Universidad Nacional
Experimental del Táchira
Universidad Yacambú
Doctorado en Gerencia
T1
“Investigación
Doctoral. Propuesta”
Nombre: José Gregorio Chacón Sánchez
C.I. Nº 10.158.501
San Cristóbal, 19 de febrero
de 2006
TITULO
REGULACION DEL
SECTOR DE JUEGOS DE ENVITE Y AZAR EN VENEZUELA.
Propósito General
Los juegos de envite y azar en
el mundo son conocidos por constituir negocios altamente productivos. A partir
de este comportamiento lucrativo, en algunos países se han ido generando
normativas que persiguen como finalidad aplicar controles que permitan al menos,
poseer registros de los establecimientos que se dedican a este negocio, con las
correspondientes contribuciones tributarias a los organismos del estado y las
garantías respectivas a los jugadores y participantes en esta actividad.
Casos conocidos y resaltantes
como el de Loterías y Apuestas del Estado (L.A.E.) o
conocida coloquialmente como “Lotería de España”, nos ilustra y sirve de
ejemplo puesto que según cálculos de las autoridades españolas el juego ilegal
o no controlado en ese país es casi inexistente, entre otros factores motivado
a la constante actualización de controles, reglamentos, normativas, y por
supuesto, la oferta de productos innovadores al mercado de practicantes de la
actividad lúdica.
En Venezuela resulta evidente
que el sector de juegos de envite y azar, conformado por bingos y casinos,
apuestas hípicas y loterías, apenas
recientemente han tenido la atención de parte de los organismos del estado; es
así como la Asamblea Nacional el pasado mes de Septiembre aprobó la Ley
Nacional de Loterías (2005), debido a que en toda la historia de la República
jamás existieron mecanismos de regulación o normativas sobre la actividad a
nivel nacional. Para citar un ejemplo, se calcula que en Venezuela sólo en
apuestas de loterías ilegales o no controladas se juegan de 8 a 10 mil millones
de Bolívares diariamente.
La aplicación de estos novedosos
e inéditos instrumentos generan vacíos tanto de normativas como de
procedimientos, amén de la necesidad que
tiene el estado de “capturar” rápidamente las actividades realizadas por el
sector, a fin de ordenar y garantizar el correcto funcionamiento para beneficio
de los involucrados directos e indirectos, preservando el principio de la
“beneficencia pública”, fin histórico y único por el cual fueron creadas estas
instituciones.
Se pretende con esta
investigación elaborar una propuesta de normativa acorde a las leyes vigentes
donde se incorporen además los beneficios de la aplicación de elementos tecnológicos
de la actualidad.