Trabajo 01

Según Phil Bartle, “Planificación significa pensar y descubrir qué hacer en el futuro. Un buen plan cuenta con una serie de pasos que conducen de la situación actual al fin deseado. Un método efectivo de planificación es «pensar al revés en el tiempo», es decir, empezar con lo que se quiere conseguir al final, buscar el paso anterior, luego el anterior a éste, y así hasta que se llegue a la situación presente”.

En base a esto, es evidente que la planificación es una cualidad propia del ser humano, proveniente del instinto de supervivencia. El ser humano desde épocas remotas se ha visto en la necesidad de planificar sus actividades para lograr asegurar de cierta manera su futuro. Un ejemplo de ellos son los diferentes tipos de planificación que día a día encontramos, tales como Planificación Familiar, Planificación Jurídica, Planificación Estratégica, etc.

Stoner, indica que la Planificación "Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"

Ortiz reza que "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos"

Sisk explica la Planificación cómo " el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan".

Goodstein sostiene que la Planificación "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción".

"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción", según Ackoff.

Murdick indica que "Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse". Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.

El autor Cortés, la define cómo " el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado".

Según Jiménez "Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.

Ahora bien, Jiménez(2) indica que "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos"

Terry la define cómo “ el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales".

Desde el punto de vista del autor Luis Barriga, “Planificar significa que los ejecutivos estudien anticipadamente sus objetivos y. Los planes establecen los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos”.

El enfoque de estos autores, en contraste con el del Bartle, se refieren a la Planificación como una actividad netamente del contexto organizacional. De hecho, se refiere únicamente al personal Ejecutivo, sus acciones, y en la sustentación de sus actos en métodos, planes o lógica como es de la Planificación. En prácticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas). Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.

Según Escalante, “el origen de la planificación se vincula a la práctica empresarial, al aumento de la producción de las mismas, requerida en un mundo constantemente en crecimiento. Se comenzó a utilizar por las empresas norteamericanas a finales de los años 50`s del siglo pasado. No es hasta la década de los 80’s que se utiliza para dar respuesta a los problemas de las áreas urbanas y las regiones en general”

La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo según Escalante. “El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional. Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de un árbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual deberán ejecutarse las acciones planificadas”.

Existe, de acuerdo a lo investigado por diferentes autores, una amplia diversidad de tipos de planificación, dependiendo de la rama o contexto en el cuál se investigue, bien sea administrativos, pedagógicos, sociales, financieros, organizacionales. Por su naturaleza, por su duración e incluso familiares. A continuación se describen la Planificación Normativa, Estratégica y Social, con la finalidad de explicar al lector un poco de la Planificación en diferentes perspectivas.

La planificación normativa culmina en un cuerpo normativo de cumplimiento obligatorio, aunque su nivel de concreción puede variar mucho desde la planificación urbanística y sectorial por un lado, con gran nivel de concreción y la planificación territorial por otro, más centrada en las grandes directrices y con poca concreción territorial.

La planificación normativa trata de someter a la voluntad humana el curso y la dirección de procesos sociales, por una serie de procedimientos que imprimen racionalidad a las actividades que se realizan para conseguir determinadas metas y objetivos.

Sus perspectivas, enfoques y modos de considerar los factores que intervienen en ella se desarrollan de la siguiente manera: la planeación normativa es un problema meramente técnico; se centra en la “lógica de la formulación”; los planes, programas y proyectos expresan lo deseable; enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social; importancia del papel de los expertos en la elaboración del plan, programas y proyectos; el centro de la planificación es el diseño y suele expresarse en un plan-libro que expresa lo que debe hacerse; la definición de los objetivos resulta de diagnóstico elaborado por los técnicos; importan decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable; no considera oponentes, obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan; el punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico; el punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del deber “ser”; la dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, normalizado y articulado de actuación.

PLANIFICACIÓN NORMATIVA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

· Básicamente es un problema técnico.

· Centrado en la “lógica de la formulación”.

· Los planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”.

· Enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social.

· Importancia del papel de los expertos.

· El centro de la planificación es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”.

· La definición de objetivos resulta del diagnóstico.

· Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable.

· No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

· Básicamente es un problema entre personas.

· Centrado en la “lógica de la realización”.

· Los planes, programas y proyectos expresan “lo posible”.

· Destaca la importancia de la política y la intervención de los diferentes actores sociales.

· Importancia de integrar el aporte metodológico de los expertos con las expectativas, intereses, necesidades y problemas de las personas involucradas.

· El centro de la planificación es la “dinámica de conducción”; no se cristaliza en un plan, habida cuenta del permanente seguimiento que hace de la coyuntura política, económica y social.

· La definición de objetivo resulta del consenso social entre los diferentes actores sociales implicados.

· Importa la confluencia de las decisiones de los diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están interesados o implicados, el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y coexiste con otros “actores” sociales.

· Procura conciliar el conflicto y el consenso como dos factores actuantes en los procesos sociales y que condicionan la realización del plan.

· El punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.

· El punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“.

· La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación.

Se parte del supuesto:

· de que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del planificador.

· El sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada.

· El sujeto que planifica tiene el monopolio del plan.

· El sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad.

· El punto de partida es la “situación inicial”, que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico.

· El punto de llegada es la “situación objetivo” que expresa la realización en el tiempo de la “imagen objetivo” que configura el “horizonte utópico”.

· La “situación objetivo” se articula con el plano estratégico del “puede ser” y en plano operacional con la “voluntad de hacer”; no existe un esquema rígido de acción sino una preocupación por la direccionalidad. Se parte del supuesto:

· de que el sistema social está integrado por personas que tienen su propia escala de valores y establecen lo que conveniente e inconveniente, bueno o malo como objetivo a alcanzar.

· El actor que planifica está inserto y forma parte de la realidad que planifica, coexistiendo con otros actores sociales que, de algún modo, también planifican.

· No hay monopolio en la elaboración del plan, sino coexisten varios planes, algunos coincidentes, otros posibles de concertar y algunos en competencia.

· Los actores que planifican, no controlan por si solos la realidad planificada.

Avilés indica que la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. También se define como a partir de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistem social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación.

Según Stoner, los gerentes usan dos tipos básicos de planificación: la planificación estratégica y la planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización, mientras la planificación operativa muestra cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el quehacer diario. Los planes estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la misión de una organización, la meta general que justifica la existencia de una organización. Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle.

La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto se encuentran los siguientes conceptos:

a) Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final de la planificación estratégica. Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos organizacionales.

b) Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con dichos planes. En forma general se piensa que el proceso de administración estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulación de la estrategia; b) implantación de la estrategia; c) medición de los resultados de la estrategia y d) evaluación de la estrategia.

c) Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde se dirige actualmente la organización?, ¿En que tipo de ambiente está la organización?, ¿Qué puede hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el futuro?

Los planes estratégicos se apoyan fuertemente en el análisis del entorno y abarcan porciones importantes de la organización. La alta dirección es la responsable del desarrollo y ejecución del plan estratégico, aunque por lo general no formulan ni implantan personalmente todo el plan. Un plan estratégico incluye acciones y asignaciones de los recursos necesarios. Los objetivos estratégicos son los fines principales o resultados finales que se relacionan con la supervivencia, competitividad y crecimiento a largo plazo de la organización. Entre las metas estratégicas comunes se cuentan diversas medidas de rentabilidad para los accionistas, rentabilidad, cantidad y calidad de los productos, participación de mercado, productividad y contribución a la sociedad.

Componentes de La Planificación Estratégica e Importancia del Marco Estratégico.

De acuerdo a Kent, “la planificación estratégica tiene un enorme potencial como un instrumento práctico e innovador para propiciar el cambio. El marco estratégico ayuda a definir la brecha entre el futuro buscado (hacia donde vamos) y las operaciones actuales (donde estamos ahora). La esencia del pensamiento y la gestión de índole estratégica es la consideración meticulosa que hacen del entorno y de las consecuencias del futuro y propósito de la organización. El siguiente cuadro es un modelo que puede ayudarlo a comprender los componentes de la planificación estratégica y la importancia del marco estratégico”.

Marco estratégico	Se crea un marco estratégico después de escudriñar el entorno y las tendencias actuales, y de evaluar las necesidades de diversas partes interesadas, e incluye los siguientes aspectos: La Visión describe el futuro al que aspira una organización. Describe una organización que es mejor o diferente de lo que es actualmente. Ese futuro deseado proporciona una visión realista de un futuro alcanzable y atractivo que toma en cuenta los entornos internos y externos. Los Valores son declaraciones de creencias y convicciones esenciales que establecen las prioridades morales y éticas para orientar todas las actividades. Los valores nos indican lo que está bien y lo que está mal, lo que es importante y lo que no. La Misión es una exposición de objetivos breve y clara de la organización o de la función que la organización intenta desempeñar, su razón de ser. Una declaración de misión responde a tres preguntas: ¿a qué se dedica la organización en cuestión? ¿para quién realiza su actividad? y ¿cómo cumple su función? Las Direcciones estratégicas son las áreas prioritarias en las que hay que concentrarse para poder realizar la transición del presente al futuro buscado.
Establecimiento de metas	Las Metas son declaraciones amplias pero claramente definidas de lo que debe lograrse a fin de alcanzar ese futuro deseado. Las Prioridades son las iniciativas o actividades más importantes que deben realizarse a fin de alcanzar la meta y lograr la visión de futuro.
Medición del rendimiento	Los Resultados y el Alcance describen cuáles son los resultados que se lograrán (qué será diferente y en quién) Los Indicadores de rendimiento son las mediciones empleadas para demostrar el éxito.
Planificación operativa	Las Actividades son las acciones que deben realizarse para poder alcanzar las metas (qué). Las Tareas son los fragmentos manejables del trabajo necesario para llevar a cabo una actividad (cómo). Las Responsabilidades se asignan a personas o grupos diferentes para que las tareas se cumplan (quiénes). Los Plazos se establecen para el comienzo y la finalización de cada tarea (cuándo). Los Recursos deben asignarse a cada tarea, con la inclusión de recursos humanos y financieros (con qué).

Cámara presenta El siguiente esquema muestra el itinerario de un proceso de planificación estratégica por fases, si bien, como se ha indicado, cualquier recorrido de esta naturaleza debe concebirse como algo dinámico, de forma que sea siempre posible en cada etapa, revisar lo efectuado hasta el momento y volver atrás para replantearlo, si se considera necesario.

El esquema propuesto aborda los principales aspectos estratégicos, así como algunas cuestiones de carácter más operativo que permiten aterrizar los planteamientos más generales y que hemos querido incluir para ofrecer un panorama más completo del ejercicio de planificación.

En el centro del gráfico se sitúan los aspectos relacionados con la comunicación y con la cultura e ideología de la organización, que pueden actuar como elementos facilitadores o frenos a lo largo del proceso (todos los cambios y su razón de ser necesitan ser comunicados y filtrados para garantizar su consistencia con la cultura de la organización).

La Planificación Estratégica es la mejor herramienta para navegar con "relativa certidumbre" en un ambiente riesgoso y cambiante, ello constituye un puente entre el presente y el futuro deseado, ya que busca que las decisiones de hoy sean eficientes y tengan un impacto positivo en el futuro.

La planificación, es una actitud, una forma de vida, requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro y una determinación para planear constante y sistemáticamente, representa un proceso mental, un ejercicio intelectual, más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o técnicas prescritas.

El Plan Estratégico, define un proyecto de futuro y las líneas de acción necesarias para su cumplimiento, creando para ese fin los espacios de interacción entre los agentes institucionales, económicos y sociales; y promoviendo la adhesión de todos sus miembros en calidad de protagonistas que sienten a ese proyecto como propio.

Este Plan, se concibe como un verdadero "contrato social" entre los actores de la institución involucrados en el proceso, lo cual constituye un reaseguro de su proyección sistemática en el tiempo, toda vez que son ellos mismos sus dueños y garantes.

ü La Planificación es una actividad llevada a cabo por toda persona que desee preveer lo que ocurrirá en un futuro cercano. Bien sea a nivekl gerencial utilizando metodologías específicas, o a nivel personal.

ü Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es ser una estrategia para la actividad efectiva de una organización.

ü La planificación está comprometida con el planteamiento de los objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos.

ü La planificación debe ser vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.

ü Los propósitos de la planificación son: minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada y elevar el nivel de éxito organizacional.

ü Un marco estratégico bien definido es indispensable para el logro exitoso de la planificación estratégica.

ü La planificación normativa somete a la voluntad humana el curso y la dirección de procesos sociales, para conseguir determinadas metas y objetivos.

ü La planificación estratégica está diseñada para satisfacer las metas generales de la organización a largo plazo.

ü En la planificación estratégica de una compañía deben participar tanto los altos directivos, como los directivos intermedios que son lo que manejan de manera mas cercana las circunstancias que se `presentan en el día a día de la compaña.

ü El análisis DAFO permite a los ejecutivos a resumir los principales hechos y pronósticos que se derivan del análisis externo e interno, tomando en cuenta las debilidades y fortalezas de la compañía

ü Si una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas.

ü La planificación proporciona indicadores de control contra los cuales puede medirse el desempeño. Si existe una desviación significativa entre el desempeño real y el planeado, puede tomarse una acción correctiva.

ü Si el desempeño real de una empresa no corresponde estrictamente al desempeño planeado y presupuestado, hace que se aplique una acción correctiva

INFOGRAFÍA.

POTENCIACIÓN COMUNITARIA.
Traducción al español del escrito del autor Phil Bartle, donde se habla un poco de la potenciación comunitaria, planes, planificación. Se expresa que la planificación significa pensar y descubrir qué hacer en el futuro...
http://www.scn.org/mpfc/key/key-ps.htm

PLANIFICACIÓN.
Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan...
http://www.geocities.com/luibar.geo/Planification.html

EL PROPÓSITO DE LA PLANIFICACIÓN.
El propósito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional...
http://es.geocities.com/teoescalante/planificacion01.htm

Curso de Ordenamiento Urbano.
La planificación normativa culmina en un cuerpo normativo de cumplimiento obligatorio, aunque su nivel de concreción puede variar mucho desde la planificación urbanística y sectorial por un lado, con gran nivel de concreción y la planificación territorial por otro, más centrada en las grandes directrices y con poca concreción territorial. La planificación no normativa tampoco es de carácter vinculante y acostumbra a plantear temas y objetivos que escapan normalmente de las posibilidades de intervención de la planificación física, de la que en cierta manera se convierte en un complemento...
http://64.233.161.104/search?q=cache:go5hWGkmZ4AJ:geobuzon.fcs.ucr.ac.cr/ot-concepto.htm+%22planificaci%C3%B3n+Normativa+%22&hl=es&gl=ve&ct=clnk&cd=16

TIPOS DE PLANEACIÓN.
Se observó que no hay un solo tipo de planeación, sino una diversidad de tipos. Planeación personalizada.Parte del enfoque analítico de los acontecimientos y de las acciones que intervienen en la persona humana como origen y punto de equilibrio del contexto conocido. La planeación operativa se refiere básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de operaciones. La planeación estratégica es un proceso que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma de decisiones, identifica cursos de acción específicos, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso...
http://www.eumed.net/libros/2006b/voz/1j.htm

¿Qué es planificación social?
Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una super-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistem social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Por ejemplo, la posición en la estructura social del planificador (y de quienes controlan las agencias de planificación) limitan los propios objetivos de la planificación. ..
http://academic.uprm.edu/laviles/id191.htm

TIPOS DE PLANIFICACIÓN. AUTOR: MARIA PATRICIA VEGA LOPEZ.
Las planificaciones se clasifican según el tiempo de clase que abarcan -por ejemplo si son anuales o por unidades didácticas- y según el modelo pedagógico en el que se inscriben...
http://www.rmm.cl/index_sub.php?id_contenido=3555&id_portal=396&id_seccion=2560

LA PLANIFICACIÓN EN LA EMPRESA.
La planificación consiste en la elaboración de un documento llamado plan que recoge lo que, en adelante, debe hacerse, como hacerlo y quien tiene que hacerlo. Antes de la elaboración del plan es necesario un análisis previo de la realidad actual para poder definir el punto de partida. Planificar es definir lo que se quiere lograr, como se piensa lograrlo y cuando se alcanzarán las metas propuestas...
http://html.rincondelvago.com/la-planificacion-en-la-empresa.html

INFOGRAFÍA.

POTENCIACIÓN COMUNITARIA. Traducción al español del escrito del autor Phil Bartle, donde se habla un poco de la potenciación comunitaria, planes, planificación. Se expresa que la planificación significa pensar y descubrir qué hacer en el futuro... http://www.scn.org/mpfc/key/key-ps.htm

POTENCIACIÓN COMUNITARIA.
Traducción al español del escrito del autor Phil Bartle, donde se habla un poco de la potenciación comunitaria, planes, planificación. Se expresa que la planificación significa pensar y descubrir qué hacer en el futuro...
http://www.scn.org/mpfc/key/key-ps.htm