República Bolivariana de Venezuela
Universidad Yacambu
Contaduría Pública
Heydi Cordero
Tema 1:
La administración pública está caracterizada por atributos
propiamente estatales. Dicha administración, por principio, es una cualidad del
Estado y sólo se puede explicar a partir del Estado.
Asimismo, la administración pública constituye la actividad
del Estado que está encaminada a producir las condiciones que facilitan la
perpetuación de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo de los
elementos que la constituyen.
Los elementos constitutivos de la sociedad son de dos tipos:
colectivos e individuales. Dentro de la sociedad moderna, ambos elementos deben
ser potenciados de manera conjunta para producir su perpetuación y estimular su
prosperidad.
El Estado es una asociación de dominación obligatoria y
consensual. Esta paradoja supone un punto de equilibrio donde la coerción y el
consenso se concilien y coadyuven al desenvolvimiento de una sociedad, cuya
perpetuación esté fundada en la vida cívica. Tomás Hobbes alegaba que los
hombres se habían establecido en sociedad por temor a la muerte violenta, y que
ello auspició que cedieran parte de su libertad y se sometieran a una coacción
libremente aceptada. Sin embargo, el ser humano espera mucho más que
estar a salvo de la amenaza violenta de portadores privados que detentan fuerza
y aspiran a que la vida asociada contribuya a su convivencia y bienestar.
En sentido lato, administración pública es la actividad
encaminada a acrecentar el poder del Estado y expandir sus fuerzas interiores
al máximo; es decir, lo hace formidable. Constituye una capacidad que produce
poder.
En sentido estricto, administración pública es la
actividad que desarrolla la vida asociada a través del orden, la seguridad y la
subsistencia; es decir, auspicia la convivencia civilizada. Consiste en una
capacidad que produce civilidad.
Efectivamente, los estados más poderosos son los mejor
administrados y, por consiguiente, aquellos cuya balanza comercial es favorable,
que detentan una hacienda pública sana, y que producen lo suficiente para
sostener a los habitantes del país y traficar con el excedente; pero
primordialmente son poderosos porque su administración pública ha sido capaz de
alimentar y educar a la población, brindarle salud y asistencia, y procurarles
lo necesario para facilitar la convivencia civilizada.
Breve reseña de la relación entre la administración pública y el nivel
político-económico de la sociedad en los diferentes momentos de su evolución
histórica.
Aspectos Históricos de
|
Periodo |
Contribuyente |
Principales aportaciones |
|
|
Sumerios |
Establecieron registros escritos para uso comercial y
gubernamental. |
|
4000- |
Egipcios |
Practicaban inventarios los inventarios. Llevaban diarios ventas
e impuestos; desarrollaron una elaborada burocracia para la agricultura y la construcción
a gran escala, emplearon de tiempo completo
administradores y usaban proyecciones y planeación. |
|
|
Hebreos |
Aplicaron el principio de excepción y la departamentalización,
los Diez Mandamientos, la planeación a largo plazo y el tramo de control. |
|
2000 – |
Babilonicos |
Reforzaron leyes para la conducción de los negocios,
incluyendo estándares, salarios y obligaciones de los contratistas. |
|
|
Chinos |
Establecieron |
|
500- |
Griegos |
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la
administración (Sócrates); iniciaron el método científico para la solución de
los problemas. |
|
|
Romanos |
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica
y textiles; construyeron carreteras; organizaron empresas de bodegas;
utilizando el trabajo especializado; formaron los gremios; emplearon una
estructura de organización autoritaria basada en funciones. |
|
300 d.C. – Siglo XX |
Iglesia Católica |
Estructura jerárquica descentralizada con control
estratégico y políticas centralizadas. |
|
1300 |
Venecianos |
Establecieron un marco legal para el comercio y los
negocios. |
Relación de la administración pública y
la administración privada.
Pfiffner dice
que: una característica que distingue al administrador público del privado es
aquel que no esta constantemente bajo la zozobra de los estados de pérdidas y
ganancias, como lo está su hermano en el terreno de los negocios.
El poder público proporciona
servicios que son, en gran medida intangibles.
Por los cuales el consumidor individual
no paga honorarios. Por éste motivo y con el objeto de encontrar un instrumento
de evaluación, se han hecho esfuerzos serios para establecer normas de
eficiencia administrativa, pero hasta la fecha tanto el público como el
administrador se encuentran sin medios precisos para conocer la intensidad y
calidad de las actividades encomendadas al Estado.
Otra diferencia que se desprende
es la tendencia legislativa de los funcionarios públicos.
Un administrador público tiene
que estar seguro de que sus acciones se ajusten a las prescripciones legales.
En consecuencia, debe consultar constantemente los códigos y reglamentos que
indican la forma de proceder.
El administrador privado,
también consulta códigos y reglamentos para proceder pero con distinto fin para
encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. Las leyes
sirven al administrador público para saber que es lo que hacer y al privado que
es lo que no debe hacer. Aquí el público esta en ventaja con respecto al privado.
Donham dice
que, a pesar de su gran similitud existen diferencias entre la administración
pública y la privada, principalmente por lo que respeta al material humano. En
el gobierno existe mas continuidad y definición en el mandato que en la empresa
privada, pues los limites de la acción están con frecuencia claramente definido
en leyes y reglamentos muchas veces sancionadas por el congreso y la
interferencia de éste; la responsabilidad ante el ejecutivo; los controles
generales definidos, etc., son características que le dan poco parecido con los
negocios privados. Los poderes políticos de las dependencias gubernamentales
son radicalmente diferentes de las compañías privadas.
Similitudes:
Pfiffner afirma
que los problemas de administración y organización corren por los mismos
canales, independientes de que se trate de un organismo gubernamental o de una
empresa privada y Nathan Isaacs encuentra muchos
parecido entre "poder", que es el fin de los políticos y
"ganancias" que es el fin de los hombres de negocio.
Para llevar las tareas del
Estado, la administración pública tiene exactamente los mismos problemas
básicos que la administración privada: puede hacer caso omiso del lucro.
Emplear la fuerza, etc., y aun así, el mismo gobierno tiene dificultades para
compartir con las empresas privadas en la selección de personal.
Relación con otras ciencias.
Administración
y Economía
Se ha asentado que la
administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las
formas sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de
esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su más clara
aplicación en la economía, siendo en ella donde primero se formuló, y donde más
exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley económica básica.
Ambas aplican la misma ley (que
por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en campos del arte, los
preceptos del clacisismo: máximo de efecto estético,
con mínimo de recurso artístico), en tanto que la economía la aplica a la
producción, distribución y consumo de los bienes materiales, la administración
la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo
de que éste pueda tener o no fines económicos. Así, se busca la máxima
eficiencia de un grupo deportivo, científico, literario, religioso, etcétera.
Aun en el caso de la
administración industrial, donde el fin es indiscutiblemente económico, no debe
confundirse al administrador con el economista: el administrador, como tal,
busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y
personas), y en tanto es buen administrador, en cuanto sabe coordinarlos, esto
es: estructurarlos y manejar los del modo más eficiente. Pero este fin
inmediato, que es el propio de la administración, en ese tipo de sociedades
está subordinado a un fin económico, como es el de la empresa industrial,
comercial o bancaria, por lo que la misma administración queda fuertemente
teñida de Colorido económico, al grado de parecer que el fenómeno mismo
administrativo se confunde con el económico.
Administración
e Ingeniería Industrial
Quizá la relación de lo
administrativo con el mundo en que se realizan los fines económicos, se dé en
forma más clara, y más frecuentemente que con la teoría económica, con las
actividades y técnicas productivas, esto es: con las técnicas de
En primer lugar, se conoce con
este nombre, y quizá mis frecuentemente con el de ingeniería administrativa, la
inclusión que se hace o debe hacerse en los programas de la carrera de
ingeniería, de ciertas materias propias de la administración, por el hecha
indeclinable de que, la casi totalidad de los graduados en ingeniería, tienen
que prestar sus servicios en una planta industrial, en la cual, al actuar como
jefes, necesitan conocer las modernas técnicas de administración, en mayor o
menor grado, según el nivel jerárquico en que se encuentren.
Más propiamente se conoce con el
nombre de ingeniería industrial a un conjunto de técnicas administrativas, que
se usan fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos, sistemas, métodos,
etc. y que, aplicados en una planta industrial, indiscutiblemente en estrecha
colaboración con los aspectos técnicos de maquinaria, equipo, etc., logran
mejorar notablemente la eficiencia. Así, los estudios de movimientos, los de
tiempos, los de control de calidad, etc.
Administración
y Escuela Matemática
Otra de las escuelas que se han
formado, es la que, arrancando del hecho indiscutible de que la aplicación de
técnicas, parcial o totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance en
campos de
Sin perjuicio de estudiar estas
técnicas en el capítulo de
Administración
y Psicología
Semejanzas entre ambas Al
explicar la psicología la forma como opera la motivación de los actos humanos,
y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da la razón
de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve por
ello para explicar, en gran parte, los fenómenos sociales.
El administrador va a coordinar
personas, y al mismo tiempo a coordinar la actuación de estas mismas personas,
con las cosas, sistemas, etc. Necesita, por lo mismo, conocer del mejor modo
posible los diversos resortes psicológicos para tratar de influir en el logro
de la cooperación de los hombres, como base para su coordinación.
Ofreciéndole algunas técnicas de
carácter esencialmente psicológico, pero que son utilizadas por la administración
como un instrumento o medio para coordinar, la aplicación de baterías
psicométricas.
Analizando los aspectos
psicológicos de algunas técnicas de naturaleza ya substancialmente
administrativa; el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia
central" en la calificación de trabajadores, supervisores o desarrollo de
ejecutivos.
Proporcionando al administrador
una serie de conocimientos y técnicas psicológicas que lo ayuden para
comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver sus
problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como medio para su
coordinación más adecuada.
Administración
y Moral
La teoría de la administración
da reglas que se refieren a la conducta humana en un sector determinado de su
actividad y con un fin específico: la estructuración y operación de las formas
sociales, para lograr la máxima eficacia posible en esa operación. La moral
dicta también reglas, las reglas supremas a que debe someterse la actividad
humana, no ya en relación con un fin próximo, sino en razón del fin último al
que toda acción del hombre es dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la
que todo hombre tiende espontánea e ineludiblemente. La relación se encuentra
pues establecida, en que ambas son disciplinas de carácter normativo. Pero
mientras que las normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y
para un fin último, las de la administración tratan de un sólo aspecto de esa
conducta, y para un fin particular: la máxima eficiencia que logre en un organismo
social. Subordinación Se deduce de lo anterior que las normas de
La administración pública en la sociedad
venezolana.
Niveles de
1.
Administración Pública Nacional
Se rige por las disposiciones de
2
.Administración Pública Central
Según el Artículo 45.de
Son Órganos superiores de
consulta de
2.1 El
Presidente de
El poder ejecutivo reside en el
presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas, el manejo de
2.2 El
Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)
Dentro de sus funciones
administrativas, tiene la coordinación de la administración pública nacional de
conformidad con las instrucciones del presidente.
Presidir el Consejo de Ministros
previa autorización del Presidente, coordinar relaciones con
2.3 Los
Ministros y Viceministros
Según el Art. 242 de
Ministerio de Interior y
Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Finanzas,
Ministerio de
El manejo de los recursos en los
ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del Presupuesto
nacional, consta de dos etapas, la primera de una formulación y la segunda que
es la ejecución. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de Órdenes de
Pago, que le son depositadas en una entidad financiera del Estado.
A partir del año 2006 la
formulación y ejecución del presupuesto en los ministerios se esta realizando
por la elaboración de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que
recibirán recursos.
3.
Administración Descentralizada:
La descentralización de
Articulo 30 LOAP "Con el
principio de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia
de la gestión de
4. Entes de
Esta clasificada en Institutos
autónomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices, Fundaciones del Estado y
asociaciones y sociedades civiles del Estado.
4.1. Institutos
autónomos
Son organismos oficiales con personalidad
jurídica, financiados por el Estado, esta figura se crea con la finalidad de
que su desempeño sea más ágil a la hora de brindar soluciones, sin tener que
recurrir a un nivel central.(no dependen de las decisiones de Ministros o
Consejo de Ministros)
Por ejemplo el INCE el INVIC, es
decir constituyen un modelo de descentralización administrativa.
Debido a que en el manejo de los
recursos también gozan de autonomía, están sujetos a Rendir cuentas a
Su creación es por medio de Ley
desde
4.2 Empresas
del Estado
Art. 100 de
4.3 Empresas Matrices
Según el Art. 105 de LOAP, se
refiere la operación a la vinculación existente de varias empresas del Estado
en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el Presidente, por los
Gobernadores y Alcaldes.
4.4 Fundaciones del Estado
Según el Art. 108 de
4.5
Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado
Según
5.
Administración Publica Estadal
Los Estados, son entidades
autónomas, con personalidad jurídica plena, obligadas a mantener la independencia,
soberanía e integridad nacional y a cumplir
De acuerdo al Art. 160 de CNRBV
la administración de los Estados corresponde a los gobernadores, su gestión
será vigilada por el Contralor del Estado, la
funciones legislativas estarán a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas actuaran para coordinar
políticas de descentralización.
6.
Administración Pública de los Distritos Metropolitanos
Los distritos metropolitanos
surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para compartir la misma
actividad económica, social o física,
pueden ser de una misma entidad federal o distinta, lo cual será evaluado por
La administración de los
Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones
poblacionales, desarrollo económico y social, según el Art. 172 CNRBV, las
competencias metropolitanas serán asumidas por los órganos de gobierno del
respectivo distrito metropolitano.
7.
Administración Pública de los Municipios:
La administración de los
municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y
gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonomía
orgánica según
Tema 2: Estado – Gobierno
Estado
Definición: El Estado constituye una categoría
histórica singular y distinta a otras formas de dominación política que le
precedieron, desarrollada gracias a su configuración externa, es decir, la
formación y delimitación del Estado frente a otros estados, así como a las
transformaciones en su existencia interior. Esto atañe a la magnitud, la
estructuración y la trabazón organizativa, así como la composición social del
Estado. Por ende, es la organización jurídico-política más perfecta que
se conoce hasta el presente. Es un ente orgánico unitario, estructurado
jurídicamente bajo la forma de una corporación, que detenta el ejercicio del poder.
Tipos: Se clasifican en 3 clases:
- Estados
unitarios: es aquel en donde existe un solo centro de poder político
que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo
Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo
poder central.
- Estados
federales: son estados conformados por entidades soberanas y autónomas.
El estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera
unilateral por el gobierno central. Es un Estado conformado por la reunión de
varias entidades territoriales.
-
Confederación de Estados: Ésta posee una estructura semejante a
la de una federación, pero con un gobierno central disminuido en relación a un
gobierno federal.
Una
confederación puede consistir también en una serie de estados que, mientras que
en ciertos aspectos puntuales comparten soberanía temporalmente, son considerados
totalmente soberanos y mantienen el derecho a separarse unilateralmente.
Características: Las funciones más generales y
esenciales del Estado son las de organizar, justificar y mantener el sistema
capitalista en su conjunto y garantizar su permanencia histórica, que es el
interés político de la clase capitalista como totalidad.
Con ese fin cumple Las Funciones
Particulares de garantizar la propiedad privada, mantener las relaciones de
producción y las clases sobre ella formadas, defender el “orden” de la sociedad
burguesa y participar o crear, las condiciones políticas, ideológicas y
económicas, para la producción y la reproducción (acumulación) capitalista.
Y en el cumplimiento de esas
funciones (generales y particulares), el Estado y efectúa una serie de
Funciones y Tareas Específicas. Una de las tareas del Estado es contribuir a
crear una identidad nacional.
Estructura jurídica–política:
Características
- Normas y Derechos:
constituye una forma de vida humana objetivada de carácter normativo y social,
cuya aspiración es que su mandato se base en la justicia y sean realizados a
través de la conducta humana, el derecho como producto resulta un conjunto de
normas (reales, de conductas, obligatorias) impuesta por la sociedad a través
de sus representantes. Su utilidad es garantizar la vida social dentro de un
marco de equidad, armonía, paz, seguridad, etc.
Al Estado no le caracteriza solo
la independencia sino la existencia de una vida publica indiferenciada y
autónoma que encarna una idea de bien común.
Tradicionalmente, se dice que un
Estado es la integración de los elementos esenciales o fundamentales: pueblo,
territorio y gobierno, donde el Estado se puede definir como un pueblo o
sociedad viviendo invariablemente en un determinado territorio bajo un régimen
de derechos.
Desde el punto de vista
económico, el estado puede concebirse como un ente regular de los agentes
económicos para adaptarla o hacerla compatible con la política de gobierno.
·
Partidos Políticos: en la
actividad toda la teoría como la práctica de la política se refiere a los
fenómenos sociales específicos que se producen en la lucha por el poder público.
La acción política individual
aislada, carecen de profundidad. Para que sea efectiva, ha de ser colectiva. Es
cierto que a lo largo de
En consecuencia, se entiende por
partidos políticos a los grupos de personas que poseen una organización
estable, unos principios ideológicos comunes y cuyo objetivo es la conquista
del poder político.
En atención a los diversos
elementos de tipo ideológico, organizativos, etc.; de los partidos políticos,
pueden establecerse la siguiente topología de los mismos:
a.
Partido oligárquico
b.
Partido democrático
c.
Partido socialista
d.
Partido comunista
e.
Partido fascista
f.
Partido nacionalista.
·
Grupos paralelos al poder
Se puede entender el concepto de
poder político, como la capacidad de ejercer un control imperativo sobre la población
de un territorio determinado y supone la existencia en manos de los
detentadores del poder de una fuerza física o coacción.
Existen diversas teorías que
tratan de explicar la estructura del poder en las modernas sociedades.
a.
Teoría elitista: se
basa en supuesto de que en toda sociedad existe una minoría que gobierna y una
mayoría que es gobernada.
b.
Teoría pluralista: es la
que señala que no existe un solo centro de poder en la sociedad sino varios y
que aquel que gobierna debe considerar los intereses y aspiraciones de los
otros conglomerados.
c.
Teoría clasista: se
deriva del pensamiento de Carlos Marx y señala que el grupo al que pertenecen
los medios de producción se constituye, en cualquier sociedad, en la clase
dominante, mientras que quienes poseen únicamente su fuerza de trabajo pasan a
la condición de dominados.
Aparato del Estado
Dichos órganos son el legislativo, judicial y
ejecutivo, que más bien el órgano ejecutor y sancionador de todas las leyes es
el ejecutivo y que a este le corresponde vigilar y sancionar como autoridad a
los aparatos administrativos que lo componen y aquí juega un papel importante
el legislativo, ya que este aparato u órgano del Estado va a ser el moderador y
controlador del poder, refiriéndome al ejecutivo o administrativo, ya entrando
en la esfera secundaria del poder de derecho del Estado, y del cual estamos
sujetos a él. Dentro del Estado tiene que realizar ciertas funciones a través
de sus órganos de competencia, las cuales serian: Ejecutiva o administrativa:
Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses
comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la
esfera estatal y es la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos
el derecho administrativo puro.
Legislativa: La que se ocupa del
dictado de las leyes, que son normas jurídicas de alcance general, de
cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o determinable
de personas. Es la función principal del Poder Legislativo.
Jurisdiccional o judicial: La
que se ocupa de resolver una controversia en materia jurídica entre dos partes
con intereses contrapuestos, imponiendo una decisión a las mismas con fuerza de
verdad legal. La actividad judicial continúa y completa la legislativa.
Mientras que la legislación establece un ordenamiento jurídico, la justicia
asegura su conservación y observancia. Esta función se ejerce respecto de actos
concretos, en los cuales la ley ha sido violada o se pretende que ha sido
violada. Es la función del Poder Judicial. Los órganos del Estado pueden ser,
en cuanto a la causa normativa de su creación, constitucionales u originarios y
legales o derivados, y por lo que respecta a su composición, individualizados o
colegiados. Los órganos constitucionales u originarios se prevén en el derecho
fundamental o constitución, adscribiéndoseles alguna de las funciones en que se
desarrolla en poder público y señalándoseles, dentro de ellas, su competencia.
Tratándose de los órganos legales o derivados, su implantación y la fijación de
su órbita competencial se determinan por un acto legislativo ordinario. Por lo
que atañe a los órganos individualizados, que pueden ser constitucionales o
legales, su integración la absorbe una persona que se denomina funcionario, y
por lo que concierne a los colegiados, que también indistintamente pueden tener
uno u otro origen, se componen de varios sujetos que actúan compuesta y
colectivamente en ellos, sin que tales sujetos, aisladamente considerados, los
representen ni, por tanto, bajo la misma consideración, realicen las funciones
que tienen normativamente encomendadas.
Dentro de los órganos del
Estado, en la función administrativa, estas se encuentran en una situación de
jerarquía, de tal manera que dirigen y ejecutan los actos de decisión en el
ejercicio funcional del Estado. Todo esto representa un conjunto de órganos del
Estado a la cual se compone por el gobierno, de la cual se aplica a tres
funciones en que se desenvuelve el poder público del Estado, pues se rige tanto
en la actividad administrativa como en la legislativa y jurisdiccional, y tan
gobernante es el órgano administrativo como el legislativo y el judicial. Del
Estado, por el análisis del campo de la teoría política, podemos concluir con
evidencia que el Estado, siendo una persona moral y jurídica, una institución
al servicio del bien público, no tiene una conciencia y una voluntad propia,
como los individuos, sino que llega al conocimiento y de la voluntad de las
personas físicas que lo integran. Y los actos y omisiones de estas personas, en
la medida en que forman parte del Estado, están adscritos formalmente a él, se
atribuyen al propio Estado, le son imputables. En otras palabras, el Estado
tiene órganos que lo representan, el órgano del Estado, en su estructura más
simple, consta de dos elementos; uno objetivo y otro subjetivo, el primero está
constituido por un conjunto de atribuciones y poderes que la ley señal, pues,
una esfera de competencia, en tanto que el segundo no es sino la persona que
ejercita esa competencia estatal reconocida por la ley, a esto se le llama
titular del órgano.
Otra forma de organización del
Estado es
Podrá hablarse de descentralización
cuando determinados atributos de la potestad pública correspondan, en propiedad,
a determinados grupos, ayuntamientos, provincias, regiones, corporaciones, que
tienen frente al Estado, una relativa independencia. Al lado de la suprema
autoridad central que se reserva un derecho de control sobre la estructura y
funcionamiento de los órganos descentralizados, hay autoridades secundarias que
realizan actos de gobierno y administración, judiciales y legislativos. Los
órganos descentralizados colaboran con la autoridad central y participan del
poder político. Se trata, en consecuencia, de órganos públicos, de Derecho
público, que coadyuvan con el Estado a lograr el bien común.
Elementos constitutivos
El Estado es una comunidad
política cuyos elementos constitutivos son el territorio, la población (el
pueblo) y la autoridad, en el sentido equivalente a gobierno.
Como Pueblo entendemos al
compuesto social de los procesos de asociación en el emplazamiento cultural y
superficial, o el factor básico de la sociedad, o una constante universal en el
mundo que se caracteriza por las variables históricas. El principal valor del
pueblo está en su universalidad. No habrá Estado si no existe el pueblo y
viceversa.
Al Poder lo entendemos
como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos,
con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede
ser por uso de la fuerza, la coerción, voluntaria, o por diversas causas, pero
en toda relación social, el poder presupone la existencia de una subordinación
de orden jerárquico de competencias o cooperación reglamentadas. Toda sociedad,
no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus
fines propuestos.
El Territorio es el
último elemento constitutivo del Estado. Francisco Pérez Porrúa
lo considera como el elemento físico de primer orden para que surja y se
conserve el Estado, pero agrega "La formación estatal misma supone un
territorio. Sin la existencia de éste no podrá haber Estado".
Por otro lado, Ignacio Burgoa
afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del
cual se ejerce el poder estatal o ‘imperium’. Como
esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de éste
frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus
funciones."
Gobierno:
Definición: es una institución política de
existencia universal, a diferencia de los parlamentos o los tribunales, por lo
que se identifica asiduamente con el poder estatal en sentido estricto.
Formas
De Gobierno: según
el pensador se clasifican distinto. La más clásica es la griega la cual tiene
como parámetro si la forma de gobierno respeta o no la ley.
Monarquía:
conforme a las leyes ejercido por uno.
Aristocracia:
conforme a las leyes ejercido por unos pocos
Democracia:
conforme a las leyes ejercido por muchos.
ARISTÓTELES:
Monarquía:
conforme al bien común ejercido por uno
Aristocracia:
conforme al bien común ejercido por unos pocos
Democracia:
conforme al bien común ejercido por muchos
Formas
puras Formas impuras
Monarquía Tiranía o Totalitarismo
Aristocracia
Oligarquía
Democracia
Demagogia
Características: La característica de un gobierno
es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la libertad
individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el
cumplimiento de los deberes de todos.
Diferencias entre Estado y
gobierno.
El gobierno no
es lo mismo que el Estado, está vinculado a éste por el elemento poder. El
gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece
idéntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los órganos directores
de un Estado a través del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden
jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como
un conjunto de funciones, o por sus instituciones.
Sistema político
Definición: es la
plasmación organizativa de un conjunto de interacciones estables a través de
las que se ejerce la política en un contexto limitado. Este sistema viene
formado por instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas,
actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o
modifican el orden del que resulta una determinada distribución de utilidades,
conllevando a distintos procesos de decisión de los actores, que modifican la
utilización del poder por parte del político a fin de obtener el objetivo
deseado.
Sistema capitalista: sistema económico en el que los
individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la producción y el
intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que
intervienen los precios y los mercados. También, el capitalismo es un sistema
social basado en el reconocimiento de los derechos individuales, incluso el
derecho de propiedad, en el que toda propiedad es poseída individualmente.
Características:
Ante todo, una mentalidad que busca
el lucro, la obtención del máximo beneficio posible. Esto lleva también a la
rivalidad en el mercado y a conseguir el máximo rendimiento al menor coste.
Una organización socio-jurídica con
estas notas:
- Propiedad privada de los medios de
producción.
- Primacía del capital sobre la mano
de obra.
- Libre iniciativa privada para
desarrollar actividades económicas.
- El papel central lo tiene el
empresario.
- La mano de obra está al servicio
de la producción.
Sistemas sociales: Un sistema social es un conjunto
de principios morales, políticos y económicos incorporados en las leyes, las
instituciones y el gobierno de una sociedad, que determina las relaciones, los
términos de la asociación entre los hombres que viven en un determinado lugar.
Estos términos y relaciones dependen de la identificación que se haga de la
naturaleza del hombre y serán diferentes si se aplican a una sociedad de seres
racionales o a un hormiguero. Serán radicalmente diferentes si los hombres
tratan entre sí como individuos libres e independientes, sobre la base de que
cada uno es un fin en sí mismo, o si tratan como miembros de un conjunto en que
cada uno considera a los demás como medios para sus propios fines y como medios
para los fines del grupo.
Régimen político:
Definición. Por régimen político se entiende el
conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio
del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones.
Régimen de democracia: es una forma de
organización de grupos de personas, cuya característica preponderante es que la
titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la
toma de decisiones responda a la voluntad general.
En sentido
estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en
el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al
representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social
en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante
Régimen de comunismo: Es un movimiento político cuyos principales objetivos
son el establecimiento de una sociedad sin clases sociales, basado en la
propiedad social de los medios de producción, la abolición de la propiedad
privada de los mismos, y que busca llevar a la clase trabajadora al poder,
logrando así la abolición del estado al asumir la clase trabajadora todas sus
funciones. A ésta sociedad sin clases, que se tiene como ideal y fin último, se
le llama comunismo.
Infografia
http://www.monografias.com/trabajos7/admi/admi.shtml
http://biblioteca.redescolar.ilce.edu.mx/sites/csa/principio/leccion1.html#teoria
http://www.alipso.com.ar/monografias/dif_entre_reformas_de_/
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