TÍTULO: Modelo organizacional para una plataforma tributaria en el sector de loteria en Venezuela. 

AUTOR: José Gregorio Chacon Sánchez

ENFOQUE EPISTEMOLÓGICO: El enfoque considerado para abordar la investigación será el positivista(cuantitativo), ya que esta epistemología tiene como características diferenciadoras la defensa de un monismo metodológico, específicamente el método de estudio de las ciencias físico-naturales, a su vez, el objetivo del conocimiento para el positivismo es explicar causalmente los fenómenos por medio de leyes generales y universales, lo que lleva a que considere a la razón como mero medio para otros fines (razón instrumental), la forma que tiene de conocer es inductiva, despreciando la creación de teorías, a partir de principios que no han sido percibidos objetivamente.

“Los sistemas científicos o paradigmas cuantitativos son aproximaciones más o menos afortunadas a una inalcanzable “verdad objetiva”, por  lo que se ha pervivido y se han desarrollado” (barrantes, 2001 p.68), ya que buscan llegar al conocimiento por medio de la medición y el cálculo.

El enfoque cuantitativo utiliza técnicas como contar, medir y  usar un razonamiento abstracto, tiene además una mayor aplicación a sistemas sociales y medios globales, posee una concepción global positivista, busca las causas de los fenómenos sociales, prestando escasa atención a los estados subjetivos de los individuos, se refiere a las técnicas experimentales objetivos, por lo que emplea un modelo cerrado de razonamiento lógico deductivo, además la finalidad de la investigación es la verificación y su diseño de investigación es determinado.

TIPO DE INVESTIGACIÓN: Por pretender abordar desde una concepción metodologica experimental-cuantitativa, el tipo de investigación considerado será la explicativa, dado que este tipo de investigación es aquella que tiene relación causal; no sólo persigue describir o acercarse a un problema, sino que intenta encontrar las causas del mismo. Se ocupa de la generación de teorías, determina las causas de un evento. En la investigación explicativa se pretende detectar las relaciones entre eventos de la hipótesis causal. En la investigación experimental el investigador desea comprobar los efectos de una intervención específica, en este caso el investigador tiene un papel activo, pues lleva a cabo una intervención; siendo el caso cuando se trata de generar un modelo como  el “Modelo organizacional para una plataforma tributaria en el sector de loteria en Venezuela.” 

HECHOS QUE DEFINEN EL PROBLEMA:

Los juegos de loteria en el mundo son conocidos por constituir negocios altamente productivos. A partir de este comportamiento lucrativo, en algunos países se han ido generando normativas que persiguen como finalidad aplicar controles que permitan al menos, poseer registros de los establecimientos que se dedican a este negocio, con las correspondientes contribuciones tributarias a los organismos del estado y las garantías respectivas a los jugadores y participantes en esta actividad.

En Venezuela el sector de lotería, apenas recientemente han tenido la atención de parte de los organismos del estado; es así como la Asamblea Nacional aprobó la Ley Nacional de Loterías (2005), debido a que en toda la historia de la República jamás existieron mecanismos de regulación o normativas sobre la actividad a nivel nacional. Como referencia, se calcula que en Venezuela sólo en apuestas de loterías ilegales o no controladas se juegan de 8 a 10 mil millones de Bolívares diariamente, lo cual implica una evasión fiscal en el orden de los 500 mil millones de Bolívares al año, básicamente por no existir un aparato que englobe los elementos para posibilitar la captación por parte del Estado de estos recursos.

En este trabajo se planteará un modelo que integre la aplicación de  instrumentos normativos, procedimentales y tecnológicos, con el objetivo de proporcionar una alternativa viable a la  necesidad que tiene el estado de “capturar” rápidamente las actividades realizadas por el sector, así como de ordenar y garantizar el correcto funcionamiento para beneficio de los involucrados directos e indirectos.

TEORÍAS: Por tratarse de una propuesta de modelo que implica varios elementos, entre las teorías que sustentarán su desarrollo se encuentran:

La teoría general de sistemas o teoría de sistemas Bertalanffy(1962) es un esfuerzo de estudio interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades, los sistemas, que se presentan en todos los niveles de la realidad, pero que son objeto tradicionalmente de disciplinas académicas diferentes.

La teoría de la organización que trata los diferentes tipos, sistemas o modelos de estructuras organizacionales que se pueden implantar en un organismo social dependiendo del giro o magnitud de la empresa, recursos, objetivos, producción, etc.

Teoria de la motivación, que Gary Dessler (1979) define "La motivación refleja el deseo de una persona de llenar ciertas necesidades. Puesto que la naturaleza y fuerza de las necesidades específicas es una cuestión muy individual, es obvio que no vamos a encontrar ninguna guía ni métodos universales para motivar a la gente"

Entre otras teorías que serán puntos de referencia como: la teoría administrativa, la cultura tributaria, la gestión tributaria, la teoría de las relaciones etc.   

MÉTODO: El método a utilizar será el método deductivo, el cual está asociado frecuentemente con la investigación cuantitativa. En el método deductivo, se suele decir que se pasa de lo general a lo particular, de forma que partiendo de unos enunciados de carácter universal y utilizando instrumentos científicos, se infieren enunciados particulares, pudiendo ser axiomático-deductivo, cuando las premisas de partida están constituidas por axiomas, es decir, proposiciones no demostrables, o hipotéticos-deductivo, si las premisas de partida son hipótesis contrastables.

Dada la dificultad para contrastar empíricamente las hipótesis básicas, se da cada vez un mayor grado de abstracción de las teorías construidas a partir de este procedimiento, lo que conlleva la construcción de modelos como representación simplificada de la realidad, con el consiguiente riesgo de separación entre modelo y realidad.

TÉCNICAS: Dada la naturaleza del estudio y en función de los datos que se requerirán, tanto del momento teórico, como del momento metodológico de la investigación, así como con la presentación del modelo, en primer lugar, se sitúan las denominadas técnicas y protocolos instrumentales de la investigación documental. Empleándose de ellas fundamentalmente, para el análisis de las fuentes documentales, que permitirán abordar y desarrollar los requisitos del momento teórico de la investigación, la: observación documental, de presentación resumida, resumen analítico y análisis crítico. Dentro de este ámbito, también se usaran una serie de técnicas operacionales para manejar las fuentes documentales desde una dimensión estrictamente técnica y común a todas las ciencias, a saber: de subrayado, fichaje, referencias bibliográficas, de citas y notas de referencia bibliográficas y de ampliación de texto, construcción y presentación de índices, presentación de cuadros, gráficos e ilustraciones, presentación del trabajo escrito, etc. En segundo lugar, se introducirá la técnica de la observación directa y sistemática en la realidad objeto de estudio.

OBSERVACIONES: La intención final de la propuesta en forma de “Modelo organizacional para una plataforma tributaria en el sector de loteria en Venezuela.”, lo constituye el analizar y organizar todos los elementos legales, de procedimiento y organizacionales en un sistema cohesionado a fin de captar los recursos economicos que hasta la fecha se pierden.

La presente constituye una propuesta de investigación sujeta a revisión y modificación.