Título
Diseño de Estrategias para determinar las
Necesidades de Adquisición de Equipos, Sistemas de Armas y su Soporte Logístico
para las Unidades y Dependencias del Ejército.
Autor
José Desiderio Galicia
Colina.
Planteamiento del Problema:
Todo Estado constituye una organización social con fines a lograr y objetivos a
cumplir, establecidos por las fuerzas políticas predominantes en un determinado
contexto espacio temporal, en razón de factores de carácter étnico, religioso,
cultural, económico, social, geográfico, entre otros, los cuales evolucionan a
través del tiempo. Históricamente, los fines fundamentales del Estado han sido
la preservación del propio Estado como institución y la búsqueda constante del
bien común, siendo éste último, el más importante y difícil de lograr.
El bien común se logra, a través de la satisfacción de las necesidades
colectivas, para lo cual el Estado debe procurar los recursos financieros
suficientes que le permitan crear los servicios públicos necesarios para tal
fin. Estos recursos siempre son escasos y es por eso que se requiere una
adecuada planificación para manejar acertadamente la actividad financiera del
Estado.
En Venezuela, el financiamiento público
constituye un aspecto común en todas las actividades del Estado, por cuanto le
permite obtener los recursos que demanda para movilizarlos en función de los
objetivos y metas que pretende lograr. Ello lo induce a prever, captar y
utilizar la renta nacional mediante métodos y procedimientos técnicos que se
adapten a las características de la política financiera.
En este contexto se tiene que
Ahora bien, conjuntamente con
Para poder cumplir con este precepto constitucional, el Ministerio de
Para ejecutar dichos recursos, no basta con la promulgación y publicación de
Los Programas deben determinar en orden de prioridad cuáles son las necesidades
a mediano y largo plazo de equipamiento de sus Unidades, tomando en
consideración el reemplazo, mantenimiento y las nuevas tecnologías de
desarrollo. En el Componente Ejército, esta función la ejercen el Comando
Logístico a través de sus Servicios Técnicos, el Comando de Aviación, el
Comando del Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército y ocasionalmente, cualquier
otra unidad o dependencia que presente en un momento determinado, la necesidad
de adquirir algún material o equipo con características especiales.
Según lo dispuesto en
Los Servicios Técnicos tienen estructuras
organizativas similares que contemplan Departamentos de Programación y
Técnicos, cuya misión principal es la evaluación de nuevos sistemas, la
determinación de características generales y específicas, y la elaboración del
proceso que permite recomendar al Comando Superior la adquisición de bienes y
servicios para mantener e incrementar el apresto operacional del Ejército.
Ahora bien, aún cuando las
características organizativas de los Servicios Técnicos son similares, no está
establecido taxativamente un procedimiento sistematizado que permita la
determinación de necesidades utilizando criterios de evaluación cuantitativa y
análisis que garantice una mayor calidad y oportunidad de los bienes que serán
adquiridos por el Ejército. De allí surge la siguiente interrogante de
investigación: ¿Qué estrategias deberían ser implementadas por parte de las
unidades y dependencias del Ejército para garantizar la efectiva determinación
de necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte
logístico?
Delimitación del Problema:
El trabajo de
investigación será desarrollado en la ciudad de Caracas, específicamente en las
unidades militares de logística del Componente Ejército, ubicadas en Fuerte Tiuna y
Justificación de
En el Componente Ejército, el proceso
para determinar las necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y
su soporte logístico es el primer paso a cumplir para la ejecución de recursos
previstos en
La carencia de un procedimiento estándar
para la determinación de necesidades que garantice una mayor calidad y
oportunidad de los bienes y servicios a adquirir, afecta el cumplimiento del
objetivo final: la adquisición de equipos, sistemas y su soporte logístico en
función de las necesidades reales del Componente Ejército.
Cabe acotar aquí que toda organización
requiere ser administrada de forma eficiente y eficaz sobre la base de una
visión y una misión bien definidas y trazadas de acuerdo con un plan
estratégico, para lograr competitividad y productividad. Sin planes de acción
bien llevados, las organizaciones jamás tendrían condiciones para existir y
crecer o entrarían en procesos entrópicos. Pero no
basta con tener un plan de acción, es necesario que
esas acciones sean puestas en ejecución.
Considerando el planteamiento
anterior y sobre la base de lo expuesto, el presente estudio reviste singular
importancia por cuanto, como producto de la investigación, se ofrecerán herramientas
que le permitirán al Componente Ejército llevar a cabo el proceso de toma de
decisiones de una manera precisa y efectiva, consiguiendo soluciones más
asertivas para conducir el proceso de determinación de necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico para las
Unidades y Dependencias del Ejército. En tal sentido, coadyuvaría a establecer
un procedimiento único para tales efectos.
Esto haría posible que los bienes
adquiridos y servicios contratados fueran los que verdaderamente se requieren,
evitando así el despilfarro de recursos financieros que siempre son escasos.
Adicionalmente, puede redundar en la simplificación de los trámites requeridos
para diseñar y aprobar los planes de adquisiciones del Ejército, constituyéndose
así en un ahorro de recursos humanos y de tiempo valiosos, que pudieran ser
utilizados en otras tareas, lo cual significaría una mayor eficiencia y
eficacia en el uso de los recursos, y por ende en el resultado de la gestión
gerencial.
Aunado a ello, se pudieran obtener
aportes teóricos al adaptar el pensamiento gerencial aplicado en el área
empresarial a las organizaciones militares y públicas, en relación a los
cambios estratégicos en el área logística referida a la determinación de
necesidades. Adicionalmente, pudiera constituir para otras organizaciones,
tanto militares como civiles, una guía para la mejora de sus procesos
administrativos.
Desde el punto de vista académico, la
investigación se justifica, por cuanto su contenido puede servir de orientación
a otros estudiantes para la realización de sus trabajos de grado, y además
constituye para el autor un requisito indispensable para optar al título de
magíster en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios
Aportes de la investigación:
El resultado de esta investigación
pudiera conllevar mejoras en los siguientes aspectos:
1. Desde el punto de vista económico, mejoraría la
asignación y distribución de recursos destinados a la adquisición de bienes en
el Componente Ejército, pudiendo significar un ahorro de recursos para el
Estado, y la asignación de éstos a otras áreas de interés nacional.
2. Desde el punto de vista militar, se lograría
adquirir los equipos y sistemas de armas que mejor se adapten a las
necesidades, atendiendo a los criterios de inteligencia, posibles enemigos y
condiciones del terreno.
3. Desde el punto de vista administrativo, pudiera
reducir pasos burocráticos en cuanto a las formalidades para materializar el
proceso de adquisiciones.
4. Desde el punto de vista logístico, evitaría la
adquisición de repuestos (soporte logístico) innecesarios, considerando en
orden de prioridad, aquellos que se consumen con mayor rapidez. Igualmente,
evitaría que se adquiera multiplicidad de marcas y modelos de equipos para una
misma función, logrando así una mayor especialización de los técnicos y
operarios, y
5. Desde el punto de vista doctrinario, pudiera
servir de modelo a seguir por otras organizaciones militares y/o civiles para
mejorar sus procesos administrativos.
Objetivos de la investigación
General
Diseñar un conjunto de estrategias gerenciales orientadas a la efectiva
determinación de necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y su
soporte logístico para las unidades y dependencias del Ejército.
Específicos
1. Describir los criterios
que se han utilizado en el Ejército para determinar las necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico.
2. Describir qué tan
efectiva ha sido la selección de bienes a ser adquiridos por Ejército para
satisfacer sus necesidades de dotación y mantenimiento.
3. Explicar cómo la discrepancia de criterios ha
conducido a decisiones poco eficientes en la adquisición de bienes en el
Ejército.
4. Diseñar estrategias para la efectiva determinación de necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico para las
unidades y dependencias del Ejército.
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de
Entre los estudios realizados con anterioridad,
relacionados con la temática objeto de estudio, cabe destacar el conducido por
Volcanes (2000), “Modelo Gerencial Alternativo para el Sistema de Adquisiciones
del Ejército”. El objetivo general del estudio estuvo orientado a establecer un
modelo gerencial para el Sistema de Adquisiciones del Ejército, con la
finalidad de optimizar la eficacia, la eficiencia y el control, en todos los
procesos que conforman este sistema, para cuya consecución se planteó como
objetivos específicos revisar las principales limitantes del modelo de
adquisiciones utilizado por el Ejército durante la última década, caracterizar
la situación actual del Sistema de Adquisiciones del Ejército y determinar los
componentes del nuevo modelo gerencial para el Sistema de Adquisiciones del
Ejército.
Entre las conclusiones más relevantes de la investigación
el autor afirma que dentro del Sistema de Adquisiciones del Ejército, existe
una gran cantidad de funciones y actividades redundantes, que han traído como
consecuencia una alta anacronía organizacional y una alta relación costo /
beneficio, agrega que aún no está claramente definida
En tal sentido, recomienda la integración del Sistema de
Adquisiciones del Ejército, mediante la reincorporación de
La referida investigación constituyó un valioso insumo
referencial para desarrollar el proceso investigativo de este estudio, por
cuanto aborda el tema referido a la logística, la planificación estratégica y
el sistema de adquisiciones del Ejército.
Esperanza
(1999), Realizó un trabajo titulado “Táctica
y Estrategia. Guía Dinámica”; en él resaltó la importancia que ambas
disciplinas revisten para en el marco de la planificación militar, toda vez que
sin ellas depende el buen funcionamiento de la logística; disciplina ésta que
determina en gran medida el éxito o el fracaso en el combate armado. Igualmente
destaca en su investigación, que la determinación de necesidades es la
principal acción a realizar para un adecuado proceso logístico, ya que de lo
contrario el resto de las actividades serían ineficaces
La
citada investigación guarda estrecha relación con el presente trabajo, por
cuanto destaca aspectos muy importantes de la determinación de necesidades y su
vinculación con la planificación estratégica, los cuales son abordados en el
presente estudio.
Planificación
Estratégica
De acuerdo con David (1998), “las
estrategias son los medios por los cuales se lograrán los objetivos” (p. 10);
afirma, igualmente, que:
La formulación de estrategias incluye la identificación de las
debilidades y fortalezas internas de una organización, la determinación de las
amenazas y fortalezas internas de una organización, la determinación de las
amenazas y oportunidades externas de una firma, el establecimiento de misiones
de la compañía, la fijación de los objetivos, el desarrollo de estrategias
alternativas, el análisis de dichas alternativas y la decisión de cuáles
escoger (p. 3).
En las distintas
definiciones sobre estrategias se observa que Sullivan
(citado por Perozo, 2001) las concibe como “...un
conjunto de conceptos para la acción que relacionan el punto donde uno está con
el punto donde quiere estar” (p. 14), y agrega:
...Método para dirigir las acciones
del poder, controlando situaciones y variables para así alcanzar los objetivos
trazados por la política. Es la capacidad de conjugar armoniosamente los
diferentes medios de que se dispone y orientarlos y conducirlos hacia
resultados preestablecidos en los objetivos de cualquier política; teniendo
capacidad para afrontar una voluntad o voluntades opuestas y solventar
obstáculos que permitan llegar a alcanzar objetivos en un tiempo y espacio
deseado (ibíd.).
Entre los tipos de estrategias que
existen se encuentran: (a) de ahorro; (b) de crecimiento; (c) de combinación;
(d) de estabilidad; (e) de emplazamiento; (f) de adquisición; (g) de resolución
de conflictos; (h) de ventas; (i) de marketing profesional; (j) publicitaria;
(k) de negociación; (l) mixta. Las estrategias de adquisición, son consecuencia
de decisiones encaminadas a maximizar el valor del capital de la empresa (en
teoría). No obstante, en la práctica se observa que prevalecen con frecuencia
otros objetivos más directamente relacionados como la dirección, misión y rol
de la organización.
Las estrategias gerenciales permiten
que una organización evalúe y controle sus procesos dentro de un esquema
organizado y documentado, lo que reduce y orienta la extinción de las
decisiones intuitivas; las empresas no deben perder de vista el entorno del
usuario y hasta el mismo usuario en relación a los cambios que en él se
experimenten. Las estrategias estarán por tanto referidas también a la
“identificación de sus fortalezas internas que eviten o reduzcan el impacto de
las amenazas” (ob. cit., p. 4).
Es necesario de esta forma, entender
el significado de las variables nombradas:
a. Fortalezas Internas: consideradas como todos
aquellos procesos bien realizados, que se identifican desde la gerencia y
planificación a la producción.
b. Debilidades internas: son las fallas que
experimentan las organizaciones en sus procesos que afectan el resultado de los
servicios y/o productos.
c. Oportunidades externas: son todas aquellas
variables que se encuentran en el entorno que puedan ser aprovechadas para
invertirlas en la mejora de los procesos. Estas pueden estar relacionadas con
las tendencias económicas, sociales, políticas, tecnológicas y competitivas.
d. Amenazas externas: consideradas como todos
aquellos renglones que pueden afectar los procesos de la organización,
ubicándose en el entorno que rodea al usuario.
Así,
la planificación estratégica, según afirma Serna (2000), constituye un sistema
gerencial que desplaza el énfasis en el “qué lograr” (objetivos) al “qué hacer”
(estrategias). Bien se podría afirmar que lo que se busca con ello es
concentrarse en sólo aquellos objetivos factibles de lograr y en qué negocio o
área competir, en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece
el entorno.
En
la planificación estratégica es necesario partir independientemente de tres
preguntas: ¿qué es la empresa?, ¿qué será?, ¿qué debería ser?, y todo lo que se
planea o planifica se convierte en trabajo y compromiso inmediato.
Según
Drucker (1992), la planificación estratégica es el
pensamiento analítico y el compromiso de los recursos con la acción. Por su
parte Sallenave (1994) define la planificación
estratégica como “el proceso por el cual los dirigentes ordenan sus objetivos y
sus acciones en el tiempo” (p. 173). Desde este punto de vista, el futuro de la
organización está en manos del gerente y para dirigirlo y controlarlo utiliza
esta metodología. Planificación y estrategia sugieren una secuencia de acciones
ordenadas en el tiempo con la finalidad de alcanzar los objetivos que se
plantea la organización. No es sólo dominio reservado de la dirección o alta
gerencia, sino procesos de comunicación y de determinación de decisiones en la
cual intervienen todos los niveles estratégicos de la organización.
En
un sentido amplio, tal como refieren Arrieta, Rico y Rodríguez (2004), la
planificación estratégica requiere de información de categoría, ya que el valor
de la estrategia depende de la calidad de sus objetivos pero, a su vez, la
calidad de los objetivos depende de la naturaleza de la información que posee
la organización sobre ella misma, sus recursos y el medio ambiente. La
efectividad de las acciones depende de la ejecución de estrategias adecuadas
que permitan lograr los objetivos de la misma. La supervivencia de la empresa,
así como el aumento de sus niveles de competitividad, estarán basados en la
capacidad de los dirigentes en llevar a cabo las estrategias planificadas con
adecuados seguimientos y controles que generen la retroalimentación efectiva.
En
este contexto se tiene que la correcta aplicación de la matriz debilidades,
oportunidades, fortalezas, amenazas (DOFA), proporciona cuatro tipos de
estrategias denominadas FO, DO, FA y DA. Las estrategias FO se basan en el uso
de las fortalezas internas para aprovechar las oportunidades. Esta es la
condición ideal de una estrategia, ya que proporciona mayores beneficios y
genera libertad de acción a la organización para actuar. Las estrategias DO
persiguen mejorar las debilidades internas aprovechando las oportunidades
externas. Es común observar empresas que no son capaces de explotar algunas
oportunidades que se les presentan por falta de poder o capacidad para hacerlo,
en este caso una correcta estrategia DO ayuda a los propósitos de la
organización. Las estrategias FA usan las fortalezas de la empresa para reducir
amenazas externas. Las grandes organizaciones normalmente están sometidas a
amenazas, por lo que deben emplear sus fortalezas para reducirlas o
eliminarlas, en este sentido las estrategias FA ayudan a crear el ambiente
propicio para tal fin. Las estrategias DA, por su parte, se establecen para
derrotar las debilidades y eludir las amenazas una vez conocidas y evaluadas.
Proporcionan los insumos suficientes para el criterio defensivo, ya que un
número considerable de amenazas y debilidades puede llevar a la organización a
una posición inestable.
Dentro
de este proceso, existen varias fases como serían la formulación, la ejecución
y, finalmente, la evaluación de estrategias; no obstante, sólo se desarrollará
en este estudio la fase de formulación.
La planificación se ubica
como el primero de los procesos básicos de la gestión administrativa, ya que a
partir de allí se orientan los demás procesos de la organización, al establecer
los objetivos, definir las alternativas futuras y elegir los recursos
necesarios para alcanzar los objetivos trazados, razón por la cual, toda
organización que quiera mantenerse vigente en el tiempo en cualquier
circunstancia, debe siempre contar con planes estratégicos que obedezcan a los
cambios del entorno e incluso a los cambios sistémicos.
Resumiendo,
podría decirse que en la planificación estratégica es fundamental que se
efectúe un trabajo sistemático e intencional de realización de objetivos. Es
imprescindible que la planificación parta de la eliminación del pasado y el
abandono de éste se planifique como parte del intento sistemático de alcanzar
el futuro. Se deben considerar formas nuevas y distintas de alcanzar objetivos,
en lugar de creer que bastará hacer más de lo mismo. Finalmente, deben meditarse
las dimensiones temporales y preguntarse cuándo se debe comenzar a trabajar
para obtener resultados en el momento en que se necesiten.
El mejor
plan es sólo una conjetura con buenas intenciones, a no ser que se convierta en
trabajo y acciones concretas. El rasgo distintivo que caracteriza a un plan
capaz de producir resultados, es el compromiso activo de personas fundamentales
o claves a las que se encomienda trabajar en tareas específicas. La prueba de
un plan radica en que la administración realmente comprometa recursos con una
acción que aportará resultados futuros. En este sentido, Drucker
(ob. cit.) afirma que a menos que se adopte ese
compromiso, sólo hay promesas y esperanzas, pero no un plan.
La logística permite solucionar problemas complejos de
apoyo mediante el diseño y control de sistemas necesarios para soportar las
operaciones de una organización.
Una logística eficiente permitirá una serie de facilidades
integradas, tales como: capacidad de transporte, rotación de inventarios,
comunicación, manejo y almacenamiento de materiales en armonía con los sistemas
financieros.
Desde un punto de vista general, la logística militar es
conocida por la función de abastecimiento, que es el ciclo de obtener,
almacenar y distribuir los diferentes recursos y medios, que requieran las
Fuerzas Militares para poder conducir las Operaciones. (Esperanza, 1999).
A juicio del precitado autor, la estrategia tiene a su
cargo la determinación de los objetivos y los métodos generales para alcanzarlos;
la táctica atiende al empleo específico de armas y fuerzas; mientras que la
logística se ocupa de la creación y el sostén ininterrumpido de las armas y
fuerzas de combate. Es decir, la estrategia y la táctica proporcionan el
esquema para la conducción de las operaciones, la logística provee los medios.
Es en este último aspecto en el que se contextualiza la investigación
desarrollada.
La
concepción estratégica y táctica de la guerra ha ido evolucionando con la misma
humanidad y con ellas, la logística, la cual se adaptó a otros campos de la
guerra y a la misión de satisfacer las necesidades de las Fuerzas Militares.
El
Emperador Napoleón Bonaparte fue quien dio el impulso necesario a la logística
para ser considerada como una de las ramas fundamentales en la planificación y
conducción de Operaciones Militares. La experiencia que vivió su Ejército al
tratar de conquistar Rusia, y quedar a medio camino por falta de
abastecimientos, lo indujo a estudiar y valorar la logística. (Tarle, citado por Esperanza, 1999).
Durante
Según
Esperanza (ob. cit.), existen dos claros ejemplos
donde la logística ha funcionado sin contratiempos y ha contribuido al éxito de
Operaciones Militares. En primer lugar,
A
juicio de Castillo (citado por Esperanza, ob. cit.),
en Venezuela, se puede citar como ejemplo del buen empleo de la logística, las
Operaciones de Guerra Irregular conducidas por el Ejército en los años sesenta
para combatir
La
doctrina logística de
Las
bases doctrinarias establecen que los flujos logísticos deberán proporcionarse
en el momento oportuno y lugar indicado; esto sólo se logra a través de una
planificación detallada del sistema de abastecimiento capaz de adaptarse a la
situación imperante, donde debe existir un flujo de abastecimiento que permita
flexibilidad de acción a las Unidades.
Según se observa en la prenombrada doctrina,
…es el conjunto de actividades relativas a la previsión y provisión de
los medios necesarios para la realización de las acciones impuestas por la
política nacional de seguridad;
Como toda ciencia y arte,
la logística admite diversas clasificaciones según los puntos de vista que se
adopten para su estudio. En esta oportunidad se dividirá de la siguiente forma:
Logística de Guarnición y Logística de Campaña.
Ahora
bien, el ciclo logístico es la secuencia logística que permite proporcionar el
apoyo necesario a las fuerzas de combate, de la manera más simple comprende
tres fases necesarias para su ejecución. Estas tres fases son:
Determinación de las Necesidades: que
consiste en darse cuenta de lo que se necesita y valorar esta determinación de
acuerdo a la magnitud de la operación a ser apoyada.
Obtención de los Abastecimientos:
consiste en transformar los resultados de la determinación de necesidades de
medios logísticos reales para ser posteriormente distribuidos a
Distribución de los
Abastecimientos: consiste en hacer llegar los recursos a la unidad que lo
necesita, mediante tareas de acumulación, transporte y entrega.
Estas fases del Ciclo Logístico están íntimamente
vinculadas, se apoyan y se influyen mutuamente. Ellas equivalen a lo que dentro
del proceso económico se conoce como mercado, industria y comercio y lo cual es
una fehaciente demostración de las estrechas relaciones entre
Gráfico 1. Ciclo Logístico. Tomado
de H. Volcanes, 2000, (p. 12).
Los principios logísticos
para apoyar las operaciones militares son los que se presentan a continuación:
a.
Objetivo: Apoyo
a las Operaciones.
b.
FIexibilidad: Apoyo a
todas las unidades, esfuerzo múltiple en el momento y lugar exigido.
c.
Apoyo Selectivo: Apoyo constante para
combatir a fin de ser capaces de resolver incidencias locales que se puedan
presentar, utilización de Comandos Logísticos intermedios, órdenes adecuadas e
información de la situación.
d.
Iniciativa: Se debe mantener la iniciativa
a fin de ser capaces de resolver incidencias locales que se puedan presentar;
utilización de Comandos Logísticos intermedios, órdenes adecuadas e información
de la situación.
e.
Impulso desde
·
Cada escalón logístico apoya a las unidades
bajo su responsabilidad de apoyo.
·
Los apoyos deben ir desde las instalaciones
logísticas de la retaguardia de
·
Se mantienen reservas de recursos en zonas
intermedias.
f.
Confiabilidad: Dar seguridad de que el
apoyo estará disponible cuando y donde planee emplearlo.
g.
Simplicidad: Planes sencillos y aplicables,
permiten más probabilidad del éxito.
h.
Oportunidad: Las necesidades deben ser
satisfechas en el lugar adecuado y en el momento oportuno. El tiempo es vital
para obtener, transportar y distribuir los abastecimientos.
i.
Equilibrio: Las unidades logísticas deben
ser equilibradas con las necesidades de apoyo y entre sí.
j.
Autoridad: Control efectivo de los recursos
del escalón logístico asignado y decidir con la autoridad suficiente a fin de
resolver nuevas necesidades e incidencias.
k.
Seguridad: Protección de los recursos y
seguridad de combate.
l.
Economía: Empleo de medios necesarios para
apoyar más eficientemente con menos recursos.
·
Explotación al máximo de los recursos
locales.
·
Utilización al máximo del material recuperado
y capturado.
·
Racionamiento y control de los
abastecimientos críticos.
·
Máxima utilización de la mano de obra y
civil y prisioneros de guerra.
·
Reducción al mínimo de manipulación de los
abastecimientos.
·
Utilización al máximo de las posibilidades
de cada artículo.
·
Economía de transpone.
·
Entrega de abastecimientos en función de
las disponibilidades y necesidades.
·
La efectiva aplicación de disciplina de
abastecimientos.
m.
Continuidad y Movilidad: Movilidad análoga
a las unidades apoyadas y es en función de los medios de transporte y del nivel
de recursos que tenga asignada la unidad logística.
n.
Sorpresa: Se obtiene mediante la ejecución
en secreto de los desplazamientos y la reunión en secreto de las nuevas armas,
materiales y equipos para la obtención de la sorpresa técnica cuando sean
empleados.
El aspecto logístico
requiere grandes esfuerzos y cuidados. Para su cabal desempeño, se deben
considerar todos los medios disponibles y los procedimientos más apropiados
para garantizar la continuidad del flujo de apoyo.
En el contexto de la
defensa nacional,
En concordancia con lo
anterior y para cumplir con el mandato constitucional,
El cumplimiento de este objetivo está bajo la
responsabilidad de los Comandos Logísticos de cada Componente, los cuales
proporcionan el apoyo técnico de materiales y de servicios a las unidades y
establecimientos militares.
En este contexto, Díaz (1999) señala que se deben
considerar algunos criterios prioritarios en la compra de material y equipos,
los cuales plantea de la siguiente manera:
1. Compatibilidad
e interoperatividad: se debe evitar el astigmatismo operacional y pensar que
los cuatro Componentes de
2. Mantenimiento
durante el ciclo de vida.
3. Comportamiento
Humano: el profesional de las armas debe estar atento a que exista la
suficiente cantidad de personal militar y civil requeridos para operar y
mantener el sistema, que este personal tenga las aptitudes y experiencia para
lograr el rendimiento óptimo del equipo. Que los equipos puedan operarse en
todas las condiciones operacionales en las hipótesis de guerra planteadas. Que
el diseño, desarrollo y evaluación realizadas por el equipo de trabajo
contribuyan a optimizar la integración hombre-máquina y definir el sistema,
entre otros.
4. Los equipos
deben funcionar perfectamente para el ambiente que fueron diseñados y
comprados, bien sea para operar al aire libre, en estaciones móviles o fijas.
En este mismo orden de ideas, es preciso recalcar, tal como
se señaló ut supra, que la
logística provee los medios. En efecto, ya se refirió que para proporcionar un
medio es preciso seguir un proceso denominado ciclo logístico, el cual comienza
con la determinación de necesidades, por cuanto es necesario, ante todo, darse
cuenta de la existencia de la necesidad de tal medio y valorar debidamente esta
necesidad. Consiste, esencialmente, en “calcular y definir las necesidades de
medios logísticos que precisa una fuerza militar para cubrir las exigencias de
un Plan Táctico o Estratégico” (Núñez, s.f.).
De la misma definición que se ha dado de lo que es la
determinación de necesidades, se puede deducir que la base de partida para
hacer el cálculo de las necesidades de una Fuerza Militar, es el Plan Táctico o
Estratégico, cuyas exigencias en medios logísticos hay que satisfacer. El
cálculo de las necesidades siempre se basará en un plan, bien sea un plan
estratégico o bien un plan operativo y, tanto los planes de paz como los de
guerra, pues la actividad logística debe apoyar a las Fuerzas en todos
escalones del mando.
La otra base en que se apoya el cálculo para la
determinación de las necesidades, según refiere el precitado autor, es en el
estado de los recursos económicos o en las disponibilidades.
En los problemas de logística de alto nivel, los planes que
se toman como base para efectuar la determinación de necesidades, serán los
planes estratégicos nacionales y los recursos que se considerarán serán la
totalidad de los recursos económicos nacionales. En cuanto a la determinación
de necesidades en el nivel de la logística operativa, el punto de arranque está
constituido por los planes operacionales de las Fuerzas a las que hay que
apoyar. El otro punto básico de cálculo será el volumen de disponibilidades de
medios para la operación.
Tipo de Investigación
El
Proyecto Factible consiste, a juicio de
Igualmente
el estudio es descriptivo, ya que en la investigación de las ciencias sociales
la definición de las características de los hechos que se van a investigar,
tiene que ser clara en cuanto a describir los componentes y la interrogación
que entre ellos surgen, para dar inicio a la investigación.
De acuerdo con Méndez
(2003):
El estudio descriptivo identifica características del
universo de la investigación, señala formas de conductas y de aptitudes,
establece comportamiento concreto y descubre y comprueba la asociación entre
las variables de investigación de acuerdo con los objetivos planteados... Los
estudios descriptivos acuden a técnicas
específicas para recolectar la información, tales como la entrevista, los
cuestionarios y la observación (p. 142)
Sobre
la base de la definición anterior, en la modalidad de campo, la investigación
es descriptiva, en virtud de que el estudio demandó la identificación de las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que presentan los
procedimientos actuales que utilizan los Servicios Técnicos del Comando
Logístico, el Comando de
Según
establece
En la
investigación documental se procedió a la lectura, análisis y comprensión
sistemática de fuentes secundarias relacionadas con el problema; la
investigación de campo se realizó a través de la aplicación de un instrumento
diseñado con el fin de recabar, a partir
de la realidad, la información necesaria relacionada con el tema en
estudio.
Población y Muestra
En el caso del presente estudio, y respecto de la
población, Balestrini (2002) afirma
que:
La población es el conjunto de personas que… están
incursas dentro del conjunto de elementos de los cuales pretendemos indagar y
conocer sus características o una de ellas, para la cual serán válidas las
conclusiones obtenidas a través de la investigación (p. 137).
La población finita, a juicio de Ramírez (1999) “es
aquella cuyos elementos en su totalidad son identificables por el investigador,
por lo menos desde el punto de vista del conocimiento que se tiene sobre su
cantidad total” (p. 92). Agrega el autor que “la población es finita cuando el
investigador cuenta con el registro de todos los elementos que conforman la
población en estudio” (p. 93).
Con base en las citas anteriores, la población en estudio
de la presente investigación es finita, en virtud de conocerse con exactitud la
cantidad de profesionales adscritos al Comando Logístico, a los Servicios
Técnicos, al Comando de
Según afirman Hernández et. al. (ob. cit.),
“la muestra es, en esencia, un subgrupo de la población. Digamos que es un
subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus
características al que llamamos población” (p. 207).
El tipo de muestreo considerado en el
presente estudio corresponde al muestreo no probabilístico,
definido por Arias (2004) como el “procedimiento de selección en el que desconoce
la probabilidad que tienen los elementos de la población para integrar la
muestra” (p. 53); mientras que el procedimiento utilizado para su selección fue
el muestreo intencional u opinático, entendiéndose
por éste la “selección de los elementos con base en criterios o juicios del
investigador” (Arias, ob. cit., p. 51); así, para su
escogencia fueron considerados todos los elementos de la población, en virtud
del tamaño de ésta, y de que todos ellos cumplen con los criterios definidos
previamente por los investigadores y expuestos a continuación: 10 años como
tiempo mínimo de servicios en
Técnicas e Instrumentos para
La
investigación documental se desarrolló mediante las técnicas del fichaje, el
resumen y el subrayado, haciéndose uso de las fichas bibliográficas y de
resumen, así como el archivo personal computarizado, como instrumentos para la
recolección de los datos.
La
investigación de campo se condujo mediante la técnica de la encuesta, que según
Flames (2003) “es la obtención directa de las
personas y/o de fuentes primarias de las informaciones, datos, puntos de vista
o aspectos relevantes de un tema objeto de estudio” (p. 36) utilizándose como
instrumento para la recolección de los datos el cuestionario,.
Los datos de interés serán recogidos en forma directa de la realidad
considerándosele por lo tanto "datos primarios o directos" (Sabino,
2000, p. 81).
Según Hurtado y Toro (1999), la validez de un
instrumento “se refiere al grado en que un instrumento realmente mide lo que se
pretende medir, mide lo que el investigador quiere medir y se mide sólo lo que
se quiere medir” (p. 414). En tal sentido, el instrumento fue sometido a
validez de contenido, en cuanto a pertinencia, redacción y adecuación, establecida
mediante la técnica del juicio de expertos, antes de su aplicación definitiva, utilizándose
el siguiente procedimiento: a) se entregó a los expertos un ejemplar de los
instrumentos, quienes lo devolvieron luego de su revisión; b) se hicieron las
modificaciones señaladas y se volvieron a entregar a los expertos; c) una vez
aceptados y corregidos, se procedió a su aplicación.
Adicionalmente,
el instrumento fue sometido confiabilidad del investigador, la cual según Flames (ob. cit.), “se utiliza
cuando éste basándose en criterio propios o de otros autores, emite una
opinión: “es confiable o no es confiable”…sin necesidad de realizar operaciones
cuantitativas”. (p. 53)
Aunado a lo descrito, en este trabajo se hizo uso de la
matriz estratégica DOFA, observándose lo señalado por David (1997) respecto del
marco analítico para la formulación de estrategias.
Técnicas
para
La presentación de los datos obtenidos en el cuestionario, se ejecutó
mediante el procedimiento de tabulación simple con el fin de contar y ordenar
los datos en cuadros, facilitando así el análisis de los resultados arrojados
en el proceso investigativo.
El
análisis de los resultados se efectuó mediante el razonamiento lógico, estableciendo
con ello las inferencias a que hubo lugar según cada uno de los ítems
administrados en el instrumento.
Según el tipo de
análisis que se efectuó a lo largo de esta investigación, la misma se inscribe
dentro de la concepción de Méndez (1999), investigación con método inductivo.
En este orden de
ideas, el precitado autor expresa:
…El análisis ordenado, coherente y lógico del
problema de investigación… tiene por objetivo llegar a conclusiones que estén
en relación con sus premisas como el todo lo está con las partes….la inducción
a pesar de tener como referencias premisas verdaderas podrá llegar a
conclusiones cuyo contenido es más amplio que el de las premisas por las cuales
inicia el análisis de su problema de investigación”. (p. 134).
Por lo tanto, se partió en esta
investigación de la formulación del problema, para luego establecer
lineamientos estratégicos aplicables específicamente en el proceso de
determinación de necesidades de adquisición en el Ejército venezolano.
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