Universidad
Yacambú
Período Académico CR: 06-3 (03JUL06-15SEP06)
Participante:
Inés Otilia Fernández Pérez
Propuesta
de Tesis Doctoral
Versión
en proceso
Modelo de gestión municipal para la participación de
las comunidades educativas en actividades de reciclaje de desechos orgánicos
Consideraciones generales acerca del título
tentativo y de los propósitos iniciales de la investigadora
El título de todo reporte parcial o final de una investigación surge,
por lo general, del contenido de dicho reporte. Sin embargo, en el caso que nos
ocupa, el título tentativo está referido, fundamentalmente, a la temática que
se quiere desarrollar como Tesis Doctoral; por cuanto constituye el aspecto más
importante para iniciar un proceso investigativo, es decir: determinar el área
de interés, delimitada en ciertos parámetros no muy específicos, lo cual
permite planificar con un buen basamento, el trabajo a desarrollar en lo
sucesivo.
El planteamiento de los propósitos puede ser entendido como la
futurización del trabajo asumido, es decir, lo que el investigador quiere
hacer, aplicar o desarrollar después de efectuado el estudio completo, puesto
que los objetivos se logran con la investigación y los propósitos son como la
visión a futuro.
En función de las premisas anteriores, la temática escogida orienta el
desarrollo de
En tal sentido, el desarrollo del proceso investigativo marcará el
ritmo de las acciones y su alcance en tiempo y espacio. La idea inicial es
aplicar el programa o modelo gerencial en una fase de ensayo, para que en
función de su efectividad inicial sea adoptado por las alcaldías como programa
permanente. Como investigadora, docente y miembro de una comunidad social mi
propósito a corto mediano y largo plazo es, en un principio, contribuir de
alguna manera en la solución de problemas ambientales derivados de la falta de conciencia
con respecto a la necesidad de clasificar la basura, evitar su mala disposición
y aprovechar los materiales orgánicos en la producción de abono orgánico, como
una actividad que propicia la autogestión de las comunidades educativas.
Contextualización de la
temática
La
primera Ley Orgánica de Régimen Municipal, decretada en Venezuela en 1989
determina claramente, en su artículo 36, las competencias ambientales que
contribuyen a satisfacer las necesidades y aspiraciones de las comunidades que
forman parte del ámbito municipal. Tal disposición ha permitido que, en la
actualidad, las Alcaldías y Concejos Municipales del país gocen de la autonomía indispensable y
necesaria para gerenciar planes y programas tendientes a lograr el desarrollo
integral que requiere el Municipio.
Así mismo, éste y otros instrumentos jurídicos otorgan a los Municipios funciones específicas para promover una gestión ambiental eficiente y efectiva. Es decir, una Cámara Municipal ambientalmente responsable debe establecer los mecanismos necesarios para que tal mandato legal, se cumpla a cabalidad. (www.vitalis.net/actualidad9.htm).
Según lo establece el PROGRAMA NACIONAL:
Según
la misma fuente
El trabajo
comunitario integrado a la gestión educativa se debe asumir como una nueva
dimensión, un nuevo espacio, contenido y forma de materializar la participación
de los actores en el proceso de dinamizar las potencialidades de la comunidad,
en la planificación, ejecución, monitoreo, evaluación y el control de las
políticas públicas para contribuir en el fortalecimiento de la gestión,
favoreciendo la estrategia promocional de calidad de vida y salud, desde los
espacios escolares.
Para
que estas ideas sean posibles, es necesario entender la comunidad educativa
como la integración organizada del
personal del plantel (directivo, docente, administrativo y obrero), los alumnos, los padres y representantes,
vecinos, instituciones públicas y privadas, las ONG de la comunidad local, la
asociación de vecinos, los organismos gubernamentales y demás personas
representativas vinculadas al desarrollo educativo de la comunidad,
Entendida
así, la comunidad educativa, estará en capacidad legal, administrativa y
organizacional para participar activamente en programas de educación ambiental
promovidos por la municipalidad, entre los cuales se encuentra el reciclaje de
desechos orgánicos producidos en cada hogar, en la cantina escolar, en el
mercado municipal, en los expendios de comida…
Muchos
intentos han sido realizados en Venezuela en pro de la resolución de problemas
de contaminación ocasionados por la basura orgánica, entre ellos se pueden
anotar los correspondientes a la educación ambiental, tales como Módulos de educación ambiental, Agricultura
orgánica, Reciclaje doméstico de desechos de cocina, Composteros en los
balcones, y el programa estrella “hecho en Venezuela”
Noticias recogidas en
Cabe señalar, al
respecto, que Ofelia
Suárez, persona ampliamente capacitada y conocedora de los problemas
ambientales generados por la llamada basura orgánica, creó e inició en
Venezuela (hace 25 años) el programa “La basura es un Tesoro” e introdujo
diferentes técnicas y métodos de reciclaje de basura orgánica, con amplias
posibilidades de ser desarrollado a nivel doméstico y comunitario, con amplias
prospectivas, que lamentablemente no contaron con la continuación
administrativa requerida para su establecimiento a nivel nacional.
Dicho programa, que está ampliamente sustentado tanto en lo teórico
como en lo práctico y en lo tecnológico, no ha sido llevado a la práctica a
nivel municipal, por lo cual la temática presentada en esta oportunidad como
posible título de una Tesis Doctoral, tiene como objetivo general diseñar un modelo de gestión como
proyecto factible, con el propósito de ser presentado a
Tal proyecto podría llegar a representar, el mecanismo de
participación e integración social, cultural, ambiental… en cada una de las
Alcaldías que asuman la propuesta, como mecanismo para la solución de problemas
ambientales generados por la basura orgánica, la cual constituye el principal
factor de contaminación ambiental en toda comunidad.
Infografía: Fundamentos
gnoseológicos para el desarrollo de los antecedentes de
(Los
documentos –papers- relativos a reciclaje de basura
orgánica, y comunidades educativas, están siendo sometidos a lectura analítica
intensiva y focalizada en los eventos y unidades de estudio implicados en esta
versión de la propuesta. La revisión de antecedentes en la red continua de
manera activa)
A. Gerencia Municipal
1. Mejías Valencia, José Manuel (Abg). Propuesta estratégica gerencial para una
efectiva participación comunitaria en la gestión de
Consulta 10-06-2006
Resumen:
Estudio de la forma en que se debe llevar a cabo la participación de los
ciudadanos en la ejecución de los programas que tienden a brindar soluciones concretas
a las comunidades, a partir de los principios de autogestión y cogestión y de
la determinación de estrategias establecidas en las teorías de gerencia
estratégica.
2. Carucci
Tramonti, Flavio (Ing.).
Resumen: Por lo general, los países altamente desarrollados
optaron por modelos de gestión descentralizados y disponen de políticas
orientadas explícitamente al desarrollo integral de sus provincias y
municipios, donde el fortalecimiento institucional de las instancias
subnacionales de gobierno ha cumplido un rol fundamental. En Venezuela
3. Fundación Escuela de Gerencia Social (FEGS). Aborda temas como el control del plan municipal, principios de gerencia descentralizada y presupuesto por objetivos, condiciones que deben cumplirse para la participación. http://www.gerenciasocial.org.ve/editorial/publicaciones_especiales/publicacion_07.htm
Carucci Tramonti, Flavio (1999). Elementos de gerencia local: Manual para gerentes municipales. Flavio. Fundación Escuela de Gerencia Social-Ediciones FEGS, Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales. Editado con apoyo del Banco Mundial. Ediciones FEGS. Fundación Escuela de Gerencia Social. Caracas, 1999. 245 p.
La obra agrupa un conjunto de orientaciones conceptuales, metodológicas e instrumentales que podrían ser útiles en la gestión municipal. Intenta sistematizar algunos principios, conceptos y elementos vinculados con la toma de decisiones o dirección de organizaciones, que considera claves para mejorar el funcionamiento gerencial de los gobiernos municipales. Define lo que es gerenciar y la especificidad de hacerlo en un municipio, destacando que debe ser una actividad estratégica, descentralizada, participativa, eficaz y promover la concertación. Enfoca funciones inherentes como planificar, organizar, dirigir, presupuestar, controlar y establecer relaciones con el entorno. Trata la necesidad de la planificación municipal, sus ventajas, pasos y el enfrentamiento de problemas y aprovechamiento de oportunidades en este proceso complejo. Aborda temas como el control del plan municipal, principios de gerencia descentralizada y presupuesto por objetivos, condiciones que deben cumplirse para que la descentralización de la función decisoria sea eficaz; la participación ciudadana en el desarrollo local, ventajas, formas y requisitos; pasos para la formulación de la visión en el ámbito municipal y en la alcaldía; la dimensión social de la gerencia municipal en las políticas, programas y proyectos sociales, así como los factores que obstaculizan la municipalización de la política social. Elabora una serie de recomendaciones generales para ampliar las capacidades locales de prestación de servicios sociales. Contiene Glosario y caja de herramientas.
4. Díaz
Martín, Diego (Biólogo, MSc. en Gerencia Ambiental, Presidente de VITALIS) ¿Por
qué elegir autoridades municipales ambientalmente responsables?
Disponible en www.vitalis.net/actualidad9.htm
Resumen: La gerencia implica una Cámara
Municipal ambientalmente responsable. Diversas instrumentos jurídicos otorgan a los Municipios funciones específicas para
promover una gestión ambiental eficiente y efectiva, con competencias
ambientales que contribuyen a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad.
5. Añez de Contreras, Silenis, Bozo Sánchez, Freddy y Gamboa Fereira, Luisa. Pensamiento estratégico en la formación gerencial del alto gerente municipal*: Strategic Thought in the Formation of High Level Municipal Managers. CP. [online]. jun. 2005, no.34
Consulta: 21 Mayo 2006, p.33-44.
Disponible en http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0798-14062005006000003&lng=es&nrm=iso
. ISSN 0798-1406.
Resumen: Estudio de la importancia del pensamiento estratégico en la formación del carácter gerencial del alto
gerente municipal. El análisis evidencia que los programas de educación formal
no enseña a los gerentes lo que más necesitan para lograr el éxito
deseado; el gerente municipal debe
desarrollar la costumbre de pensar estratégicamente, ser esencialmente un
estratega, con visión de futuro, que pueda interpretar y producir los cambios
sin originar conflictos, donde predomine el interés colectivo.
6. Home
Ediciones IESA. Gerencia municipal. // La gestión ambiental ¿Impulso o
freno al desarrollo? Relación de obras disponible en http://www.iesa.edu.ve/publicaciones/ediciones/libros/indices.htm
Kelly, Janet (comp.) Gerencia municipal
Sección
I Base legal, política y administrativa
Capítulo
1 El régimen jurídico del municipio venezolano: (Otto Carrasquero
y Rexene Hanes de Acevedo)
Capítulo
2 El municipio como sistema político: (Janet Kelly)
Capítulo
3 La burocracia municipal: Amansando al monstruo para servirle mejor a la
gente: (Antonio Cova, Víctor Calzadilla y Janet Kelly)
Sección
II Gerenciando el municipio:
Capítulo
4 Las finanzas municipales: (Rosa Amelia González)
Capítulo
5 La gestión de personal en las municipalidades: (Víctor Calzadilla con Helena Feil y Giovanna Palumbo)
Capítulo
6 El desarrollo urbano y el papel del municipio: (Rosa Amelia González)
Capítulo
7 La gerencia de los servicios públicos municipales: (Julián Villalba)
Capítulo
8 Los servicios sociales en el municipio venezolano: (Juan Carlos Navarro e Irama Mommer)
Capítulo
9 Los sistemas de información en los municipios: (Raquel Benbunan
y Pablo Astoga)
Capítulo
10 Los vecinos: La movilización de los recursos del municipio: (Rexene Hanes de Acevedo)
Capítulo
11 Conclusiones: La complejidad de la gerencia municipal: (José Malavé y Ramón Piñango)
Sección
III Casos para la discusión
Capítulo
12 El acontecer municipal: Casos de estudio: (Henry Gómez Samper)
Malavé, José (comp.) La gestión ambiental ¿Impulso o freno al
desarrollo?
Contenido
1 Definición, implicaciones y aspectos legales de la
política ambiental en Venezuela: (Julio González Aguirre)
2 La gestión ambiental en Venezuela: La trama
institucional: (José Luis Méndez Arocha)
3 La gestión ambiental en el mundo contemporáneo:
Una perspectiva global (Jaro Mayda)
4 La gestión ambiental en los países en
desarrollo: El papel de las compañías multinacionales (Charles S. Pearson)
5 La gestión ambiental en petróleos de Venezuela,
S.A.; y sus empresas filiales (Nelson Rincón)
6 Relaciones entre actividad económica y gestión
ambiental: El caso polar (Félix Miguel Sánchez)
7 Estado y comunidad: Análisis de una
confrontación necesaria (Julio González Aguirre)
B. Reciclaje de basura
orgánica
[Muy importante. Trata de eventos
realizados en Venezuela]
http://www.anaco-anzoategui.gob.ve/portal-alcaldias/noticias.html
C. Comunidad educativa
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IOFS/16-06-2006