Juan Vicente Mijares S.
PLANIFICACIÓN.-
La Planificación en las Organizaciones
La planificación es un proceso administrativo y como tal opera en las organizaciones.
La planificación es el proceso mediante la cual se decide la direccionalidad de las organizaciones. Se fijan objetivos futuros y se trazan trayectorias para la consecución de tales objetivos. También, la planificación permite el equilibrio adaptativo de la organización a su entorno procurando responder eficientemente a las demandas ambientales a partir de un flujo constante de información. Las organizaciones no son entes inermes al vaivén del entorno, a través de acciones planificadas las mismas intentan generar cambios en ese entorno a fin de que este modifique su situación.
Consiste en decidir de un modo previo que es lo que vamos a hacer. Proyectamos una acción determinada. Antes de realizar cualquier acción hay que planificar. Intentamos en todo momento mejorar el proceso y por ello la planificación debe ser formal. Esto implica que tenemos que evaluar de modo explícito cuáles son las alternativas de actuación. Tendremos varias posibilidades. Después seleccionamos una de estas alternativas para ejecutarla y luego tenemos que transmitir de un modo formal la alternativa elegida. Hay que llevar a cabo un proceso de decisión. La planificación es también el proceso de preparación para la toma de decisiones donde destacan los siguientes puntos:
Debe ser una toma de decisiones anticipada.
Es un sistema de decisiones; estas decisiones están Inter.-relacionadas, es un conjunto de decisiones Inter.-dependientes.
Es un proceso continuo dirigido hacia la formación de uno o más estados
PREMISAS DE LA PLANIFICACIÓN.-
Antes de redactar un plan tenemos que decir que es lo que queremos conseguir.
Hay que tener en cuenta que estamos en una época de constantes cambios, lo que implica que va a ser necesario prever el futuro para adelantarnos a esos cambios.
Hay que considerar a la organización como un todo.
Tenemos que dar mucha importancia al medio exterior de la organización ya que está en un entorno que afecta a la propia organización.
La planificación comprende la selección de unos objetivos y políticas, programas y procedimientos que se establezcan para alcanzar esos objetivos. Son objetivos para la organización en conjunto y para cada una de las áreas en particular.
PUNTOS DE VISTA SOBRE LA PLANIFICACIÓN.-
La Naturaleza: que es lo que pretende la organización, la planificación, adonde queremos llegar.
El proceso: Comienza con la selección de objetivos y para alcanzarlos hay que definir estrategias, políticas y unos planes detallados y también establecer la organización necesaria para poder alcanzar esas decisiones. Hay que realizar una constante revisión y tener en cuenta las posibles variaciones que se establezcan.
La Filosofía: la planificación va a ser una actitud, un clima.
La Estructura: la forma física que adopta el plan. Puede reflejarse de forma escrita o verbal.
DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACIÓN NORMATIVA Y ESTRATÉGICA.-
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PLANIFICACIÓN NORMATIVA |
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA |
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Básicamente es un problema técnico. Centrado en la “lógica de la formulación”. Los planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”. Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Importancia del papel de los expertos. El centro de la planificación es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”. La definición de objetivos resulta del diagnóstico. Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable. No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.
El punto de partida es el “modelo analítico”
que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.
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Básicamente es un problema entre personas. Centrado en la “lógica de la realización”. Los planes, programas y proyectos expresan “lo posible”. Destaca la importancia de la política y la intervención de los diferentes actores sociales. Importancia de integrar el aporte metodológico de los expertos con las expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas involucradas. El centro de la planificación es la “dinámica de conducción”; no se cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la coyuntura política, económica y social. La definición de objetivo resulta del consenso social entre los diferentes actores sociales implicados. Importa la confluencia de las decisiones de los diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están interesados o implicados, el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con otros “actores” sociales. Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan.
El punto de partida es la “situación
inicial”, que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.
La “situación objetivo” se articula con el
plano estratégico del “puede ser” y en plano operacional con la “voluntad
de hacer”; no existe un esquema rígido de acción sino una preocupación por
la direccionalidad.
Se parte del supuesto:
El actor que planifica está inserto y forma
parte de la realidad que planifica, coexistiendo con otros actores
sociales que, de algún modo, también planifican.
No hay monopolio en la elaboración del plan,
sino coexisten varios planes, algunos coincidentes, otros posibles de
concertar y algunos en competencia. Los actores que planifican, no controlan por si solos la realidad planificada. |
Crisis de la Planificación Tradicional- Principales rupturas
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TRADICIONAL |
EMERGENTE |
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QUIÉN PLANIFICA |
YO Y EL SISTEMA · Planificadores profesionales (TECNOCRÁTICA) · Separación entre quienes piensan y quienes actúan · El sujeto planificador está fuera de la realidad sobre la que se planifica |
NOSOTROS Y LOS OTROS · Hay “otros” que planifican. · Todos piensan todos actúan · El sujeto está dentro de la realidad sobre la que se planifica |
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SOBRE QUÉ SE PLANIFICA |
SUJETO - OBJETO · Hombre- naturaleza / cosas UN PROBLEMA TÉCNICO RESISTENCIA MECÁNICA |
SUJETO - SUJETO · Actores con lógicas diferentes que hacen cálculos de futuro · Un problema entre actores OPOSICIÓN |
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PODER/ SABER |
PODER CONCENTRADO · Centralización decisoria (CENTRALISTA) · Reside en los planificadores (Autoritaria) Disociación entre lo técnico y lo político:Técnico racional, político irracional |
PODER FRAGMENTADO · Articulación entre lo técnico y lo político “ Politizar lo técnico y tecnificar lo político” |
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ESPACIO |
· Objetivo y neutral telón de fondo inerte |
Asume que la definición del espacio es autorreferencial Los problemas sociales adquieren significado sólo desde la perspectiva de cada actor situado en su territorio. |
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TIEMPO |
TIEMPO DISCONTINUO · Se siguen etapas secuenciales temporalmente · Predice, el futuro se llena con lo planificado |
ARTICULACIÓN HISTORIA-PLAN · Fases que no se ubican secuencialmente · Prevé el futuro para construirlo en base al presente y pasado |
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LÓGICA |
· De la formulación · Hacer planes |
· De la realización · Proceso de planificación |
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PARA QUÉ ( OBJETIVOS) |
· Surgen del diagnóstico |
· Surgen del consenso de los participantes del proceso a partir de la situación |
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LOS OTROS |
· No los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes |
· Los tiene en cuenta como posibles aliados u oponentes y los incorpora en el proceso decisorio |
Planificación Social:
Toda acción social necesita ser planificada.
La planificación pretende:
Precisar los resultados a obtener y el papel que en ellos representan los elementos personales y materiales.
Elaborar las orientaciones y normas de actuación.
Definir el papel que le corresponde a los diferentes sectores personales implicados.
Prever las situaciones posibles y preparar estrategias correctivas.
Establecer un sistema de control que informe de manera continua sobre la marcha del proceso y la obtención de resultados.
La planificación, pues, consiste en buscar, anticipar, prever, predecir e intentar vislumbrar qué va a desarrollarse y aplicarse en el futuro.
Bases o fundamentos.
Las bases o fundamentos de la planificación podemos encontrarlos en:
Las crisis y cambios que se han producido en la sociedad.
La demanda social ha sufrido un gran incremento.
La prevención de posibles factores de riesgo dentro de la sociedad.
Se puede conseguir una mayor participación ciudadana y dirigir la acción en varias direcciones.
El resultado de un trabajo en común entre la Administración, las autoridades públicas, los profesionales, los técnicos y la población en su conjunto.
Los principios sobre los que se sustenta toda planificación son:
La plena participación.
Que todos los implicados manifiesten voluntad y capacidad para mejorar.
La plena aceptación del proceso de planificación.
Resumen:
El ser humano está permanentemente obligado a tomar decisiones. En el plano personal como profesional, su éxito está determinado en parte por sus aciertos o desaciertos. Las organizaciones, como agrupaciones humanas, no escapan a este proceso.
Conducir bien una organización supone decidir correctamente. Pero la decisión en sí misma es producto de un proceso de reflexión que involucra diversas actividades. Esta reflexión sistemática, ordenada, abarca lo que conocemos como planificación. Entendida así la planificación constituye una herramienta metodológica e instrumental que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. Ahora bien, la estrategia es, en sentido amplio, la filosofía que desde el sistema político se transmite a toda organización, utilizando el pensamiento estratégico, que combina el análisis con la intuición y la creación.
Así podemos decir que la planificación estratégica dentro de una organización es la herramienta de administración que permite a los ejecutivos enfrentar los negocios de mañana mediante el desarrollo de nuevas aptitudes y procedimientos. Además aporta a la empresa muchas otras cosas valiosas, sin embargo, la más importante es desarrollar la capacidad para enfrentar el cambio (el cambio de los negocios de hoy a los de mañana).
Después de lo investigado podría decirse que este método consta esencialmente de las siguientes actividades:
1) Objetivos (referente a cuales son los objetivos o fines que se persiguen).
2) Formulación de estrategias (Que es un proceso de decisiones secuenciales que indica la guía de acción para conseguir los objetivos de la organización).
3) Proceso de implementación (Cuando se implementa una estrategia es fundamental concebir una estructura organizacional y un sistema de rutinas y prácticas administrativas adecuadas).
4) Proceso de evaluación estratégica (Es aquella fase en que los altos ejecutivos determinan si su elección estratégica, tal como se ha implementado, está alcanzando los objetivos que la empresa se ha prefijado).
En definitiva, podemos decir que la planificación estratégica es un método para desarrollar las aptitudes y procedimientos necesarios para la eficaz administración de los negocios futuros, permitiendo así el camino óptimo que va de los negocios de hoy a los de mañana.
En cuanto a la planificación social, se desarrolla siempre en escenarios complejos, que no pueden ser tratados unisectorial ni unidisciplinariamente. La actividad de planificación se transforma en un emprendimiento multiactoral De ser una actividad de responsabilidad exclusiva del Estado, pasa a ser derecho y responsabilidad conjunta de toda la sociedad.
Bibliografía
El Proceso Estratégico: Conceptos, Contextos y Casos, Mintzberg, Quinn, Voyer
Gestión de Empresa con una visión Estratégica, Hax y Majluf
Infografía
http://www.monografias.com/trabajos14/planificacionregional/planificacionregional.shtml
http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/estrategica.htm
Última Actualización 03/02/2005