Autor Juan Peñafiel Condori

Profesor y Abogado

El mundo se debate en un maremagnun de corrupción, así los denuncian diferentes páginas en Internet, que pese a los esfuerzos de diferentes organismos internacionales, poco nada se ha logrado hasta ahora. La danza de billones de aquellos personajes involucrados en dichas actitudes dolosas descansan en los diferentes bancos paradisíacos existentes, como el famoso Bancos de las islas Caimán, de la isla de Gibraltar y muchos otros bancos a cuyos registros es casi imposible su entrada, ni organismos internaciones ni gobiernos han logrado que se pueda obtener información sobre los personajes que tienen depositados los dineros mal habidos. Muchos países han quedado defraudados y con carga de cancelar las deudas obtenidas por gobiernos dictatoriales o por personajes que han logrado, de alguna u otra manera, obtener jugosas ganancias por medios ilícitos.

En mayor o menor medida si uno se apropia dineros del Estado o de otra institución bancaria dependiente del Estado, le hace un flaco favor a la pobreza, Educación, por cuanto los mismos, aquellos dineros que han ido a parar en manos de algunos corruptos, van en desmedro de un Estado que pretende en alguna medida aliviar el desempleo, la pobreza, educación y salud.

BANCOS.

Si analizamos en forma exhaustiva la actitud de un gobierno por pretender recuperar esos dineros, en el caso devolverlos, tampoco lo hace, diríamos que en cierta medida es cómplice de aquellas actitudes delincuenciales.

La Justicia ordinaria, ha recuperado, todo o parte de los dineros que se encuentran en poder, ya sea en forma total o invertido en algunos bienes, ya sea dentro del territorio o fuera del País? Pienso que no. Citemos algunos ejemplos:

El caso del Famoso Roberto Landivar Roca, ex Diputado Nacional, por el FNR, quien tuvo que ser defenestrado por el parlamento Nacional, casi de rodillas por solicitud de la superintendencia de bancos, organización es de periodistas y trabajadores de la prensa. Para que pueda asumir defensa dentro de un proceso penal instaurado en su contra por el BIDESA, Fonvis, Banco Central, Tesoro General de la Nación y Dirección General de Aduanas por estafa por más de 60 millones de dólares americanos.

A guisa de ejemplo citaré uno solo. Al FONVIS, se vendió terrenos en $us. 6.o el metro cuadrado, por la empresa Velasco quien adquirió dichos terrenos a 16 centavos de dólar, de donde se puede deducir que se incrementó el valor de los terrenos en un 3.750%, terrenos que fueron adquiridos para un proyecto de construcción Habitat II, satélite Norte y otros proyectos, en un número de 2.560 lotes para beneficiarios inexistentes. (¿?). el FONVIS, desembolso por un valor de 12 millones de dólares americanos, dineros que jamás fueron de conocimiento del BIDESA. Claro que esto una síntesis ínfima de los vericuetos utilizados para la venta- compra de terrenos en favor y por FONVIS con poder a una empresa constructora. Dentro de este marco antijurídico, estaba ligado al Banco BIDESA, en liquidación, el Sr. Landivar como gerente del mismo y muchas personas. Quienes tenían (Flia. Landivar), el 51.82 % de las acciones del BIDESA. En su totalidad de las acciones el grupo Landivar tenía el 74,34 % de las acciones del Banco Vides.

Millones de dólares que el Estado boliviano debe descargar sobre las espaldas del pueblo, porque ¿quién paga esos dineros?, es el pueblo. Dineros que jamás serán recuperados, porque existen garantías inexistentes o han sido infladas, o algunos deudores son insolventes o quebrados.

La quiebra de los bancos privados y estatales las cubre el estado, para lo que se dictó Decretos supremos, 23841-13-08-94 y 23881-11X-94, por los que el TGN debe cubrir los saldos no recuperados de las entidades bancarias en quiebra, en un plazo corto cortísimos de 99 años. Dichas cantidades son también ínfimas en $us. 400 millones. (Fortuna del Presidente. Andrés Soliz Rada.)

Un terremoto de la injusticia social.

Un terremoto se convirtió en la manzana de la discordia, cuyos tentáculos de la corrupción fueron imparables. Lo ocurrido en 1989, Aiquile y totora, no tiene nombre; un terremoto en el que la tierra tembló como en Sodoma y Gomorra un terremoto que rugió, que tiene rugidos, no de león por supuesto, sin de corrupción. Terremoto del que nadie se salva. Que derivaron en apropiación de donaciones internacionales y Nacionales, y la consiguiente compra de un avión con sobreprecio, con dineros de ayuda internacional para los damnificados del terremoto de Aiquile y totora.

Hasta ahora no se ha llegado a esclarecer en su totalidad, en el se jugaron millones de dólares americanos; involucrados desde el Presidente de la República Gral. (Ret.), Hugo Banzer Suarez, Vicepresidente Jorge Quiroga y el Ministro Fernando Kieffer.

Estamos hablando de $us. 29 millones de ayuda internacional y de 13 millones de dólares

Desembolsados por el Tesoro General de la nación, y la consecuente desaparición de toda la documentación referentes a las donaciones, con la consiguiente desaparición y desvío de donaciones, falsificación de facturas, cobros por trabajos no efectuados, pagos a empresas fantasmas, en fin una serie de delitos por los que debieran ser juzgados muchas personas involucradas hasta la recuperación de todos los montos señalados. Pero todo se ha diluido en el olvido. Como dice el refrán popular “Hay que rayarlo en el río”. Ahora los mismos delitos por el que fueron juzgados, han prescrito. ( Art. Tercero, disposiciones transitorias del C.P.P. Ley No. 1970-25-V-99). En algunos casos como el del General Luis Montero Zankys, (Director de Defensa civil), que ha sido condenado a 3 años de cárcel pero la pena no ha sido cumplida, por cuanto se acogió a la suspensión condicional de la pena. En el proceso coactivo Fiscal, no tuvo que responder nada, por que no tiene bienes y al no existir cárcel por deudas, todo queda en el olvido. Así sea.

Lo más lamentable no sólo es el negociado que se ha efectuado con el terremoto Aiquile Totora, sino que del mismo deviene una gran estafa, una corrupción sin precedentes.

La compra del avión BEECHCRAFT, en el que no sólo existe corrupción sino contrabando y sobreprecio sobre el precio legal del merituado avión.

Aquí no se trata si el Presidente necesita de un avión presidencial, sino el hecho de utilizar fondos destinados para gente que en su momento necesitaba, gente pobre que no tenía albergue alguno, gente que tenía que cubrir las más premiosas necesidades, sin embargo, los dineros destinados para ese fin son utilizados para una compra fraudulenta.

Por el merituado avión se ha cancelado dice la suma de $us. 2.925.000, según investigaciones de la contraloría dicho avión tiene el precio de $us. 1.188.00, dicho artefacto se lo adquirió de contrabando, por cuanto no se ha cancelado los impuestos de importación

Es más, el Beechcarft, tiene una antigüedad de 20 años, fue fabricado en 1983, con horas vuelo de 10.378, en resumen readquirió un avión viejo.

Ahora bien, quienes son responsables?, el responsable de la compra con sobreprecio es el ex Ministro de Defensa Fernando Kieffer y Gonzalo Aranibar, contra quienes se inició un proceso coactivo fiscal y un proceso penal Contra Gonzalo Aranibar y Enrique Botano, procesos que no han prosperado.

Pero, el Sr. Ministro Fernando Kieffer, manifiesta que fue el Sr. Presidente quine ordenó la compra de dicho avión, ahora deslinda responsabilidades, seguro que perdió la memoria. Como todos los dictadores a la hora de rendir cuentas, no sólo han perdido la memoria, sino que se acogen a una serie de enfermedades de las cuales es imposible su curación. Como el famoso dictador chileno Augusto Pinochet, quien ha perdido su inmunidad y será posible su juzgamiento; pero luego de una vía crusis que abarca de Londres a América, cuyo destino final es Santiago de chile.

EDUCACIÓN.

Quién lo creyera, pero es así de tan simple, nadie llegaría a concebir que con educación, pobreza se tenga que efectuar actitudes dolosas, cuyos dineros vayan a favor de terceras, persona, dineros de cooperación externa en favor de la educación tengan que ser desviadas en favor de terceros con el implícito enriquecimiento ilegítimo de personas inescrupulosas.

“La Educación es la más alta función del Estado.” inc,1) del Art. 1, Ley de Reforma Educativa. (Ley 1565). Es decir que la educación debe estar encuadrada para combatir la pobreza, para el surgimiento de desarrollo de un País, para crear la competitividad, y, no sólo el de reducir el analfabetismo.

¿Cuál es el costo real de Reforma Educativa?. Por cuanto no se tiene todavía cuantificada, según la prensa escrita que, en 7 años de la reforma se ha invertido la suma de 340 millones de dólares, de los cuales el 54% constituyen deuda externa, que las futuras generaciones deben pagar si o si esa deuda.

Dentro de esa reforma existieron malos manejos de dineros destinados a la reforma, los que fueron dilapidados.

En la edición de libros para la reforma educativa, editorial Santillana se llevó la friolera suma de $us. 7 millones, una licitación cuestionada por algunos de los participantes en la licitación; BRASA denuncia algunas anomalías que se hubieran producido; así se tiene por ejemplo: Que, en le proceso de licitación, se procede a) calificación técnica, b) evaluación de la oferta económica. Las empresas: Anaya Bolivia 2000, la más importante del mundo, BRASA/BRUÑO y Mare Nostrum/Lara Bisch fueron descalificados. Quedando sin pasaporte a la segunda fase de calificación. Es mas la actitud fraudulenta y corrupta se da cuando Santillana presenta su propuesta económica luego de haber quedado como único adjudicatario de la licitación, para la producción y venta de libros para los estudiantes de primaria.

Santillana (tres módulos) y SM (empresa española, con dos módulos), para posteriormente quedarse con toda la licitación el grupo Santillamna. El grupo Brasa presentó su reclamo ante la comisión de la Reforma Educativa, no recibiendo respuesta alguna al respecto. Muchos grupos decidieron no presentarse más a las licitaciones posteriores, pero Brasa manifestó que iba a presentarse, por cuanto: “porque los corruptos, especialmente las autoridades corruptas, no duran siempre”. (sic) (Juguete Rabioso No. 55-12 1l25- V-2002. ).

De las actitudes dolosas precedentemente señaladas, se han malversado alrededor de 3.000.000 $us. Qué vergüenza, pero el mundo es de los vivos. Quiénes son los hijos de la corrupción, está claro; las autoridades educativas de turno y los miembros del proceso de la Reforma Educativa.

Pero, no sólo eso, sino a título de asesor del seguimiento de la Reforma Educativa, se contrató al Señor Luis Enrique López, que, por un año de trabajo recibió la suma de $us. 1.800.oo mensuales, con un sobresueldo de 320.oo por día hábil trabajado, hagamos la sumatoria, nos la friolera suma de $us. 8.200.oo mensuales. (Por tal circunstancia se lo ha denominado, como el consultor del millón).Por cuanto facturó por la friolera suma de $us. 1.548.192.80, vaya suma. Mientras que muchos niños que asisten a clases, tienen que esperar turno para poder ocupar un asiento, donde los vetustos edificios están a punto de desplomarse. Me pregunto y se preguntará Ud. Amable lector, ¿Era necesario invertir dicha suma, sólo en una consultoría?

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El ser humano muchas veces toma posturas tan dantescas, que el propio Dante Aligiere quedaría sorprendido si viviera en esta época. Posturas inimaginables que sería necesario consultar a Sigmund Freud, para poder desentrañar la personalidad de algunas personalidades inmersas en la corrupción.

Actitudes tan dantescas como la de Dante Escobar, que dejó vacías las arcas del fondo complementario de Seguridad Social de la Administración Pública (Focssap). Muchos trabajadores que, esperanzados de poder jubilarse con una pensión más alta aseguraron que así tendrían una vejez digna del ser humano.

Lograrían, suena a futuro impredecible, así es porque la realidad es otra. El popular “Pibe”, como solía llamarse al Sr. Escobar, inmerso en el periodismo, tenía un zoológico en una de sus lujosas residencias, pero con dineros mal habidos, en base a miles de esperanzas frustradas.

La prensa investigó una compra de terrenos en Ventilla, por bs 10 millones, el precio real fue de 400.000 bs. Desvió los dineros del Fondo de retiro del Empleado Público, en millones de dólares a una cuenta particular; el de su hermano. Un 16 de mayo 1998 fue acusado por una estafa de bs 10.000 al FOCSSAP, dentro del mismo se involucró al ciudadano Alfonso Peña Rueda por complicidad.

Dante Escobar se fugó; posteriormente, a la vecina República de la Argentina, de donde fue extraditado, para que rinda cuentas por sus actitudes dolosas, conjuntamente con muchos otros involucrados, como el dirigente sindical Israel Veizaga. Luego de su estada en Mar del Plata el 14 de mayo de 1998, fue aprehendido y trasladado a Bolivia, fue en ésta el 15 de diciembre de 1998 para ser juzgado ante la Justicia Ordinaria.

Muchos stadiums cuentan con un tablero electrónico, Sucre, capital de la República de Bolivia, cuenta con uno, pero es un trasto viejo, una chatarra que se exhibe desde hace años

(1999), una muestra de la corrupción en la que estuvieron inmersos muchas autoridades deportivas y administrativas, cuyo costo fue alrededor de $us. 100.000. Autoridades chuquisaqueñas denunciaron que existía un sobre precio de $us. 80.000, monto que no se ha esclarecido, quedando en el olvido, en la que se han enriquecido varias personas y el único que ha quedado defraudado fue el público asistente a dicho Stadium, los culpables nunca han repuestos dichos dineros, bueno no interesa si ellos debían estar o no en la cárcel pública, lo que interesa en la reposición o rescate de por lo menos de los dineros invertidos en dicha compra fraudulenta.

Se ha expresado que existe mayor confianza en el sexo femenino, parece que no es tan cierto, así tenemos un ejemplo de la Sra. Alcaldesa de la ciudad de La Paz, (Sra. Gaby Candia), quien se ha involucrado en la compra de terrenos en la zona de “Santa Bárbara”, en la que se jugaron bs. 10.000 millones.

Chuquisaca, no sólo fue objeto de jugadas como del tablero electrónico, sino también, se ha visto envuelto en una corrupción de $us. 1.200.000, en el que estaba involucrado el mirista, (partido que por entonces estaba en función de gobierno), Santiago Arana Bustillos, que ocupaba el cargo de presidente de la ex CORDECH, que pretendió negociar la deuda externa de FANCESA, para cuya finalidad se contrató una consultora (CAC), que además de sus honorarios, dicha consultora, por comisión cobró la suma de $us. 1.200.000, suma que se trataba de negociar por la deuda de FANCESA, pero el trabajo ya había sido efectuada por el Estado. Sobre el caso ni las autoridades judiciales han podido esclarecer en definitiva, muchos han quedado incólumes, por cuanto, disque, no existían prueba en contra de los involucrados, uno de los principales involucrados, el Sr. Santiago Arana fue sentenciado, pero se favoreció con la extinción de la acción penal. Disposición transitoria art. Tercero, segundo parágrafo Cód. del Pdto. Penal. (Ley 1970). Como había expresado líneas arriba, no se trata de que se castigue a las personas con la cárcel, sino el de recuperar las cantidades que están en juego, que los mismos van en desmedro de mucha gente, dineros que son necesarios para cubrir las ingentes necesidades en salud educación y combatir la pobreza.

GASTOS RESERVADOS.

Hay cómo duele, cómo duele cuando en las calles de las ciudades de Bolivia, se ve tanta pobreza, cuántos niños descalzos caminan por sus aceras, medio hambrientos, medio harapientos, madres que con sus hijos en la espalda rajándose el lomo para poder llevar el alimento para sus hijos, sin embargo los dineros de las arcas del Estado son vaciados por los gobiernos de turno. Las excusas no faltan, ya sea a título de obras en beneficio de la población, quienes no recibieron un solo centavo.

Lo más insólito son los famosos gastos reservados. ¿Quién inventó esta famosa fábula? Nada menos que la Embajada Norteamericana. ¿Cuándo y por qué?, ¿a quiénes se iba a beneficiar? ¿Para qué, en forma específica, se crearon estos mal llamados fondos reservados?. Fue precisamente para sobornar personalidades inmersas en funciones de los gobiernos de turno.

Lo más insólito y descarado fue cuando el Ex Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, dos días antes de huir del País, solicitó ante el banco Central la millonaria suma de 300 millones. En fecha 14 de octubre, mediante el Ministro de Hacienda Javier Comboni, quien solicitó al Banco Central, la indicada suma, aduciendo que el Tesoro General de la Nación se encontraba en problemas de iliquidez en su flujo de caja. Ese trámite se lo realiza dos días antes de la fuga del Ex Presidente “Goñi”, y le da un maquillaje de que de los usos que se efectúen de esos dineros (Gastos Reservados), deben rendirse cuentas sólo al Presidente de la República y no así al contralor de la República. ¿Cuáles fueron esas necesidades, si realmente fueron a parar a fondos reservados o tuvieron otro destino?.

¿Que, hacían los dineros de gastos reservados en una ferretería de Santa Cruz?. Eso nos lo puede explicar el Sr. Ex Ministro Yerko Kukoc Kukoc que sacó 54.491.000 bolivianos de los gastos reservados en tres días, precisamente en las jornadas más violentas de octubre.

. En las inmediaciones de la Avenida Mutualista, se encontraron bs 1.596.800 y en $us. 77. 185, que, sumados nos dan 300.000 dólares americanos.

Pero la pregunta sigue flotando en el aire, ¿qué hacían esos dineros en manos de personas extrañas al gobierno?. Por qué tenía que estar en poder del amigo de infancia de Yerko Kukoc, ciudadano Milder Rubén Arzadum Monzón. Que, la mitad aproximadamente de los dineros incautados pertenecían, tanto al ciudadano Arzadum en el monto de 78.000 $us, los otros 80.000 $us, pertenecían al propio Yerko Kukoc. El Ex Ministro Kukoc, manifestó que la mitad, es decir; 141.000 dólares pertenecen a la caja de gastos reservados, disque para cancelar deudas pendientes del Ministerio de Gobierno.

La reconocida periodista, fundadora de la Red PAT, actualmente de propiedad del presidente de la República, denunció que cuando Carlos D. Mesa era vicepresidente, mensualmente esa institución recibía alrededor de 800 mil bolivianos (unos 100 mil dólares) que se distribuían de la siguiente manera: “Carlos Mesa: 7 mil dólares; José Galindo: 4 mil dólares; Lupe Cajías 4 mil dólares; Alfonso Ferrufino 4 mil dólares; Jorge Cortés 4 mil dólares; Patricia Flores: 2 mil dólares; Oswaldo Candia: 2 mil dólares”. Textual. (Juguete Rabioso).

Pero está prohibido destapar la olla de la corrupción, porque podría salpicar y Ud., podría quedar maltrecho. Aunque no tanto porque muchos de los que recibieron dineros de los gastos reservados gozan de inmunidad; es decir que son intocables. Y, no sólo los de los gastos reservados sino todas aquellas personas involucradas dentro del marco de la corrupción.

El Estado hasta ahora, no ha recuperado un solo centavo, dónde están esos dineros? no se diga que se han esfumado. No, se tiene que recuperar. Esos dineros debían ser depositados en el TGN.

No sólo del caso que se cita, sino de todos aquellos dineros en los tiene participación el Estado, que no sólo dañan al Estado sino a todo un País.

Los mecanismos existe, pero falta voluntad política para poder encausarlos

Ésta es una primera entrega, en preparación una segunda parte.

Sucre, enero 17 de 2005

Profesor y Abogado.