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IMF推動的阿根廷危機 2001.12 阿根廷的經濟及政治危機，可謂「預先張揚」的悲劇，早於今年三月，由於經濟部長卡瓦洛再次進行財政緊縮，已有三名內閣成員辭職抗議，而過去的大半年裡，阿根廷的示威與罷工此起彼落，社會發出了危險信號，部份學者亦早已發出警告，但阿根廷政府還是奉行其大債主國際貨幣基金會（IMF）的金科玉律：削減政府的公共開支，以達到還債及進一步借債的條件。 著名經濟學家克魯曼（Paul Krugman）於十一月便曾在《紐約時報》發表評論，指阿根廷面對的問題不是財政（fiscal）問題，而是經濟問題：政府的負債雖重，但佔國內生產總值比例是50%左右，與中國（10%左右）相比當然高，但與歐洲不少國家相比，還是差不多，而政府的財政赤字也是國內生產總值的1-3%，美國在最近兩次衰退（以1991及1983年計）的財赤是4.6-6.1%。 阿根廷真正的問題是經濟，由於世界經濟以至區域性經濟衰退（如巴西貨幣貶值及金融危機），於九四至九五年大力進行出口導向的阿根廷經濟自然受到打擊，而美元聯繫匯率亦令其出口貨品相對昂貴，因此一般人民的收入下降。但在IMF的壓力，以及卡瓦洛的經濟政策偏好下，公共開支還要緊縮，公務員及教師薪水大減甚至被裁員，但其承諾的經濟復甦卻沒有出現。 IMF的邏輯是財政效率至上，把財政效率等同經濟好景、人民生活改善，因此在經濟衰退期仍然強迫第三世界國家政府緊縮財政，妄顧具體經濟困苦（特別是中下階層），務必使政府定期還款，這些措施的最大得益者是作為債主的IMF與各國銀行；難怪今年取得諾貝爾獎的經濟學家史德斯（Joseph Stiglitz）嘲笑IMF的經濟理論不只是哲學，而且是神學──不容挑戰，而且不理會具體社會政治制度。 故此，導致人民上街搶糧、劫掠是毫不出奇的事，因為政府財政表面上提高了效率，卻無法回應市民的具體生計需要，以貨幣為主導的金錢經濟已無法推動人民生活，因為他們無法以工資及其儲蓄（政府限制國民提款更雪上加霜）維生，搶糧或搶貨品進行黑市交易，成為謀生手段，同時，有報告指阿根廷窮人越來越多進行以物易物的經濟活動，都暗現出貨幣經濟敗象頻現。 現在誰也沒有把握可以有必勝措施挽救阿根廷，有經濟學者提議放棄聯繫匯率，增強出口，也有人建議擴大財赤來增加公共開支，亦有人提議發達國家以優惠貸款來支持阿根廷（但美國財政部的態度似乎是就手旁觀），這些建議肯定是一場大爭議，但有一點似乎已成共識：IMF所奉行的新自由主義政策，不單帶來政治及社會代價，而且經濟上亦往往不可行；那些盲目奉行「華盛頓共識」的IMF官僚，最應該是裁員對象。 |