Alternativas para
la negociación sobre la
coca
ROBERTO LASERNA
La opción más deseable
para evitar el conflicto, cumplir los compromisos internacionales y satisfacer en algo las necesidades
campesinas, consiste no en cumplir sino en modificar parcialmente la Ley 1008
El mensaje presidencial
ha sido claro en el tema de la coca. Plantea mantener
vigente la Ley 1008 y establecer, sobre esa base, negociaciones con los productores de coca. Es decir que propone negociar la erradicación de toda la coca en las zonas de transición (Chapare) y de los cultivos excedentarios en los Yungas a fin de limitar la extensión total a lo autorizado por ley.
La única manera de que esta propuesta
sea viable y no genere nuevos
conflictos es que el gobierno, con el respaldo de la comunidad internacional, ofrezca una compensación suficientemente atractiva como para que
los campesinos abandonen el cultivo de coca y acepten, además, su penalización definitiva.
Pero la compensación ya fue superada y reponerla afectaría la fe del Estado
y significaría castigar a los que erradicaron
antes y premiar a quienes
se resistieron a hacerlo. Además de que, si no es
rápida, estimularía nuevos cultivos.
Pero además el gobierno de
Por lo tanto,
es probable que la erradicación genere conflictos en el maltrecho eje troncal. El gobierno
posiblemente apuesta al respaldo político que tiene en la ciudadanía, al repudio de la gente hacia los
actos de violencia y al cansancio de los propios campesinos. La experiencia enseña que, en vez de desalentar movilizaciones, esto puede radicalizarlas.
La opción más deseable
para evitar el conflicto, cumplir los compromisos internacionales y satisfacer en algo las necesidades
campesinas, consiste no en cumplir sino en modificar parcialmente la Ley 1008. Manteniendo una extensión máxima
de cultivos en el país, autorizada por la Convención de Viena y la vigente Ley 1008, la negociación puede centrarse en dos temas: su distribución entre Yungas y Chapare, tomando en cuenta precios y rendimientos, y el establecimiento
de los mecanismos de
control y penalización que serían necesarios para garantizar el cumplimiento de la 1008 modificada.
En este segundo
punto entrarían los puntos de titulación
y catastro, impuestos, tamaño de la parcela legal, papel de los sindicatos,
etc. Simultáneamente, puede
realizarse el estudio
La dificultad está en lograr la aceptación de los socios internacionales
de
Publicado
en el Suplemento Domingo de La Prensa
11 de enero de 1004, y en Los Tiempos,
Martes 13 de enero de 2004