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Presentación video
donde se analiza los principales elementos de los conceptos
Estado Política y Petróleo así como los nuevos paradigmas, y
su impacto en la nueva realidad venezolana.
I parte http://www.metacafe.com/watch/1432543//
(Presentación del video - joaquina
moreno)
II parte http://es.youtube.com/watch?v=wNQenXId744 (Eudy
Yanez)
III parte http://www.metacafe.com/watch/1433591//
(Neida duque)
GUIÓN
TEMA,
HISTORIA: LAS POLÍTICAS
ENERGÉTICAS EN LOS DISTINTOS PLANES DE LA NACIÓN
PERSONAJES:
-
JOAQUINA
MORENO
-
EUDY
YANEZ
-
NEIDA
DUQUE
DURACIÓN:
NOTA: Las
imágenes utilizadas en la realización de este video fueron tomadas
de internet.
I
ESCENA: Presentación del
video:
Diapositiva fondo negro, con la presentación del Video,
los personajes y la fecha de edición.
II ESCENA: políticas Energéticas
(Voz: Joaquina Moreno)
TOMA
1 : (Diapositiva 1)
En Venezuela
Política Energética ha sido tradicionalmente sinónimo de
Política Petrolera, olvidando la riqueza del país en otras
fuentes. Pero, además de petrolera, dicha política ha estado
siempre orientada hacia afuera. La variable clave a planificar
ha sido el nivel de producción de petróleo, en función de la
conveniencia de exportar un volumen mayor o menor y defender los
precios a corto o largo plazo. De esta forma el carácter
energético del petróleo resulta secundario, mientras se prioriza
su papel de proveedor de renta.
El mercado interno,
dentro de esta visión, se subestima y se da por satisfecho
automáticamente. Siendo un país rico en energía no hay que
ocuparse mucho de ordenar el sector. Así, el petróleo que se
queda en el país es visto como un pequeño subsidio que hay que
pagar y prácticamente se regala.
TOMA
2:
(Diapositiva 2)
QUINTO
PLAN DE LA NACIÓN 1976-1980
El
Quinto Plan de la Nación se elabora bajo el primer gobierno de
Carlos Andrés Pérez y se ubica en lo que se conoce como la época
del boom petrolero, período caracterizado por un incremento
significativo de los precios del petróleo y por consiguiente de
los ingresos del estado. Esta situación es determinante en la
elaboración de este plan y la integración regional era un
proceso que no estaba entre las principales estrategias de
desarrollo.
Sin
embargo, se prefirió continuar con la estrategia de desarrollo
basada en la sustitución de importaciones o crecimiento hacia
adentro, por lo que el Estado realizó grandes inversiones en las
empresas básicas del hierro y el aluminio y reforzó su
intervención en la economía a través de un gasto público
creciente. Mientras tanto, la integración regional no consiguió
avanzar en aspectos políticos, sociales y de participación de la
sociedad civil en el proceso, lo que demostró falta de voluntad
política para profundizar el mismo.
TOMA 3:
(Diapositiva 3)
SEXTO
PLAN DE LA NACIÓN 1981-1985
A partir
de la segunda mitad de los años setenta, la disminución de los
precios del petróleo impacta desfavorablemente la economía
venezolana y el país comienza a experimentar una fuerte crisis
económica. En los inicios de esta crisis se elabora el Sexto
Plan de la Nación, para el período 1981-1985, durante el
gobierno de Luís Herrera Campins, y en
el mismo se presenta nuevamente la necesidad de asumir la
integración regional como un instrumento indispensable para
lograr el desarrollo nacional.
En este
sentido las principales medidas de política contenidas en el
plan buscaban estimular el avance de las negociaciones del Grupo
Andino con miras a la armonización de políticas, liberación del
comercio y arancel externo común. y dar
énfasis al tratamiento de materias relativas al desarrollo
social y cultural de la subregión Adicionalmente se planteaba la
necesidad de crear condiciones para la conformación del mercado
común andino durante la década de los ochenta y conceder al
sector privado la participación necesaria en el diseño y la
ejecución de la política de integración.
TOMA 4:
(Diapositiva 4)
SÉPTIMO
PLAN DE LA NACIÓN 1984-1988
En así
que el nuevo gobierno liderizado por
Jaime Lusinchi, elabora el Séptimo
Plan de la Nación, para el lapso 1984 – 1988 sin hacer mención
al tema de la integración regional, lo que indica la poca
importancia que para el gobierno de esa época tenía esta
materia, debido a la necesidad de dirigir la estrategia de
desarrollo hacia otras áreas consideradas prioritarias, dada la
magnitud de la crisis que enfrentaba el país. A pesar de las
buenas intenciones contenidas en el Séptimo Plan, la crisis se
profundizó en e país durante la segunda mitad de la década de
los ochenta.
III ESCENA:
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
1998-2007 (Voz Eudy Yanez)
TOMA
5 (Diapositiva 5)
La
política Energética vista desde el petróleo es nuestra mayor
riqueza, ya que es el derivado mas importante que tiene nuestro
país desde su descubrimiento. En Venezuela la política de los
gobiernos siempre ha sido la de exportación del mismo,
satisfaciendo el mercado mundial. Es allí la importancia de
hablar de la Integración energética para el país.
La
integración energética debe enmarcarse dentro de la integración
económica.
Constituye un objetivo parcial del desarrollo
sustentable, por lo que su análisis debe abordarse como una
sucesión de conjuntos incluidos y sus proyectos deben estar
estrechamente vinculados al proceso de globalización. En
general, el estudio del sector energético muestra la ventaja
comparativa de la región en cuanto a la disponibilidad de
energía primaria, que la pone en condiciones inmejorables para
enfrentar el desafío de la integración energética regional y
hemisférica a gran escala, lo que proporciona beneficios
relevantes para el desarrollo.
TOMA 6
(Diapositiva 6)
I
Encuentro Energético de Jefes de Estado y/o de Gobierno
sobre Petrocaribe 2005
Venezuela redefine toda su
política energética para favorecerse a sí misma y al resto de
los países de América Latina esto fue en el Hotel Maremares, en
Puerto La Cruz, estado Anzoátegui, en la que se tomaron medidas
a fin de consolidar el tipo de relaciones con el Sur, en este
caso con el área del Caribe, en materia energética.
Se
señaló que se trata de ver la energía como un factor de
desarrollo y no como factor de especulación entre los
diferencias de los países. En esta cumbre se pone a disposición
del Caribe una filial bajo el nombre de PDV-Caribe, la cual
estará dedicada al desarrollo de la infraestructura e
intercambio directo de energía, petróleo y productos para el
área.
TOMA 7
(Diapositiva 7)
Objetivos de la política energética
La
interrelación entre la energía y la dimensión económica del
desarrollo sustentable se sitúa en varios planos. En el
plano político el sector energético es objeto de preocupación
respecto a situaciones de dependencia y desequilibrio de
poderes; ya sea entre países (exportadores o importadores). En
el plano económico el sector energéticos se relaciona entre
abastecedores y clientes, entre reguladores y regulados, o entre
Estados y empresas importantes. En el plano
macroeconómico, el sector energético tiene fuertes impactos
sobre la balanza comercial y los ingresos fiscales, y también
sobre los gastos y las inversiones públicas del Estado. Tales
ingresos fiscales, en el caso de los países exportadores de
energía, constituyen un instrumento clave para el desarrollo de
políticas económicas que garanticen el bienestar y el
crecimiento.
El
desempeño del sector energético es crucial en el país ya que
genera los insumos básicos para el funcionamiento del conjunto
del aparato productivo. Tiene, por lo tanto, que contar con un
financiamiento satisfactorio y es necesario que alcance un
funcionamiento que permita que los procesos de producción,
distribución y consumo y la asignación de los recursos
financieros sean óptimos.
TOMA 8
(Diapositiva 8)
Los
lineamientos de la política energética. Podemos destacar los
siguientes lineamientos prioritarios de la política energética,
que deben combinarse para dar como resultado un enfoque global,
racional, eficiente, que ahorre recursos y esté al servicio del
desarrollo económico sustentable. El primero es el uso
racional de la energía, que contribuye a mejorar la situación en
todos los sectores de la economía: aumenta la productividad,
reduce el riesgo de racionamiento o de aumento de costos,
incrementa la eficiencia energética, mitiga la contaminación,
permite conservar los recursos naturales no renovables y
contribuye a reducir el gasto de los hogares. Otro
lineamiento para tener en cuenta a la hora de diseñar la
política energética es el uso de las nuevas tecnologías para el
aprovechamiento óptimo de los combustibles. El proceso de
integración en América Latina y el Caribe debe mirar hacia las
tecnologías de la «próxima generación», como el
hidrógeno.
TOMA 9
(Diapositiva 9)
La
integración energética. Entre las líneas de acción de la
política energética, una de las claves es la integración, que
permite el aprovechamiento energético de grupos de países y
regiones, ahorrando costos, ampliando mercados y facilitando la
aplicación de políticas globales. La integración energética es
un proceso difícil. Para que sea exitosa, debe estar
relacionada con la integración económica, con objetivos claros
que permitan revertir las deficiencias económicas, sociales y
ambientales de la región y contribuir a aumentar su
competitividad. A fin de avanzar en la integración es necesario
considerar las tendencias de las economías y mercados
energéticos mundiales, es decir el marco en el que se
implementarán las políticas.
Además
de estas consideraciones, es importante destacar que,
relacionados con la integración energética, existen muchas ideas
y planteos acerca de problemas clave: la consideración del
patrimonio y los recursos naturales como de libre
disponibilidad, bajo el predominio de las reglas del mercado; el
cuestionamiento del control de la renta de los recursos
naturales por el Estado; la eliminación de las barreras al
comercio de energía; la consagración de un Estado subsidiario,
cuya legitimidad de intervención se sustenta en la corrección de
las imperfecciones del mercado, y la eliminación de las
políticas restrictivas de la inversión extranjera directa con el
objetivo de explotar nuevos recursos, ampliar y modernizar las
explotaciones existentes
IV ESCENA PLAN SIEMBRA
PETROLERA 2005-2030 (Voz Neida
Duque)
TOMA 10
(Diapositiva 10)
La
planificación de largo plazo, en lo que la industria petrolera
se refiere, puede apreciarse en el llamado “Plan Siembra
Petrolera”, el cual abarca el período 2005-2030, subdividido en
un primer tramo hasta el 2012 y el segundo hasta el 2030.
De acuerdo con Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), para
el primer período se estiman inversiones por US$ 56.000
millones, de los cuales el 70% debe ser aportado por la empresa
y el 30% restante por el sector privado (US$ 16.800
millones).
TOMA 11
Los seis
ejes fundamentales del Plan Siembra Petrolera son: (Diapositiva
11)
Se
proyecta varias imágenes de la industria petrolera, (tomadas de
internet) (Voz de Neida Duque
Magna Reserva: Cuantificación y certificación de
las reservas en la Faja Petrolífera del Orinoco, donde se estima
la existencia de 235 mil millones de barriles. La Faja
Petrolífera del Orinoco abarca una extensión de 600 kilómetros
de este a oeste y 70 kilómetros de norte a sur, con un área de
55.314 kilómetros. Ha sido dividida en cuatro grandes bloques,
que son los siguientes: Boyacá, Junín, Ayacucho y
Carabobo.
Venezuela pasó del quinto al tercer lugar con las mayores
reservas probadas del mundo, al contabilizar 130 mil millones de
barriles de petróleo. El primer lugar lo tiene Arabia Saudita y
en segundo puesto está Irán. El ministro de Energía y Petróleo y
presidente de Pdvsa, Rafael Ramírez, oficializó el número de
reservas probadas del país con la firma de dos libros
contentivos del registro oficial de las reservas incorporadas
hasta abril del este año (30 mil millones de barriles). La
certificación y cuantificación de reservas se inició en 2006 a
través del Proyecto Socialista Magna Reserva que adelanta la
estatal petrolera. Este proceso contó con dos fases: la
participación y aprobación de una empresa independiente y el
aval del Ministerio de Energía y Petróleo (Menpet) como ente
rector en la materia. Hasta diciembre de 2007 las reservas se
ubicaban en más de 99 mil millones de barriles. La nueva
cantidad de reservas incorporadas equivalen a 60 campos gigantes
con aproximadamente 500 millones de barriles de crudo cada uno.
Más barriles. Se espera que para finales de 2009 el proceso de
certificación permita obtener cerca de 320 mil millones de
barriles de petróleo y así ocupar el primer lugar dentro de las
naciones con mayor cantidad de reservas probadas en el mundo.
Luego de la certificación, la segunda fase del Proyecto Magna
Reserva contempla la explotación racional del petróleo
existente. Se prevé colocar este crudo en el mercado
internacional fundamentado en la nueva política exterior y
petrolera del Gobierno venezolano.
TOMA
12
Proyecto Eje
Orinoco: Para el desarrollo de la Faja, que se ha
dividido en 27 bloques que se desarrollarán con esfuerzo propio
y de empresas privadas. El plan de la Corporación para esta
área, estima la obtención del primer barril de crudo de la Faja
en el año 2011. La estrategia para el desarrollo de este
proyecto, se centra en la cuantificación y certificación de las
reservas de los 4 grandes campos que conforman la Faja
Petrolífera, y que han sido renombrados de la siguiente manera:
Boyacá (antiguamente Machete), como Junín (antes Zuata),
Ayacucho (antiguo Hamaca); y Carabobo (antes Cerro Negro).
Y es que los lineamientos para lograr la realización de los
nuevos negocios son la certificación total de las reservas,
aumentar los niveles de producción y recuperación de reservas en
más de 20% y proyectos alineados con el plan de desarrollo de la
nación y de acuerdo con el marco legal vigente, con el fin de
atender las necesidades de un mercado internacional
diversificado.
TOMA 13
Proyecto Delta-Caribe: Exploración y desarrollo de
las reservas de gas costa afuera. El Proyecto Delta Caribe
tiene como meta el desarrollo del gas Costa Afuera en las áreas
de Plataforma Deltana, en la fachada atlántica venezolana; y en
las aguas ubicadas al norte del estado Sucre, al oriente de
Venezuela; en las inmediaciones de la Península de
Paria.
El proyecto Delta Caribe agrupa varios proyectos
específicos: la construcción del Centro de Industrialización del
Gas Gran Mariscal de Ayacucho, CIGMA, en la Península de Paria,
estado Sucre; el desarrollo de bloques de gas en la Plataforma
Deltana.
TOMA 14
Refinación: Incremento de la capacidad de
procesamiento de crudo en 700.000 barriles por día en el
país. El plan estratégico de Refinación para el período
2005-2012, enmarcado en el Plan Siembra Petrolera 2005-2030,
estima la potenciación de la capacidad de procesamiento de
crudos pesados y extrapesados en suelo venezolano, gracias a la
construcción de tres nuevas refinerías y al mejoramiento y
ampliación de dos de las plantas ya existentes.
Está
contemplada una inversión de 10.5 billones de dólares para la
construcción de las tres nuevas refinerías, con las que se
estima aumentar en 700 mil barriles diarios la capacidad de
procesamiento. Así mismo, está previsto que se aumente en 62%
(910MBD) el procesamiento de crudo pesado/extrapesado en las
refinerías existentes.
El plan estratégico de
refinación, espera disminuir la producción de residual (fuel
oil) con el fin de producir más combustibles de calidad, lo que
se traduce en la necesidad de mayor capacidad de conversión
profunda en las refinerías existentes. La decisión se toma
porque según estudios realizados, para finales de esta década se
espera un exceso en la ofertade residual de 11 MMBD, con
respecto a la demanda.
TOMA
15
Infraestructura: Construcción de plantas de distribución
y poliductos para garantizar a el suministro de combustibles. Se
habilitarán más llevaderos y poliductos para garantizar a todo
el territorio nacional el suministro de combustibles. Las
conversaciones con Colombia para la construcción del gasoducto
transguajiro están adelantadas, actualmente se está definiendo
el costo del producto.
TOMA 16
Integración: Ejecución de una política energética
internacional sustentada en la solidaridad, la complementariedad
y la cooperación entre los pueblos. El petróleo es la herramienta de
integración de los pueblos del continente. Venezuela suplirá de
forma directa volúmenes de crudo y productos al Caribe a través
de la firma de Petrocaribe, que también prevé la ampliación de
la capacidad de refinación en esa zona. Además se suscribió
Petrosur, con lo que avanza la planificación de proyectos.
Particularmente con Brasil se espera anunciar pronto la
localización final de la refinería que se construirá junto a la
empresa Petrobras.
En materia de iniciativas para la unión de los pueblos,
siguiendo los lineamientos del Gobierno Bolivariano, Venezuela
ha propiciado la creación de plataformas institucionales que
permiten habilitar la integración energética regional, tales
como Petroamérica, en la cual se circunscriben Petrocaribe,
Petroandina y Petrosur, que constituyen la plataforma energética
para la iniciativa ALBA. Igualmente, se vienen impulsando otros
esfuerzos concretos a fin de potenciar el aprovechamiento de los
recursos gasíferos de la región, tales como la ejecución del
proyecto Gran Gasoducto del Sur y la reciente creación de la
Organización de Países Productores y Exportadores de Gas de
Suramérica (OPPEGASUR).
La verdad de la siembra
De
acuerdo con estimaciones privadas y cifras de organismos
distintos a PDVSA, la producción venezolana ha disminuido en los
últimos años o, en el mejor de los casos, se ha mantenido. Sin
embargo, como los precios han aumentado vertiginosamente, los
resultados en cifras monetarias han sido crecientes. Es decir,
la producción petrolera medida en bolívares, bolívares fuertes o
dólares seguirá creciendo en la medida que los precios aumenten;
más no quiere decir que la producción esté creciendo.
La
negativa de PDVSA a que sus cifras de producción y estados
financieros sean auditadas por un ente externo abre una gama de
posibilidades para especular sobre cual es la situación real de
la industria petrolera venezolana.
Fue creada la empresa
Producción y Distribución Venezolana de Alimentos (Pdval), con
el fin de impulsar “…una de las políticas alimentarias del
Gobierno Nacional para erradicar el acaparamiento, donde se
espera abastecer a la población con diversos productos de la
cesta básica” (sic), (Agencia Bolivariana de Noticias). En ese
mismo orden, extraoficialmente se habla de la creación de una
empresa (Pdvsalud, o algo similar) que ataque la crisis
hospitalaria en el país, a través de la asociación o adquisición
de clínicas privadas; obviamente, con recursos que PDVSA obtiene
del negocios petrolero.
Es evidente que el “aporte” de la
petrolera al gobierno ha sido destinado mayoritariamente al
gasto corriente y no a la inversión productiva, es decir, a la
verdadera “siembra”. El “aporte” de PDVSA a las “misiones”
creadas por el gobierno -que tampoco tienen una visión de largo
plazo y mucho menos pueden considerarse como parte de un plan de
desarrollo nacional- también ha sido destinado al gasto con la
agravante que, inclusive, los recursos no están siendo
utilizados eficientemente.
FINAL
Ahora mas
que nunca vemos la vigencia del celebre articulo escrito por
Arturo Uslar Pietro “Siembra
Petrolera”,y nos preguntamos como venezolano si las
políticas en este sentido no llevan por el camino correcto, la
nación estas sembrando el petróleo?, hemos logrado crear una
base que nos permita especializarnos en otras áreas?, Estamos
enfocados en las industrias de carácter
estratégico? |
