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4.3.
Infraestructura |
| 4.3.1. Recursos humanos |
La infraestructura en recursos humanos está conformada por los servidores públicos especializados en diversas ramas, a través de los cuales el Gobierno del Estado de México implementa programas estratégicos como el e-edomexico.
Mediante una selección adecuada de los recursos humanos, se logrará la correcta instrumentación y la consolidación del programa; con ello se tendrá la plena justificación del esfuerzo realizado y la inversión realizada en el proyecto.
En este sentido, es importante tomar en cuenta los siguientes factores clave:
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• Entendimiento. Tener la comprensión real de la problemática
del usuario, para dimensionar claramente el entorno general de las
posibles alternativas de solución. • Equipo de Trabajo. Garantizar la calidad de los recursos asignados al proyecto mediante la selección cuidadosa de los mismos con base en sus habilidades y experiencia. • Entrenamiento y capacitación continua. Desarrollo permanente del personal involucrado; en este sentido, continuar con el esfuerzo de impartir diplomados y cursos especializados para el personal técnico. También capacitar y preparar para el cambio al personal adicional que participe en el proyecto. • Compromiso. Ofrecer a los usuarios resultados concretos, mediante el involucramiento real del equipo de trabajo en los proyectos. • Proveedores. Exigir a los proveedores y asociados externos toda la capacidad para resolver la complejidad de los procesos que integran la solución para nuestros usuarios, para generar el clima de confianza y efectividad necesarias en el proyecto. • Tiempo y Talento. El acertado control de estos elementos, es la pieza clave que permitirá realizar la correcta administración del proyecto y asegurar el éxito del mismo. • Recursos Financieros. Dimensionar con precisión los costos asociados y prever con oportunidad los recursos presupuestales necesarios. • Solución. Preservar la recomendación más coherente con las necesidades y posibilidades del usuario, habiendo evaluado en su total magnitud las implicaciones de la misma. • Productos de calidad. Fortalecer el proyecto con productos probados, reconocidos y garantizados en el mercado. |
| 4.3.2. Telecomunicaciones |
Es innegable que la informática y las telecomunicaciones han progresado dramáticamente en los últimos tiempos, y se han convertido en unas de las más importantes industrias del mundo y en la clave para el desarrollo social y económico de muchos países y estados.
En este renglón, algunos puntos que se destacan son, entre otros:
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• La informática y las telecomunicaciones conforman una
industria estratégica • Hoy en día existe un mercado de mayor competitividad • La incorporación y el aprovechamiento de la tecnología se convierte en un factor de sobrevivencia • Como principales tendencias en telecomunicaciones se tienen: microondas, transmisión vía satélite, fibra óptica, comunicación inalámbrica y radiofrecuencia |
La sociedad está viviendo transformaciones radicales y vertiginosas. La revolución silenciosa a la que nos enfrenta esta dinámica del avance tecnológico y el desarrollo que ha alcanzado la industria de las telecomunicaciones, nos expone, más que en ningún otro momento, una serie de oportunidades y riesgos que debemos enfrentar con inteligencia. Se está perfilando una nueva sociedad en la que el conocimiento y el acceso a la información tienen un papel fundamental. Están cambiando los modos de consumir, de comunicarse, de participar y de entretenerse.
Sin embargo los beneficiarios hasta este momento sólo representan una mínima parte de la sociedad, por lo que es imperativo que el estado promueva alianzas estratégicas gobierno - industria, que permitan a los gobernados tener acceso a las tecnologías, y con ello a más y mejores servicios.
El programa e-edomexico debe ser lo suficientemente flexible y adaptable, tanto a las demandas crecientes de los ciudadanos como al avance de las tecnologías de la información.
Hoy en día, el Gobierno del Estado de México cuenta con una infraestructura de comunicaciones que cubre 30 municipios que representan el 70% de la población estatal. Esta infraestructura identificada como Red Telemática Estatal (RTE) está constituida por tres nodos principales, ubicados en Toluca, Tlalnepantla y Ecatepec, conectados entre sí con enlaces digitales de alta velocidad, de los cuales se derivan 60 nodos conectados a las distintas dependencias, así mismo se cuenta con 3 servidores de acceso telefónico para conectarse a la intranet, sitio Web del gobierno, así como a los servicios de Internet y correo electrónico.
| 4.3.3. Estándares, software y bases de datos |
El desarrollo de aplicaciones que se incorporen al portal deberán soportar en todo momento la visión y objetivos del Gobierno del Estado y sus dependencias. El esfuerzo involucrado en el desarrollo de aplicaciones del interés de la ciudadanía es bastante considerable, por lo que, a fin de aprovecharlo al máximo, se promoverá el uso de metodologías y prácticas eficientes, así como el uso de lenguajes y herramientas que permitan un desarrollo rápido de las aplicaciones sin descuidar la calidad de las mismas. Dentro de los requerimientos que deben tomarse en cuenta durante el desarrollo se encuentran:
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Funcionalidad • Desempeño eficiente • Facilidad de uso • Optimización de los costos de operación y mantenimiento • Accesibilidad en ambiente Internet/intranet • Incorporación de mecanismos de seguridad |
| Estándares |
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• Desarrollo de aplicaciones para el Web • Las aplicaciones transaccionales que se incluyan en el Portal deberán realizarse bajo el concepto de transacciones seguras, utilizando la tecnología basada en infraestructura de llave pública (PKI) • Estándares para el intercambio de información • Publicación de aplicaciones en el portal; centralizando éstas en servidores de aplicaciones y servidores auxiliares |
| Software |
Se tomarán como base los lenguajes y herramientas de desarrollo actualmente utilizados en el Gobierno del Estado, las características técnicas y de compatibilidad entre los productos y, las tendencias del mercado.
El complemento del software que se utilizará para las diversas aplicaciones se describe a través de las siguientes familias de productos:
| • Herramientas
para la creación y administración de portales • Servidores de aplicaciones • Motores de búsqueda • Software aplicativo • Bases de datos relacionales • Enterprise Java Beans • Servlets • Objetos Corba • XML • Publicadores de aplicaciones heredadas hacía el Web • Soluciones de transacciones seguras (PKI) • Soluciones de administracion de relaciones con el ciudadano • Mineria de datos, Mercado de datos y Bodegas de datos • Software de seguridad • Acceso a diversas fuentes de datos Bases de datos |
| Base de Datos |
Considerando la importancia y dimensión del programa e-edomexico, para almacenar los datos de las aplicaciones que se crearán para conformar el portal se requiere de una base de datos robusta, escalable, segura, manejable y que permita la manipulación y consulta de datos mediante diversos modelos de programación de aplicaciones.
Considerando que el portal es el punto de convergencia de aplicaciones de nueva creación y de aquellas que ya existen, se requerirá continuar utilizando las bases de datos de los sistemas existentes. Para las aplicaciones que se desarrollen es de vital importancia que las respectivas bases de datos sean compatibles en sus campos afines, por lo que éstas deberán diseñarse considerando un diccionario de datos que homologue la estructura de los atributos comunes.
| 4.3.4. Redistribuir hardware |
Bajo un esquema de trabajo basado en procesos y la incorporación de las tecnologías de la información, es necesario llevar a cabo un análisis de los procesos prioritarios que el Gobierno del Estado de México tiene, de la información necesaria para la operación y toma de decisiones y, la evaluación de los equipos de cómputo y comunicaciones con los que cuentan las unidades administrativas.
Con base en los resultados, se deben iniciar las gestiones necesarias para la adquisición o contratación de los bienes y servicios adicionales que se requieran e implementar un programa de redistribución de los bienes con los que se cuenta, como lo marca el Reglamento de Informática del Poder Ejecutivo del Estado de México “Los bienes informáticos que se adquieran o desarrollen para la administración pública estatal, son propiedad del Gobierno del Estado de México y podrán utilizarse en forma compartida por las dependencias, previa autorización del Subcomité de Dictaminación“.
| 4.3.5. Seguridad |
Las tecnologías de la información, además de almacenar y compartir la información oportunamente, incrementan la necesidad de proteger la información de modificaciones no autorizadas y salvaguardar su privacidad.
Los eventos de ataque que ponen a prueba la seguridad de los sistemas son de varias categorías e incluyen actos tales como daño o destrucción de datos críticos, cambios no autorizados realizados por personas que puedan obtener un beneficio o tomar ventaja de información confidencial. Todo esto está presente aún sin el uso de las tecnologías de la información, pero puede ser más significativo con ellas, por lo que surge la necesidad de contar con mecanismos de prevención y protección.
La privacía personal es otro asunto que no está limitado a la era de la información, sin embargo, como la información es cada vez más accesible, este tema toma mayor importancia. Debe garantizarse que los datos personales de la ciudadanía no serán utilizados para otros fines que para los que fueron destinados.
En la era del cómputo centralizado la seguridad fue construida dentro del sistema y controlada dentro de los centros de cómputo, actualmente el control se ha disminuido en los centros de procesamiento y frecuentemente se implementan soluciones sin las consideraciones adecuadas en cuanto a tópicos de seguridad. La facilidad con la que las nuevas aplicaciones pueden ser liberadas, frecuentemente, oculta el hecho de que la seguridad requiere de inversión y esfuerzo para ser implementada.
Para enfrentar estos desafíos se establece la política de prever la seguridad dentro del portal electrónico del gobierno. Las aplicaciones que se integren deben incorporar mecanismos que garanticen la integridad y confidencialidad de la información, el control de accesos, autenticación de usuarios y el no repudio.
El esquema de seguridad contemplará que se cubran los siguientes aspectos:
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• Existencia de paredes de fuego • Facilidad de Auditoria • Encriptación • Autenticación • Políticas de instalación y control de cambios • Capacitación del personal en aspectos de seguridad • Guías de seguridad claras • Facilidades para detección de intrusos • Políticas de intrusión en paredes de fuego • Administración de contraseñas • Designación de personal especializado en seguridad • Políticas para la administración de direcciones IP • Políticas de conexión a Internet para los servidores y los clientes • Políticas para el acceso y uso de Internet • Políticas de excepción • Separación granular de datos en las bases de datos • Ocultar datos sensitivos a administradores • Control de la seguridad en computadoras personales • Investigación forense • Políticas de respuesta a contingencias • Centro de datos alterno (preferentemente con consultores externos) • Administración de enlaces de manera externa • Implementación de infraestructura de llave pública • Política de conexión de sistemas • Política para abuso a conexiones de sistemas • Administración del riesgo • En la medida de lo posible, incorporar soluciones de alta disponibilidad que coadyuven a nulificar los ataques que ocasionan denegar el servicio |
| 4.3.6. Tecnologías innovadoras |
En el marco del programa e-edomexico, se pondrá especial interés a los proyectos que incorporen nuevas tecnologías, técnicas y metodologías que representen puntos de oportunidad de alto impacto y que contribuyan a la modernización de la administración pública estatal. Dentro de los temas previstos se encuentran:
| • Tarjetas
inteligentes • Firma electrónica • Informática móvil • Redes inalámbricas • Teletrabajo • Antenas de telecomunicaciones de tipo VSAT • Transmisión simultanea de voz y datos • Teleconferencia • Digitalización de documentos • Dispositivos biométricos |
| 4.3.7. Costo total de propiedad |
La
inversión en tecnología, como todas las inversiones de una organización,
está basada en el valor económico abarcado en cuando menos tres factores:
beneficios económicos, riesgo y costo.
El Costo Total de Propiedad
es un modelo que permite conocer el costo directo e indirecto de poseer y
usar un componente de tecnología de la información durante su ciclo de
vida completo. El costo total de propiedad puede ser entendido como el
costo incluido en adquirir, instalar y administrar computadoras, redes y
aplicaciones. Asimismo, se debe reconocer que los costos del hardware y
del software están relacionados con el soporte, el entrenamiento y el
tiempo muerto del sistema.
