UNIVERSIDAD YACAMBÚ

ASIGNATURA PLANIFICACIÓN

TRABAJO 1

CARLOS GRUBER

La Planificación

Planificadores somos todos nosotros, aun cuando esta no sea nuestra profesión. Si la existencia humana es un experimento social permanente, la planificación es una actividad intrínseca a la vida misma. Nuestra rutina más común es, por lo tanto, planificar, cada día, todos los días, sin parar, hasta morir. Toda decisión, o por lo menos la mayoría de las decisiones, es precedida por un análisis, y este análisis es, en sí mismo, un momento de planificación. El acto de planificar, sin embargo, no es neutral. Emerge de un complejo proceso, racional y emocional, que combina valores, creencias, aspiraciones, deseos, pasiones, motivos, intereses, compromisos, conceptos, teorías, ideas, ideales, objetivos, símbolos, etc., que, en su conjunto, reflejan una concepción de realidad que atribuye ciertos significados a la vida, las cosas, los fenómenos, el ser humano, etc. (http://www.revista-ambiente.com.ar/destacados/des_12a_a.htm).

Las personas están permanentemente obligadas a tomar desiciones. En el plano personal como profesional, su éxito está determinado en parte por sus aciertos o desaciertos.

 Las organizaciones, como agrupaciones humanas, no escapan a este proceso. Por eso gerenciar una organización, institución o grupo social, supone decidir correctamente. Pero la desición es producto de un proceso de entendimiento, análisis y conclusiones que involucra muchas y diversas actividades. Este proceso de análisis sistemático, ordenado, determina lo que sería planificación en una organización.  En base a esto la planificación es una herramienta metodológica e instrumental que permite a mejorar la calidad de las desiciones y por ende la calidad de los resultados, documentando la información para los requerimientos del futuro.

 Muchos autores definen la planificación, Barriga (2005) nos lista algunos de ellos:

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).

"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).

"Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk, s/f).

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).

"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).

"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos ir.

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.

"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).

"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry,1987).

Lo importante es que independiente del concepto que se establezca hoy en día no se puede hacer gestión en una empresa u organización sin  un proceso adecuado donde la herramienta de planificación es una pieza fundamental.

Origen de la Planificación

Para Giordani (1982) pertenece históricamente en 1918 al nacimiento de la sociedad soviética de acuerdo a las necesidad de  manejar recursos que requería la sociedad de ese país en aquella época. Se basaba en la ley de Justas Proporciones, como condición  para insertar, organizar y hacer funcionar la sociedad (Dillon 2004)

Según el sociólogo José Ángel Velásquez, a partir de la década de los cuarenta, en los países latinoamericanos comienza un proceso de cambio en las relaciones entre política y economía, que modifica contenidos de la ortodoxia liberal en lo referente al papel del Estado en la economía. Cambios que se van adoptando, en forma y temporalidad, de acuerdo con las características sociales, económicas e históricas particulares de cada espacio nacional latinoamericano.

Siguiendo a Carlos A. de Mattos (1987), podemos decir que la planificación, en esta época, en América Latina, estuvo orientada por tres elementos básicos que le dieron concreción: El «voluntarismo utópico», que significó la formulación y construcción de planes con marcada inserción de la ideología del planificador y la identificación de ésta con planificación del desarrollo, orientada por la concepción estructuralista. El planificador era visto como agente de transformación y, como consecuencia de ello, tenía cierta autonomía para actuar. Esta concepción ocultaba la ideología e intereses de los sectores dominantes en la elaboración e implementación de las estrategias de un proyecto político o Plan Nacional y, por ende, en la orientación misma del proceso de planificación.

Paradigmas de La Planificación

Un paradigma es modelo fundamental desde el cual se piensa o se realizan hechos y teorías predominantes. (Abarca 1996). En nuestros días se hace necesario retomar nuevos paradigmas.,

En un mundo cada día más globalizado,  que integra el actual cambio de época, tres paradigmas están emergiendo para influenciar los "futuros" posibles para la planificación  (Souza Silva y Pierluigi 2004): el paradigma neo-racionalista influenciado por una visión cibernética de mundo, el paradigma neo-evolucionista derivado de una visión mercadotécnica de mundo y el paradigma constructivista-crítico generado a partir de una visión contextual de mundo. Si a cada modo de planificación corresponde un modo de interpretación y un modo de intervención, que reflejan una cierta concepción de mundo, en el momento actual la práctica de la planificación está ante por lo menos tres caminos diferentes, eventualmente complementarios, pero no siempre compatibles, hacia la construcción del futuro de la humanidad y del planeta. Este enfoque nos permite ver como la planificación  puede ser una herramienta para gestionar cualquier actividad humana, respetando el entorno, sin sacar de l contexto ninguno de los actores dentro o fuera de las organizaciones lo primordial sería en determinar el ámbito de acción a analizar para gestionar su productividad, si el objetivo es producción, porque puede ser gestión ambiental para tratar de garantizar calidad ambiental dentro del proceso de producción.

Planificación Normativa

La planificación normativa o tradicional, es donde el que planifica es también el mismo ente que ejecuta ( Laurence 2004). La rigidez de las acciones son direccionadas desde la planificación normativa. Este tipo de esquema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es ejercida casi de modo paternal.

La planificación normativa  ha sido lo que podría llamarse la formación básica de la planificación. A partir de esta pasamos a la planificación estratégica.

Cuadro Comparativo de la  Planificación Normativa & La Planificación Estratégica

 Fuente: http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/mun_ml/r_pla.est/7.doc

En este cuadro el autor nos muestras las dos realidades distintas de la planificación normativa o tradicional con respecto a lo que es y estas siendo en la actualidad la planificación para las organizaciones.

Planificación Estratégica

Conducir bien una organización supone decidir correctamente. Pero la desición en sí misma es producto de un proceso de reflexión que involucra diversas actividades. Esta reflexión sistemática, ordenada, abarca lo que conocemos como planificación. Entendida así la planificación constituye una herramienta metodológica e instrumental que contribuye a mejorar la calidad de las desiciones. Ahora bien, la estrategia es, en sentido amplio, la filosofía que desde el sistema político se transmite a toda organización, utilizando el pensamiento estratégico, que combina el análisis con la intuición y la creación.

Para comprender el contenido, significado y metodología de la planificación estratégica es de gran utilidad su comparativa con la planificación normativa. que ha sido lo que podría llamarse la formación básica de la planificación.

Barriga 2005, defina a la planificación estratégica como: La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b) administración estratégica, c) cómo formular una estrategia.

Así podemos decir que la planificación estratégica dentro de una organización es la herramienta de administración que permite a los ejecutivos enfrentar los negocios de mañana mediante el desarrollo de nuevas aptitudes y procedimientos. Además aporta a la empresa muchas otras cosas valiosas, sin embargo, la más importante es desarrollar la capacidad para enfrentar el cambio constante y rápido que es cada día mas recuente en el mundo..

Después de lo investigado podría decirse que este método o herramienta gerencial consta esencialmente de las siguientes actividades:

1) Objetivos (referente a cuales son los objetivos o fines que se persiguen).

2) Formulación de estrategias (Que es un proceso de desiciones secuenciales que indica la guía de acción para conseguir los objetivos de la organización).

3) Proceso de implementación (Cuando se implementa una estrategia es fundamental concebir una estructura organizacional y un sistema de rutinas y prácticas administrativas adecuadas).

4) Proceso de evaluación estratégica (Es aquella fase en que los altos ejecutivos determinan si su elección estratégica, tal como se ha implementado, está en  desiciones secuenciales que indica la guía de acción para conseguir los objetivos de la organización).

3) Proceso de implementación (Cuando se implementa una estrategia es fundamental concebir una estructura organizacional y un sistema de rutinas y prácticas administrativas adecuadas).

4) Proceso de evaluación estratégica (Es aquella fase en que los altos ejecutivos determinan si su elección estratégica, tal como se ha implementado, está alcanzando los objetivos que la empresa se ha prefijado).

En definitiva, podemos decir que la planificación estratégica es un método para desarrollar las aptitudes y procedimientos necesarios para la eficaz administración de los negocios futuros, permitiendo así el camino óptimo que va de los negocios de hoy a los de mañana.

Planificación Social

Tradicionalmente (http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p12.7.htm), la planificación ha sido entendida como la determinación de un curso concreto de acción que se habrá de seguir. Con ella se fijan principios orientadores y se establecen secuencias de operaciones necesarias para alcanzar lo esperado, con ella se precisan tiempos, costos y financiamientos necesarios. De esta manera la planificación se relaciona con conceptos como eficiencia y eficacia, coordinación, precisión y control. Esto es la racionalización del futuro en base a un escenario actual, esto es la razón cerrada en la previsibilidad y la dirección (programa fisicalista y teleológico).

Si aplicamos la metodología de planificación a la gestión social podríamos decir que estamos haciendo planificación social. Por lo tanto, la planificación juega un papel muy importante, tanto en los diseños de las políticas de manejo de una sociedad, llámese región, país, continente o cualquier  esquema de organización humano actual.

A medida que se profundiza más en el tema de la planificación como metodología podemos encontrar como una visión adecuada del uso de esta metodología puede transformar una gestión social sin éxito, basada solo en la demagogia y el mero interés político en una gestión con resultados concretos, que apoyados en otras herramientas de gestión pueden ayudar a los responsables de la toma de desiciones de una región o país a gerenciar más asertivamente la empresa pública.

Los actuales sistema de dirección, organización y gestión de las sociedades se convierten en muchas ocasiones, en poco eficaces y operativos. Los modelos de organización y gestión actuales fueron concebidos para dar respuesta a un entorno mucho más sencillo y estable. Y la situación actual en las sociedades no parece ser ésta. El entorno demanda dirección estratégica de las instituciones sociales y adecuación de los servicios a la demanda. Por lo tanto, es imprescindible determinar objetivos, darlos a conocer a la sociedad y distinguirse cada día más por la calidad y la capacidad de responder a la demanda social.

El sociólogo José Ángel Velásquez, de Estudios de Impactos Sociopolíticos y Teorías del Desarrollo, comenta en su monografía,  que para nosotros, el Estado representa la relación fundamental de dominación de la sociedad capitalista. Tal posición le permite reflejar el sentido de las correlaciones de fuerzas sociales principales y hegemónicas e imponer al conjunto de la sociedad la primacía de los intereses que representa. El Estado es, entonces, la expresión, por una parte, de un patrón de acumulación, que alude a las características de un modo de producción determinado por la forma de participación del Estado en la economía; y, por la otra, de un patrón de hegemonía, que apunta a la relación entre sociedad civil y Estado, la cual caracteriza las formas de dominación política y de legitimidad.

Conclusiones

La Planificación es una herramienta metodológica que ha evolucionado de acuerdo a los requerimientos sociales y económicos, que hoy en día se utiliza para la gestión de las organizaciones de tal manera de tener un instrumento que permita medir el pasado para entender el presente y tratar de predecir el futuro de los objetivos y actividades de la organización.

La Planificación como se le conoce hoy en día ha pasado por muchos cambios siendo los mas significativos los que la han llevado de la planificación normativa a una planificación estratégica con un sentido global como lo es la planificación social.

Infografía de Planificación

1.-La Planificación como Proceso

La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un proceso mediante la cual los que toma desiciones en una organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones vinculadas

http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/plapro.htm

2.-Cómo mirar la Planificación

Las posiciones que los diferentes actores han asumido con relación a la planificación han ido variando en los últimos años.  Este autor cree que las actividades institucionales en general y de los diversos actores en particular - equipo de conducción y docentes- requieren de una previsión dentro del encuadre de una planificación sistemática, lo que no quiere decir rígida ni estática.

http://www.nuestraldea.com/aseycap/8.htm

3.-Descripción General de La Planificación

Esta herramienta consiste en una descripción general sobre los diferentes aspectos que implica la planificación de una organización o proyecto. Permite que el usuario pueda diferenciar entre una planificación estratégica y una planificación de acción. Así mismo aporta algunas ideas de técnicas útiles para la planificación, además de una clara imagen del trabajo que supone para un equipo inexperto de la organización.

http://www.civicus.org/new/media/Description%20general%20de%20la%20planificacion.pdf

4.-Por la Planificación Estratégica hacia la Dirección Estratégica

Artículo donde se habla del entorno de una universidad y de la sociedad en general está sufriendo desde los años setenta hasta hoy cambios de gran trascendencia: demográficos, económicos, sociales, de competitividad nacional e internacional. Evidentemente, estos cambios repercuten en los sistemas de dirección, organización y gestión de las universidades.

http://www.unizar.es/rfuz/direccion_estr.html

5.-Estado, industrialización y planificación en Latinoamérica

El Soc. José Ángel Velásquez, de Estudios de Impactos Sociopolíticos y Teorías del Desarrollo, UDO/Esc.de Ciencias Sociales/Dpto. de Sociología comenta en este trabajo su visión del Estado como la relación fundamental de dominación de la sociedad capitalista.

http://www.monografias.com/trabajos/planificacion/planificacion.shtml

6.-Vocabulario Filosófico Científico

Ramón R. Abarca Fernández (1996) define a paradigma como un modelo fundamental desde el cual se piensa o se realizan hechos y teorías predominantes. En nuestros días se hace necesario retomar nuevos paradigmas.

www.ucsm.edu.pe/rabarcaf/vofici07.htm

7.-Quo vadis planificación?

Este artículo sintetiza: la premisa del cambio de época;  las relaciones cambiantes entre ciencia, tecnología y sociedad, que están modificando también la práctica de la planificación; y algunas premisas que forjan los tres paradigmas emergentes de la planificación, en el contexto de los escenarios de la época histórica emergente.

http://www.revista-ambiente.com.ar/destacados/des_12a_a.htm

8.-La Planificación

Adaptación del texto “Introducción a la Planificación” Siglo XXI – 1991 de Ezequiel ANDER EGG-, este artículo exótica que Cuando se habla de planificación, se suele utilizar el término con dos alcances diferentes, pero que en nuestra concepción no disociamos:       la planificación como elaboración de planes, programas y proyectos y la planificación como proceso y estrategia. Con mucha frecuencia, la idea que se tiene de la planificación, tiende a que ésta sea concebida sólo como algo cristalizado en “planes”, “programas” y “proyectos”, presentados en un libro o documento escrito, pero la planificación no se agota en eso.

http://www.ipap.sg.gba.gov.ar/cpresen_ml/ev_mej/4.doc

9.-Una revisión al concepto de Planificación Social desde la Investigación Social de Segundo Orden

Artículo que habla de cómo tradicionalmente, la planificación ha sido entendida como la determinación de un curso concreto de acción que se habrá de seguir. Con ella se fijan principios orientadores y se establecen secuencias de operaciones necesarias para alcanzar lo esperado, con ella se precisan tiempos, costos y financiamientos necesarios. De esta manera la planificación se relaciona con conceptos como eficiencia y eficacia, coordinación, precisión y control. Esto es la racionalización del futuro en base a un escenario actual, esto es la razón cerrada en la previsibilidad y la dirección (programa fisicalista y teleológico).

http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p12.7.htm

10.-La Planificación

El objetivo del presente trabajo de Luís Barriga es exponer los elementos de la planificación a fin de facilitar su estudio y aplicación en las organizaciones.  En el contenido se habla de una introducción a la planificación, aspectos generales e importancia de la planificación, clases de Planificación y Características, pasos del proceso de planificación, planificación y niveles gerenciales.

http://www.geocities.com/WallStreet/District/7921/Planification.html