴 重 ， 根 本 就 是 執 法 問 題 ， 抓 得 緊 ， 罰 得 嚴 ， 培 養 市 民 的 守 法 公 德 心 ， 才 是 解 決 問 題 的 正 道 。 決 不 是 「 斬 腳 趾 ， 避 沙 蟲 」 可 以 防 範 和 解 決 問 題 的 。