NIVERSIDAD DE YACAMBÚ

MAESTRÍA EN GERENCIA DE LAS FINANZAS Y DE LOS NEGOCIOS

 

FASE I  TRABAJO 4

ALUMNO: JOSÉ GALICIA COLINA

 

 

Actividad:

La actividad de desarrolla en la Oficina Delegada de Adquisiciones para el Ejército, la cual funge como órgano de relación entre el Ministerio del Poder Popular para le Defensa y las empresas que venden bienes o prestan servicios al Ejército venezolano. Esa actividad es el Desaduanamiento de las mercancías importadas que adquiere el Ejército. Este proceso consiste en cumplir las formalidades necesarias para que la Administración Aduanera autorice el ingreso de las mercancías para el consumo, o el traslado a los almacenes ubicados en instalaciones militares del Ejército.

 

Procesos:

Antes de realizar los trámites del desaduanamiento, es necesario que se haya suscrito previamente un Contrato entre el Ministerio del Poder Popular para la Defensa y la empresa que proveerá las mercancías. En ese contrato se establecen las responsabilidades que tendrán cada una de las partes; generalmente, le corresponde a la empresa cancelar todas los gastos que se generen por concepto de almacenamiento, timbres fiscales y demás gastos que se generen con motivo de la operación aduanera; mientras que al Ministerio, a través de la Oficina Delegada de Adquisiciones para el Ejercito, le corresponde realizar los trámites ante la administración aduanera para solicitar la exoneración de los impuestos de importación e impuesto al valor agregado, en virtud que la mercancía será utilizada por un ente del Estado.

La Oficina Delegada de Adquisiciones (ODAE) cuenta con un Departamento de Aduanas, adscrito a la División de Verificación y Control. Este departamento es el encargado de llevar a cabo la actividad de desaduanamiento descrita anteriormente.

            Los procesos realizados son los siguientes:

  1. Cuando la empresa envía la mercancía bien sea vía aérea, marítima o terrestre, le informa por escrito al Jefe de la ODAE, y éste hace llegar la información por el órgano regular al Departamento de Aduanas.
  2. conjuntamente con la notificación, o con posterioridad a ésta, la empresa consigna ante la ODAE los documentos que se requieren para realizar el trámite ante la aduana respectiva por donde ingresará la mercancía. Estos documento son los siguientes:
    1. Original del conocimiento de embarque o guía aérea
    2. factura de los bienes.
    3. carta de renuncia de la mercancía, donde la empresa declara que renuncia a la mercancía a favor del Ejército de Venezuela.
  3. Una vez reunidos los documentos, el Departamento de Aduanas elabora, en el formato autorizado por el SENIAT, la Solicitud de Traslado de Mercancías (RDM) y la Relación Descriptiva (RD) de los bienes a ser trasladados.
  4. Luego elabora un expediente con la factura, la carta de renuncia de las mercancías, el conocimiento de embarque o guía aérea y las planillas de solicitud de traslado y relación descriptiva, y los consigna ante la Oficina de Tramitación Aduanera de la Contraloría General de la Fuerza Armada (CONGEFAN), ubicada en el Puerto de La Guaira, para que ésta a su vez, lo revise y remita a la aduana respectiva.
  5. La Aduana autoriza el traslado y el funcionario del Departamento de Aduanas de la ODAE lo retira directamente en la Aduana y queda facultado para realizar el traslado de la mercancía.
  6. Con el documento del traslado se dirige al almacén donde se encuentra ubicada la mercancía, la retira y la traslada al depósito de la CONGEFAN ubicados en la Zona Primaria de Aduanas para que un funcionario del órgano contralor verifique que los bienes descritos en la factura coinciden con los realmente trasladados.
  7. Una vez confrontados los bienes con los documentos respectivos, el funcionario de la CONGEFAN certifica el documento de traslado, y el funcionario del departamento de Aduanas de la ODAE procede a trasladar la mercancía de la Zona Primaria de Aduanas a cualquiera de los depósitos del Ejército, ubicados en diferentes partes del país.

 

Flujograma:

 

Fuente: Elaboración Propia del Autor

Estructura:

Fuente: Manual de Organización de la ODAE (2007)

 

Funciones y Responsabilidades del Departamento de Aduanas:

1.- Mantener un Archivo de contratos suscritos por el Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

2- Elaborar comunicaciones al SENIAT para solicitar la exoneración de los impuestos de importación e impuesto al valor agregado de los bienes a ser nacionalizados.

3.- Coordinar con las empresas el pago de los gastos por concepto de timbres fiscales, transporte, acarreo, almacenamiento y manejo de las mercancías.

4.- Elaborar las planillas de Relación Descriptiva y Solicitud de Traslado de mercancías.

5.-  Solicitar la autorización para el traslado, admisión temporal, exportación temporal.

6.- Asesorar al Jefe de la Oficina Delegada de Adquisiciones del Ejército, en cuanto a las condiciones contractuales relacionadas al desaduanamiento y/o nacionalización de las mercancías objeto de los contratos a ser suscritos.

La Gente: El Jefe de la Oficina Delegada de Adquisiciones para el Ejército es Un Oficial Superior del Ejército con el grado de Coronal, Licenciado y Magíster en Ciencias y Artes Militares. Además tiene experiencia en la materia por cuanto ha desempeñado los cargos de Adjunto de la División de Crédito Público y Jefe de la División de Compras de la Oficina Delegada. Este oficial, es un excelente gerente. Es exigente, pero a la vez flexible cuando las circunstancias lo exigen. Conoce en forma general todas las actividades que se llevan a cabo en la Oficina; tal vez la que menos conoce, es la relacionada con la División de aduanas.

EL Jefe de la División de Verificación y Control es también un Oficial Superior en el grado de Teniente Coronel, También Licenciado  y Magister en Ciencias y Artes Militares. Es preocupado por su trabajo y exigente en la disciplina, pero no tiene conocimientos de aduanas.

El Jefe del Departamento de Aduanas, es un Sub Oficial Profesional de Carrera con el grado de Maestro Técnico de Primera, especialista es Comunicaciones, pero con amplia experiencia en materia de aduanas, por cuanto tiene varios años en el cargo (05).

El Auxiliar Jefe de la Sección de Trámites Aduaneros del Departamento de Aduanas, es un Sub Oficial Profesional de Carrera con el grado de Maestro Técnico de Tercera, Licenciado en Ciencias Fiscales, pero con poca experiencia en el área de aduanas (1 mes). Trata de aprender al máximo, pero encuentra algunas barreras. En esa sección labora además otro Sub Oficial Profesional de Carrera, pero en el grado de Sargento Técnico de Primera; éste es Técnico Superior en Armamento y tiene cuatro años laborando en el Departamento. Es diligente, pero no muestra interés en su superación profesional.

La Jefa de la Sección de Trámites Administrativos, es Licenciada en Aduanas y tiene siete años laborando allí. Es muy diligente y tiene una gran vocación de servicio, sin embargo, no es tomada en cuenta para algunas actividades del Departamento, por lo que se desmotiva algunas veces. En esa sección también labora otra dama, quien es Técnico Superior en Aduanas, ella es muy amiga de su jefa y también se esfuerza por hacer bien su trabajo, esta contratada por lo que no cuenta con seguridad laboral.

La secretaria, es una un  persona mayor, con sólo 6to. Grado de educación básica, no tiene motivación por su trabajo, tiene más de veinte años de servicio en la institución, y su trabajo dista bastante de ser eficiente por cuanto no se ha actualizado en cuanto al manejo de las herramientas informáticas; además, presenta errores ortográficos. Además está el Chofer quien tiene 20 años de servicio y 6to. Grado.

Tecnología: El Departamento cuenta con tres computadoras; una para cada Sección y otra para la secretaria. Las computadoras de las secciones son Pentium IV con 512 Megabytes de memoria RAM y buena velocidad de disco duro. La computadora de la secretaria es un Pentium III un poco más lente, por lo que siempre se queja.

El Jefe de Departamento tiene en su oficina una computadora portátil de su propiedad, pero muy poco la utiliza para hacer trabajos relacionados con aduanas.

Existe en el Departamento una impresora de red que tiene muy buena cadencia de impresión (18 páginas por minuto), por lo que no hay que esperar para imprimir.

El Departamento cuenta también con un vehículo (Jeep) para el traslado de los funcionarios hasta las aduanas y a las oficinas del SENIAT y demás entes que se requiera. Además, existe el apoyo de una fotocopiadora que pertenece a la División de Verificación y Control, por lo que es de acceso a todo su personal.

Impulsos: El Jefe de la DAEJ se preocupa por el desarrollo profesional de su gente y ha dispuesto la realización de cursos de capacitación en aduanas.

 

 Frenos:

1.-La dinámica de trabajo dificulta la realización de cursos ( no se sabe cuando hay que laborar hasta tarde porque llega mercancía).

2.- Los constantes cambios de personal en las aduanas y la Oficina de la CONGEFAN hacen que se retrasen los trámites.

Intimidades: El Chofer tiene una estrecha relación con el Jefe del Departamento, quien lo utiliza para hacer comisiones personales, como pagar la cuentas, comparar artículos personales, y lo que es peor, llevar y traer a sus hijos del colegio; por tal motivo, el chofer ha adquirido una especie de salvo conducto con los demás trabajadores del Departamento, ya que se siente protegido por el jefe.

Factores Externos: el proceso para la autorización de traslado es muy lento, debido a que cumple excesivos pasos en la aduana. Otro factor que afecta es la poca ayuda de las empresas para corregir la información incompleta.

Motor del Cambio: Yo recomendaría que el Departamento de Aduanas pasara al nivel de STAFF y dependiera directamente del Jefe de la ODAE; además de profesionalizar  al personal de aduanas, mediante cursos y talleres teórico-prácticos. Por otro lado, establecer una relación más directa con los proveedores para facilitar la subsanación de observaciones formuladas por la Aduana o la CONGEFAN.

 

Artículos de Internet:

1. “El Líder militar dirige a seres pensantes que conocen muy bien las realidades de la sociedad actual, (…) capaces y con control absoluto del ¨Yo personal¨. Es importante entonces que el Líder se ocupe de su mejoramiento personal, con el estudio de la historia, de la filosofía, de la guerra, de la literatura clásica y del pensamiento en general, para contar con ascendiente profesional ante sus subalternos. La Gerencia es fundamental para todos los Oficiales, sin importar su especialidad, ya que durante la época de Paz y en la preparación para el combate, la efectividad y el éxito se logran operando con márgenes de confianza (reduciendo la incertidumbre con información y acercándose a sus subordinados) con la seguridad de un grado de entrenamiento adecuado y con la participación en un trabajo conjunto e integrado, donde cada miembro de la unidad debe conocer su tarea y ser capaz de cumplirla.” http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger/germil.htm

Comentario: Aún cuando la institución militar supone la subordinación y respeto hacia el gerente militar, éste debe cultivar y ejercitar herramientas de liderazgo que faciliten el logro de los objetivo de la organización.

 

2. “La profesión de gerenciar constituye una de las actividades humanas más complejas y exigentes. Por una parte, el gerente tiene que ser capaz de visualizar oportunidades de negocios (satisfacer necesidades humanas). Y por la otra _partiendo de una visión_ el gerente debe ser capaz de unir y alcanzar el complejo equilibrio de todos los elementos que componen una empresa.”.

http://www.analitica.com/archivo/vam1997.05/semop12.htm.

Comentario: No es fácil ser gerente, se puede aprender muchas cosas en un curso, pero es el día a día donde se presentan los verdaderos retos, para lo cual el gerente debe tener visión intuitiva y conocer bien su gente de manera que pueda aprovechar al máximo las oportunidades y minimizar las amenazas.

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