5.2 Crisis del Estado Interventor y Nuevo Modelo Político: Los Gobiernos de Miguel de la Madrid Hurtado y Carlos Salinas de Gortari 1982–1994

Gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado

Descentralización y Democratización (Administración Pública)

Las acciones del gobierno en relación con el impulso al Federalismo, habrían de estar ligadas, por supuesto, al proyecto de Descentralización, orientado a dar solución a los problemas originados por la creciente centralización demográfica, económica y política del país.

Uno de aquellos problemas se manifestaba en contínuo debilitamiento del Municipio Libre, considerado como base del federalismo, por lo que el gobierno se propuso renovar la vida municipal y promover un desarrollo regional más equilibrado. Al respecto, de los primeros momentos del sexenio, en diciembre de 1982, se hicieron reformas al Artículo 115 constitucional encaminadas a restituir al municipio las atribuciones básicas de su función administrativa, para lo cual se creó un Centro de Estudios Municipales y a partir del año siguiente, el Gobierno Federal firmó con cada entidad federativa un Convenio Único de Desarrollo (COPLADE) con la participación de representantes de gobiernos locales, así como diversos sectores sociales y expertos en asuntos específicos. Con estas acciones de gobierno pretendía responder a las demandas por una mayor democratización del país, otra de las estrategias consideradas prioritarias por Miguel de la Madrid, fue que al impulsar el desarrollo, regional mediante la consulta popular y la colaboración respetuosa con las entidades locales, para atacar problemas regionales específicos.

Más adelante, en enero de 1985, de la Madrid puso en marcha el Programa de Descentralización de la Administración Pública Federal, cuyas acciones generales se clasificaron en tres tipos:

  1. de transferencia de entidades paraestatales a los gobiernos estatales;

  2. de coordinación, para pasar a los gobiernos de los estados, mediante el CUD, la responsabilidad de llevar a la práctica los programas, y

  3. de desconcentración de funciones administrativas (Delgado de Cantú Gloria M., Historia de México 2, Estado Moderno y Crisis en el México del Siglo XX, México, Addison Wesley Longman Alhambra Mexicana, 3ª. 1996, p. 422).

En el aspecto administrativo, el gobierno de Miguel de la Madrid realizó algunos cambios; la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas modificó su nombre por la de Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología; la Secretaría de Salubridad y Asistencia fue llamada simplemente Secretaría de Salud; el ramo industrial volvió a integrarse a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; fue creada la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Para administrar la banca nacionalizada, fue creada la Subsecretaría de la Banca, la que finalmente fue suprimida en1986.

Se establecieron algunas áreas estratégicas de la economía reservadas a control exclusivo del Estado, tales como petróleo e hidrocarburos, petroquímica básica, minerales radiactivos y generación de energía nuclear, ferrocarriles, correos y telégrafos, fundamentalmente .

RAFAEL A. CARRILLO AGUILAR

 

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