A. BREVE HISTORIA DEL GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES NAVALES.
El grupo de operaciones especiales navales fue creado el 25 de enero del 2001 por el entonces
Capitan de Corbeta DEMN. Jorge Cassab Baldivieso
, actualmente Capitan de Fragata y Comandante de dicha Unidad, con la finalidad de
organizar y hacer funcionar un grupo de voluntarios de ambos sexos, sin fines de lucro,
capaces de atender oportuna y eficientemente los desastres causados por amenazas naturales,
tecnol�gicas y antr�picas que se puedan presentar en el Departamento de La Paz
y/o en el interior del pa�s, en apoyo a las diferentes Instituciones u Organismos afines.
El GOEN depende operativa y administrativamente del Dpto. III Operaciones de la
Fuerza Naval Boliviana.
B. ANTECEDENTES GENERALES.
Bolivia permanentemente sufre cuantiosas perdidas humanas y materiales debido a las inundaciones, sequ�as, deslizamientos, mazamorras, heladas, sismos y otra serie de desastres naturales; as� como otros eventos destructores generados por la acci�n del hombre, como ser incendios, deforestaci�n, contaminaci�n ambiental, accidentes, etc. Por otra parte tradicionalmente en nuestro territorio nacional, las acciones ante estos desastres naturales o antr�picos, se han concentrado en la respuesta a la emergencia, tanto en el �mbito nacional, departamental como regional, avanz�ndose muy lentamente en la creaci�n de una cultura de prevenci�n y gesti�n de riesgo. La falta de presupuesto, la falta de funcionarios capacitados, la ausencia de programas y proyectos y en general, la poca participaci�n de la sociedad civil en los temas de desastres y prevenci�n, implica que la poblaci�n boliviana viva en condiciones inciertas en casos de estos acontecimientos.
Las variaciones topogr�ficas e hidrogr�ficas con las que cuenta nuestro territorio nacional. Los fen�menos tel�ricos en las poblaciones de Aiquile, Totora y Mizque en el primer semestre de 1.998. Los incendios de Guarayos, Moxos, Reyes, Canandoa y otros como la Discoteca "Am�rica" en la ciudad de La Paz. Las inundaciones que ocurren permanentemente en los Departamentos del Beni, Pando, Santa Cruz, La Paz y Tarija, queda demostrada la falta de medidas precautorias y de reacci�n inmediata existentes para situaciones de esta naturaleza, la cual da paso a la creaci�n de grupos de voluntariado en las distintas ciudades e Instituciones como en el Ej�rcito (G.S.R.), Fuerza A�rea (S.A.R.), Polic�a Nacional (BERSA.) y otros con la aspiraci�n de servir a la comunidad en su conjunto.
De ah� la importancia de comprender que el manejo del desastre va m�s all� del momento mismo de la emergencia, que es necesario incorporar a las Instituciones, como elemento fundamental en este tipo de actividades, a grupos especialistas en b�squeda, salvamento y rescate.
Siendo que nuestra Instituci�n Naval no cuenta con grupos designados especialmente para cumplir con estas tareas, y viendo la necesidad de participar en forma conjunta con la poblaci�n civil a trav�s del voluntariado (nuevas concepciones Internacionales), se propone la creaci�n e incorporaci�n formal del Grupo de Operaciones Especiales Navales "G.O.E.N." con la finalidad de prestar ayuda humanitaria en B�squeda, Salvamento y Rescate de vidas humanas y materiales en casos de desastres naturales o antr�picos, accidentes, apoyo a actividades de Acci�n C�vica, apoyo a Instituciones estatales y privadas, culturales, etc.
Este Grupo integrado por j�venes voluntarios con la m�stica y el deseo de servir a la comunidad, Servicio Nacional de Defensa Civil y a la Fuerza Naval Boliviana, fue creado como un proyecto, preparando al personal voluntario y la documentaci�n respectiva para ser presentado al CGFNB y SENADECI para su aprobaci�n, en la ciudad de La Paz - Bolivia el 20 de enero, iniciando sus actividades de ambientamiento e instrucci�n el 05 de mayo del presente a�o hasta consolidar su dependencia, funcionando provisionalmente los d�as S�bados en las instalaciones de la Escuela de Guerra Naval ubicadas en la Av. Kantutani. Encontr�ndose estas instalaciones en la actualidad en condici�n de pr�stamo para realizar sus actividades hasta la obtenci�n de unas propias.
C. AGRUPACI�N
La Agrupaci�n esta conformada por personal voluntario, de ambos sexos, con estudios Universitarios y T�cnicos diversos a quienes se da el denominativo de Param�dico (previa instrucci�n y ex�menes respectivos) y personal medico profesional en las diversas especialidades, militares, abogados, ingenieros, psic�logos, etc. Este grupo se encuentra en la escala de voluntarios conformando de esta manera el Grupo de Operaciones Especiales Navales "G.O.E.N." en B�squeda, Salvamento y Rescate.
D. ORIENTACI�N
El "G.O.E.N." en B�squeda, Salvamento y Rescate, esta orientado al servicio altruista de la comunidad en la Administraci�n de Desastres y Campamentos, juntamente a otras actividades del servicio de Param�dicos, M�dicos y otras �reas, ofreciendo un servicio oportuno y eficiente, buscando contribuir en la proyecci�n de la imagen positiva de la Instituci�n Naval, fortaleciendo as� la confianza de la poblaci�n.
E. MISI�N
Organizar y capacitar al personal voluntario en situaci�n de desastres naturales o antr�picos, a fin de planificar y ejecutar operaciones de B�squeda, Salvamento y Rescate como apoyo de la Fuerza Naval Boliviana y el Servicio Nacional de Defensa Civil a la sociedad.
F. VISI�N
Conformar una organizaci�n din�mica y eficiente compuesta por ciudadanos voluntarios de todos los componentes de la sociedad, entrenados y capacitados en forma profesional, bajo disciplina vertical, capaces de coadyuvar a la respuesta inmediata y oportuna, dentro de sus habilidades y capacidades en cualquier desastre o cat�strofe natural o de car�cter antr�pico.
G. OBJETIVOS
1. Conformar el primer eslab�n de respuesta a desastres naturales o antr�picos ejecutando Operaciones de B�squeda, Salvamento y Rescate.
2. Organizar y dirigir al ciudadano com�n en actividades de B�squeda, Salvamento y Rescate, buscando desarrollar un grupo t�cnicamente capaz para realizar eficientemente el cumplimiento de su misi�n
H. TAREAS ESPECIFICAS.
1. Prevenci�n, Capacitaci�n y Preparaci�n.
a. Reclutar, seleccionar, evaluar e introducir a la organizaci�n al personal de futuros voluntarios.
b. Capacitar al personal de voluntarios en:
1) B�squeda, Salvamento y Rescate.
2) Primeros auxilios.
3) Formaci�n disciplinaria militar.
4) Defensa civil y administraci�n de desastres.
5) Organizaci�n de la poblaci�n civil.
c. Implementar y mantener infraestructura, material y equipo que faciliten la �ptima ejecuci�n de las tareas a realizar.
d. Por medio de reuniones peri�dicas, mantener continua comunicaci�n y coordinaci�n de las actividades a realizar en caso de desastre, determinando responsabilidades y obligaciones de cada uno de los componentes, en apoyo a las actividades de Defensa Civil.
e. Planificar y ejecutar campa�as de educaci�n dirigidas a la prevenci�n y protecci�n de la ciudadan�a en caso de desastres naturales o antr�picos evitando perdidas humanas y materiales.
f. Coordinar con entidades afines, actividades de investigaci�n, conferencias y apoyo a eventos culturales y sociales.
g. Prevenir y proteger a la ciudadan�a en todo caso de desastres naturales o artificiales, evitando perdidas humanas y materiales.
2. Ejecuci�n de Operaciones.
a. Desarrollar la capacidad de movilizaci�n en forma oportuna y efectiva hacia lugares donde se produzca un siniestro.
b. Activar procedimientos de b�squeda, salvamento y rescate, atenci�n y asistencia a los ciudadanos afectados por un desastre.
c. Establecer Centros de Operaciones en coordinaci�n con las demas Instituciones dedicadas a este tipo de actividades, para uniformar procedimientos y agilizar el auxilio a las victimas.
d. De acuerdo a la situaci�n, desarrollar actividades de seguridad y cordones de protecci�n y aislamiento, atenci�n a los damnificados en primeros auxilios, rescates y otros, hasta la implementaci�n efectiva del Sistema Nacional de Defensa Civil.
G.- CONTENIDO DE LA INSTRUCCI�N
La capacitaci�n de los voluntarios del Grupo se desarrollara en forma anual:
1.- Primer a�o.
Los voluntarios nuevos de Primer A�o, llevar�n materias que comprenden conocimientos te�ricos, t�cnicos y pr�cticos de B�squeda, Salvamento y Rescate de las siguientes materias
Gimnasia
Orden cerrado (sin armas)
Te�rica general
Organizaci�n Interna
Primeros auxilios I
Mariner�a
Monta�a
Cartograf�a y navegaci�n
Sobre vivencia
Comunicaciones
Lucha contra incendios
Ofidios
2.- Segundo A�o.
Los voluntarios antiguos de segundo a�o, llevar�n un refrescamiento de todo lo avanzado en la anterior gesti�n y se a�aden las siguiente materias.
Don de mando
Buceo elemental
Rescate en monta�a
Rescate en agua
Campismo
Lucha contra incendios II
S�per vivencia II
Primeros auxilios II
Heli t�ctico Rapell
Evaluaci�n de da�os y an�lisis de necesidades (EDAN)
Administraci�n para desastres
Manejo de Emergencias
Seguridad
3.- Tercer A�o.
Los voluntarios antiguos de tercer a�o, llevar�n un refrescamiento de todo lo avanzado en la anterior gesti�n y escoger�n su especialidad para perfeccionar sus conocimientos y conformar los diferentes "equipos especialistas".
Rescate en monta�a
Rescate en agua
Rescate en selva
Lucha contra incendios III
Primeros auxilios III
Especialista en materias de Defensa Civil, comprende:
Evaluaci�n de da�os y an�lisis de necesidades (EDAN)
Administraci�n para desastres
Manejo de Emergencias
Seguridad
Salvamento y asistencia Sanitaria y Social de las v�ctimas.
Evacuaci�n preventiva y de socorro de personas.
Rescate y cuidado de bienes.
Rehabilitaci�n de los Servicios P�blicos y facilidades esenciales.
Mantenimiento del orden.
Servicio de alarma y comunicaciones.
Transporte y abastecimiento.
Saneamiento de urgencia.
T�cnicas de b�squeda, salvamento y rescate
4.- Cuarto A�o adelante.
Los voluntarios antiguos de cuarto a�o o m�s, de acuerdo a su antig�edad, y necesidades del Grupo, est�n facultados para ser instructores y auxiliares de las diferentes materias de las cuales son especialistas, podr�n ser Comandantes de Escuadra, de Secci�n o Jefes de "Equipos especialistas". Asimismo podr�n optar por ser Auxiliares o Jefes de las diferentes Secciones de la Plana Mayor del Grupo.
5.- Equipos especialistas.
Tiene por finalidad, conformar equipos de voluntarios con los m�ximos conocimientos te�ricos, t�cnicos y pr�cticos de determinadas materias de b�squeda, salvamento y rescate, buscando siempre el profesionalismo y la especializaci�n de cada voluntario en una determinada �rea, comprende:
Equipo de rescate en monta�a
Equipo de rescate en agua
Equipo de rescate en selva
Equipo de lucha contra incendios
Equipo de primeros auxilios
6.- Entrenamiento f�sico y deportivo.
Tiene la finalidad de capacitar f�sicamente al voluntario, para que pueda cumplir con las diferentes misiones y objetivos de prestar ayuda efectiva en el momento preciso, ya que estas, pueden requerir de un gran esfuerzo f�sico, especialmente cuando se realizan en zonas inaccesibles o alejadas de los centro urbanos, estas materias comprenden:
Educaci�n f�sica militar
Nataci�n
Marchas de resistencia
Campeonatos deportivos internos
Trotes progresivos
Test de Cooper
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