資料來源 : 壹 角 度 7/11/2002

中 國 電 信 加 價 凸 顯 壟 斷 禍 害

最 近 中 國 電 信 上 演 了 一 場 加 價 和 重 新 招 股 鬧 劇 。 中 國 電 信 被 指 為 了 部 署 上 市 ， 故 意 大 幅 度 調 高 國 際 電 話 結 算 費 七 倍 多 ， 希 望 令 盈 利 增 加 ， 吸 引 投 資 者 認 購 股 份 。

加 價 消 息 公 佈 後 ， 除 即 惹 來 左 、 中 、 右 派 報 章 責 罵 ， 各 商 界 政 黨 人 士 亦 同 聲 反 對 加 價 。 最 後 中 國 電 訊 招 股 不 成 ， 加 價 亦 無 疾 而 終 。

國 際 電 話 分 賬 結 算 制 度 出 現 在 上 世 紀 三 十 年 代 ， 當 時 大 多 數 國 家 的 電 訊 業 是 由 國 營 企 業 所 壟 斷 。 由 於 國 際 電 話 需 要 起 碼 兩 個 國 家 的 電 訊 公 司 提 供 網 絡 去 處 理 ， 故 此 本 地 電 訊 公 司 向 長 途 電 話 客 户 收 費 後 ， 需 要 向 另 一 方 的 電 訊 商 支 付 結 算 費 （ 或 接 駁 費 ） ， 藉 以 彌 補 對 方 在 處 理 電 話 方 面 的 成 本 。
分 賬 結 算 制 度 原 意 是 讓 國 際 電 訊 公 司 ， 收 取 合 理 費 用 去 抵 銷 成 本 。 故 此 早 期 的 結 算 費 ， 是 反 映 提 供 國 際 電 話 的 成 本 。 但 隨 着 電 訊 科 技 不 斷 進 步 ， 結 算 費 往 往 不 再 和 成 本 掛 鈎 ， 有 時 甚 至 高 於 成 本 十 多 倍 以 上 。
九 九 年 以 前 ， 香 港 國 際 電 訊 市 場 尚 未 開 放 ， 仍 是 採 用 分 賬 結 算 制 度 。 當 時 從 香 港 打 電 話 往 美 國 的 分 賬 費 是 七 元 一 分 鐘 ， 其 中 一 半 即 三 元 半 ， 是 支 付 給 美 國 電 訊 公 司 的 結 算 費 。
但 由 於 美 國 電 訊 市 場 已 經 開 放 ， 當 地 不 少 電 訊 公 司 為 了 爭 奪 市 場 ， 願 意 以 遠 低 於 三 元 半 一 分 鐘 的 價 錢 租 線 給 其 他 公 司 ， 使 用 它 們 的 網 絡 從 美 國 致 電 到 香 港 。
香 港 的 新 電 訊 商 於 是 放 棄 直 撥 ， 改 為 以 回 撥 方 式 提 供 國 際 電 話 服 務 。 它 們 利 用 回 撥 特 別 設 施 ， 將 從 香 港 打 出 的 電 話 變 成 從 美 國 打 入 ， 結 果 令 兩 地 打 出 和 打 入 的 通 話 量 嚴 重 失 衡 ， 亦 令 香 港 電 訊 失 去 壟 斷 優 勢 。

九 九 年 一 月 ， 香 港 國 際 電 訊 的 服 務 市 場 正 式 開 放 。 一 年 後 ， 國 際 電 訊 的 設 施 市 場 亦 全 面 開 放 ， 電 訊 服 務 公 司 毋 須 使 用 香 港 電 訊 的 設 施 ， 可 以 選 擇 其 他 電 訊 公 司 的 設 施 提 供 服 務 。 市 場 開 放 後 ， 電 訊 公 司 不 用 再 依 賴 回 撥 去 降 低 收 費 ， 市 場 力 量 令 國 際 電 話 費 大 降 。
即 使 香 港 國 際 電 訊 市 場 已 經 全 面 開 放 ， 而 倘 若 另 一 方 的 電 訊 市 場 仍 未 開 放 ， 香 港 的 國 際 電 話 用 戶 仍 未 能 享 受 市 場 開 放 的 所 有 好 處 。
現 時 中 國 電 信 在 內 地 的 電 訊 市 場 仍 享 有 壟 斷 優 勢 ， 打 出 及 打 入 內 地 的 國 際 電 話 ， 要 通 過 中 國 電 信 的 國 際 訊 閘 並 繳 付 費 用 。 因 此 ， 即 使 香 港 的 國 際 電 訊 市 場 已 開 放 ， 電 訊 商 之 間 競 爭 激 烈 ， 但 倘 若 中 國 電 信 硬 要 調 高 結 算 費 ， 本 地 電 訊 商 亦 無 可 奈 何 。 而 取 消 了 國 際 分 賬 結 算 制 度 後 ， 中 國 電 信 和 各 本 地 電 訊 商 之 間 的 商 業 協 議 內 容 ， 如 何 分 賬 結 算 ， 外 人 根 本 無 法 知 道 細 節 。

中 國 電 信 突 然 大 幅 度 調 高 結 算 費 ， 令 人 關 注 到 電 訊 業 壟 斷 所 衍 生 的 問 題 。 但 令 筆 者 感 到 奇 怪 的 是 ， 為 何 現 在 高 呼 打 倒 壟 斷 的 人 ， 對 本 地 一 些 壟 斷 行 業 卻 又 視 而 不 見 ， 從 未 公 開 作 出 批 評 。