CARTA ABIERTA A SIGFRIDO HERRÁEZ, CONCEJAL DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN URBANA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
Tras cuatro años de desarrollo del ¡rea de Rehabilitación de Lavapiés, algun
@s vecin@s y colectivos agrupados en torno a La Red de LavapiÈs vimos la necesidad de analizar lo que hasta ese momento habÌa supuesto la intervención. Tras numerosas reuniones, asambleas vecinales y consultas vio la luz la primera versión del documento: "La RehabilitaciÛn de LavapiÈs o el Despotismo Castizo: Todo para el barrio pero sin el barrio", en septiembre del año 2001.El resultado de dicho análisis se plasmó en la creación de varias comisiones de trabajo entre la que se encuentra la Mesa de Vivienda. En dicha mesa, en la que confluyen comunidades de propietarios afectadas por infravivienda o con problemas económicos para poder abordar la rehabilitación, inquilin
@s habitantes de edificios en proceso de ruina o que no pueden costear la subida constante de los alquileres, okupantes de proyectos de vivienda o centros sociales, profesionales y estudiantes de diversas campos y vecin@s sensibilizados con la radical transformación social que está sufriendo el barrio como consecuencia del Plan de Rehabilitación y sus "daños colaterales", nos planteamos casi inmediatamente la necesidad de generar una alternativa al proceso de rehabilitación en marcha.Así nació el "Plan de Recuperación de Edificios Sensibles". Un plan que pretende desembocar en un proyecto que saque del olvido y el abandono a edificios y a vecin
@s que están viendo pasar la rehabilitación como una mala película, sin conseguir rehabilitar, sin conseguir que las multimillonarias inversiones públicas reparen en ellos, viendo como cada vez tienen más cerca el estar lejos, en otro barrio, en otro pueblo. Vecin@s "legales" y okupas, propietarios e inquilinos, inmigrantes y autóctonos, mayores y jóvenes, con y sin infravivienda, pero prácticamente tod@s ellos con bajos recursos, sin dinero suficiente para que le interesen al mercado. Los "edificios sensibles" sobre los que trabajamos no son todos los que se encuentran en esta situación (la gran cantidad de casos y las limitadas fuerzas con las que contamos nos impedirían generar ni siquiera un esbozo de proyecto), solo son aquellos que se encuentran organizados, cuy@s vecin@s aun no se han rendido, resistentes, insumisos, tan solo un puñado, pero suficientes para demostrar que existen otras formas más sociales de intervención, que esa rehabilitación que no están haciendo las administraciones es posible.Este escrito no es otra cosa que un documento de trabajo de dicho plan (uno más), resultado de las distintas reuniones, de las visitas a los edificios, de las asambleas con las comunidades, del análisis de cada caso. Para poder profundizar en el proyecto necesitamos información, necesitamos conocer todos los instrumentos que existen y con los que podemos contar (y los que no existen pero se pueden articular), necesitamos saber los compromisos de cada cual, de cada administración, de cada político, queremos respuestas.
Es por ello por lo que plantemos una serie preguntas y se las planteamos al Concejal de Vivienda y Rehabilitación Urbana, Sigfrido Herráez, porque él es la imagen pública que el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid han elegido para la rehabilitación de Lavapiés. Queremos que las estudie con sus técnicos, que consulte con sus compañeros de gobierno el grado de compromiso que están dispuestos a asumir y finalmente mantener una reunión en la que nos den las respuestas.
Pero no solo para él, para ellos, son las preguntas, también son para cada vecin
@ y para cada comunidad que ha adquirido cualquier grado de experiencia en su proceso de rehabilitación particular (calvario, dirían algunos), para cada profesional, ya sea abogado, arquitecto, bancario o cualquier otra cosa, que tenga alguna inquietud en otra forma de construir la ciudad, para cada asociación, colectivo o grupo, trabaje en nuestro barrio o no, que esté interesado en la cooperación, para todos aquellos en definitiva que nos puedan ayudar. Por eso esta es una carta abierta, por eso pedimos que se le dé la mayor difusión posible.LAS EXPROPIACIONES:
Es una reivindicación histórica del barrio de Lavapiés la expropiación de edificios por incumplimiento de los deberes de conservación y rehabilitación por parte de sus propietarios, cuando la intención de estos es especular con su ruina como método para "librarse" de l
@s inquilin@s.En los últimos años se ha unido además la demanda de expropiación para aquellos pequeños especuladores que paralizan los acuerdos de las comunidades de propietarios para la erradicación de la infravivienda.
Si bien la expropiación por estos supuestos siempre ha sido posible, como quedó de manifiesto en la reunión mantenida en la Gerencia Municipal de Urbanismo el 25 de enero de 2000 en la que se llegaron a una serie de acuerdos que nunca fueron cumplidos, jamás se ha ejecutado. Pero parece que desde la aprobación de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid se ha reforzado esta posibilidad, a lo que habrá que unir la reciente modificación de la Ordenanza de Conservación Rehabilitación y Estado Ruinoso de las Edificaciones (modificación que nos gustaría conocer)
Ante esta nueva perspectiva se nos plantean algunas preguntas:
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¿Se piensa realmente aplicar por fin esta legislación? ¿Cuál será el procedimiento? ¿Quiénes los departamentos encargados? ¿Con cargo a qué presupuesto?·
De aplicarse, ¿en qué casos se piensa hacer: solo en comunidades afectadas por infravivienda cuya operación esta bloqueada por algún propietario (como Espino 4 o Lavapiés 42) o también en edificios de propietario único cuyo objetivo es la ruina y el desalojo de l@s inquilin@s (como Sombrerete 3 y Ventorrillo 7)? ¿Se está pensando en ejecutar la expropiación en centros sociales okupados como El Laboratorio 3 o la Escalera Carakola, necesarios para el fortalecimiento del tejido social del barrio? ¿O en proyectos alternativos de vivienda como El Puntal, en Abades 3, que están proporcionando alojo a jóvenes sin posibilidades de acceder a una vivienda a los precios de mercado?·
En comunidades afectadas por infravivienda en las que uno o varios propietarios (que normalmente no residen en el inmueble) paralizan el acuerdo ¿se les expropiaría solo a estos o a toda la comunidad? ¿Cuáles son los plazos para la tramitación completa del expediente? ¿El inicio del expediente posibilitaría la operación de erradicación de la infravivienda o tendría que concluirse para poder ser ejecutada?·
Desde hace poco tiempo se nos está diciendo a l@s vecin@s que en los edificios en los que se exige la eliminación de la infravivienda y en los que aun no se han resuelto cada una de las situaciones existentes (es decir todos), se pueden solicitar subvenciones para las medidas de seguridad, para las obras ordenadas por la Gerencia Municipal de Urbanismo y para aquellas que provocan que el acta de la Inspección Técnica del Edificio (ITE) sea desfavorable. Si bien aplaudimos esta medida que acaba con la incongruencia de ordenar una serie de actuaciones necesarias bajo la amenaza de multas, sanciones e incluso expedientes de ruina al mismo tiempo que se niega cualquier tipo de ayuda, ¿no resulta contradictorio negar las subvenciones generales establecidas para la rehabilitación del edificio por contar con infravivienda y sin embargo crear unas subvenciones especiales (menores) para su conservación? ¿No se está consolidando con ello la infravivienda que se pretende eliminar? ¿No supone esta medida el reconocimiento de una incapacidad manifiesta en los últimos cinco años, de la carencia de una auténtico plan de actuación, de una absoluta falta de previsión y programación, y por último de la ausencia de la voluntad política necesaria? En la ITE se contemplan los desperfectos existentes en las fachadas exteriores e interiores, en las cubiertas, en la estructura y en las redes de saneamiento, es decir, las partes fundamentales del edificio. Una ITE desfavorable permitirá por tanto actuar sobre todas ellas y contar con las subvenciones correspondientes, con lo que prácticamente lo único no subvencionable van a ser los acabados de las zonas comunes y las instalaciones de electricidad, telefonía, televisión y gas, lo que comparativamente es una parte mínima del presupuesto. ¿Realmente se cree que, ante las dificultades que hay para la erradicación de la infravivienda y el cansancio y desilusión existente, alguna comunidad va a dejar de realizar dichas obras? ¿Siguen pensando que así se va a eliminar alguna infravivienda, o no lo han creído nunca? ¿O es que también piensan recortar estas ayudas, poner nuevas trabas, decidir qué es y qué no es subvencionable? Si es así, por favor, hagan públicos los criterios de forma clara para evitar nuevos desencantos.EL ARCANO DE LOS LíMITES DE LAS SUBVENCIONES
L
@s vecin@s de Lavapiés hemos ido viendo con el paso de los años que los porcentajes de subvención para la rehabilitación de edificios de los que tanto se nos habló y que aparecen en los folletos informativos, raramente coinciden con las subvenciones que realmente recibimos, existen "los límites". Si ya es difícil conocer cuáles son estos límites en una rehabilitación normal, en los edificios en los que tienen que erradicarse infraviviendas la desinformación es aun mayor, entre otras cosas por las distintas versiones que recibimos.·
En edificios con erradicación de infravivienda, ¿la subvención máxima para todo el edificio es del 60% del presupuesto subvencionable? ¿Cuál es el límite del presupuesto máximo subvencionable: el módulo para rehabilitación o VPO en venta del año en curso por metro cuadrado hasta un máximo de 120 m2 útiles? ¿Cuál es el valor de dicho módulo en la actualidad? ¿Existe una subvención máxima por vivienda independientemente de sus metros?·
Veamos un ejemplo práctico: Si el coste global de la actuación en un edificio con erradicación de infravivienda es de 600.000 €, ¿la subvención máxima que pueden recibir l@s vecin@s que retornan es de 360.000 € (un 60%)? Y si este edificio tenía 1.000 m2 útiles antes de la actuación y después solo tiene 750 m2 ¿cuál es el límite del presupuesto máximo protegible, 1.000 m2 x módulo de VPO (es decir 600.000 € si el módulo fuese de 600 €/m2) o 750 m€ x módulo de VPO (es decir 450.000 €)? En este segundo supuesto ¿eso significaría que la subvención máxima sería el 60% de 450.000 €, es decir, 270.000 € y que los vecinos tendrían que costear 330.000 €? Y si es el primer supuesto, es decir 1.000 m2 x módulo de VPO ¿cómo se calcula el presupuesto máximo subvencionable para cada uno de los vecinos que retornan si la suma de las superficies de sus viviendas no coincide con la superficie total ni antes ni después de la actuación? Y si un vecino tiene 25 m2 útiles antes de la actuación y 40 m2 después ¿su presupuesto máximo subvencionable es el módulo de VPO x 25 m2 o por 40 m2?·
Por último otro "límite", el más difuso si cabe, y del que l@s vecin@s tan solo conocemos su leyenda y sufrimos sus consecuencias: la base de precios máximos para la rehabilitación de la Entidad Gestora: ¿Realmente existe? Y si es así, ¿porqué nadie la ha visto? ¿Porque no se da ninguna información a las comunidades de los precios que la superan, permitiendo con ello que renegocien esas partidas con la empresa constructora? ¿Porqué no se hace pública, lo que serviría para regular el mercado y evitar engaños a l@s vecin@s?EL PROBLEMA DE LAS HIPOTECAS
Tras muchas penalidades, sufrimientos, papeleos y paciencia, algunas comunidades afectadas por infravivienda han conseguido por fin no solo la ansiada unanimidad de l
@s vecin@s para la operación que se les plantea, sino lo más difícil: resolver todos y cada uno de los "problemas" de herencias, afecciones, actualizaciones registrales y otras innumerables complicaciones. Pero ahora, como si esto no tuviera fin, surge un nuevo problema: LAS HIPOTECAS. Parece ser que no pueden existir hipotecas sobre algo que va a desaparecer y dado el movimiento inmobiliario sufrido en los últimos años en el barrio es difícil encontrar una finca en la que no exista alguna, lo que nos plantea una nueva serie de dudas (que deberían estar resueltas tras cinco años de área de Rehabilitación)·
¿Es posible subrogar hipotecas de la vivienda existente y que tiene que desaparecer a la vivienda pública que se adjudique? En el caso de que sea posible ¿da igual la entidad bancaria con la que se tenga dicha hipoteca?·
Si una vivienda de las que se conservan en el edificio tiene una hipoteca, ¿se tiene que cancelar debido a la nueva escritura de división horizontal? De ser así ¿se puede subrogar tras la escrituración? Y si la vivienda se va a reestructurar aumentando o disminuyendo su superficie ¿qué ocurre?·
Si el valor de la hipoteca es mayor que el de la vivienda pública de realojo ¿cómo se puede cancelar? ¿Se podría subrogar una parte y el resto adelantarlo la Entidad Gestora (o los servicios sociales) firmando un convenio de realojo con el interesado en el que se compromete al pago de ese coste? ¿Resolvería algo la expropiación de la vivienda?
ALGUNAS "PREGUNTILLAS" CON IMPORTANCIA
Desde el inicio de la rehabilitación de Lavapiés ha habido una serie de preguntas que l
@s vecin@s hemos realizado de forma insistente, obteniendo respuestas contradictorias, falsas esperanzas, promesas incumplidas y, en más ocasiones de las deseables, el más absoluto silencio. Otras han ido surgiendo a lo largo del proceso y las respuestas han seguido la misma tónica. No renunciamos al conocimiento y a la participación a la que tenemos derecho, por eso volvemos a plantear algunas de ellas de nuevo:·
¿En dónde piensan realojar a las más de 800 familias que, según sus cálculos, se quedarían sin su vivienda actual por el programa de erradicación de infravivienda? Es cierto que tanto la Empresa Municipal de la Vivienda como la Comunidad de Madrid han comprado edificios en Lavapiés en los últimos años, pero los de esta última son para realojos temporales, por lo que la cifra de viviendas para adjudicación está muy lejos de la necesaria. Si a esto añadimos el resto de infraviviendas existentes en el área de Rehabilitación (hasta llegar a la cifra de 2000) y las que se encuentran en lo que se denomina el Sector 2 (que parece que va a ser aprobado el próximo año) ¿cómo piensan hacer posible el objetivo? Renunciamos a explicarles una vez más en este documento lo que podrían hacer con la vivienda vacía, con los caseros especuladores, con las deudas millonarias.·
¿Alguna vez llegarán las repetidas veces prometidas subvenciones hasta del 100% para familias con bajos recursos? ¿O seguirán permitiendo los embargos por no poder pagar la rehabilitación, las comunidades que no pueden actuar por falta de recursos, el endeudamiento desmesurado de otras, la expulsión en definitiva de más vecin@s de Lavapiés?·
¿Alguna vez han valorado realmente la posibilidad de utilizar las infraviviendas existentes en las corralas para la creación de otras formas de alojamiento monoparental para mayores o jóvenes?·
¿Alguna vez han pensado que en Lavapés necesitamos promociones de vivienda pública para todos aquellos inquilinos de bajos ingresos, a los que la rehabilitación y la incesante subida de precios nos está expulsando?·
¿Alguna vez contarán con l@s vecin@s de Lavapiés para la elaboración de sus planes: con nuestros deseos, con nuestras carencias, con nuestras necesidades? ¿Permitirán alguna vez que el Plan de Rehabilitación de Lavapiés sea también nuestro plan?·
¿Alguna vez contestarán a nuestras demandas? Ahora tienen una buena oportunidad para empezar a hacerlo.
RED de LAVAPIÉS
Lavapiés, noviembre de 2002
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