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Adriana Cortés Jiménez
Adriana Cortés Jiménez
Senior Fellows Synergos
Senior Fellows Synergos
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
Los paradigmas tradicionales de convivencia social, y de ejercicio del poder,
expresados en "pactos sociales", están siendo profundamente cuestionados en
distintas partes del mundo. Entre un creciente número de ciudadanos emerge la
necesidad de volver a plantearnos preguntas básicas como las siguientes:
¿cuál es el sentido y propósito de vivir en sociedad?,
¿cuáles son las fórmulas y mecanismos adecuados de interacción en lo
económico, político y social?,
¿cómo y quiénes definen dichas fórmulas y mecanismos?,
¿cómo debemos concebir un desarrollo viable y sustentable, en el corto, mediano
y largo plazo?.
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Estamos siendo testigos de los cambios en el papel tradicional del gobierno en
lo económico, político y social, del incremento de la marginalidad social que
impacta la capacidad de satisfacer las necesidades básicas de las personas, de
la crisis del modelo tradicional de gobernabilidad, y de los desajustes
económicos en el esquema de producción, comercialización y empleo.
A la par que se incrementa la exclusión social, afortunadamente también se
está incrementando la conciencia sobre la necesidad de participación
ciudadana en todos los aspectos de la vida comunitaria, en razón de la
confusión y de la problemática generada por los cambios que se experimentan
por la irracional aplicación del modelo económico sustentado en el mercado.
Todo indica que el desarrollo de un país, en todas sus facetas, debe
impulsarse desde espacios geográficos bien determinados, tomando en cuenta
las características específicas de la población y de su entorno, y promoviendo
la participación de los actores sociales que en él se ubican.
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EL IRRESUELTO PROBLEMA DEL SUBDESARROLLO
EL IRRESUELTO PROBLEMA DEL SUBDESARROLLO
La necesidad de impulsar el desarrollo socioeconómico hace referencia
al tránsito, de una condición insatisfactoria, a una condición deseable.
En este sentido hablar de desarrollo nos sugiere de entrada dos cosas:
la posibilidad de un crecimiento continuo y lineal por etapas, y la
existencia de un modelo deseable al que debemos llegar.
Estos dos supuestos han estado presentes en el discurso de todos los
gobiernos y organismos de cooperación, en los últimos decenios. De
hecho, la modernización de los países pobres han tenido como
referencia el modelo de vida de los países de "industrialización
avanzada", también llamados del "primer mundo", o del "hemisferio
norte". Sin embargo, la realidad demuestra que los países pobres no
han alcanzado a imitar el modelo de desarrollo que se les propuso,
simple y sencillamente porque existen muchos obstáculos políticos,
económicos y culturales para que eso sea posible.
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El paradigma de desarrollo que se ha impulsado está basado en el
principio de “alta producción y alto consumo”. Recientemente, la
nueva ideología denominada “globalización” ha modificado la
estrategia de aplicación de este principio, pero los conceptos básicos
permanecen igual.
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Supuestos Económicos:
Supuestos Económicos:
El desarrollo está basado en el aliciente de inversión
financiera que produzca dividendos.
El capital es el insumo más importante del desarrollo.
Los países son pobres porque no tienen capital ni
tecnología.
Se debe promover el ahorro interno, producir para la
exportación para la obtención de divisas, permitir el libre
flujo financiero con el exterior, y crear condiciones de
libertad y seguridad a todo tipo de inversión extranjera.
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Supuestos Económicos
La variable independiente del desarrollo es el consumo masivo
de bienes y servicios.
Para distribuir la riqueza, primero hay que producirla.
El desarrollo científico sólo tiene sentido en la medida en
que se traduzca en tecnologías que permitan elaborar
productos vendibles.
El mercado es quien impone las formas, ritmos y
significados del desarrollo.
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Supuestos Económicos
Las mega-corporaciones internacionales son los operadores
apropiados para que el mercado funcione.
El ser humano tiene una capacidad ilimitada de consumo de
bienes y servicios.
Debe existir una cultura del desperdicio y de lo "desechable",
para seguir adquiriendo indefinidamente bienes y servicios.
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Supuestos sociales
Supuestos sociales
El desarrollo lo impulsa una clase media de consumidores, por lo
que se debe reforzar y ampliar este nivel socioeconómico.
Se debe crear una cultura homogénea en todos los consumidores,
para que asimilen los mismos significados y connotaciones en su
función de compradores.
En este sentido, las personas son consumidoras no de bienes y
servicios, sino de significados.
Los medios de comunicación de masas son indispensables para
ofertar bienes y servicios y para generar los modelos deseables
de consumo.
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Supuestos Sociales
La escuela y la universidad son los filtros que validan la
disparidad de los niveles de consumo,, y son las "industrias" que
troquelan las habilidades modernas de los consumidores.
Se afirma que a mayor escolaridad, se alcanza mayor ingreso,
mayor consumo, y por tanto, mayor desarrollo.
La pobreza es el resultado de un crecimiento demográfico
desmedido.
Las culturas tradicionales son el mayor obstáculo para el
desarrollo de un país.
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Supuestos Políticos
Supuestos Políticos
Para que el capital y la inversión puedan vivir y desarrollarse en
paz, se requiere de sociedades democráticas que elijan y reciclen
gobernantes afines a esta teoría del desarrollo.
Es más importante crear consumidores que crear ciudadanos.
El ciudadano modelo es aquel que colabora en la generación de
la riqueza trabajando como empleado, como obrero, como alto
ejecutivo, o como pequeño industrial y comerciante.
El ciudadano es el que paga sus impuestos
El ciudadano es el que vota en cada elección, y el que forma a su
familia para el orden y no para el cuestionamiento.
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Supuestos Políticos
Los partidos políticos especulan con las preocupaciones reales de
la gente, y previenen la inestabilidad social.
Los partidos Políticos mantienen dividida y distraída a la sociedad,
mientras que el capital sigue reproduciéndose.
Los políticos de oficio o de carrera son miembros de un sector que
tiene dos grandes funciones:
1).-mediatizar las inquietudes ciudadanas
2).-entramparse en su deseo de poder, para lo cual deben estar
sometidos a los grandes intereses económicos y recibir los
beneficios que graciosamente ellos les otorgan.
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RESULTADOS DEL DESARROLLO
RESULTADOS DEL DESARROLLO
El concepto tradicional del desarrollo, con todo y sus nuevas
adecuaciones, no ha logrado los resultados esperados de beneficio
colectivo.
En el último decenio toda la estadística refleja un agravamiento
cuantitativo y cualitativo de los niveles de vida de la población que
habita en los países subdesarrollados.
Cada vez más gente queda excluida, ya no sólo de la toma de
decisiones sobre el modelo de país en el que quiere vivir, sino sobre
todo de la posibilidad de satisfacer sus necesidades básicas de
salud, vivienda, alimentación, educación, seguridad física y
psicológica.
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PROPUESTA ALTERNATIVA DEL DESARROLLO LOCAL
PROPUESTA ALTERNATIVA DEL DESARROLLO LOCAL
El desarrollo se ha convertido en un asunto de tal complejidad, que
requiere de la concurrencia de diversos actores sociales para que
aporten sus conocimientos y habilidades específicas en la
búsqueda de soluciones reales y sustentables.
El bienestar social de los países en vías de desarrollo requiere de
la activación de diversas fuerzas que, a nivel local, trabajen en
continua interacción y sinergicen sus recursos y capacidades.
Urge encontrar fórmulas alternativas para instrumentar el
desarrollo económico, social y democrático de los países
atrasados, desde la sociedad misma, y con el apoyo instrumental
del gobierno.
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Propuesta Alternativa de Desarrollo Local
Sólo así se podrá atender con mayor eficiencia social el grave
problema de la exclusión de las personas en la construcción de
sus propias vidas individuales y comunitarias.
Se requiere repensar la forma en que las sociedades atrasadas
deben satisfacer sus necesidades de desarrollo, desde una
perspectiva integral que contemple el crecimiento económico,
social, democrático y cultural de toda la sociedad, sin
exclusiones de ninguna naturaleza, y tomando en cuenta las
características propias de cada comunidad humana.
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Promotores del desarrollo
Promotores del desarrollo
Hasta hace poco tiempo, nadie ponía en duda la idea de que
el principal promotor del desarrollo debía ser el gobierno;
sin embargo, las cosas han cambiado.
Ahora se reconoce que los gobiernos no están en capacidad
de resolver todos los problemas económicos y sociales de sus
gobernados.
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Promotores del Desarrollo
Esta realidad es muy seria, ya que la inercia histórica nos
ha llevado a concebir al gobierno como el único actor que
puede y debe solucionar todas las disfuncionalidades que
se presentan en la vida de una nación.
En un irresponsable intento por transformar
indiscriminadamente (no sin razones para ello) la función
tradicional de los gobiernos, en materia de promoción de
la equidad social y el desarrollo económico, la nueva
ideología de la globalización ha promovido el
desmantelamiento de los aparatos gubernamentales,
aceptando tácitamente que la empresa privada puede
suplir dichas funciones históricamente ejercidas por los
gobiernos.
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Este énfasis en la importancia de la empresa se fundamenta en la
afirmación de que el sector privado es quien tiene la verdadera
capacidad de generar riqueza, y por consiguiente, de promover el
desarrollo; sin embargo, el problema consiste en que una cosa es
generar riqueza y otra muy distinta es distribuir la riqueza.
En este sentido, la empresa privada señala que cumple su labor de
distribución de la riqueza, a través de la generación de empleos, del
pago de impuestos, y de poner a la disposición del mercado los bienes y
servicios que produce.
La realidad demuestra que esto no es así de sencillo, ya que
sabemos de sobra que el crecimiento económico no produce
automáticamente el crecimiento social.
Es muy importante que la empresa amplíe su visión tradicional, y
reconozca que tiene una responsabilidad social de mucho mayor
alcance
.
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Las organizaciones de la sociedad civil que trabajan a favor de los
excluidos de cualquier naturaleza se han incrementado en número
y en deseos de jugar un papel mucho más relevante en la solución
de los problemas sociales. Sin embargo, su sola actuación ha sido
insuficiente para lograr el impacto que requiere la dimensión de
los problemas que atiende.
La agudización de problemas económicos y sociales, por la
modificación del papel tradicional del Gobierno y por la
incapacidad del mercado para solucionar el problema de la
exclusión social, obliga a encontrar nuevas fórmulas innovadoras
de promoción del desarrollo.
La participación de todos los sectores sociales en esta tarea es
ineludible. Todo apunta a la necesidad de encontrar nuevos
modelos de gobernabilidad social, a través de la interacción del
gobierno, la empresa y la sociedad civil organizada.
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Sinergia Local
Sinergia Local
El impacto de la globalización económica y el fracaso de las
estrategias de promoción del desarrollo nos obligan a poner
nuestro foco de atención en el ámbito de lo local, como plataforma
de solución de muchos de los problemas que enfrentan los países
pobres.
El paradigma propuesto consiste en activar a los actores
gubernamentales, empresariales y sociales del nivel local, para
que juntos se corresponsabilicen de la promoción del desarrollo
socioeconómico.
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Este modelo de colaboración entre actores gubernamentales y
no gubernamentales, impulsado por profesionales del trabajo
social, permitirá:
Crear nuevas condiciones de participación ciudadana, lo cual
es esencial, ya que sólo puede haber desarrollo, si la gente
juega un papel activo.
Generar experiencias concretas que ayuden a modelar
estrategias de desarrollo local, diseñadas y ejecutadas por la
empresa, la sociedad civil organizada y el gobierno.
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Estimular la creación de sujetos colectivos corresponsables
del desarrollo local que potencien la gestión y ejecución de
recursos financieros nacionales e internacionales en favor de
la solución de los problemas sociales.
Diseñar formas de intervención que atiendan de manera
simultánea las causas y efectos de los problemas económicos
y sociales.
Identificar, conocer y poner en práctica conocimientos y
habilidades que favorezcan la profesionalización y el actuar
estratégico de las organizaciones civiles y de las autoridades
locales que trabajan en la asistencia, promoción y desarrollo
social.
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Identificar y promover modalidades de colaboración entre
organizaciones civiles, empresas y autoridades gubernamentales,
en el marco de la estrategia de desarrollo local.
Este planteamiento de sinergia local permite que las personas se
apropien del diagnóstico y la solución de sus propios problemas.
Es necesario que la ciudadanía, que vive siempre en un ámbito
local, empiece a participar de manera activa en la solución de sus
propios problemas.
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En realidad no hay un modelo de desarrollo, sino que cada
realidad local y regional debe encontrar las mejores formas de
generar y distribuir la riqueza, y de pugnar por una sociedad sin
excluidos.
La mejor comprensión de los problemas y las mejores soluciones
surgen del lugar en donde se experimentan las carencias.
La participación de las personas en el desarrollo se estimula
cuando se trata de resolver la problemática cotidiana que las
afecta, y cuando su ámbito de preocupaciones coincide con su
ámbito real de influencia para solucionarlas.
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Es necesario que desde lo local, se encuentren fórmulas de
interacción, entre el sector gubernamental, el empresarial y el
social para que colaboren y se corresponsabilicen en la solución
de los problemas existentes en su entorno inmediato.
Los profesionales del trabajo social deben ampliar la visión de
su aporte a la sociedad.
Deben concebirse como promotores del desarrollo a la medida
de las gentes reales, y como promotores de la sinergia y
corresponsabilidad social, en el ámbito de lo local.
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El crecimiento de una Sociedad Civil fuerte dependerá de la
habilidad de sus miembros y Ciudadanos para obtener
recursos locales para crear y sostener sus organizaciones.
Para alcanzar esto no hay una fórmula única que pueda
aplicarse de una organización o contexto a otro, simplemente
porque son muy diferentes las realidades locales en relación
con la cultura, economía, historia política, sociedad y
organización
La Sostenibilidad institucional y financiera de las
organizaciones de la Sociedad Civil es, una responsabilidad
compartida por todos los sectores.
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Es un enfoque basado en alianza balanceada entre la Sociedad
Civil, el Gobierno, Sector Educativo, Empresa, e individuos
especialmente a nivel local. Una nueva relación es necesaria
entre los Ciudadanos y el Gobierno, en la cual cada uno
desempeñe un papel Vital.
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El Reto hoy no es cómo
El Reto hoy no es cómo
empezar un proceso de
empezar un proceso de
cambio y transformación
cambio y transformación
global, sino como identificar y
global, sino como identificar y
desarrollar los métodos
desarrollar los métodos
efectivos y las estrategias
efectivos y las estrategias
para hacer sostenible.
para hacer sostenible.
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