Título
Diseño de Estrategias para determinar las
Necesidades de Adquisición de Equipos, Sistemas de Armas y su Soporte Logístico
para las Unidades y Dependencias del Ejército.
Autor
José Galicia Colina.
Planteamiento del Problema:
Todo Estado constituye una organización social con fines a lograr y objetivos a
cumplir, establecidos por las fuerzas políticas predominantes en un determinado
contexto espacio temporal, en razón de factores de carácter étnico, religioso,
cultural, económico, social, geográfico, entre otros, los cuales evolucionan a
través del tiempo. Históricamente, los fines fundamentales del Estado han sido
la preservación del propio Estado como institución y la búsqueda constante del
bien común, siendo éste último, el más importante y difícil de lograr.
El bien común se logra, a través de la satisfacción de las necesidades
colectivas, para lo cual el Estado debe procurar los recursos financieros
suficientes que le permitan crear los servicios públicos necesarios para tal
fin. Estos recursos siempre son escasos y es por eso que se requiere una
adecuada planificación para manejar acertadamente la actividad financiera del
Estado.
En Venezuela, el financiamiento público
constituye un aspecto común en todas las actividades del Estado, por cuanto le
permite obtener los recursos que demanda para movilizarlos en función de los
objetivos y metas que pretende lograr. Ello lo induce a prever, captar y
utilizar la renta nacional mediante métodos y procedimientos técnicos que se adapten
a las características de la política financiera.
En este contexto se tiene que
Ahora bien, conjuntamente con
Para poder cumplir con este precepto constitucional, el Ministerio de
Para ejecutar dichos recursos, no basta con la promulgación y publicación de
Los Programas deben determinar en orden de prioridad cuáles son las necesidades
a mediano y largo plazo de equipamiento de sus Unidades, tomando en
consideración el reemplazo, mantenimiento y las nuevas tecnologías de
desarrollo. En el Componente Ejército, esta función la ejercen el Comando
Logístico a través de sus Servicios Técnicos, el Comando de Aviación, el Comando
del Sexto Cuerpo de Ingenieros del Ejército y ocasionalmente, cualquier otra
unidad o dependencia que presente en un momento determinado, la necesidad de
adquirir algún material o equipo con características especiales.
Según lo dispuesto en
Los Servicios Técnicos tienen estructuras
organizativas similares que contemplan Departamentos de Programación y
Técnicos, cuya misión principal es la evaluación de nuevos sistemas, la
determinación de características generales y específicas, y la elaboración del
proceso que permite recomendar al Comando Superior la adquisición de bienes y
servicios para mantener e incrementar el apresto operacional del Ejército.
Ahora bien, aún cuando las
características organizativas de los Servicios Técnicos son similares, no está
establecido taxativamente un procedimiento sistematizado que permita la
determinación de necesidades utilizando criterios de evaluación cuantitativa y
análisis que garantice una mayor calidad y oportunidad de los bienes que serán
adquiridos por el Ejército. De allí surge la siguiente interrogante de
investigación: ¿Qué estrategias deberían ser implementadas por parte de las
unidades y dependencias del Ejército para garantizar la efectiva determinación
de necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte
logístico?
Delimitación del Problema:
El trabajo de
investigación será desarrollado en la ciudad de Caracas, específicamente en las
unidades militares de logística del Componente Ejército, ubicadas en Fuerte Tiuna y
Justificación de
En el Componente Ejército, el proceso
para determinar las necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y
su soporte logístico es el primer paso a cumplir para la ejecución de recursos
previstos en
La carencia de un procedimiento estándar
para la determinación de necesidades que garantice una mayor calidad y
oportunidad de los bienes y servicios a adquirir, afecta el cumplimiento del
objetivo final: la adquisición de equipos, sistemas y su soporte logístico en
función de las necesidades reales del Componente Ejército.
Cabe acotar aquí que toda organización
requiere ser administrada de forma eficiente y eficaz sobre la base de una
visión y una misión bien definidas y trazadas de acuerdo con un plan
estratégico, para lograr competitividad y productividad. Sin planes de acción
bien llevados, las organizaciones jamás tendrían condiciones para existir y
crecer o entrarían en procesos entrópicos. Pero no
basta con tener un plan de acción, es necesario que
esas acciones sean puestas en ejecución.
Considerando el planteamiento
anterior y sobre la base de lo expuesto, el presente estudio reviste singular
importancia por cuanto, como producto de la investigación, se ofrecerán
herramientas que le permitirán al Componente Ejército llevar a cabo el proceso
de toma de decisiones de una manera precisa y efectiva, consiguiendo soluciones
más asertivas para conducir el proceso de determinación de necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico para las
Unidades y Dependencias del Ejército. En tal sentido, coadyuvaría a establecer
un procedimiento único para tales efectos.
Esto haría posible que los bienes
adquiridos y servicios contratados fueran los que verdaderamente se requieren,
evitando así el despilfarro de recursos financieros que siempre son escasos.
Adicionalmente, puede redundar en la simplificación de los trámites requeridos
para diseñar y aprobar los planes de adquisiciones del Ejército,
constituyéndose así en un ahorro de recursos humanos y de tiempo valiosos, que
pudieran ser utilizados en otras tareas, lo cual significaría una mayor
eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, y por ende en el resultado de
la gestión gerencial.
Aunado a ello, se pudieran obtener
aportes teóricos al adaptar el pensamiento gerencial aplicado en el área
empresarial a las organizaciones militares y públicas, en relación a los
cambios estratégicos en el área logística referida a la determinación de
necesidades. Adicionalmente, pudiera constituir para otras organizaciones,
tanto militares como civiles, una guía para la mejora de sus procesos
administrativos.
Desde el punto de vista académico, la
investigación se justifica, por cuanto su contenido puede servir de orientación
a otros estudiantes para la realización de sus trabajos de grado, y además
constituye para el autor un requisito indispensable para optar al título de
magíster en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios
Aportes de la investigación:
El resultado de esta investigación
pudiera conllevar mejoras en los siguientes aspectos:
1. Desde el punto de vista económico, mejoraría la
asignación y distribución de recursos destinados a la adquisición de bienes en
el Componente Ejército, pudiendo significar un ahorro de recursos para el
Estado, y la asignación de éstos a otras áreas de interés nacional.
2. Desde el punto de vista militar, se lograría
adquirir los equipos y sistemas de armas que mejor se adapten a las
necesidades, atendiendo a los criterios de inteligencia, posibles enemigos y
condiciones del terreno.
3. Desde el punto de vista administrativo, pudiera
reducir pasos burocráticos en cuanto a las formalidades para materializar el
proceso de adquisiciones.
4. Desde el punto de vista logístico, evitaría la adquisición
de repuestos (soporte logístico) innecesarios, considerando en orden de
prioridad, aquellos que se consumen con mayor rapidez. Igualmente, evitaría que
se adquiera multiplicidad de marcas y modelos de equipos para una misma
función, logrando así una mayor especialización de los técnicos y operarios, y
5. Desde el punto de vista doctrinario, pudiera
servir de modelo a seguir por otras organizaciones militares y/o civiles para
mejorar sus procesos administrativos.
Objetivos de la investigación
General
Diseñar un conjunto de estrategias gerenciales orientadas a la efectiva
determinación de necesidades de adquisición de equipos, sistemas de armas y su
soporte logístico para las unidades y dependencias del Ejército.
Específicos
Estrategiasà- proporcionan criterios para la toma de
decisiones---à la selección de los equipos se
hace más efectiva
Los criterios tienen que ver con prioridades,
usuarios…
La selección efectiva tiene que ver con la compra
final y su pertinencia
1. Describir los criterios
que se han utilizado en el Ejército para determinar las necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico.
2. Describir qué tan
efectiva ha sido la selección de bienes a ser adquiridos por Ejército para
satisfacer sus necesidades de dotación y mantenimiento.
3. Explicar cómo la discrepancia de criterios ha
conducido a decisiones poco eficientes en la adquisición de bienes en el
Ejército.
4. Diseñar estrategias para la efectiva determinación de necesidades de
adquisición de equipos, sistemas de armas y su soporte logístico para las
unidades y dependencias del Ejército.
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