Continuando con la serie de charlas sobre las nuevas políticas sociales que adelanta el Gobierno Nacional, la Doctora Maryclen Stelling, Consultora de la Fundación "Escuela de Gerencia Social, del Ministerio de Planificación y Desarrollo, dictó la conferencia titulada" Desafíos de la nueva gestión social", la cual fue organizada por el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos "Pedro Gual"(IAEDPG) y la Asociación Civil del Ministerio de Relaciones Exteriores "Casa Amarilla, Patrimonio de Todos"(ASOCA), como parte del Ciclo de Conferencias que se realizan semanalmente en la Casa Amarilla, con el objetivo de apoyar la formación permanente de los funcionarios del Ministerio de Relaciones.

La presentación de la conferencia estuvo a cargo de la Señora Miriam Dunmett de Rodríguez, Presidenta de ASOCA, quien expresó que la disertación de la Dra. Stelling, complementaba la conferencia "Política Social de Derecho, periodo 1999-2005", dictada por el Dr. Enrique Rodríguez, Director Ejecutivo de la Fundación Escuela de Gerencia Social, el pasado jueves 12 de mayo, con el fin de dar a conocer los antecedentes y características de la nueva Política Social que se adelanta en Venezuela, la cual difiere de las anteriores políticas que se venían ejecutando en nuestro país, y nos plantea nuevos retos en materia de gerencia y gestión que debemos afrontar.

Asimismo, anunció la conferencia que dictará el Canciller Alí Rodríguez Araque, sobre la integración Latinoamericana, como aporte a la iniciativa que llevan a cabo conjuntamente ASOCA y el IAEDPG, la cual se llevará a cabo en la Casa Amarilla, el miércoles 25 de mayo, a las 11 de la mañana.

Por su parte, la Dra. Maryclen Stelling, socióloga y profesora de la Universidad Católica "Andrés Bello" se refirió a la necesidad de reflexionar sobre los nuevos desafíos que implica la gerencia social en el proceso político de transformación que estamos viviendo. -"Toda persona que esté dentro de la nueva institucionalidad que supone esta nueva Venezuela, debe estar conciente de los retos que se nos presentan"- .

En teoría la nueva institucionalidad surge para cancelar la deuda social que este gobierno considera que tenemos con Venezuela. Es una suerte de nueva arquitectura social orientada a la transformación de las viejas instituciones para adaptarlas a los requerimientos planteados e implementar otros programas como Las Misiones que garanticen un Estado Social de Derecho y Justicia.

Explicó la Dra. Stelling que la Gerencia Social con un enfoque de Derechos, comprende algunas dimensiones contextuales en el plano cultural, político, social que deben entenderse para ajustar nuestro estilo de gerencia.

Partiendo del concepto de Gerencia Social que plantea que "la habilidad gerencial mas valiosa no es necesariamente ceñirse a la planificación preconcebida", la Dra. Stelling señaló que en el momento actual que vive Venezuela, de un profundo cambio social, la planificación es una herramienta , pero no es necesariamente el corazón de la gerencia. "La habilidad para gerenciar es innovar, improvisar y poner en práctica nuevas ideas y métodos cualquiera sea la circunstancia en que nos encontremos ".

Explicó que la Gerencia Social con un enfoque de Derechos, comprende algunas dimensiones contextuales en el plano cultural, político, social que deben entenderse para ajustar nuestro estilo de gerencia.

De acuerdo a la conferencista, la transformación social viene dada por una nueva relación de responsabilidad entre el Estado y la Sociedad, que se traduce en la formula: + Estado – Mercado- + Poder Popular, a diferencia de la fórmula neoliberal aplicada en el pasado de – Estado + Mercado + Sociedad Civil. "Uno de los grandes retos de la gerencia social es lograr fomentar una sociedad protagónica cuya base sea la participación de la comunidad organizada. Estamos construyendo una sociedad democrática de derecho social y de justicia donde hay una preminencia de los Derechos Humano, la promoción de la igualdad, la justicia social y la corresponsabilidad" y agregó --"Hoy día no se habla de pobreza sino de exclusión, estamos hablando de política social de derechos universales cuyos logros no pueden ser medidos cuantitativamente. En el proceso de transformación social está orientado a cumplir con valores universales como el derecho a la vida, a la justicia, a la igualdad y no se cuenta con indicadores que podrían medir el impacto de los logros obtenidos"

Por otra parte, la Profesora Stelling hizo alusión a la puesta en marcha del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Social (PES) diseñado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo, el cual plantea que la búsqueda del equilibrio social depende de tres estrategias: garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa, promover la discusión sobre la distribución equitativa del ingreso y la riqueza, fortalecer la participación social y el derecho del poder ciudadano en el espacio público de decisión.

TRANCRIPCIÓN DE LA CONFERENCIA

Dra. Stelling:

Está conferencia me la he planteado como una reflexión. No tengo la verdad en las manos y no tengo nada resuelto, pero si una reflexión que quiero compartir con ustedes sobre los nuevos desafíos de la gerencia de lo social en este momento político. He montado esta conferencia en base a algunos elementos de lo que es la gerencia social, pero fundamentalmente en base a lo que es una política social de derechos y en base de algunos documentos oficiales del Ministerio de Salud, de manera de ir incorporando la gerencia como un desafío al proceso político de transformación que tiene lugar hoy día en Venezuela. Un proceso político del cual no podemos escapar, estemos o no dentro de la gerencia social. Por lo tanto yo creo, que toda persona que esté dentro del la nueva institucionalidad que supone esta nueva Venezuela debe estar conciente de los retos que se le ofrece.

Quiero comenzar con una cita del Dr.Rontinelli, quien es un experto en materia social, tiene un trabajo que es una aproximación a la "gerencia adaptativa". Esta es la frase que resume perfectamente bien lo que yo quiero compartir con ustedes a manera de reflexión. Nos dice Rontinelli que la habilidad gerencial más valiosa, no es necesariamente la de saber ceñirse a la planificación preconcebida; ya hay allí una primera postura. El gerente cree que debe hacer una planificación, y en los momentos actuales que está viviendo Venezuela, de profundos cambios sociales, la planificación es una herramienta, pero no es necesariamente el corazón de la gerencia. La habilidad gerencial mas valiosa es la capacidad para innovar, para experimentar, para modificar, improvisar y conducir talentos que suelen desanimarse por la rapidez del diseño y por los procedimientos centralizados de gerencia. Yo creo que a lo mejor muchos de nosotros no hemos entendido que tenemos que innovar e improvisar y no debemos desilusionarnos ante las demandas que nos está haciendo el país que está surgiendo nuevamente. No debemos desistir, lo que debemos es interpretar lo que está pasando. "lo que conduce al éxito es la habilidad de los gerentes para diseñar y gestionar, simultáneamente, para adecuar continuamente nuevas ideas y métodos, cualquiera que sea la circunstancia en que se encuentre. De esa circunstancia es de la que voy a hablar ahora. De la circunstancia en que nos encontramos las personas que estamos trabajando en Venezuela como gerentes en el área social, con el cuerpo de relaciones exteriores, como ustedes.

Cómo es el contexto actual en que se desarrolla la gerencia social. La gerencia social es una gerencia diferente, cuáles son los retos, qué es una gerencia social en tiempos de cambios.

La racionalidad que impera es un tema al que voy a referirme a lo largo de la conferencia, porque como consultora he observado que existe como una especie de controversia en el interior de cada gerente, que es ¿qué soy yo, un político o un técnico? ¿Cuál es la lógica que debe imperar en mi ejercicio como gerente de lo social? La lógica técnica suele contemplar la utilización de una serie de herramientas técnicas, cuando yo soy de alguna manera, un replicador de un proceso de transformación social y de un proceso político de cambio social que no entiendo y que no me he metido en profundidad a ver lo que está pasando en Venezuela. Esa fue la conferencia de miguel Rodríguez, el pasado miércoles.

La lógica técnica intenta que utilicemos una serie de herramientas técnicas, cuando yo soy de alguna manera un replicador de un proceso de transformación social y político que a lo mejor no entiendo, porque no he indagado con profundidad a ver lo que está pasando en Venezuela. Esa fue la conferencia de Enrique Rodríguez el miércoles pasado.

La gerencia social es una gerencia con enfoque de derechos a la luz de lo que es la Política Social de Derechos.¿Cuáles son las dimensiones contextuales de la gerencia en la gestión social?. La gerencia que estamos viviendo hoy en día se sucede dentro de un contexto que es el que debemos entender para poder ajustar nuestro estilo de gerenciar a este contexto.

Hay una primera dimensión que a mi entender, es la dimensión cultural, que son todos los que llamamos valores superiores como la vida, la libertad, la justicia, la solidaridad, la igualdad, la democracia, la responsabilidad social y la prominencia de los Derechos Humanos, la ética y el pluralismo político.¿Porqué son importantes estos valores?

por que al gobierno, inclusive, se le presenta un gran reto hoy en día..

Hoy día no hablamos de pobreza en esta nueva etapa de Venezuela, hoy estamos hablando de exclusión, estamos hablando de política social de derechos, de derechos universales. ¿Cómo yo mido los logros, el impacto de mi ejercicio, cómo yo mido que en le proceso de transformación que yo estoy haciendo estoy cumpliendo con el valor y el derecho a la vida?

Cómo yo mido la justicia, la igualdad? Yo puedo medir el nivel de los ingresos, si bajó o subió, yo puedo medir la pobreza por la calidad ambiental, la calidad de la vivienda, pero como mido yo el impacto social, que todo el mundo pueda acceder a una cesta básica de a través de Mercal, como mido yo el derecho de los incapacitados, el impacto que se podría estar produciendo en la estructura social. De manera que esta dimensión cultural es un reto para el ejercicio oficial hoy en día , porque además yo no cuento con indicadores para yo medir el impacto que podría estar generándose.

La segunda dimensión que condiciona la gestión social es la dimensión política. Nosotros estamos viviendo, todos, un proceso de transformación social, nos encontremos dentro o fuera del gobierno, en la oposición o con el Chavismo.

Todos estamos viviendo un proceso de transformación política y cuando uno está viviendo un proceso como éste se siente como un surfista intentando detener la ola, en un mar en el que nunca hemos surfeando, tratando de mantenernos nivelados. Estamos en un proceso que apunta hacia una sociedad democrática, protagónica, multiétnica y multicultural, en un Estado de justicia, federal y descentralizado.

Uno de los grandes defectos que tiene la gerencia actualmente es que no entiende que lo que estamos configurando para este nuevo país es una sociedad protagónica con bases sociales organizadas. Hay un proceso de transformación que ha comenzado, pienso yo, con mucha mas solidaridad desde las base social y no en el estamento medio.

Otra dimensión contextual es la social, que es fundamentalmente la política social de derechos. Todos los que estamos trabajando en ella debemos entender perfectamente bien hacia donde vamos Nosotros estamos construyendo una sociedad democrática, y social de derecho y justicia, donde hay una prominencia de los Derechos Humanos y la promoción de la igualdad y la justicia social, y afirmamos el principio de la corresponsabilidad.

¿ Qué es la corresponsabilidad? Es una nueva dimensión que trataremos mas adelante que se trata de una nueva relación Estado-Sociedad donde la responsabilidad es compartida entre ambos, lo cual supone que las dimensiones del Estado y la sociedad son diferentes. Una sociedad que tiene más importancia, que una sociedad en ejercicios anteriores.

Cuando hablamos de la prominencia de los Derechos Humanos, hay un reto que se nos plantea a nosotros ¿ qué es mas importante hoy en día, los derechos individuales o los derechos colectivos? Hasta el momento, para el gobierno son más importante los derechos colectivos , por eso mucha gente se siente lesionada en sus derechos individuales. Otra discusión que se está generando ha partir de la política social de derecho, ¿qué es más importante el derecho a la vida, por la vida o la justicia o el derecho? Estamos en un Estado de derecho mas que de justicia en esta primera etapa. De manera que se está dando mas prominencia, en mi opinión, a la justicia que al derecho. Hay un "Clic"que se pasó en la relación entre derechos individuales y derechos colectivos.

En cuanto a la dimensión estratégica, que la debemos conocer todos, se refiere al plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PES) que persigue el equilibrio social que habla de equidad y justicia y que depende de tres estrategias: la primera es garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa. Si hay algo que ha sembrado la sociedad venezolana es que todos tenemos el mismo derecho a la salud, a la educación, a la vivienda, eso está clarísimo, pero ahora, que estemos acompañando las promesas que han sembrado con una acción efectiva, es otra cosa. En las leyes se está intentando una distribución equitativa del ingreso y de la riqueza. La estrategia es darle al poder ciudadano la participación en espacios públicos de decisión Debemos participar en la rendición de cuentas de los alcaldes y gobernadores, tener un canal de participación.|

La Constitución de 1999 adelantó un proyecto de sociedad democrática, participativa y protagónica en los ejercicios de las políticas públicas: la reformulación de la dialéctica Sociedad-Estado. Esto no puede quedarse sólo en la Constitución, hay una reforma macro que esla relación de la dialéctica Sociedad y Estado. En tiempos del neoliberalismo la relación se traducía en la formula: – Estado + Mercado + Sociedad Civil Estado, hoy en día es + Estado – Mercado + Poder Popular, ya ahí hay una revolución. Qué supone esto; en el neoliberalismo el mercado es el que dicta las leyes de participación y el Estado se minimiza a su máxima expresión. ¿Qué sucede en una sociedad neoliberal donde el mercado tiene un gran espacio? Que todos deberíamos tener las mismas oportunidades de acceso a la educación, a la vivienda, a la economía partir de la Constitución, y todos deberíamos estar bien provistos. En una sociedad de mercado como esta el 70% de la población. Mientras que en un mercado "interventor", escuchen bien, que traslade capacidades de las bases sociales. Igualmente sucede con la sociedad civil que surgió en tiempos del neoliberalismo de los partidos políticos, de la empresa privada, esa sociedad civil que asumió el derecho de hablar por los excluidos, esa sociedad que se aproximaba a la caridad cristiana, sin querer ofender a nadie, esa sociedad civil que en este nuevo proyecto no tiene mucha cabida, porque hoy en día el Estado se comunica directamente con las bases sociales que se organizan en comités de agua, en comités de salud, en red de usuarios, asambleas ciudadanas.

Entonces tenemos la reformulación de un Estado. Hay otro planteamiento que hay que tomar en cuenta a partir de la Constitución del 99, que es la construcción de una nueva Institucionalidad Social, que nos estamos refiriendo a una suerte de una nueva arquitectura social, donde están incluidas las Misiones, pero no sólo las Misiones, sino que incluye a la mayoría de las instituciones que "corren o se encaraman" como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, que es un dinosaurio duro de mover, así como otros ministerios y surge esos "by pass" llamados Misiones, que no está muy claro cual es su temporalidad. Una vez cancelada la deuda social, no se sabe si van a desaparecer o se van a transformar como parte de esa nueva institucionalidad social.

Toda esta arquitectura social se basa en los principios que ya conocemos de universalidad de los derechos y de justicia, que en esta primera etapa pareciera que hay prominencia de la justicia sobre el derecho, lo que es justo. Por ejemplo, "a mi me parece justo que el dinero que entra a PDVSA se invierta en las Misiones, o atender primordialmente al 70 % de la población del país. Eso es justicia, bajo esta concepción.

El desarrollo social conlleva a una sociedad corresponsable, que no es sólo el gobierno, somos también nosotros, responsablemente trabajando en nuestras áreas de competencia. Luego viene la participación como modelo de desarrollo, ante lo cual se nos presenta un nuevo reto: cómo mido yo que en esta nueva institucionalidad se este cumpliendo con el principio de participación, ¿está participando realmente en la nueva gestión de lo social? o es simplemente un reglamento que está ahí, hemos abierto realmente espacios de participación para que las bases participen en calidad de co-responsables de este nuevo proyecto social. Hay que buscar maneras de medir esto. Es la corresponsabilidad un lema que puede cumplirse o no cumplirse. Hay una definición sobre la nueva institucionalidad del Ministerio de Sanidad que me pareció excelente, que dice "La nueva institucionalidad debe tener capacidad rectora y capacidad de conducción y de liderazgo dentro de una estructura intergubernamental, descentralizada y participativa, comprometido con la transformación de los patrones de calidad de vida- sí yo como funcionario no conozco cuáles son esos patrones, no puedo estar gerenciando una nueva institucionalidad.- concertando metas con la sociedad comprometida y coparticipe en los diseños de las políticas públicas desde abajo.

Estas son todas las dimensiones, que a mi entender, que inciden en la nueva gestión de lo social, que es una respuesta contingencial de toda esta serie de variables. La respuesta contingencial yo la tengo que adecuar al cambio cultural que se está promoviendo y al cambio político y social que se está produciendo en Venezuela . Hay una nueva estructura social que ha afectado a algunos sectores que se sienten desplazados, pues nadie abandona sus espacios de poder tan fácilmente. Hay una nueva relación Estado-Sociedad y nuevos actores sociales que sonla comunidad organizada y hay una nueva ética que viene acompañada de la política social: todos tienen derecho al disfrute de sus derechos

La gerencia social es la capacidad estratégica para desarrollar políticas públicas. Es también en la práctica cotidiana, una operación organizacional mucho mas fluida, en la que se debe ser creativo, adaptativo, flexible y estar en sintonía con mi entorno constantemente. Por eso los retos que debe enfrentar la gerencia social; el primer reto es gerenciar la complejidad, que lleva a un monitoreo de lo que está pasando en el país para descifrar lo que ocurre. Por ejemplo, en una reunión que tuve con unos amigos la discusión fue la revolución bolivariana si había o no tal revolución y lo primero que recordamos es que nosotros no tenemos en este momento categorías teóricas y conceptuales entender lo que está pasando. ¿qué es la revolución? una revolución es el cambio total de estructuras, pero la gente dice que aquí lo que hay es modificaciones parciales y ese no es el concepto de revolución hoy en día, ¿Por donde dice Marx que empieza la revolución? Por la infraestructura, pero es que aquí se está comenzando con la superestructura que es lo mas lento y lo más difícil, que es el cambio de valores, cambio de las leyes, se hizo un proceso constituyente. Entonces hay que revisar si la categoría revolución me sirve para entender.

Por lo tanto yo tengo que gerenciar la complejidad, porque debo tener capacidad de respuestas y de adaptabilidad. Debo tener además capacidad de concertación y negociación, porque la complejidad supone espacios de poder y pérdida o nuevas cuotas de poder, tengo que estar negociando con otros actores sociales por la motivación de poder. Debemos tener acertividad para la toma de decisiones que deben tomarse rápidamente, no puedo sentarme a reflexionar por mucho tiempo e igualmente debo enfrentar la impredecibilidad. Aquí todo es impredecible, no es que no haya sido planificado ni programado, porque cuando uno estudia todo lo que está pasando, todo tiene una lógica, pero el cambio social es rapidísimo, lo que hoy es cierto, mañana no lo es. Cómo yo manejo eso, como lo gerencio. Luego debe tener la capacidad de aprendizaje permanente de la realidad, pues es una de las características del liderazgo transformacional, la intuición, el estar olfateando el medio ambiente. No puedo cerrar mi oficina y hacer una gerencia social alejada de lo que está pasando, tengo que estar en permanente comunicación con la gente. En definitiva hay que estar bien "empapado" de lo que es este proceso, para estar en sintonía para quien estoy trabajando, no donde estoy trabajando.

¿ Cómo combatir en la práctica la corrupción en la gestión social? Yo creo que la corrupción no es una cuestión genérica pero es estructural. Es propia de este gobierno y de los anteriores, es algo que ido incrementándose y la única forma de combatirla es a través del fortalecimiento de valores como la honestidad para defender los derechos de la gente y su espacio social, dado que estamos en un proceso profundamente humanista.

¿Cómo se piensa llevar la política social dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores? Pienso que el inicio podría ser a través de actividades como esta conferencia, para facilitar la formación de todo el personal en lo que es éste proyecto.

Los que quieran saber lo que es un socialismo del siglo XXI, léanse el Plan Estratégico del Gobierno del Presidente Chávez, que dio a conocer en noviembre del año pasado en el Fuerte Tiuna. Es un excelente documento que nos lleva a la reflexión.

¿Cómo saber manejar de manera técnica, políticas sin afectar esa es la discusión que yo misma me estoy dando en cuanto a la racionalidad técnica y la racionalidad política, que es una relación dialéctica en la cual no sé donde está el equilibrio. Yo creo que hay un diálogo entre lo político y el proceso de transformación y las herramientas técnicas que necesito para el cambio.

¿Qué es un Estado interventor? Es el que interviene en todo lo relacionado a la política social de derecho. No me refiero a un Estado totalitario que interviene en la economía, Un Estado que considera justo ejecutar la política social de derecho.

¿Cómo crear conciencia? La conciencia se crea con el verbo y con la praxis. Hay una sola ética y varias morales, en la ética anterior el mercado era un valor, hoy día estamos hablando de valores como la igualdad, la corresponsabilidad. ¿Cómo medir los resultados de la nueva ética, Cómo medir la justicia, la equidad? Con un sistema de medición que se está creando y en el que yo he participado que busca obtener resultados en forma cualitativa.

Gracias por haber venido y perdonen la rapidez con la que expuse este tema