La puesta en marcha del nuevo modelo económico descansaba sobre todo en la reorientación de la política industrial hacia una concepción distinta de la que surgieron las políticas del modelo de sustitución de importaciones, consideradas como principales causas de la crísis económica iniciada al comienzo de la década de los ochenta, debido a la excesiva orientación hacia el mercado interno. En consecuencia, la nueva política industrial, aplicada en México desde 1986, tenía como principal objetivo eliminar los instrumentos de la política proteccionista, con el supuesto de que "la economía de mercado es el camino más efectivo para promover el desarrollo económico del país y el bienestar de su población" (Sánchez Ugarte Fernando, La política industrial ante la apertura, p. 49).

1. Eliminación de regulaciones excesivas u obsoletas, para crear a cambio un nuevo marco regulatorio capaz de reducir las barreras a la inversión y a las importaciones, así como prevenir las prácticas monopólicas.
2. Promoción de las exportaciones, con base en la eliminación de obstáculos que redujeran la capacidad y el ánimo exportador, a través de acciones en las que participen los exportadores.
3. Promoción del desarrollo tecnológico, considerando que el sector industrial debía definir sus necesidades tecnológicas en función del mercado, el Estado se limitaría a promover los mecanismos necesarios para impulsar dicho desarrollo.
4. Promoción de la inversión . El Pronamice establecía un programa especial de estímulo a fin de que la inversión privada, nacional y extranjera se convirtiera, junto con el sector exportador, en el motor del crecimiento industrial.
5. Promoción de las empresas, pequeñas, medianas y de nivel micro. El Pronamice consideraba que estas empresas debían ser objeto de un programa especial de apoyo en virtud de la situación de desventaja que presentaban frente a los mercados.
6. Promoción de productividad y competitividad del aparato industrial, de acuerdo con un enfoque sectorial cuyo objetivo era identificar y resolver los problemas que obstaculizaban el ajuste de los sectores sociales, al nuevo esquema de precios resultante de la apertura y el libre juego de la oferta y la demanda. (Clavijero Fernando y Susana Valdivieso, La política industrial de México, México, Fondo de Cultura Económica, 1994, p. 33–38).

Durante el sexenio salinista la nueva política industrial mostró efectos favorables sobre todo en el primer año del periodo, cuando el crecimiento de la producción manufacturera pasó de 3.2 % en 1988 a 7.2 % en 1989. Entre este último años y 1992 creció a una tasa promedio anual de 4.9 % y, aunque en 1993 disminuyó 1.5 %, el promedio global del periodo fue de 3.6 % (muy cercano al total del PIB, de 3.5 %), marcando una significativa diferencia con el correspondiente al sexenio de Miguel de la Madrid, que fue de 0.88 %.

RAFAEL A. CARRILLO AGUILAR