| 一九九九年 十二月三十一日 星期五 |
世 界 經 濟 格 局 在 二 十 世 紀 出 現 了 資
本 全 球 化 的 趨 勢 。 在 世 紀 交 替 之 際 ﹐
中 國 快 將 加 入 世 界 貿 易 組 織 ﹐ 標 誌 着
全 球 最 後 一 個 拒 絕 加 入 國 際 資 本 主 義
體 系 的 人 口 大 國 ﹐ 亦 將 被 捲 入 當 中 。
展 望 廿 一 世 紀 全 球 化 趨 勢 將 會 進 一 步
加 速 ﹐ 但 全 球 化 對 大 多 數 勞 工 帶 來 的
﹐ 恐 怕 並 不 是 富 足 安 穩 的 生 活 ﹐ 而 是
貧 窮 不 安 的 日 子 。
國 際 貨 幣 基 金 組 織 (IMF)對 在 全 球 的 入 息
分 配 中 ､ 在 四 分 一 分 位 以 下 的 國 家 數
目 ﹐ 由 1965年 52個 增 加 至 1995年 的 102個 表 示
驚 訝 ﹐ 但 聯 合 國 貿 易 及 發 展 會 議 (UNCTAD)則
坦 然 承 認 ﹐ 資 本 相 對 勞 工 來 說 得 到 更
多 利 益 ﹐ 而 在 所 有 地 方 利 潤 均 有 所 增
長 。
全 球 化 的 首 項 特 徵 是 生 產 過 程 在 國 際
上 的 分 化 ﹐ 令 非 技 術 的 部 門 能 夠 分 拆
出 來 ﹐ 並 轉 移 到 低 工 資 的 地 區 。 跨 國
企 業 為 了 進 入 地 區 性 的 貿 易 堡 壘 ､ 對
抗 先 進 國 家 中 的 工 會 運 動 ﹐ 及 利 用 大
量 落 後 國 家 的 勞 動 力 ﹐ 自 七 十 年 代 開
始 將 生 產 工 序 分 拆 成 為 不 同 的 部 分 ﹐
並 將 有 關 工 序 分 佈 於 全 球 不 同 的 角 落
。 在 全 球 化 的 發 展 中 ﹐ 資 本 主 義 世 界
體 系 不 斷 捲 入 新 的 國 家 ﹐ 跨 國 企 業 則
以 大 量 直 接 外 來 投 資 ﹐ 帶 來 資 本 加 速
的 流 動 ﹐ 均 促 成 國 際 生 產 體 系 的 一 體
化 。
工 序 外 移 造 成 大 量 失 業
Frobel等 德 國 學 者 認 為 ﹐ 西 方 國 家 家 勞 工
的 大 量 失 業 與 邊 緣 化 ﹐ 是 由 於 生 產 性
資 本 尤 其 是 勞 動 力 密 集 的 工 序 ﹐ 由 已
發 展 國 家 遷 移 往 發 展 中 國 家 的 結 果 。
香 港 大 量 製 造 業 將 生 產 工 序 外 移 正 是
生 產 性 資 本 大 量 遷 移 的 例 子 。
自 八 十 年 代 初 開 始 ﹐ 香 港 製 造 業 的 生
產 性 工 序 快 速 遷 移 到 中 或 大 陸 及 東 南
亞 ﹐ 造 成 大 量 製 造 業 工 人 失 業 ﹐ 這 是
導 至 香 港 貧 窮 惡 化 的 主 要 結 構 原 因 。
自 1986年 開 始 ﹐ 製 造 業 的 工 作 人 口 便 由
九 十 四 萬 多 人 持 續 下 跌 ﹐ 到 1996年 製 造
業 只 剩 下 五 十 七 萬 多 人 。 受 打 擊 最 大
是 長 期 在 製 造 業 工 作 的 體 力 勞 工 ﹐ 包
括 中 老 年 的 男 性 技 術 及 非 技 術 工 人 ﹐
以 及 女 性 的 操 作 工 。 這 些 工 人 面 臨 裁
員 及 關 廠 的 威 脅 ﹐ 出 現 失 業 ､ 開 工 不
足 ､ 工 資 下 降 及 提 早 退 休 的 狀 况 。
更 令 人 擔 心 的 是 生 產 資 本 的 遷 移 並 不
只 局 限 於 製 造 業 ﹐ 服 務 業 的 生 產 工 序
亦 可 以 出 現 分 拆 搬 遷 的 情 况 ﹐ 例 如 傳
呼 服 務 搬 回 國 內 ﹐ 國 泰 航 空 將 電 腦 程
式 設 計 工 作 搬 到 澳 洲 等 ﹐ 而 香 港 的 銀
行 亦 可 能 將 票 據 處 理 工 作 搬 回 大 陸 。
香 港 未 來 的 發 展 趨 勢 是 服 務 業 的 生 產
工 序 亦 會 跟 隨 外 移 。
資 本 輸 出 對 輸 出 國 的 勞 工 當 然 有 負 面
的 影 響 ﹐ 但 會 否 對 輸 入 國 的 勞 工 帶 來
正 面 的 影 響 呢 ﹖ Southall的 研 究 指 出 ﹐ 輸
入 資 本 的 新 興 工 業 國 會 帶 來 壓 迫 性 的
國 家 統 治 ﹐ 對 勞 工 亦 有 不 良 的 影 響 。
由 於 資 本 的 國 際 流 動 擁 有 獨 裁 的 權 力
﹐ 令 新 興 工 業 國 中 的 高 壓 迫 政 權 ﹐ 紛
紛 要 降 低 勞 工 的 成 本 及 保 證 勞 工 嚴 守
紀 律 及 靈 活 適 應 ﹐ 用 來 增 強 對 外 資 來
投 資 的 吸 引 力 。
跨 國 合 併 強 化 資 本 壟 斷
生 產 資 本 由 高 工 資 的 先 進 國 家 ﹐ 遷 移
到 低 工 資 的 新 興 工 業 國 家 及 第 三 世 界
國 家 的 趨 勢 ﹐ 雖 然 引 人 關 注 ﹐ 但 生 產
資 本 的 流 向 卻 主 要 是 由 先 進 國 家 流 向
先 進 國 家 ﹐ 而 近 期 主 要 以 跨 國 企 業 的
合 併 及 收 購 的 形 式 進 行 ﹐ 集 中 於 銀 行
及 保 險 ､ 化 學 及 製 藥 ､ 電 訊 及 傳 媒 等
行 業 。 這 些 行 業 均 是 在 全 球 市 場 下 面
對 非 常 激 烈 的 競 爭 。 根 據 聯 合 國 的 數
字 ﹐ 在 九 五 年 全 球 的 跨 境 合 併 及 收 購
總 值 是 五 百 九 十 億 美 元 ﹐ 但 至 九 七 年
己 經 升 至 一 千 六 百 一 十 億 美 元 的 歷 史
高 點 。
最 近 和 黃 出 售 Orange予 MMN引 起 VOD對 MMN的 敵
意 收 購 ﹐ 便 是 這 類 跨 境 合 併 及 收 購 的
典 型 例 子 ﹕ 某 些 跨 國 集 團 的 合 併 ﹐ 迫
使 行 業 內 其 他 跨 國 集 團 爭 相 仿 效 ﹐ 尋
求 與 其 他 跨 國 集 團 的 合 併 。 這 類 合 併
活 動 並 非 是 生 產 資 本 真 正 流 動 ﹐ 或 生
產 活 動 會 大 量 轉 移 ﹐ 真 正 的 意 義 在 於
跨 國 資 本 的 壟 斷 的 增 加 。 資 本 的 壟 斷
性 增 加 無 論 對 僱 員 ､ 還 是 對 消 費 者 來
說 ﹐ 均 不 是 好 消 息 ﹐ 因 為 消 費 者 的 選
擇 及 員 工 與 壟 斷 資 本 抗 衡 的 力 量 會 減
低 。 和 黃 集 團 出 售 Orange錄 得 過 千 億 港 元
的 盈 利 ﹐ 但 明 年 屬 下 三 萬 員 工 仍 會 繼
續 凍 薪 一 年 ﹐ 這 例 子 說 明 這 些 兼 併 過
程 中 主 要 是 資 本 得 益 ﹐ 勞 工 要 分 享 成
果 只 是 妄 想 。
高 中 層 人 員 亦 難 倖 免
另 外 ﹐ 由 合 併 所 產 生 對 勞 工 的 另 一 影
響 ﹐ 是 裁 員 的 影 響 並 不 局 限 於 基 層 員
工 。 由 於 合 併 後 集 團 內 部 出 現 重 覆 的
部 門 ﹐ 所 以 不 少 跨 國 集 團 在 合 併 後 ﹐
會 裁 減 中 層 的 管 理 及 技 術 人 員 ﹐ 以 至
高 層 的 行 政 人 員 ﹐ 所 以 全 球 化 對 中 產
階 級 亦 會 帶 來 新 的 壓 力 及 負 面 影 響 。
資 本 權 力 的 進 一 步 擴 張 及 全 球 化 帶 來
的 競 爭 ﹐ 將 帶 來 勞 工 的 邊 緣 化 ﹐ 未 來
更 多 僱 員 將 面 對 裁 員 的 威 脅 ﹐ 亦 會 有
更 多 僱 員 會 以 兼 職 ､ 臨 時 ､ 合 約 及 外
判 的 方 式 聘 任 。
□ 黃 洪 城 市 大 學 社 會 科 學 學 部 講 師
Frobel, F., Heinrichs, J. and Kreye, O. (1980) The
New International Division of Labour: Structural Unemployment in
Industrialised Countries and Industrialisation in Developing
Countries, Cambridge: Cambridge University Press.
IMF(International Monetary Fund) (1997) World Economic Outlook.
(May) Globalization: Opportunity and Challenges. Washington, DC:
IMF.
Southall, R. (1988) Trade Unions and the New Industrialization of
the Third World, London: Zeds Books.
UNCTAD (1997) Trade and Development Report: Globalization,
Distribution and Growth. New York: United Nations.