NIVERSIDAD DE YACAMBÚ
MAESTRÍA EN GERENCIA
DE LAS FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS
FASE I TRABAJO 4
ALUMNO: JOSÉ GALICIA
COLINA
Actividad:
La
actividad de desarrolla en la Oficina Delegada de Adquisiciones para el Ejército,
la cual funge como órgano de relación entre el Ministerio del Poder Popular
para le Defensa y las empresas que venden bienes o prestan servicios al
Ejército venezolano. Esa actividad es el Desaduanamiento
de las mercancías importadas que adquiere el Ejército. Este proceso consiste en
cumplir las formalidades
necesarias para que la
Administración Aduanera autorice el ingreso
de las mercancías para el consumo, o el traslado a los almacenes ubicados en
instalaciones militares del Ejército.
Procesos:
Antes de realizar los trámites del desaduanamiento, es necesario que se haya suscrito
previamente un Contrato entre el Ministerio del Poder Popular para la Defensa y la empresa que
proveerá las mercancías. En ese contrato se establecen las responsabilidades que
tendrán cada una de las partes; generalmente, le corresponde a la empresa
cancelar todas los gastos que se generen por concepto de almacenamiento,
timbres fiscales y demás gastos que se generen con motivo de la operación
aduanera; mientras que al Ministerio, a través de la Oficina Delegada de
Adquisiciones para el Ejercito, le corresponde realizar los trámites ante la
administración aduanera para solicitar la exoneración de los impuestos de
importación e impuesto al valor agregado, en virtud que la mercancía será
utilizada por un ente del Estado.
La Oficina Delegada de
Adquisiciones (ODAE) cuenta con un Departamento de Aduanas, adscrito a la División de Verificación
y Control. Este departamento es el encargado de llevar a cabo la actividad de desaduanamiento descrita anteriormente.
Los procesos realizados son los
siguientes:
- Cuando la empresa
envía la mercancía bien sea vía aérea, marítima o terrestre, le informa
por escrito al Jefe de la ODAE, y éste hace llegar
la información por el órgano regular al Departamento de Aduanas.
- conjuntamente con
la notificación, o con posterioridad a ésta, la empresa consigna ante la ODAE los documentos que
se requieren para realizar el trámite ante la aduana respectiva por donde
ingresará la mercancía. Estos documento son los siguientes:
- Original del conocimiento
de embarque o guía aérea
- factura de los
bienes.
- carta de renuncia
de la mercancía, donde la empresa declara que renuncia a la mercancía a
favor del Ejército de Venezuela.
- Una vez reunidos
los documentos, el Departamento de Aduanas elabora, en el formato
autorizado por el SENIAT, la
Solicitud de Traslado de Mercancías (RDM) y la Relación Descriptiva
(RD) de los bienes a ser trasladados.
- Luego elabora un
expediente con la factura, la carta de renuncia de las mercancías, el
conocimiento de embarque o guía aérea y las planillas de solicitud de
traslado y relación descriptiva, y los consigna ante la Oficina de
Tramitación Aduanera de la Contraloría General de la Fuerza Armada
(CONGEFAN), ubicada en el Puerto de La Guaira, para que ésta a su vez, lo revise y
remita a la aduana respectiva.
- La Aduana autoriza el traslado y el funcionario del
Departamento de Aduanas de la
ODAE lo retira directamente en la Aduana y queda
facultado para realizar el traslado de la mercancía.
- Con el documento
del traslado se dirige al almacén donde se encuentra ubicada la mercancía,
la retira y la traslada al depósito de la CONGEFAN ubicados en
la Zona Primaria
de Aduanas para que un funcionario del órgano contralor verifique que los
bienes descritos en la factura coinciden con los realmente trasladados.
- Una vez
confrontados los bienes con los documentos respectivos, el funcionario de la CONGEFAN certifica
el documento de traslado, y el funcionario del departamento de Aduanas de la ODAE procede a trasladar
la mercancía de la Zona Primaria
de Aduanas a cualquiera de los depósitos del Ejército, ubicados en
diferentes partes del país.
Flujograma:

Fuente: Elaboración Propia del Autor
Estructura:
Fuente: Manual de Organización de la ODAE (2007)
Funciones y Responsabilidades del Departamento de
Aduanas:
1.-
Mantener un Archivo de contratos suscritos por el Ministerio del Poder Popular
para la Defensa.
2-
Elaborar comunicaciones al SENIAT para solicitar la exoneración de los
impuestos de importación e impuesto al valor agregado de los bienes a ser nacionalizados.
3.-
Coordinar con las empresas el pago de los gastos por concepto de timbres
fiscales, transporte, acarreo, almacenamiento y manejo de las mercancías.
4.-
Elaborar las planillas de Relación Descriptiva y Solicitud de Traslado de
mercancías.
5.-
Solicitar la autorización para el
traslado, admisión temporal, exportación temporal.
6.-
Asesorar al Jefe de la Oficina Delegada
de Adquisiciones del Ejército, en cuanto a las condiciones contractuales relacionadas
al desaduanamiento y/o nacionalización de las mercancías
objeto de los contratos a ser suscritos.
La Gente: El Jefe de la Oficina Delegada de Adquisiciones
para el Ejército es Un Oficial Superior del Ejército con el grado de Coronal,
Licenciado y Magíster en Ciencias y Artes Militares. Además tiene experiencia
en la materia por cuanto ha desempeñado los cargos de Adjunto de la División de Crédito Público
y Jefe de la División
de Compras de la Oficina Delegada.
Este oficial, es un excelente gerente. Es exigente, pero a la vez flexible
cuando las circunstancias lo exigen. Conoce en forma general todas las
actividades que se llevan a cabo en la Oficina; tal vez la que menos conoce, es la
relacionada con la División
de aduanas.
EL
Jefe de la División
de Verificación y Control es también un Oficial Superior en el grado de
Teniente Coronel, También Licenciado y Magister en Ciencias y Artes Militares. Es preocupado por
su trabajo y exigente en la disciplina, pero no tiene conocimientos de aduanas.
El
Jefe del Departamento de Aduanas, es un Sub Oficial Profesional
de Carrera con el grado de Maestro Técnico de Primera, especialista es
Comunicaciones, pero con amplia experiencia en materia de aduanas, por cuanto
tiene varios años en el cargo (05).
El
Auxiliar Jefe de la Sección
de Trámites Aduaneros del Departamento de Aduanas, es un Sub
Oficial Profesional de Carrera con el grado de Maestro Técnico de Tercera, Licenciado
en Ciencias Fiscales, pero con poca experiencia en el área de aduanas (1 mes).
Trata de aprender al máximo, pero encuentra algunas barreras. En esa sección
labora además otro Sub Oficial Profesional de Carrera,
pero en el grado de Sargento Técnico de Primera; éste es Técnico Superior en
Armamento y tiene cuatro años laborando en el Departamento. Es diligente, pero
no muestra interés en su superación profesional.
La Jefa de la
Sección de Trámites Administrativos, es Licenciada en Aduanas
y tiene siete años laborando allí. Es muy diligente y tiene una gran vocación
de servicio, sin embargo, no es tomada en cuenta para algunas actividades del
Departamento, por lo que se desmotiva algunas veces. En esa sección también
labora otra dama, quien es Técnico Superior en Aduanas, ella es muy amiga de su
jefa y también se esfuerza por hacer bien su trabajo, esta contratada por lo
que no cuenta con seguridad laboral.
La
secretaria, es una un persona mayor, con
sólo 6to. Grado de educación básica, no tiene motivación por su trabajo, tiene
más de veinte años de servicio en la institución, y su trabajo dista bastante
de ser eficiente por cuanto no se ha actualizado en cuanto al manejo de las
herramientas informáticas; además, presenta errores ortográficos. Además está
el Chofer quien tiene 20 años de servicio y 6to. Grado.
Tecnología: El Departamento cuenta con tres computadoras; una
para cada Sección y otra para la secretaria. Las computadoras de las secciones
son Pentium IV con 512 Megabytes de memoria RAM y
buena velocidad de disco duro. La computadora de la secretaria es un Pentium III
un poco más lente, por lo que siempre se queja.
El
Jefe de Departamento tiene en su oficina una computadora portátil de su
propiedad, pero muy poco la utiliza para hacer trabajos relacionados con
aduanas.
Existe
en el Departamento una impresora de red que tiene muy buena cadencia de
impresión (18 páginas por minuto), por lo que no hay que esperar para imprimir.
El
Departamento cuenta también con un vehículo (Jeep) para el traslado de los
funcionarios hasta las aduanas y a las oficinas del SENIAT y demás entes que se
requiera. Además, existe el apoyo de una fotocopiadora que pertenece a la División de Verificación
y Control, por lo que es de acceso a todo su personal.
Impulsos: El Jefe de la
DAEJ se preocupa por el desarrollo profesional de su gente y
ha dispuesto la realización de cursos de capacitación en aduanas.
Frenos:
1.-La
dinámica de trabajo dificulta la realización de cursos ( no
se sabe cuando hay que laborar hasta tarde porque llega mercancía).
2.-
Los constantes cambios de personal en las aduanas y la Oficina de la CONGEFAN hacen que se retrasen
los trámites.
Intimidades: El Chofer tiene una estrecha relación con el Jefe del
Departamento, quien lo utiliza para hacer comisiones personales, como pagar la
cuentas, comparar artículos personales, y lo que es peor, llevar y traer a sus
hijos del colegio; por tal motivo, el chofer ha adquirido una especie de salvo
conducto con los demás trabajadores del Departamento, ya que se siente
protegido por el jefe.
Factores Externos: el proceso para la autorización de traslado es muy
lento, debido a que cumple excesivos pasos en la aduana. Otro factor que afecta
es la poca ayuda de las empresas para corregir la información incompleta.
Motor del Cambio: Yo recomendaría que el Departamento de Aduanas
pasara al nivel de STAFF y dependiera directamente del Jefe de la ODAE; además de
profesionalizar al personal de aduanas,
mediante cursos y talleres teórico-prácticos. Por otro lado, establecer una
relación más directa con los proveedores para facilitar la subsanación de
observaciones formuladas por la
Aduana o la
CONGEFAN.
Artículos de Internet:
1.
“El Líder militar dirige a seres pensantes que conocen muy bien las realidades
de la sociedad actual, (…) capaces y con control absoluto del ¨Yo personal¨. Es importante
entonces que el Líder se ocupe de su mejoramiento personal, con el estudio de
la historia, de la filosofía, de la guerra, de la literatura clásica y del
pensamiento en general, para contar con ascendiente profesional ante sus
subalternos. La Gerencia
es fundamental para todos los Oficiales, sin importar su especialidad, ya que
durante la época de Paz y en la preparación para el combate, la efectividad y
el éxito se logran operando con márgenes de confianza (reduciendo la
incertidumbre con información y acercándose a sus subordinados) con la
seguridad de un grado de entrenamiento adecuado y con la participación en un
trabajo conjunto e integrado, donde cada miembro de la unidad debe conocer su
tarea y ser capaz de cumplirla.” http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/germil.htm
Comentario: Aún cuando la institución militar supone la
subordinación y respeto hacia el gerente militar, éste debe cultivar y
ejercitar herramientas de liderazgo que faciliten el logro de los objetivo de
la organización.
2.
“La profesión de gerenciar constituye una de las
actividades humanas más complejas y exigentes. Por una parte, el gerente tiene
que ser capaz de visualizar oportunidades de negocios (satisfacer necesidades
humanas). Y por la otra _partiendo de una visión_ el gerente debe ser capaz de
unir y alcanzar el complejo equilibrio de todos los elementos que componen una
empresa.”.
http://www.analitica.com/archivo/vam1997.05/semop12.htm


.
Comentario: No es fácil ser gerente, se puede aprender muchas
cosas en un curso, pero es el día a día donde se presentan los verdaderos
retos, para lo cual el gerente debe tener visión intuitiva y conocer bien su
gente de manera que pueda aprovechar al máximo las oportunidades y minimizar
las amenazas.