Fisc alità delle aziende
 
L’iniziativa mirante a sospendere l’abbassamento dell’aliquota dell’imposta sull’utile delle persone giuridiche dall’ 8% al 5.5 % a partire dal 2025 potrebbe rilevarsi un clamoroso boomerang. Per meglio illustrarlo prendo lo spunto da un incontro risalente ad alcuni anni fa con i rappresentanti di una multinazionale intenzionata a stabilirsi in Svizzera quando uno di loro disse: “Entro certi limiti, non è mezzo punto in più o in meno di aliquota che farà la differenza, ma prima di investire decine di milioni dobbiamo avere la garanzia che tra 10-15 anni le condizioni siano ancora le stesse”. In altri termini, “la certezza del diritto” che finora è stata uno dei maggiori vantaggi nei confronti dei nostri vicini. Fare retromarcia avrebbe un effetto nefasto a livello di immagine e costituirebbe un imperdonabile sgarbo nei confronti di chi nel frattempo ha continuato ad investire in Ticino, rinunciando magari a delocalizzare le attività proprio in vista delle misure approvate dal parlamento nel 2019 e contro le quali gli stessi schieramenti avevano inutilmente tentato un referendum. Il secondo tema sul quale vorrei esprimermi è quello della tassazione minima dei grandi gruppi internazionali sul quale saremo chiamati a pronunciarci in giugno. Si tratta di attuare l’ingiunzione del G20 e dell’OCSE relativa ad un’aliquota minima del 15 % per i grandi gruppi internazionali tramite un’imposta integrativa prelevata dalla Confederazione che compensa la differenza per i cantoni che ne praticano una inferiore. Personalmente sono favorevole al principio di uno standard internazionale che ponga una soglia minima alla concorrenza fiscale e penso che la Svizzera, grazie alle altre ottime condizioni quadro, resterà competitiva anche ad armi uguali sul piano fiscale. La successiva ripartizione di detta imposta integrativa - la Confederazione tratterrà il 25% e riverserà il restante 75% al Cantone nel quale è imposta la società – suscita tuttavia alcune perplessità. Infatti i Cantoni più toccati dalla misura, ossia quelli che hanno avuto la politica fiscale più aggressiva e così contribuito alle reazioni internazionali, non solo continueranno ad incassare la totalità dell’imposta prelevata in precedenza, ma anche il 75% del relativo supplemento, ciò che permetterà loro di finanziare ulteriori misure a favore delle altre società, siano esse svizzere o internazionali e delle persone fisiche, inasprendo così ulteriormente la concorrenza fiscale. Il riversamento al fondo di perequazione intercantonale sarebbe stata una soluzione più equa.

Articolo sulla fiscalità delle aziende 
cdt.ch/opinioni
del 7 marzo 2023 

Vent’anni fa veniva presentato il rapporto della Commissione Bergier chiamata a far luce sul comportamento della Svizzera durante la seconda guerra mondiale, in particolare sulla questione della chiusura delle frontiere – la famosa frase “la barca è piena” – e i fondi ebrei. La prima immagine della conferenza stampa era una slide con una piccola macchia bianca circondata da un immenso spazio nero. La Svizzera interamente circondata dai territori occupati dalle truppe nazifasciste. Da questo fatto si possono trarre tre insegnamenti. Il primo è che prima o poi si fanno i conti con la storia. Se i criteri rimarranno gli stessi saremo probabilmente assolti per l’Ucraina, ma non sono sicuro che lo saremo per altre popolazioni, ad esempio per gli afgani o i siriani, soprattutto le donne che hanno subito crimini ben peggiori e su una scala ben più ampia rispetto a quelli commessi dalle truppe di Putin in Ucraina. Il secondo, che contraddice in parte il primo,  è che non sempre si può giudicare il passato con i criteri odierni. Quale era il margine di manovra della Svizzera circondata e isolata dal mondo libero? Il terzo è che l’apprezzamento etico è soggettivo e evolve nel tempo. È sulla base di quest’ultima riflessione che mi dico che bisognerebbe relativizzare il giudizio morale e focalizzarsi su elementi più oggettivi e pragmatici. Ci stiamo estinguendo ed è solo grazie alle ondate migratorie degli scorsi decenni che siamo in tanti oggi. Se ci chiudiamo tra una generazione questo evento sarà fatto a San Carlo a condizione che ci siano ancora i frontalieri per tenerlo aperto. Sulla barca c’è ancora posto, ma non sale chiunque. Si deve imparare la lingua che si parla a bordo, si accettano le regole e gli ordini del capitano anche se dovesse essere una donna e tutti quelli in grado di farlo remano.

Estratto del mio intervento all'evento distrettuale PLR del 5 marzo in Piazza Grande

“Quale futuro per Locarno e la sua regione?”

Il Rapporto della Commissione economia della città di Locarno è lo spunto per una riflessione estesa all’insieme della regione. Esso evidenzia il ruolo centrale che rivestono la valorizzazione del territorio e la qualità di vita nell'ambito della promozione economica e demografica e le difficoltà derivanti dall’attuale frammentazione amministrativa e la conseguente necessità di riprendere il tema delle aggregazioni. Le iniziative congiunte di Cantone, Comune e privati permetteranno di realizzare numerose opere che cambieranno il volto della città rendendola più attrattiva per gli abitanti, le imprese e il turismo: la valorizzazione del percorso Largo Zorzi-Rotonda e del comparto dell’ex-macello, il Museo del territorio, il parco di Villa Balli in Città Vecchia, la piazza di Solduno, il comparto Globus e il rinnovo del Grand Hotel. Allargando il raggio possiamo aggiungere il comparto stazione a Muralto, la galleria tra Ascona e Brissago e la ciclopista della Vallemaggia. A questa lista avrei volentieri aggiunto un palazzo dei congressi, una passeggiata a lago da Ascona a Magadino e dei servizi igienici nelle zone delle gole di Ponte Brolla e degli altri punti di concentrazione di bagnanti. Il ritardo nella realizzazione di queste opere ha impedito di approfittare pienamente dell’enorme potenziale pubblicitario creato dalle restrizioni di movimento durante la pandemia. Se guardiamo al futuro dobbiamo invece chiederci se i vari attori coinvolti disporranno singolarmente dei mezzi finanziari e delle competenze per sostenere progetti di tale portata. Il processo aggregativo è la via da percorrere. Nel frattempo occorrerà trovare altre forme di collaborazione tra i vari enti pubblici sul modello di quanto annunciato recentemente dai comuni della Leventina.

Articolo sul futuro del Locarnese

LaRegione  del 18 febbraio 2023

Articolo sul tema delle migrazioni 

LaRegione
10 gennaio 2023

Le migrazioni sono un’opportunità 
La questione delle migrazioni è da decenni al centro delle preoccupazioni della popolazione e della politica. Fino a qualche anno fa il dibattito verteva essenzialmente sulla qualifica di rifugiato politico, ossia se il o la  “richiedente d’asilo” fosse realmente vittima di persecuzioni a causa del colore della pelle o gruppo di appartenenza, della religione o delle sue opinioni politiche. In questa lista spicca l’assenza della “miseria”, lacuna che un celebre vignettista romando aveva abilmente riassunto nella frase: “il vero rifugiato rischia la vita perché protesta per le sue condizioni mentre il falso rifugiato la rischia per le proprie condizioni”. Le modalità e le condizioni d’accoglienza miravano innanzitutto alla selezione e solo in un secondo tempo e in casi limitati ad una efficace integrazione. Più recentemente abbiamo accolto decine di migliaia di persone in fuga dall’Ucraina grazie allo statuto S di cui possono beneficiare gruppi di persone esposte a un grave pericolo e che concede un diritto di soggiorno senza espletare una procedura di asilo ordinaria e garantisce immediatamente alcuni diritti . La prima domanda che dovremmo porci è probabilmente cosa differenzia gli ucraini dai siriani, dagli afgani o da altre popolazioni fuggite da situazioni talvolta peggiori da giustificare un atteggiamento di apertura del tutto dimenticato nel nostro Paese dai tempi della primavera di Praga. La seconda è cosa avverrà in futuro. È infatti utopico pensare a una normalizzazione della situazione a breve-medio termine e anche se ciò dovesse avvenire molti di loro preferiranno restare in Svizzera anche nel nobile intento di meglio aiutare la famiglia o gli amici rimasti in patria. Dobbiamo prendere per acquisito che le migrazioni saranno un fenomeno costante e irreversibile che sarà accentuato dalla crisi climatica. Si tratta spesso di persone che fuggono da situazioni tutt’altro che provvisorie e spesso intenzionate a restare a lungo, almeno fino a quando saranno in condizione di rientrare nel loro paese garantendo un’esistenza degna al loro clan, esattamente come succedeva nelle nostre valli fino a qualche decennio fa. Avendo lavorato 3 anni in Rwanda per l’aiuto allo sviluppo svizzero ho potuto costatare di persona come le condizioni di vita e soprattutto la mancanza di prospettive per migliorarle siano un forte incentivo alla migrazione soprattutto per i giovani meglio istruiti. Il loro arrivo è anche una grande opportunità per il nostro paese confrontato ormai ad un declino demografico preoccupante. Cogliamo l’occasione per trasformare questo fenomeno in un esercizio vincente per entrambe le parti. Generalizziamo le misure messe in atto per accogliere gli ucraini a tutti i movimenti di popolazione indipendentemente dalla distanza geografica o dall’etnia offrendo opportunità di formazione e di lavoro esigendo però non solo il rispetto delle leggi formali, ma anche l’adozione di alcuni valori imprescindibili quali il senso civico o l’uguaglianza di genere. La vera discriminazione sarebbe quella di prestare loro una minore capacità di comprensione rispetto a determinati valori inclusi nella Dichiarazione universale dei diritti umani. La recente mobilitazione popolare a favore di una famiglia monoparentale originaria dell’Afghanistan minacciata di espulsione e la susseguente risoluzione interpartitica che chiede al Governo di intervenire presso la Segreteria di Stato delle migrazioni sono un segnale positivo nella giusta direzione.

Articolo sul tema della previdenza e del reddito di cittadinanza

LaRegione
8 luglio 2022

Riforma del modello di previdenza e reddito di cittadinanza
Le revisioni o i tentativi di revisione dell’AVS e della previdenza professionale si susseguono ormai da decenni senza che si trovi una soluzione stabile e duratura. Vista la facilità con cui sono state raccolte le firme necessarie al referendum non è da escludere che anche l’attuale Riforma AVS 21, la quale in pratica non fa altro che garantire la sostenibilità finanziaria del sistema attuale per qualche anno, non superi l’ostacolo del voto popolare. Il sistema dei “3 pilastri” implementato progressivamente a partire dagli anni 50 è stato una conquista sociale importante adattata alla realtà del momento. La carenza iniziale di un sistema di previdenza generalizzato è stata colmata con la creazione dell’AVS. In seguito, complici anche diversi fattori quali la crescita economica costante, la certezza e stabilità del posto di lavoro, la posizione dominante della nostra economia e non da ultimo una crescita lenta ma continua del potere d’acquisto anche per le classi meno abbienti, sono stati introdotti i vari tasselli che compongono il modello attuale. La realtà odierna non è tuttavia più la stessa. Diversi elementi quali l’inesorabile invecchiamento della popolazione, la mondializzazione, l’accresciuta concorrenza internazionale, la digitalizzazione, i nuovi modelli di lavoro, la minaccia climatica o eventi eccezionali come la recente pandemia o la guerra alla porta di casa, hanno prodotto incertezza e discontinuità nella crescita della nostra economia, maggiori disparità sociali e soprattutto una crescente precarietà nel mondo del lavoro. Il modello attuale di previdenza basato principalmente sulla complementarità delle rendite e un’attività professionale regolare e continua non sarà più in grado di offrire redditi decorosi a una buona parte dei nostri giovani poiché l’apporto del secondo pilastro tenderà a diminuire se non addirittura a svanire per i motivi sovraesposti e la sola rendita AVS non copre più già adesso i bisogni vitali. Tutti gli sforzi effettuati finora per riformare il sistema si sono persi in dibattiti su disposizioni che spesso trovano la loro origine in un passato ormai remoto. Il confronto politico tra destra e sinistra ha poi fatto il resto. A mio avviso solo un cambiamento radicale di paradigma permetterà di uscire dall’impasse attuale e di trovare soluzioni chiare e sostenibili a lungo termine. Piuttosto che focalizzarci sul finanziamento di uno dei pilastri o su contromisure legate a situazioni particolari come, ad esempio, l’assoggettamento al secondo pilastro anche per gli redditi inferiori alla soglia attuale occorrerebbe interessarsi a una vera riforma senza necessariamente lasciarsi influenzare dall’esistente. Immaginiamo per un momento di vivere in un mondo nuovo confrontato per la prima volta con la questione della previdenza. Il primo obiettivo sarebbe probabilmente di garantire a tutti gli aventi diritto, nel modo più semplice possibile, una rendita che permetta di vivere degnamente coprendo tutti i bisogni vitali, senza immaginare soluzioni basate su una moltitudine di prestazioni e sussidi vari. L’importo dovrebbe essere univoco, senza differenziazioni di genere, età, stato civile, regionali o altro.  Se ritorniamo con i piedi sulla terra e ci riferiamo alla Svizzera attuale, questo potrebbe essere realizzato mediante un drastico potenziamento dell’attuale primo pilastro (a titolo indicativo, almeno del 50 %). Una volta coperti i bisogni primari si può riflettere sulla soddisfazione dei bisogni meno essenziali e personali. La previdenza professionale come concepita attualmente manterrebbe il suo scopo, assicurare integralmente il livello di vita precedente, ma avrebbe un carattere più marginale e mirato sui beni e consumi non primari, ma non per questo meno legittimi. Il carattere obbligatorio potrebbe essere mantenuto, ma con una maggiore libertà per l’assicurato (prelievi per l’acquisto di un immobile o l’inizio di un’attività indipendente) poiché non sussisterebbe il rischio di cadere nell’indigenza. Si potrebbe anche ipotizzare una versione puramente volontaria mettendo le casse in concorrenza tra di loro per ottimizzare i rendimenti, ma andrebbe approfondita la questione del mantenimento della partecipazione padronale o la sua eventuale compensazione tramite un aumento di salario per le persone che rinuncerebbero a questa forma di rendita. In altri termini, una prima rendita che copra realmente tutti i bisogni essenziali nella stessa misura per tutti e una seconda legata ai redditi professionali precedenti e destinata a scopi più personali. La ricerca della semplicità potrebbe essere estesa a tutti gli aspetti. Ad esempio piuttosto che indicizzare le rendite regionalmente, esercizio d'altronde estremamente complesso, e perdersi in infinite discussioni, consideriamo l’effetto economico dell’accresciuto potere d’acquisto dei residenti nelle zone periferiche e interveniamo razionalmente sulle misure a favore di queste zone e sulla perequazione intercantonale e intercomunale. Il finanziamento di tale modello richiederebbe in primo luogo un importante travaso di prelievi dalla previdenza professionale. La compensazione delle rendite complementari e altri sussidi ormai privi di oggetto sarebbe un secondo tassello importante. La semplificazione del modello potrebbe inoltre condurre a risparmi amministrativi e a controlli più efficaci. A lungo termine e a causa dell’invecchiamento della popolazione saranno però necessarie altre misure quali l’innalzamento dell’età del pensionamento (per tutti i generi), un aumento dell’IVA, ecc., misure forse più facili da proporre nell’ambito di un cambiamento radicale di modello con rendite identiche per tutti che in occasione di modifiche mirate unicamente su questo aspetto. La cerchia dei beneficiari andrebbe inevitabilmente limitata ai “residenti legittimi” onde evitare un afflusso di migranti. I criteri applicati in Italia per il reddito di cittadinanza, almeno 10 anni di residenza legale, potrebbero costituire un riferimento interessante. Un maggior rigore non sarebbe opportuno poiché una volta consolidato il diritto di residenza e acquisito il diritto alla rendita quest’ultima deve essere integrale se si vogliono evitare le altre forme di sussidi esistenti o il ricorso al lavoro nero. Definito un modello destinato alla previdenza, ci si potrebbe chiedere se non possa essere esteso ad altre situazioni nelle quali l’accesso a un’attività remunerata non è più totalmente o parzialmente possibile per motivi indipendenti dalla propria volontà e divenire di fatto un reale reddito di cittadinanza. Evito il  termine “universale” poiché almeno inizialmente non si tratterebbe di un reddito incondizionato al quale tutti avrebbero automaticamente diritto. Lo sviluppo di tale modello richiederebbe naturalmente l’approfondimento di molteplici aspetti e la sua eventuale implementazione non potrebbe che essere progressiva sull’arco di almeno una generazione, ma vale forse la pena di valutarne seriamente la fattibilità.

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