AVANCE III DE LA PROPUESTA DE TESIS DOCTORAL

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS POR MEDIO DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS A UTILIZAR PARA LA VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA

Trabajo del Seminario Avanzado: El Gerente y la Cultura organizacional.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Participante: José María Rueda R.

Cédula de Identidad: 5.682.882

Evaluador: Dr. José Pardo.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Barquisimeto, Abril 2009.-

PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

 

Análisis de la Información

 

La encuesta ha sido útil para recopilar información de un mayor grupo de personas que de alguna forma se relacionan con el trabajo de investigación. La ventaja ha radicado en la economía en términos de tiempo. En el caso particular de la presente investigación la encuesta es confiable en la medida que cuenta con la evidencia que la corrobore, la misma que viene dada por la relación laboral del autor con el Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara, lo que permite determinar la confiabilidad de la información y también por el grado de seriedad que se tiene en el seno de las instituciones educativas.

La encuesta estuvo dirigida al personal docente, masculino y femenino del Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara. Estuvo dirigido a 60 personas, distribuidos según cuadro adjunto.

 

PARTICIPANTES DE LA ENCUESTA

 

 

PREGUNTA No. 1: ¿EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara SE TOMAN DECISIONES FINANCIERAS?

 

 

Los encuestados en un 83% responden que si se toman decisiones financieras en el Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco. En cambio un 17% contesta que las decisiones financieras se toman a otro nivel.

Cuando los encuestados contestan de este modo están considerando que  el Instituto, incurre en una serie de costos, los mismos que tienen que tienen que tener el financiamiento necesario, sin lo cual sería imposible llevar a cabo los objetivos estratégicos.

También dejan entrever, que ninguna institución o dependencia puede cumplir sus funciones si no lleva a cabo actividades de financiamiento e inversión. No se puede tener nada ni hacer nada en las instituciones si no se dispone del financiamiento correspondiente.

 

PREGUNTA No. 2: ¿SE PUEDE DECIR QUE LAS DECISIONES FINANCIERAS TOMADAS ESTÁN RELACIONADAS CON FUENTES DE FINANCIAMIENTO QUE SERÁN APLICADAS EN LAS INVERSIONES NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBJETIVOS PLANTEADOS POR UN PLAN ESTRATÉGICO DE GERENCIA?

 

 

En un 84% los encuestados responden afirmativamente que las decisiones financieras comprenden las decisiones de financiamiento y las decisiones de inversión.

En un 8% responde que tienen que ver con otros aspectos y no con financiamiento e inversión.

Igualmente, otro 8% responde que no sabe sobre el tema preguntado.

La compra de insumos y otros aditamentos del personal educativo es un gasto corriente que realizan las instituciones para provecho de su personal, estos gastos técnicamente son considerados inversiones corrientes o inversiones temporales. Para que dichas compras se concreten tiene que disponerse del respectivo financiamiento, de lo contrario no se podrían llevar a cabo.

 

PREGUNTA No. 3: ¿LAS DECISIONES FINANCIERAS QUE SE TOMAN EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara, QUE GRADO DE EFICACIA TIENEN DE ACUERDO A SU CRITERIO?

 

 

Respecto al grado de eficacia que tienen las decisiones financieras en el el Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco, un 8% de los encuestado contestaron que es muy buen, igualmente un 8% contestó que es mala, asimismo un 8% también contestó que no hay información disponible. Los encuestados en un 34% manifiestan que las decisiones financieras que se toman en el Instituto son buenas y un ganador 42% dice que son regulares. Estas apreciaciones son generales y no técnicas. Estas respuestas no significan malos manejos de los responsables, sino más bien falta de comprensión por parte de los encuestados en cuanto a la toma de decisiones financieras.

 

PREGUNTA No. 4: ¿La gerencia estratégica de costos puede significar un cambio tan grande en la manera de pensar con respecto a la contabilidad gerencial que representa una especie de cambio de paradigma. SI SE APLICARAN EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara PARÁMETROS DE TOMA DE DECISIONES BASADOS EN LA CONTABILIDAD GERENCIAL, MEJORARÍA LA EFICACIA DE LAS DECISIONES FINANCIERAS QUE TOMAN REGULARMENTE?

 

 

Los encuestados en un 84% contestan que efectivamente las decisiones financieras que se toman en sinergia con la gerencia estratégica de costos, va a conducir a la eficacia de las decisiones financieras.

Esta respuesta es técnica, aunque también lógica, por cuanto siempre que se utilice la contabilidad gerencial, se considera un valor agregado a lo que se hace.

Un 8%, todavía tiene la mentalidad que las dependencias educativas no son asequibles a este tipo de innovaciones en la gestión y otro 8% sigue pensando que los educadores sólo dan clases y cumplen órdenes, sin utilizar herramientas gerenciales. 

 

PREGUNTA No. 5: ¿ESPECÍFICAMENTE PARA QUE SE DEBE UTILIZAR LA CONTABILIDAD GERENCIAL EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara?

 

 

En este caso, la respuesta es contundente al 100%, por cuanto los encuestados aceptan que la contabilidad gerencial facilita la dirección, la toma de decisiones, así como el manejo de las relaciones institucionales y dominio de costos; lo cual es muy útil para alcanzar eficacia en las decisiones financieras, administrativas, legales y de otro tipo que  tengan que tomarse como parte de las autoridades del Instituto.

 

Por otra parte, la entrevista es una técnica de recopilación de información que no puede ser aplicada masivamente, por el contrario ha sido  aplicada en forma selectiva, en este caso dirigido a los Directivos del Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco.

 

 

PARTICIPANTES DE LA ENTREVISTA

 

El objeto de aplicar esta técnica fue recopilar información necesaria para la investigación a través de preguntas puntuales, cuyas respuestas van a ser analizadas e interpretadas en el contexto del trabajo de investigación.

 

PREGUNTA No. 1: ¿EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara, SE APLICAN MODERNAS HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS, FINANCIERAS Y PSICOLÓGICAS, DE MODO QUE FACILITE LA EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMÍA INSTITUCIONAL?

 

 

Se puede apreciar que las herramientas administrativas se aplican mayormente, es decir 50%, utilizando las nuevas herramientas administrativas, porque las mismas tienen mayor difusión. El 40% de los entrevistados manifiesta que gestiona preponderantemente utilizando herramientas financieras, es decir análisis de información financiera, económica y patrimonial y finalmente solo el 10% utiliza herramientas psicológicas.

Esto denota la falta de aplicabilidad que tienen por el momento herramientas que hacen uso de la Contabilidad Gerencial en la gestión del Instituto.

 

 PREGUNTA No. 2: ¿LA UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS PARA LA TOMA DE DECISIONES COMO LA CONTABILIDAD GERENCIAL FACILITARA LA GESTIÓN DEL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara?

 

 

Un 30% de los entrevistados manifiesta que herramientas como la contabilidad gerencial si facilitaría la gestión del Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco, pero la respuesta que tiene más lógica en la que tiene un 70% de aceptación. De acuerdo con esta última respuesta, los entrevistados indican que la contabilidad gerencial si facilita la gestión, pero siempre y cuando sea utilizada con otras herramientas. Estas otras herramientas van a ser las administrativas y financieras que actualmente ya se vienen utilizando. Los entrevistados apuestan por la contabilidad gerencial, al respecto han leído algo, saben que es lo que busca, pero no habían estimado aplicarlo por diferentes circunstancias.

 

PREGUNTA No. 3: ¿LA CONTABILIDAD GERENCIAL CONLLEVA LA CONCRECIÓN DE DOS TIPOS DE INFORMES:  FINANCIEROS Y ECONÓMICOS. EN LA GERENCIA EDUCATIVA SE APLICAN ESTOS TÉRMINOS; SIN EMBARGO, SE PODRÁN APLICAR EN EL GERENCIAMIENTO DEL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara?

 

 

Los entrevistados contestan al 100% que las funciones de la Contabilidad Gerencial, si pueden ser aplicadas al gerenciamiento eficaz del Instituto.

Al respecto, se debe indicar que el personal educativo en sus relaciones funcionales de una u otra forma aplica las aptitudes financieras y económicas.

 

PREGUNTA No. 4: ¿DE QUE MANERA LA CONTABILIDAD GERENCIAL, PUEDE CONTRIBUIR A FACILITAR LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS DE MODO QUE Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara SE PLANIFIQUE, ORGANICE, DIRIJA, COORDINE Y CONTROLE EFICIENTEMENTE ?

 

 

El 100% de los entrevistados contesta que es a través de la sinergia entre el dominio de la información a tiempo y el manejo adecuado de los recursos el Instituto puede facilitar la planificación de sus recursos y actividades; organización institucional; dirección de las políticas y estrategias institucionales; coordinación con las jefaturas y el resto del personal y con el control efectivo. Es decir la contabilidad gerencial puede contribuir con todo el proceso de gestión institucional, especialmente con las decisiones financieras.

 

PREGUNTA No.5: ¿QUE DECISIONES FINANCIERAS SE TOMAN REGULARMENTE EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara, PARA EVALUAR LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA?

 

 

El 10% de los entrevistados contesta que sólo toma decisiones de inversión, similar porcentaje contesta que sólo toma decisiones de financiamiento; sin embargo el 80% dice que toma decisiones de inversión y financiamiento conjuntamente.

Las decisiones de inversión y financiamiento se dan paralelamente, el Instituto tiene que disponer de fuentes de financiamiento para disponer de las inversiones que necesita para llevar a cabo sus objetivos estratégicos.

Ambas decisiones están interrelacionadas, no se pueden separar. Cuando el Instituto quiere llevar  a cabo una inversión, lo primero debe tener en cuenta es si esta tiene financiamiento correspondiente.

 

PREGUNTA No. 6: ¿EN LAS DECISIONES FINANCIERAS QUE ASPECTOS SON RELEVANTES PARA QUE EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara CUMPLA SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS?

 

 

El 100% de los entrevistados contesta que la rentabilidad y el riesgo son aspectos relevantes en las decisiones financieras que se toman en el Instituto.

Esto tiene lógica en el sentido porque esta dependencia genera recursos directamente recaudados por tanto tienen que ponderarse los beneficios que generan los costos incurridos. En cuanto al riesgo, es entendible por cuanto, nadie asegura tasa de retorno. En la práctica a diferencia de otras áreas educativas, el Instituto se maneja muy similarmente a cualquier empresa privada, por tanto tienen que ponderarse todos los aspectos. Si a este manejo gerencial le agregamos técnicas eficientes de toma de decisiones la rentabilidad va a ser mayor y los riesgos se van a minimizar.

 

PREGUNTA No. 7: ¿EN EL ÁMBITO EDUCATIVO CUAL ELEMENTOS ES MAS IMPORTANTE PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS?

 

 

Si bien es cierto los entrevistados no apuestan por la eficiencia ni la economía, esto no quiere decir que no les interese. Lo que sucede es que en el ámbito educativo hay una concepción dirigida al objetivo, y el objetivo se logra a través de la eficacia. Aunque en la práctica para lograr los objetivos, tienen que haber concurrido elementos como eficiencia y economía en el uso de los recursos humanos, materiales, financieros y elementos intangibles como la táctica y la estrategia que en este sector tiene una gran importancia.

Por tanto, dada la formación del personal el 100% apuesta por la eficacia antes que por otros elementos.

 

PREGUNTA No. 8: ¿ES POSIBLE IDENTIFICAR TAXATIVAMENTE LAS APTITUDES GERENCIALES QUE PUEDEN UTILIZARSE PARA FACILITAR LA TOMA EFICAZ DE DECISIONES FINANCIERAS?

 

 

Los entrevistados contestan que si es posible identificar en forma precisa las aptitudes gerenciales que pueden utilizarse para facilitar la toma de decisiones financieras en el Instituto.

Según los entrevistados, con el dominio de estas aptitudes, se puede tomar mejores decisiones para el financiamiento de las inversiones.

 

PREGUNTA No. 9:  ¿LA UTILIZACIÓN DEL ANÁLISIS FODA, ANÁLISIS FINANCIERO, CUADRO DE MANDO INTEGRAL, BENCHMARKING Y OTRAS HERRAMIENTAS, CONJUNTAMENTE CON LA CONTABILIDAD GERENCIAL,  FACILITAN U OBSTACULIZAN LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS EN EL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara?

 

 

Los entrevistados contestan por unanimidad, es decir al 100%, que herramientas como el análisis FODA, análisis financiera, el cuadro de mando integral, el Benchmarking utilizados conjuntamente con la inteligencia emocional son verdaderos facilitadores de la buena toma de decisiones financieras, por cuanto aportan mayor información que sustente la decisión a tomar.

 

PREGUNTA No. 10: ¿SE PUEDE ACEPTAR QUE LA CONTABILIDAD GERENCIAL PUEDE CONTRIBUIR  EFICAZMENTE EN LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS DEL Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara?

 

 

Es indudable reconocer que la utilización de nuestra inteligencia, porque siempre a través de ella se van a tomar las mejores decisiones. En sentido contrario, es decir cuando no se hace uso de la inteligencia sobrevienen los problemas. Las instituciones y dependencias no pueden manejarse intuitivamente, tienen que manejarse con todo el potencial de la inteligencia emocional. Por eso nuestros entrevistados dan una respuesta rotunda, contundente y  lógica cuando dicen al 100% que la inteligencia emocional es la verdadera facilitadora de las buenas decisiones financieras y de otro tipo. La utilización del conocimiento, experiencia, criterio, lógica y otros aspectos, no es otra cosa que cuestión de inteligencia.

    

Postura Personal

 

El proceso de contrastación y verificación de la hipótesis de trabajo se llevó a cabo en función de los problemas y objetivos planteados, de acuerdo con el Esquema de Diseño del Trabajo de Investigación.

El proceso de contrastación ha consistido en partir del problema principal de la investigación, el cual se descompone en dos problemas secundarios.

En base a los problemas planteados se propone el objetivo general de la investigación, el mismo que ha sido contrastado con los objetivos específicos hasta determinar las conclusiones parciales del trabajo de investigación, para luego derivar en la conclusión final, la misma que se sustenta en el trabajo de campo aplicado y en el desarrollo del marco teórico hasta concordar en un 90% con la hipótesis planteada por el investigador.

La hipótesis planteada y concordada en la siguiente:  “la contabilidad gerencial permitirá dirigir y equilibrar la toma eficaz de las decisiones financieras, contribuyendo a la optimización de la gestión del Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara”

El personal entrevistado en un 100% acepta que la contabilidad gerencial determina el manejo de las decisiones gerenciales, lo que permite dirigirlas y equilibrarlas en relación a en la toma eficaz de las decisiones de financiamiento, inversión, rentabilidad y riesgos.

Así también los autores consultados, indican directamente que la contabilidad gerencial facilita la toma de decisiones financieras; por lo cual es un hecho que la dirección y el equilibrio financiero de hecho conduce a tomar decisiones positivas en cualquier campo en el cual se desarrolla la persona.

De esta forma en un 90%, queda contrastada la hipótesis planteada al inicio de la investigación.

Queda demostrado al final de la investigación que sólo una sinergia entre las aptitudes financieras y económicas facilitará la toma efectiva de decisiones financieras en el Instituto. Asimismo queda determinado la contabilidad gerencial no es una situación fortuita, si no que obedece a  un cambio organizacional, el mismo que facilitará el clima de confianza y apertura, elevando el nivel de conciencia y autoconocimiento, lo que sin duda contribuirá a la optimización del Instituto, el trabajo ha identificado taxativamente que las aptitudes gerenciales que pueden utilizarse para facilitar la toma eficaz de decisiones financieras.

De acuerdo con el modelo de Contabilidad Gerencial, la eficacia institucional, no depende de la tecnología ni preparación intelectual de su personal, sino de una buena comunicación en los diferentes estamentos institucionales. No se trata de producir determinados productos o servicios para los usuarios o el mercado, o de aumentar los beneficios, sino el tener en cuenta mediante circuitos comunicativos, a todos los trabajadores de la institución.  Solo la adecuada toma de decisiones facilita el mantenimiento de los canales y circuitos de comunicación, lo que traerá consigo un clima de apertura y confianza.

 

Teorización y Reflexiones

 

La toma de decisiones es uno de los procesos gerenciales más importantes y en el que se deben tener en cuenta gran cantidad de factores internos y externos para poder adecuar dichas decisiones a la realidad de la organización.

Según Vizcaya (2008), “en el tecnológico tiene que ver (la toma de decisiones) con la metodología del presupuesto por proyectos”. Es decir, en cada instituto existen una serie de proyectos y a partir de ellos se van a tomar una serie de decisiones a lo largo de la acción y de la gestión administrativa que rige para ese ejercicio económico y financiero. Sin embargo, García (2008), Vivas (2008) y Vizcaya (2008) coinciden en que es una toma de decisiones que se genera a partir de una instrucción que da un jefe o líder y que se da en diversos niveles:

En el nivel alto está la toma de decisiones estratégicas.

En el nivel medio la toma de decisiones tácticas.

En el nivel bajo la toma de decisiones operativas.

 

Vizcaya (2008) indica que el marco teórico que se utiliza en la toma de decisiones en los institutos tecnológicos son las mismas teorías que se utilizan en el sector privado, “claro está, difiere en el marco legal ya que la privada se rige por el código de comercio mientras en los tecnológicos se rige básicamente por la ley de presupuesto de cada ejercicio económico financiero y la ley financiera del sector público”.

En cuanto al papel de la contabilidad en estas instituciones los entrevistados afirman que a diferencia del sector privado es obligante llevar los registros históricos que servirán de insumos como mecanismo de control del documento presupuestario que se les presenta al instituto y el cual debe ser ejecutado en función de las directrices emanadas por el ministerio de educación superior.

Tal es la dependencia de estas instituciones que ni siquiera tienen autonomía en los programas académicos que imparten. Esta situación la pone en manifiesto el profesor Alejandro Acevedo, encargado del proyecto de la creación del IUETAEB y Sub-Director Académico para el período 1984-1988, “no vale (sic), a pesar que yo no soy administrador o contador público te puedo afirmar que en el IUETAEB jamás se han tomado decisiones de profundidad (estratégicas), todo depende del órgano rector que es en la actualidad el ministerio de educación superior. Las decisiones serían algo como esto, el señor ministro sentado en su lujosa silla escucha solamente a aquellos adulantes que llegan a contarle chismes de pasillos, jamás solicita la opinión de los demás profesores o administrativos, desde allí analiza lo que le dicen y asumiendo una infabilidad papal decide qué es lo mejor a pesar que en ciertas ocasiones ni siquiera conoce los pasillos del instituto”.

Acevedo (2008) sugiere que ni en el ámbito administrativo ni académico hay autonomía o capacidad de toma de decisiones “no es como en la UCV, la ULA o la LUZ, que los profesores tienen la decisión de desarrollar el programa como ellos crean más convenientes y así siempre los estudiantes tienen oportunidad de información actualizada…”.

El profesor Acevedo quien conoce muy a fondo todo el proceso administrativo y académico de este instituto, fruto del proyecto presentado por él o como él mismo define “…el IUETAEB es una pírrica parte del proyecto que yo visioné y entregué al ministerio en su momento…”, a manera de amenizar la entrevista cuenta la siguiente anécdota “…me desempeñaba como Sub-Director Académico y le comento a X (el entrevistado exigió eliminar los nombres por él mencionados) que deberíamos colocar una máquina automática de café, que para esa época era lo último en tecnología, en el pasillo de las oficinas directivas ya que el cafetín quedaba bastante retirado, bueno, X simplemente dijo, Alex, recuerda que no podemos hacer eso sin autorización escrita del Ministerio de Educación”. Esta breve experiencia, que pudiera pasar por “sin importancia” demuestra la dependencia directa que existía y aún existe entre los institutos y el ministerio.

Vivas (2008) por su parte, durante la entrevista también recurre al humor criollo, característico en los venezolanos, al decir “… realmente yo traté de hacer todo lo posible para no sentirme como veo a los Sub-Directores y Directores de los Tecnológicos del país, los recaderos mejor pagados en el país, pues lo único que hacen es cumplir órdenes que emana el ministerio y que la mayoría de las veces ni siquiera analizan el impacto que pueden tener en un instituto determinado, pues cada uno es diferente…”. Esto lo trae a acotación Vivas (2008) para afianzar su pensamiento, el cual se repite entre la mayoría de los entrevistados, y el cual es que no hay una verdadera toma de decisiones, “…oye claro está, deciden qué color pintura le echarán a las paredes pero no cuándo pueden pintar, deciden arreglar los aires acondicionados pero no en qué momento, deciden que deben cambiar el acerolit de las aulas o departamentos del edificio antiguo pero no lo pueden hacer hasta que la orden baje del ministerio…” (Vivas, 2008: Entrevista).

El sistema contable que actualmente poseen los tecnológicos del centro-occidente es el SIGECOP, como ya se dijo, implantado por primera vez en el IUETAEB bajo la gestión de José María Rueda. Las entrevistas realizadas permiten obtener un pequeño cuadro de valores y antivalores de la forma en que se dan los procesos y de la toma de decisiones.

 

 Para finalizar esta parte es necesario recalcar que de acuerdo a lo analizado en las diferentes entrevistas, se pudiera concluir que no existe un proceso de toma de decisiones estratégicas, sólo operativas dentro de los institutos tecnológicos del centro-occidente del país.    

 

 

 

 

 

 

 

 

MODELO TEÓRICO PROPUESTO

 

Presentación

 

Los Institutos Tecnológicos al no poseer un verdadero proceso de toma de decisiones hacen caso omiso de la contabilidad que es llevada dentro de ellos. Ya se definió a la contabilidad como un proceso por medio del cual se lleva un registro cronológico de aquellos hechos que requieren un control de acuerdo a ley de presupuesto que es el marco legal que rige sus actuaciones.

En charlas con los entrevistados que se identificaron anteriormente y otros funcionarios, directivos, profesores y personal administrativo del IUETAEB, del tecnológico de Yaracuy y de Araure, los cuales exigieron no ser identificados en este trabajo, la respuesta a la pregunta ¿cuál es el impacto de la Contabilidad en la toma de decisiones en los tecnológicos?, todos, sin excepción, contestaron “Nula”, “No existe”, “No hay impacto”.

La toma de decisiones vienen emanadas de un órgano superior al tecnológico, externo al mismo. La información contable se lleva de manera automatizada a través de un sistema contable llamado SIGECOP que lleva tanto la contabilidad general como la presupuestaria que le permite al ministerio de educación superior solamente recibir información desactualizada por cuanto no es un sistema en línea del ministerio hacia los tecnológicos que le permita realimentarse para tomar decisiones. Este sistema se aplica a nivel nacional y en la región centro-occidental los tecnológicos de Yaracuy y Barquisimeto lo aplican quedando fuera el de tecnológico de Portuguesa quien desde hace dos años no presenta cuentas.

García (2008) y Vizcaya (2008) coinciden en que las directrices emanadas por el ministerio se basan en “un plan de desarrollo nacional, unas líneas estratégicas de la república en concordancia con la ley de presupuesto lo que conlleva que las decisiones por esta variante no estén acorde con las necesidades propias de cada institución donde se dan casos que aún no se ajustan al SIGECOP ni llevan una contabilidad general y presupuestaria”.

Por su parte Vivas (2008) indica que

…son  más los antivalores que los  valores por el modelo adoptado ya es un modelo  paralelo que es  el de las universidades ya sean autónomas o experimentales que dependen de las directrices que  se diseñan  a niveles  que las  ejecuta planificación a través de la OPSU y que después se  bifurcan  dependiendo del sector que vayan si es para sector de los institutos y colegios universitarios o si es para las universidades. Si es para el primer sector tardan por el filtro que se da por la  dirección general sectorial de educación superior.

 

Para concluir es necesario afianzar la idea que en la actualidad no existe un proceso de toma de decisiones en los tecnológicos del centro-occidente y que además la contabilidad no ejerce un impacto sobre aquellas que se puedan tomar, ya que, solamente son decisiones operativas (muy bien ejemplificadas por Vivas (2008) de la elección de la pintura pero no del momento de pintar).

Por último, esta situación hace que en los tecnológicos se hable de una dirección que opera unas directrices de un gerente (que en este caso es el ministro de educación superior), el cual decide sin tomar en cuenta qué tan cerca de la realidad de la institución está su decisión y las cuáles deben ser distintas para cada tecnológico, pues cada uno presenta una realidad diferente.

Objetivos del Modelo

 

Objetivo General

 

Diseñar una metodología basada en los principios de contabilidad gerencial para el fortalecimiento de la toma de decisiones en el IUETAEB.        

Objetivos Específicos

 

1.    Determinar cuales principios de contabilidad gerencial fortalecen de la toma de decisiones en el Instituto Universitario las Instituciones de Educación Superior

2.    Proponer una la estructura para una metodología enfocada al fortalecimiento de la toma de decisiones en el Instituto Universitario Politécnico Andrés Eloy Blanco ubicado en Barquisimeto estado Lara.

 

Justificación de la Construcción Teorética

 

La contabilidad dentro los Institutos Tecnológicos tiene su marco legal en la ley orgánica de la administración financiera del sector público y su reglamento, la ley de presupuesto y leyes subsidiarias, ley orgánica contra la corrupción, entre otras.

En entrevista con los licenciados Edy García (EG), jefe de recursos financieros del IUETAEB, José Vizcaya (JV), Sub-Director Administrativo y Ramón Vivas (RV), quien se desempeñara como Sub-Director Administrativo en el período 1986-1992, coinciden en resaltar que la norma que sirve de sustentación a la institución es el decreto 1574 y 1575.

En cuanto al sistema contable, fue a partir de 1994 que comienza la fase de actualización en esta área en el Instituto Universitario Experimental Tecnológico Andrés Eloy Blanco (IUETAEB), siendo el centro piloto de la implantación del SIGECOP, sistema introducido por el licenciado José María Rueda, que desempeñaba el cargo de Jefe de Personal en esa época, y que tuvo tal impacto que después se convertiría en el ejemplo para la implantación del mismo sistema en 21 tecnológicos a nivel nacional.

García (2008) indica que “la contabilidad en los tecnológicos a diferencia del sector privado es obligante llevar los registros históricos que servirán de insumos como mecanismo de control del documento presupuestario que se les presentan al instituto”. Esos registros históricos como él mismo indica son meramente un control de cómo se está ejecutando el presupuesto.

Las entrevistas realizadas permiten inferir que la contabilidad es simplemente una obligación que tienen que llevar los tecnológicos para ser controlados, mas no es in instrumento que pueda ser de utilidad en un momento determinado.

Tal situación se ve reflejada en los tecnológicos del centro-occidente del país, siendo ellos el de Yaracuy y el de Araure. En dichos institutos, la contabilidad se rige bajo el mismo marco legal y no hay una definición básica que pueda describir la importancia de ella, ya que, simplemente no la tiene.

 

Fundamentación Teórica

 

La contabilidad dentro de los Institutos Universitarios Tecnológicos se podría definir como una técnica encargada de registrar ciertas transacciones con la finalidad de controlar la ejecución del presupuesto asignado por el Ministerio. Es decir, no cabe, dentro de la actual definición, una relación directa entre ella y la toma de decisiones pues simplemente, esta última, no existe.

Al no existir una verdadera toma de decisiones gerenciales se imposibilita un análisis profundo de nivel doctoral, pues, a pesar de que la propuesta que se desea plasmar posee dicho nivel, el primer paso debería ser cambiar el paradigma jurídico de los tecnológicos para que se logre la autonomía y pueda existir un verdadero proceso de toma de decisiones.

Sin embargo, mientras, los organismos pertinentes para lograr el primer paso, lo hacen, es posible plantear un sistema gerencial que sirva de puente de comunicación entre el instituto y el Ministerio de Educación para tratar de mejorar y que sean más acertadas las decisiones tomadas desde el despacho del ministro.

La elaboración de los trabajos anteriores, dejan muy claro al investigador las innumerables limitaciones a las que se enfrenta al emprender una tesis doctoral con los objetivos planteados. La falta de datos, estadísticas, opiniones no sesgadas por el tinte político y personal hace casi imposible la tarea de recolectar una base de datos digna de ser plasmada en una investigación de este nivel. Claro está, de acuerdo a la bibliografía metodológica revisada en el trayecto de los estudios doctorales, existe la posibilidad de la “creación” de dicha base teniendo siempre presente que no goza de un prestigio científico y que puede verse como otro de los aportes que la tesis puede ofrecer al ámbito gerencial educativo, por lo cual el investigador espera las consideraciones pertinentes de los evaluadores del proyecto