不 應 再 做 「 守 財 奴 」
日期 : 2001年03月10日
理 工 大 學 應 用 社 會 科 學 系 講 師 張 超 雄
不 出 所 料 ， 曾 財 爺 的 最 後 一 份 財 政 預 算 ， 亦 是 他 最 保 守 的 一 份 。 內 容 無 驚 無 喜 ， 卻 用 了 不 少 篇 幅 ， 強 調 加 強 與 中 國 之 經 貿 關 係 ， 發 中 國 加 入 世 貿 及 開 發 大 西 北 的 財 ， 並 且 繼 續 發 展 為 國 際 金 融 中 心 。
香 港 可 以 恃 的 ， 就 是 天 時 地 利 下 的 中 介 人 地 位 ， 憑 著 香 港 的 一 些 老 本 ： 法 治 、 自 由 、 廉 潔 和 開 放 市 場 ， 財 爺 希 望 香 港 能 夠 進 入 第 二 次 經 濟 起 飛 。 憑 一 國 兩 制 ， 我 們 可 以 超 越 新 加 坡 及 內 地 各 大 城 市 ， 建 立 起 一 個 不 可 被 取 代 的 中 介 專 業 服 務 地 位 。
貧 富 懸 殊 問 題 嚴 重
假 設 財 爺 這 個 理 想 真 的 能 夠 實 現 ， 香 港 經 濟 真 的 可 以 靠 金 融 炒 賣 及 提 供 資 訊 及 專 業 服 務 為 本 這 樣 搞 上 去 ， 香 港 會 變 成 一 個 怎 樣 的 社 會 ？ 在 這 樣 的 前 景 下 ， 誰 會 是 贏 家 ？ 誰 會 是 輸 家 ？ 香 港 的 普 羅 市 民 ， 又 能 否 受 惠 於 未 來 的 經 濟 起 飛 ？ 至 於 現 時 仍 在 困 境 中 掙 扎 求 存 的 低 下 階 層 ， 他 們 的 未 來 會 否 更 美 好 ？ 這 份 財 政 預 算 案 ， 能 帶 給 他 們 一 些 甚 麼 盼 望 ？
在 金 融 風 暴 之 前 ， 香 港 的 貧 富 懸 殊 已 經 非 常 嚴 重 。 據 政 府 統 計 署 九 六 年 的 數 字 顯 示 ， 香 港 的 堅 尼 系 數 已 達 零 點 五 二 ， 貧 富 懸 殊 問 題 比 中 國 嚴 重 ， 甚 至 比 亞 洲 、 非 洲 及 拉 丁 美 洲 的 平 均 情 況 更 差 ， 亞 洲 金 融 風 暴 後 ， 香 港 市 民 入 息 兩 極 化 就 更 厲 害 。
若 根 據 財 爺 的 計 劃 ， 未 來 的 情 況 就 只 會 愈 來 愈 差 ， 社 會 上 會 形 成 不 同 階 層 ， 他 們 的 生 活 方 式 和 水 平 會 有 天 國 與 地 獄 之 差 別 ， 而 社 會 向 上 流 動 的 機 會 愈 來 愈 少 ， 經 濟 發 展 所 帶 來 的 財 富 只 會 集 中 在 極 少 人 手 裏 。 失 業 問 題 將 會 持 續 ， 不 少 被 教 育 制 度 淘 汰 的 青 少 年 會 長 期 失 業 或 半 失 業 ， 中 老 年 、 新 移 民 及 低 學 歷 者 會 繼 續 循 環 於 培 訓 、 失 業 、 再 培 訓 、 再 失 業 中 。
應 較 公 平 分 配 資 源
家 庭 繼 續 解 體 ， 失 業 者 繼 續 燒 炭 ， 邊 緣 青 少 年 繼 續 Fing 頭 ， 倫 常 慘 劇 繼 續 發 生 ， 環 境 繼 續 污 染 ， 老 闆 繼 續 壓 人 工 ， 中 產 繼 續 害 怕 失 業 ， 如 履 薄 冰 地 生 活 。 現 在 情 況 已 經 如 是 ， 將 來 可 能 更 差 ， 這 是 否 我 們 願 意 見 到 的 社 會 ？
作 為 財 政 司 司 長 ， 控 制 整 個 特 區 政 府 的 收 支 和 稅 制 ， 實 在 有 責 任 要 將 社 會 上 的 資 源 分 配 得 較 公 平 一 點 。 避 免 貧 富 懸 殊 愈 趨 嚴 重 ， 最 終 可 能 會 變 成 一 個 破 壞 力 極 大 的 炸 彈 。 要 紓 民 解 困 ， 外 國 行 之 已 久 而 成 效 最 顯 著 的 ， 就 是 負 稅 制 ， 負 稅 制 是 一 種 入 息 保 障 ， 但 不 是 通 過 社 會 福 利 ， 而 是 通 過 稅 制 去 把 資 源 再 分 配 。 在 西 歐 及 美 國 ， 負 稅 制 已 被 認 為 是 最 佳 的 脫 貧 方 案 ， 它 的 好 處 是 鼓 勵 就 業 ， 即 自 力 更 生 的 精 神 ， 讓 市 民 有 一 個 最 低 入 息 保 證 ， 但 又 沒 有 救 濟 的 意 味 。 較 早 前 李 卓 人 提 出 的 就 業 家 庭 入 息 津 貼 ， 就 是 一 種 負 稅 制 。
實 行 負 稅 制 成 本 不 一 定 很 高 ， 因 為 有 了 它 ， 很 多 家 庭 將 可 以 脫 離 綜 援 ， 因 此 減 輕 了 政 府 在 福 利 上 的 承 擔 。 推 行 負 稅 制 ， 亦 必 須 制 訂 最 低 工 資 ， 以 免 僱 主 濫 用 和 將 生 產 成 本 轉 嫁 給 政 府 。 其 實 現 在 特 區 政 府 坐 擁 超 過 一 萬 億 元 的 儲 備 金 ， 每 年 淨 投 資 回 報 也 超 過 一 千 億 ， 面 對 日 益 嚴 重 的 貧 富 懸 殊 問 題 ， 政 府 何 必 再 做 個 守 財 奴 呢 ！