Universidad Yacambu
Autor:
Lairett Guevara
C.I.
10.931.869
Tema:
Carrera:
Contaduría Pública
Introducción
A través de la
transición económica basada en la explotación petrolera, en la que se abre un
nuevo período en la historia venezolana, ya que en ésta se opera un conjunto de
transformaciones, que a la vez tendrán una significación histórica muy importante
en la medida, que afecta a la totalidad de los aspectos que conforman un todo en
nuestra sociedad.
Se representaran como los aspectos que han sido
influenciados por la aparición del petróleo. Entre esos tenemos; primero,
aparte del cambio de economía, a la implantación de compañías extranjeras, que
a la vez generan ingresos al país. Al implantarse tales compañías en las
grandes ciudades surgirán, con el tiempo las migraciones tanto internas como
externas, generando con ellas, no sólo el urbanismo sino también la
marginalidad, la dependencia económica, social y política, sin dejar a un lado,
las ventajas y desventajas, entre ellas, la evolución demográfica y la
destrucción del ecosistema, la modernización del país, así como también la
influencia de una nueva cultura en el venezolano, que se entenderá como un
neocolonialismo. Por último se explica las políticas, que los gobiernos han
ejecutado, para desarrollar y controlar la nueva economía industrial y minera.
En los años 1913-1992, el mundo ha
experimentado importantes cambios a nivel económico. En efecto, durante dicho
lapso la producción total se multiplicó por diez, la producción por habitante
aumentó en tres veces y media, mientras que el comercio lo hizo en dieciséis
veces. Todo esto es la continuación de un proceso de expansión económica
iniciado, con fuerza, a principios del siglo XIX.
Tal expansión económica, sin embargo, ha
sido desigual a lo largo del período mencionado. Así, el incremento del ingreso
por habitante ha diferido de manera importante entre los países y regiones.
Para comprender el desempeño del
crecimiento a largo plazo en términos per cápita de cada una de estas regiones
o de los distintos países, es necesario remitirse a las influencias causales
que han sido identificadas en la literatura del crecimiento.
Cuatro de estas influencias son
mencionadas a continuación: a) la acumulación de capital físico; b) el mejoramiento
del capital humano; c)
el progreso tecnológico y d) el comercio internacional. Los tres primeros factores actúan
de manera directa sobre el crecimiento, mientras que el cuarto lo hace de forma
indirecta potenciando la capacidad de expansión de las distintas economías,
principalmente las pequeñas.
Desarrollo
Identificar
La
renta petrolera se define como la diferencia que hay entre el precio de venta
del petróleo y su costo de extracción. Esto significa que si extraer un barril
de petróleo en nuestro país tiene un costo promedio de 8 dólares y se vende en
mercados internacionales en aproximadamente 80 dólares, la renta petrolera
equivale a 72 dólares por barril.
La
dinámica de la renta petrolera en Venezuela
La renta es la expresión de la
remuneración a los medios de producción no producidos, por su
participación en la generación del producto. La condición rentista petrolera de una sociedad capitalista viene
determinada por la captación de una renta internacional que no es otra
cosa que un ingreso obtenido a través del intercambio con
otras naciones, a cuenta de la propiedad nacional sobre unos medios de producción no producidos. En el caso venezolano,
dichos medios de producción no producidos no son otros que los yacimientos
petroleros.
Para la década de 1920 la estructura
del Estado venezolano es relativamente sencilla o, si la comparamos con la
actual, muy sencilla, tanto desde el punto de vista de su organización como por
las características del gasto público. La reforma impulsada por el ministro
Román Cárdenas ha establecido la modernización del sistema de recaudación de
rentas, lo que facilita la absorción del ingreso petrolero de una manera fluida
y expedita.
El
efecto que comienza a tener la renta en manos del Estado se manifiesta, durante
la época gomecista, en tres áreas básicamente: el inicio de la expansión y
crecimiento estructural del Estado mismo y de sus funciones como resultado de
un proceso de creación de nuevas dependencias; la modernización de
instituciones ya existentes como el Ejército, el cual se transforma en un
sistema eficiente de control social y represión política; y una política de
construcción de obras de infraestructura, particularmente comunicaciones y
desarrollo urbano.
La actividad
petrolera ha tenido una gran influencia en los
venezolanos, ya que fue un fenómeno que transformó el comportamiento de
estos hombres, sobre todo por ser económicamente una actividad que daría paso a
una nueva etapa social, cultural, política. En sí fue un proceso de transición
que afectó, a todas las estructuras de la sociedad venezolana, alterando
arbitrariamente nuestra cultura "propia", la cual, nuevamente es
subestimada, así como en el siglo XVI, con la llegada de los españoles, a la
cultura indígena le fue impuesta otra, supuestamente superior a la autóctona de
la población prehispánica.
La cultura
petrolera.
Durante la primera mitad del siglo XX, Venezuela no contaba con las grandes
construcciones que en la actualidad podemos observar. Antes de esto, sólo
habían pueblos, aldeas y caseríos que aun no habían sido influenciados por el
urbanismo, a excepción de Caracas, la cual, durante el período de Gobierno de
Guzmán Blanco, había dado inicio a la modernización, de la capital con el fin
de mejorar las comunicaciones, la educación y el confort de una minoría.
PERÍODO
ü El Estado venezolano desea manejar el negocio y
obtener la mayor renta posible.
ü Promulgada
ü Se crea Petróleos de Venezuela, S.A (30 de agosto
1975).
ü Se hizo el Registro Mercantil de Petróleos de
Venezuela el 15 de septiembre de 1975.
ü Existían 22 empresas concesionarias al 31 de diciembre
de 1975.
ü Nacionalización de
ü Iniciaron operaciones las 14 sociedades anónimas que
sustituyeron a las 22 compañías concesionarias: Amoven, Bariven, Boscanven,
CVP, Deltaven, Guariven, Lagoven, Llanoven, Maraven, Meneven, Palmaven,
Roqueven, Taloven y Vistaven (Enero 1976).
ü La centralización de las finanzas permitió la
presentación del balance consolidado de la industria petrolera nacional.
ü Comenzó sus actividades en 1976 el Instituto
Tecnológico Venezolano de petróleo, Intevep. Su antecesor fue el Invepet.
ü En la jerga petrolera corriente se comienza a utilizar
las siglas IPN para denominar a
ü Etapa de transición y consolidación (1976-78),
creación del Instituto Nacional de Adiestramiento Petrolero y petroquímico,
Inapet.
ü La flota petrolera venezolana contaba apenas con 12
buques (1976).
ü Se impulsó vigorosamente la actividad de
comercialización externa de petróleo y se preservó la excelente imagen y
reputación internacional que ostentaba Venezuela como País abastecedor
confiable, responsable y seguro.
ü Comenzaron actividades las oficinas de Petróleos de
Venezuela en New York, Houston y Londres.
ü Se inició el proceso de racionalización de la
industria. Las 14 operadoras petroleras se redujeron a 7 grupos, en una primera
etapa de coordinación: CVP (Boscanven), Deltaven, Lagoven (Amoven), Llanoven
(Bariven), Maraven (Roqueven), Meneven (Taloven, Vistaven, Guariven) y Palmaven
(diciembre 1976).
ü Se inició el proceso de racionalización de
ü Se inició el programa de renovación y ampliación de la
flota petrolera con cuatro barcos en 1977).
ü En 1977 se puso en marcha el Proyecto de modificación
del patrón de Refinación de
ü Se continuó la etapa de racionalización de la
industria con la reducción de siete a cinco compañías coordinadoras: CVP
(Deltaven, Lagoven, Llanoven (Palmaven), Maraven y Meneven (1977)).
ü En el periodo 1977-1978 se elaboró el primer
ejercicio de planificación a largo plazo de
ü El Instituto Venezolano de petroquímica se convirtió
en filial de PDVSA bajo la razón social de Pequiven (Marzo 1978).
ü En la jerga petrolera corriente a las siglas
IPN(Industria Petrolera Nacional) se le agregó otra P(IPPN) para incluir a la
industria petroquímica (Marzo 1978).
ü El sistema financiero nacional se afectó por la
intervención del Banco Nacional de Descuento, BND, a finales de 1978.
ü Durante el período 1974-1978 se triplicó el monto de
la deuda pública. Venezuela enfrentó serios problemas en materia de deuda
pública externa.
ü Se integraron las cinco compañías coordinadoras en
cuatro filiales: Corpoven (Llanoven, CVP), Lagoven, Maraven y Meneven (Enero
1979).
ü Los resultados positivos de la dirección, supervisión
y gerencia durante el quinquenio 1976-1980, disiparon las dudas sobre si
Venezuela podría manejar con éxito su industria de los hidrocarburos.
ü Durante el periodo de expansión, 1979-1981, se
realizaron búsquedas de reservas de crudos livianos y medianos y de gas natural
libre. Se fundamentó el desarrollo de tecnología propia. Se convirtió el
negocio petroquímico en una actividad rentable. Se diversificó y aumentó la
clientela en el exterior.
ü El Ministerio de Energía y Minas y
ü Un aumento significativo de las exportaciones de
petróleo crudo desde Venezuela en 1979, fue el resultado de las condiciones
favorables del mercado petrolero internacional debido al déficit de crudos por
la interrupción de los suministros iraníes (ocasionada por el estallido de la
crisis iraní en 1978 y, eventualmente, la caída del régimen del Sha).
ü Se creó (Julio 1980) la empresa Bariven para coordinar
mejor las actividades de adquisición y suministro de equipos y materiales que
por su naturaleza deben ser comprados en el exterior.
ü México y Venezuela firmaron (Agosto 1980) el programa
de Cooperación Energética de Centroamérica y el caribe, llamado Acuerdo de San
Jose.
ü Las campañas de publicidad fueron dirigidas a promover
el ahorro de gasolina. Se introdujo el personaje Rumildo. Las investigaciones
realizadas por empresas especializadas señalaron los mas altos y positivos
niveles de respuesta.
ü Lagoven descubre el primer campo de condensados en la
plataforma pariana de
ü El endeudamiento nacional continuo, no obstante la
buena marcha de la industria petrolera venezolana durante 1979-1982. El impacto
repercutió en el equilibrio financiero del sector público y las reservas
internacionales del país.
ü Etapa de reajuste y estabilización (1982-85).
Depresión en el mercado petrolero internacional (1981-82). (Recesión económica
en los países consumidores. Hubo sobreoferta de hidrocarburos y
consecuentemente caída de los precios y disminución de las exportaciones.
ü En los años 80 se acentuó desmesuradamente el
endeudamiento del país, el crecimiento de la burocracia pública y la falta de
buena administración de los ingresos nacionales.
ü Durante el período
de expansión, 1979-1981, se realizaron búsquedas de reservas de crudos livianos
y medianos y de gas natural libre. Se fundamentó el desarrollo de tecnología
propia. Se convirtió el negocio petroquímico en una actividad rentable. Se
diversificó y aumentó la clientela en el exterior.
ü El Ministerio de
Energía y Minas y
ü Un aumento
significativo de las exportaciones de petróleo crudo desde Venezuela en 1979,
fue el resultado de las condiciones favorables del mercado petrolero
internacional debido al déficit de crudos por interrupción de los suministros
iraníes (ocasionada por el estallido de la crisis iraní en 1978 y,
eventualmente, la caída del régimen de Sha).
ü Se creó (julio
1980) la empresa Bariven para coordinar mejor las actividades de adquisición y
suministro de equipos y materiales que por su naturaleza deben ser comprados en
el exterior.
ü México y Venezuela
firmaron (Agosto 1980) el Programa de Cooperación Energética de Centroamérica y
el Caribe, llamado Acuerdo de San José.
ü Las campañas de
publicidad fueron dirigidas a promover el ahorro de gasolina. Se introdujo el
personaje Rumildo. Las investigaciones realizadas por empresas especializadas
señalaron los más altos y positivos niveles de respuesta.
ü Lagoven descubre el
primer campo de condensados en la plataforma pariana de
ü El endeudamiento
nacional continuó, no obstante la buena marcha de la industria petrolera
venezolana durante 1979-1982. El impacto repercutió en el equilibrio financiero
del sector público y las reservas internacionales del país.
ü Etapa de reajuste y
estabilización (1981-1982). Depresión en el mercado petrolero internacional
(1981-1982). Recesión económica en los países consumidores. Hubo sobreoferta de
hidrocarburos y consecuentemente caída de los precios y disminución de las
exportaciones.
ü En los años’80 se
acentuó desmesuradamente el endeudamiento del país, el crecimiento de la
burocracia pública y la falta de buena administración de los ingresos
nacionales.
ü En marzo de 1982,
con el fin de ajustar la oferta petrolera,
ü Se clausuraron las
actividades (septiembre 1982) de
ü El Ejecutivo
Nacional, A través del Ministerio de Hacienda (septiembre 1982), convino con el
Banco Central de Venezuela en que este instituto manejara los fondos en divisas
de Petróleos de Venezuela en
ü Acuerdo con la
empresa Veba Oel, filial de consorcio Veba A.G. (uno de los principales grupos
industriales de
ü Pequiven logróa
(1982) rebajar las pérdidas que venían arrastrando y por primera vez en
cinco años de existencia fue positivo el flujo de caja.
ü Nuevamente se
afectó el sistema financiero nacional, esta vez por la intervención del Banco
de los Trabajados de Venezuela, BTV, a finales de 1982.
ü La primera fase del
Programa de Cambios de Patrón de Refinación, 1977-
ü En 1983 el
Ejecutivo Nacional aprobó una modificación al cronograma de vencimiento de los
bonos de la deuda pública, lo cual benefició el flujo de caja de la sociedad. De
la cartera hipotecaria poseída por PDVSA desde 1980, el Ejecutivo Nacional
aprobó que el Banco Central de Venezuela adquirirse instrumentos hipotecarios
por un mil 700 millones de bolívares.
ü El 18 de febrero de
1983, popularmente llamado el “Viernes Negro”, se produjo la crisis cambiaria
que llevó a la implantación del Sistema Administrativo de Precios y el Régimen
de Cambios Diferenciales, Recadi, que se transformó en una fuente de corrupción
jamás conocida entes en Venezuela.
ü
ü En el campo de
Protección Física de Instalaciones se firmó un acta de convenio entre las
Fuerzas Armadas de Cooperación y Petróleos de Venezuela (Junio 1983).
ü En 1983 se inició a
un costo de Bs. 170 millones la expansión de la planta de lubricantes de
ü Se firmó en inició
la ejecución del acuerdo de cooperación conjunta mediante el cual se creó Ruhr
Oel GmbH.
ü Creación de la
asociación civil “Centro de Formación y Adiestramiento Petrolero y
Petroquímico” (Cepet), que sustituye a Inapet.
Políticas petroleras del Estado venezolano (1899 –
1996).
El inicio de la actividad petrolera determinó importantes cambios en el poder
político del país, en efecto el Estado de la República agropecuaria era desde
el punto de vista económico un organismo pasivo cuyos bajos ingresos dependían
fundamentalmente de los impuestos al comercio exterior, tales ingresos apenas
alcanzaban para mantener la burocracia y el aparato militar. Sin embargo al
convertirse en el principal receptor de los ingresos petroleros a través del
cobro de impuestos y regalías, el Estado pasa a constituirse en el organismo
económico más importante del país.
Surgió un Estado importante que pasara a ser el coordinador entre los ingresos
petroleros y el resto de la economía, aumentando su responsabilidad sobre el
tipo de desarrollo que va a tener el país, pues de su política económica va a
depender en gran medida el tipo de crecimiento que va a tener el país desde
entonces hasta nuestros días.
Reconocer los Efectos
de
|
Políticas Económica |
Efectos sobre la Estructura Económica |
|||
|
|
Corto Plazo |
Mediano Plazo |
Largo Plazo |
|
|
Fiscales: |
·
Impacto positivo sobre el consumo. ·
Minimizar
los gastos públicos. ·
Evitar la evasión de impuestos. |
·
Exhortar la inversión privada. ·
Aumento del gasto capital. ·
Reactivación de la economía. |
·
Aplicar la reforma tributarias. ·
Modificar los fundamentos de la economía con el
objetivo de hacerla mas eficiente y sustentarlo en una reforma fiscal. ·
Rediseño de las políticas fiscales. |
|
|
Monetarias: |
·
Estabilización del mercado monetario. ·
Revaluar la moneda, y cumplir con un rol de
estabilización del producto. ·
Flexibilizar de los trámites para las importaciones
y exportaciones. |
·
Sostener un nivel de reservas internacional. ·
Aumento de la inflación, mientras sea
coherente con el alcance de las metas. ·
Administrar el sistema nacional de propiedades
industriales. |
·
Régimen de control de precios y de administración
de divisas. ·
Mejoramiento del balance financiero. ·
Influir en el crecimiento de la economía para
estabilizar el precio. |
|
|
Cambiarias: |
·
El incremento de la liquidez crea presiones sobre
el tipo de cambio ·
Amortizar la deuda interna y externa ·
Participar
activamente en la conformación de un sistema internacional que promueva la
estabilidad y la cooperación |
·
Estabilidad Macroeconómica. ·
Coadyuvar a obtener excedentes de liquidez. ·
Encontrar y fomentar los espacios que permitan impulsar el
desarrollo nacional integral |
·
Incremento en la demanda por vía de inversiones. ·
Control de cambio. |
|
|
Comerciales: |
·
Contemplan el aprovechamiento de salvaguardias en
los sectores de la producción. |
·
Actualizar los sistemas que constituyen las redes de
distribución y comercialización. ·
Estimular la competencia en la economía. |
·
Incentivar el
crecimiento comercial en el país. ·
Mejorar las exportaciones no petroleras como la inserción de los
productos nacionales dentro del mercado mundial |
|
POLÍTICA
FISCAL: Obedece a la
participación directa del Estado en el Mercado, por medio del cobro de
Impuestos, el pago de Subsidios y el Gasto Público.
POLÍTICA MONETARIA: Es la influencia del Estado sobre la
economía a través del manejo y control de los indicadores y variables
monetarias como: tasa de interés, oferta monetaria, encaje legal, emisión de
papeles negociables, entre otros.
POLÍTICA COMERCIAL: Refiere a la disposición del Estado frente
a otras naciones para facilitar o controlar el comercio internacional
POLÍTICA CAMBIARIA: Define la posición
de la moneda local frente a las monedas de otros países. Regularmente es
controlada por los bancos centrales.
BIBLIOGRAFIA
http://www.fpolar.org.ve/encarte/fasciculo17/fasc1709.html
http://www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/documentosdetrabajo/ficharesumen.htm
http://www.usp.br/prolam/downloads/2007_1_6.pdf
http://www.serbi.luz.edu.ve/pdf/rluz/v2n7/art_24.pdf