Wenn im F-Plan eine Sonderfläche für Windkraftnutzung festgesetzt ist, kann eine Gemeinde einen Aufstellungsbeschluß für einen B-Plan und einen Beschluß über Verhängung einer Veränderungssperre nach § 14 ff. BauGB fassen. 

Wichtig sind gute Gründe zum Schutz bestimmter Schutzgüter (z.B. Denkmal- oder Naturschutz) oder zum Schutz der Intressen der Gemeinde, u.a. baul. Entwicklung, Fremdenverkehr, Naherholung.

Aus landschaftsästhetischen Gründen kann ohne weiteres eine Beschränkung auf 2 bi 3 Anlagen, vor allem eine Höhenbegrenzung der Anlagen (z.B. bei exponierter Lage auf 90 bis einschl. Fügelspitze) notwendig sein.

Entwurf:
Um die Errichtung von Windkraftanlagen gemäß § 1 Abs. 3 BauGB nach städtebaulichen Kriterien zu regeln,  beantragt die Gemeinde gemäß § 15 BauGB die Zurückstellung von Bauanträgen für Windkraftanlagen in ihrem Gemeindegebiet (Fläche bezeichnen).
Mit dem Ziel alle sonstigen Flächen im Gemeindegebiet für die Windkraftnutzung auszuschließen, faßt die Gemeinde mit Berufung auf die Gemeindeordnung Rheinland-Pfalz vom 6.7.1998 (GVB) einen Aufstellungsbeschluß für einen B-Plan für ... (Bezeichnung der Fläche) und verhängt zur Sicherung der Planung eine Veränderungssperre gemäß § 14 und § 16 ff. BauGB i. d. F. vom 27.8.1997.

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Siehe auch: Ungültiger B-Plan "Im Wortsinn den Boden entzogen" 

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Relevante Gesetze und Paragraphen
BauG 
§ 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung 
(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten. 
(3) Die Gemeinden haben die Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. 
§ 14 Veränderungssperre 
(1) Ist ein Beschluß über die Aufstellung eines Bebauungsplans gefaßt, kann die Gemeinde zur Sicherung der Planung für den künftigen Planbereich eine Veränderungssperre mit dem Inhalt beschließen, daß 
1. Vorhaben im Sinne des § 29 nicht durchgeführt oder bauliche Anlagen nicht beseitigt werden dürfen; 
2. erhebliche oder wesentlich wertsteigernde Veränderungen von Grundstücken und baulichen Anlagen, deren Veränderungen nicht genehmigungs-, zustimmungs- oder anzeigepflichtig sind, nicht vorgenommen werden dürfen. 
(2) Wenn überwiegende öffentliche Belange nicht entgegenstehen, kann von der Veränderungssperre eine Ausnahme zugelassen werden. Die Entscheidung über Ausnahmen trifft die Baugenehmigungsbehörde im Einvernehmen mit der Gemeinde. 
(3) Vorhaben, die vor dem Inkrafttreten der Veränderungssperre baurechtlich genehmigt worden oder auf Grund eines anderen baurechtlichen Verfahrens zulässig sind, Unterhaltungsarbeiten und die Fortführung einer bisher ausgeübten Nutzung werden von der Veränderungssperre nicht berührt. 
(4) Soweit für Vorhaben im förmlich festgelegten Sanierungsgebiet oder im städtebaulichen Entwicklungsbereich eine Genehmigungspflicht nach § 144 Abs. 1 besteht, sind die Vorschriften über die Veränderungssperre nicht anzuwenden.
§ 15 Zurückstellung von Baugesuchen 
(1) Wird eine Veränderungssperre nach § 14 nicht beschlossen, obwohl die Voraussetzungen gegeben sind, oder ist eine beschlossene Veränderungssperre noch nicht in Kraft getreten, hat die Baugenehmigungsbehörde auf Antrag der Gemeinde die Entscheidung über die Zulässigkeit von Vorhaben im Einzelfall für einen Zeitraum bis zu zwölf Monaten auszusetzen, wenn zu befürchten ist, daß die Durchführung der Planung durch das Vorhaben unmöglich gemacht oder wesentlich erschwert werden würde. Wird kein Baugenehmigungsverfahren durchgeführt, wird auf Antrag der Gemeinde anstelle der Aussetzung der Entscheidung über die Zulässigkeit eine vorläufige Untersagung innerhalb einer durch Landesrecht festgesetzten Frist ausgesprochen. Die vorläufige Untersagung steht der Zurückstellung nach Satz 1 gleich.
§ 16 Beschluß über die Veränderungssperre 
(1) Die Veränderungssperre wird von der Gemeinde als Satzung beschlossen. 
(2) Die Gemeinde hat die Veränderungssperre ortsüblich bekanntzumachen. Sie kann auch ortsüblich bekanntmachen, daß eine Veränderungssperre beschlossen worden ist; § 10 Abs. 3 Satz 2 bis 5 ist entsprechend anzuwenden. 
  
§ 17 Geltungsdauer der Veränderungssperre 
(1) Die Veränderungssperre tritt nach Ablauf von zwei Jahren außer Kraft. Auf die Zweijahresfrist ist der seit der Zustellung der ersten Zurückstellung eines Baugesuchs nach § 15 Abs. 1 abgelaufene Zeitraum anzurechnen. Die Gemeinde kann die Frist um ein Jahr verlängern. 
(2) Wenn besondere Umstände es erfordern, kann die Gemeinde mit Zustimmung der nach Landesrecht zuständigen Behörde die Frist bis zu einem weiteren Jahr nochmals verlängern. 
(3) Die Gemeinde kann mit Zustimmung der höheren Verwaltungsbehörde eine außer Kraft getretene Veränderungssperre ganz oder teilweise erneut beschließen, wenn die Voraussetzungen für ihren Erlaß fortbestehen. 
(4) Die Veränderungssperre ist vor Fristablauf ganz oder teilweise außer Kraft zu setzen, sobald die Voraussetzungen für ihren Erlaß weggefallen sind. 
(5) Die Veränderungssperre tritt in jedem Fall außer Kraft, sobald und soweit die Bauleitplanung rechtsverbindlich abgeschlossen ist. 
(6) Mit der förmlichen Festlegung des Sanierungsgebiets oder des städtebaulichen Entwicklungsbereichs tritt eine bestehende Veränderungssperre nach § 14 außer Kraft. Dies gilt nicht, wenn in der Sanierungssatzung die Genehmigungspflicht nach § 144 Abs. 1 ausgeschlossen ist.
LBauO § 67 Freistellungsverfahren
(2) Mit dem Vorhaben darf einen Monat nach Vorlage der erforderlichen Bauunterlagen bei der Gemeindeverwaltung begonnen werden; teilt die Gemeinde der Bauherrin oder dem Bauherrn vor Ablauf der Frist schriftlich mit, dass kein Genehmigungsverfahren durchgeführt werden soll, darf die Bauherrin oder der Bauherr bereits vor Ablauf der Monatsfrist mit dem Vorhaben beginnen. Nach Ablauf der Monatsfrist ist die Abgabe der Erklärung nach Absatz 1 Satz 2 ausgeschlossen. Die Gemeindeverwaltung leitet eine Ausfertigung der Bauunterlagen an die Bauaufsichtsbehörde weiter, soweit sie nicht selbst die Aufgaben der Bauaufsicht wahrnimmt.
(3) Die Gemeinde kann die Erklärung nach Absatz 1 Satz 2 abgeben, wenn sie beabsichtigt, eine Veränderungssperre nach § 14 BauGB zu beschließen oder eine Zurückstellung nach § 15 BauGB zu beantragen, oder wenn sie der Auffassung ist, dass dem Vorhaben öffentlich-rechtliche Vorschriften entgegenstehen. Erklärt die Gemeinde, dass ein Genehmigungsverfahren durchgeführt werden soll, hat sie der Bauherrin oder dem Bauherrn die vorgelegten Unterlagen zurückzureichen, es sei denn, die Bauherrin oder der Bauherr hat in der Vorlage zum Ausdruck gebracht, dass diese im Falle der Erklärung der Gemeinde nach Absatz 1 Satz 2 als Bauantrag zu behandeln ist.
(4) § 62 Abs. 3, § 63 Abs. 1 bis 3, § 66 Abs. 1 Satz 2 und Abs. 5 Satz 1 sowie § 77 Abs. 2 und 3 gelten entsprechend. 
(5) Liegen in den Fällen des § 66 Abs. 2 Satz 1 die Voraussetzungen des Absatzes 1 Satz 1 vor, ist auf Verlangen der Bauherrin oder des Bauherrn ein Verfahren nach den Absätzen 1 bis 3 durchzuführen. § 62 Abs. 3, § 63 Abs. 1 bis 3, § 66 Abs. 2 Satz 2 sowie § 77 Abs. 2 und 3 gelten entsprechend. Bei Vorhaben nach § 66 Abs. 2 Satz 1 Nr. 5 ist der Bauaufsichtsbehörde spätestens bei Baubeginn eine Bescheinigung der Struktur- und Genehmigungsdirektion über die Vereinbarkeit des Vorhabens mit den Anforderungen der Arbeitsstättenverordnung und des Immissionsschutzrechts vorzulegen; ist die Überwachung der Einhaltung der Bestimmungen der Arbeitsstättenverordnung auf Grund des § 21 Abs. 4 des Arbeitsschutzgesetzes vom 7. August 1996 (BGBl. I S. 1246) in der jeweils geltenden Fassung auf einen Träger der gesetzlichen Unfallversicherung übertragen, ist insoweit eine Bescheinigung dieses Trägers der gesetzlichen Unfallversicherung vorzulegen.
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Was in der Satzung zu berücksichtigen ist 
Die B-Planung erfordert eine gründliche Untersuchung des Gebietes. Dabei sind die Interessen benachbarter Gemeinden zu berücksichtigen wie die eigenen. Auswirkungen müssen auf ihre Erheblichkeit geprüft werden. Insbesondere dürften die in einem wegen der vorherrschenden Ruhe als besonders schutzwürdig einzustufenden ländlichen Raum die von dem Vorhaben ausgehenden Lärmesmissionen erheblich sein. Es ist dringend geraten, auf die Seriosität von Planungsbüros oder Gutachter ein besonderes Augenmerk zu legen .....
Die von Windrädbetreibern/-parkplanern erstellten "Gutachten" beruhen auf Computer-Prognosen. Solche Werte sind nichts Wert! Sie basieren auf Daten, die z. B. in Wilhelmshaven auf dem Testgelände einer Firma bzw. von DEWI ermittelt wurden und dann auf andere Anlagen bzw. Berechnungen mittels speziellen Computerprogrammen übetragen werden. Für eine noch nicht vorhandene Windradbebauung können nur auf diese Weise Werte ermittelt werden. Erst wenn die Anlagen stehen, zeigen Messungen, daß die Computer-Prognosen nicht stimmten! Das liegt daran, daß wohl die Daten so eingegeben wurden, damit das Ergebnis "passt". Unpräzise berücksichtigt wird die Orographie des Geländes, und NIE berücksichtigt wird, wie weit und wohin die Luft den Schall trägt, vor allem wie dieser sich bei verschiedenen Windstärken bzw. durch die von den Anlagen erzeugten Wirbelschleppen und Turbulenzen auswirkt.
Was Gemeinden und Computer-Prognosen NIE berücksichtigen ist der bereits vorhandene Lärmpegel. Nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz (§ 47 a)  sind Gemeinden dazu verpflichtet, Eine "Lärmkarte" für das Gemeindegebiet zu erstellen. Auf dieser Basis sind dann geplante Vorhaben zu prüfen. Die neu hinzukommende Lärmbelästigung darf "keine erhebliche Beeinträchtigung" darstellen ...... Wenn die fragliche Gemeinde in einem "strukturschwachen", ländlichen Raum liegt, ist es dort  (sofern keine Autobahn oder Einflugschneise vorhanden) SEHR ruhig. Eine einzige Windanlage mit einem Lärmpegel von 104 dB vermag die Ruhe ganz erheblich zu stören!

Ein Gerichtsurteil besagt: »Unterläßt eine Gemeinde bei der Aufstellung einer raumbedeutsamen Planung die Kartierung der Tierwelt, verstößt die Planung, hier der Bebauungsplan, gegen das Gebot der gerechten Abwägung (§ 1 Abs. 5 Satz 2, Abs. 6 BauGB). Generell ist bei solchen Planungen nach dem Urteil vom 31. Mai 2001 
•	eine Bestandsaufnahme des Lebensraumes von Tieren und Pflanzen, 
•	eine sachkundige Auswertung derselben und der Folgen des Eingriffs in Natur und Landschaft sowie 
•	eine Zusammenstellung möglicher Ausgleichsmaßnahmen" 
•	unerlässlich.« 
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Schallimmissions- und Schattenwurfgutachten konkret bezogen auf die Situation, siehe Ausführung oben.
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Wegen des Landschaftsbildes die Anzahl (höchstens 2 oder 3) und die Höhe der Anlagen auf höchstens 70-100 Meter bis einschl. Flügelspitze begrenzen
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Westfalenpost, 05.03.04
Satzung soll Flaute für Windräder schaffen
Menden. Die geplante Errichtung von Windrädern auf dem Gelände am Gaxberg hatte in der Stadt Menden für heftige Proteste gesorgt. Nun soll eine so genannte Veränderungssperre dafür sorgen, dass die Stadt bei solchen Planungen das Heft in der Hand behält.
Der Umwelt-, Planungs- und Bauausschuss wird sich am 11. März mit dem Thema beschäftigen, das am 23. März dann dem Rat vorgelegt wird. Der Rat der Stadt hatte am 19. August 2003 den Bebauungsplan "Gaxberg" aufgestellt und die "Satzung über die Anordnung einer Veränderungssperre für den Bereich des zur Aufstellung beschlossenen Bebauungsplanes Gaxberg" behandelt. Nun soll über die Veränderungssperre für das Gelände beraten werden. Nach Rücksprache mit einem Anwaltsbüro soll nun die Veränderungssperre vom 19. August aufgehoben werden. Sie wird ersetzt durch einen neuen Beschluss, in dem die betroffenen Grundstücke genau aufgeführt sind. Nun soll der Beschluss über die neue Satzung für die Veränderungssperre neu gefasst werden. Danach sind Bauvorhaben nicht mehr ohne weiteres möglich.

Ziel des Bebauungsplanes ist die städtebauliche Steuerung für die Aufstellung von Windenergieanlagen. Zu diesem Zweck wird die Festlegung einer Höhenbegrenzung zur Schonung des Landschaftsbildes angestrebt. Ebenso soll durch Festlegung der Standorte der Anlagen den Bestand der Sternwarte auf dem Gelände für die Zukunft sicherstellen.

http://www.westfalenpost.de/wp/wp.menden.volltext.php?kennung=on4wpLOKStaMenden38048&zulieferer=wp&kategorie=LOK&rubrik=Stadt&region=Menden&auftritt=WP&dbserver=1