Tema 1: Administración – Ética.
1.1)
Tipos de organización:
a) La organización formal.
La organización formal es la
determinación de los estándares de interrelación entre los órganos o cargos,
definidos por las normas, directrices y reglamentos de la organización para
lograr los objetivos.
Características Básicas de
-Consta de escalas jerárquicas o niveles
funcionales establecidas en el organigrama
-Es racional
-Es una de las principales características de
la teoría clásica
-Según Taylor (defensor de este tipo de
organización) la organización debe basarse en la división del trabajo y por
consiguiente en la especialización del obrero, pretendiendo una organización
funcional superespecializada.
-Distribución de la autoridad y de la
responsabilidad
b) Organización Lineal.
Es la estructura más simple y más antigua,
esta basada en la organización de los antiguos ejércitos y en la organización
eclesiástica medieval.
Características de
-Posee el principio de autoridad lineal o
principio esencial (tiene una jerarquización de la autoridad en la cual los
superiores son obedecidos por sus respectivos subalternos), muy defendida por
Fayol en su teoría clásica de la administración.
-Tiene Líneas formales de comunicación,
únicamente se comunican los órganos o cargos entre sí a través de las líneas
presentes del organigrama excepto los situados en la cima del mismo.
-Centralizar las decisiones, une al órgano o
cargo subordinado con su superior, y así sucesivamente hasta la cúpula de la
organización
-Posee configuración piramidal a medida que
se eleva la jerárquica disminuye el número de cargos u órganos.
c) Organización Funcional.
Es el tipo de estructura
organizacional, que aplica el principio funcional o principio de la
especialización de las funciones para cada tarea
Características de
-Autoridad funcional o dividida: es una
autoridad sustentada en el conocimiento. Ningún superior tiene autoridad total
sobre los subordinados, sino autoridad parcial y relativa.
-Línea directa de comunicación: directa y sin
intermediarios, busca la mayor rapidez posible en las comunicaciones entre los
diferentes niveles.
-Descentralización de las decisiones: las
decisiones se delegan a los órganos o cargos especializados.
-Énfasis en la especialización:
especialización de todos los órganos a cargo.
d) Organización de Tipo Línea-Staff.
Es el resultado de la combinación de la
organización lineal y la funcional para tratar de aumentar las ventajas de esos
dos tipos de organización y reducir sus desventajas formando la llamada
organización jerárquica-consultiva.
Generalmente todos los órganos de línea están
orientados hacia el exterior de la organización donde se sitúan sus objetivos, mientras
que los órganos de staff están orientados hacia dentro para asesorar a los
demás órganos, sean de línea o de staff.
Las principales funciones del staff son:
Servicios, Consultoría y asesoría, Monitoreo, Planeación y control. Las
funciones del staff pueden existir en cualquier nivel de una organización desde
el más bajo al más alto.
Características de
-Función de la estructura lineal con la
estructura funcional, cada órgano responde ante un solo y único órgano
superior; es el principio de la autoridad única.
-El departamento presta servicios y
recomienda los candidatos aprobados, y las secciones toman la decisión final
con base en aquella recomendaciones. Aquel no puede obligar a los demás órganos
a que acepten sus servicios y recomendaciones, por cuanto no tiene autoridad de
línea, sino de staff, es decir, de asesoría y prestación de servicios
especializados.
-Coexistencia de las líneas formales de
comunicación con las líneas directas de comunicación, se produce una conciliación
de las líneas formales de comunicación entre superiores y subordinados.
-Separación entre órganos operacionales
(ejecutivos), y órganos de apoyo (asesoría), la organización línea-staff
representan un modelo de organización en el cual los órganos especializados y
grupos de especialistas aconsejan a los jefes de línea respecto de algunos
aspectos de sus actividades.
-Jerarquía versus especialización, la
jerarquía (línea) asegura el mando y la disciplina, mientras la especialización
(staff) provee los servicios de consultoría y de asesoría.
1.2) Conceptuar
Administración. Importancia. Relaciones con otras ciencias. Principios.
En la administración, se encuentran los seis
elementos o recursos básicos, como suelen llamarse, están sujetos a las
funciones fundamentales de la administración: Planeación, organización,
Ejecución y Control, para lograr los objetivos declarados. La administración es
una actividad que convierte los recursos humanos y físicos desorganizados en
recursos útiles y efectivos. La administración es la más retadora, amplia,
exigente, crucial y sutil de todas las actividades humanas.
La palabra
"Administración", se forma del prefijo "ad", hacia, y de
"ministratio". Esta última palabra viene a
su vez de "minister", vocablo compuesto de
"minus", comparativo de inferioridad, y del
sufijo "ter", que sirve como término de
comparación.
Si pues "magister"
(magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el que ordena o
dirige a otros en una función-, "minister"
expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza
una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da pues de
Sin embargo, de las definiciones
dadas por los principales autores en Administración, podremos deducir sus
elementos básicos:
V. Clushkov:
"Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la
información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la
transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso
continuamente".
Guzmán Valdivia I: "Es la
dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para
obtener determinados resultados".
E. F. L. Brech:
"Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y
regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un
propósito dado".
J. D. Mooney:
"Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un
profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta
definición con la que da sobre la organización como: "la técnica de
relacionar los deberes o funciones específicas en un todo coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se
determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano
particular".
Koontz and O'Donnell: consideran
F. Tannenbaum:
"El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos
comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan sean
debidamente coordinados en el logro de¡ fin de la
empresa".
Henry Fayol (considerado por
muchos como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que
"administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
F. Morstein
Marx la concibe como : "Toda acción encaminada a
convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético de medios y el uso calculado de recursos
aplicados a la realización de un propósito".
F.M. Fernández Escalante:
"Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que
permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos
comunes".
A. Reyes Ponce: "Es un
conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social".
Cada una de las anteriores definiciones,
si las analizamos con detalle, nos llevará a penetrar en la verdadera
naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas. Como tales,
las definiciones son validas para toda clase de administración(Privada,
Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismo(industriales,
comerciales o de servicios).
La definición breve de
La administración también se puede
definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente en el que las
personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas
seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como
administración, las personas realizan funciones administrativas de planeación,
organización, integración de personal, dirección y control.
Importancia de la Administración
Una de las formas más sencillas de
la administración, en nuestra sociedad, es la administración del hogar y una de
las más complejas la administración publica. Pero el fenómeno administrativo no
solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los
ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en
todas partes. Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado
administrativo de todo esfuerzo planeado.
La importancia de la
administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones
humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona
previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.
Reyes Ponce enumera la importancia
de la administración como:
La administración se da donde
quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria,
cuanto mayor y más complejo sea éste.
El éxito de un organismo social
depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo a través
de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo
cuenta.
Para las grandes empresas, la
administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial, ya
que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no fuera a
base de una administración sumamente técnica.
Para las empresas pequeñas y
medianas, también, quizá su única posibilidad de competir con otras, es el
mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor coordinación de su
elementos: maquinaria, marcado, calificación de mano de obra, etc.
La elevación de la productividad,
preocupación quizás la de mayor importancia actualmente en el campo económico,
social, depende, por lo dicho, de la adecuada administración de las empresas,
ya que si cada célula de esa vida económico-social es eficiente y productiva,
la sociedad misma, formada por ellas, tendrá que serlo.
En especial para los países que
están desarrollándose; quizás uno de los requisitos substanciales es mejorar la
calidad de su administración, porque, para crear la capitalización, desarrollar
la calificación de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su
desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación de todos
los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
desarrollo.
Se puede concluir que la
importancia de la administración, con los hechos que la demuestran
objetivamente:
La administración se aplica a todo tipo de
Empresa
El éxito de un organismo depende directa e
inmediatamente de su buena administración.
Una adecuada administración eleva la
productividad
La eficiente técnica administrativa promueve
y orienta el desarrollo.
En los organismos grandes de la
administración es indiscutible y esencial.
En la pequeña y mediana empresa la única
posibilidad de competir, es aplicando la administración.
1.2) Relación de la Administración
con otras ciencias
Administración y Derecho
El derecho forma la estructura
necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base de una justicia,
establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esa estructura.
Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración privada.
Sólo puede administrarse un organismo social, cuando es posible exigir
determinadas acciones de los demás, sea que éstas les hayan sido impuestas por
ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.
Las normas administrativas muchas
veces se sustentan directamente, por ello, sobre las jurídicas; otras veces,
derivan directamente de un convenio, pero éste, a su vez, descansa en un
ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que
Sin el cumplimiento de derechos y
obligaciones, la coordinación es imposible, pero en el mero cumplimiento
forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos suficientes para lograr
la máxima eficiencia de la coordinación, fin al que
En otras ocasiones, por el
contrario, una norma administrativa, que busca la eficiencia en un organismo
social, por exigirlo el bien común es tomada por el
derecho y elevada a la categoría de ley. Tal sucede con el derecho
administrativo.
Administración y Economía
Hemos asentado que la
administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las
formas sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de
esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su más clara
aplicación en la economía, siendo en ella donde primero se formuló, y donde más
exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley económica básica.
Ambas aplican la misma ley (que
por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en campos del arte, v.gr.: los preceptos del clasicismo: máximo de efecto
estético, con mínimo de recurso artístico), en tanto que la economía la aplica
a la producción, distribución y consumo de los bienes materiales, la
administración la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismo social,
prescindiendo de que éste pueda tener o no fines económicos. Así, se busca la
máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico, literario, religioso,
etcétera.
Administración y Escuela Matemática
Otra de las escuelas que se han
formado, es la que, arrancando del hecho indiscutible de que la aplicación de
técnicas, parcial o totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance en
campos de
Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en
el capítulo de
Administración y Psicología
Semejanzas entre ambas al explicar
la psicología la forma como opera la motivación de los actos humanos, y
consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da la razón
de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve por
ello para explicar, en gran parte, los fenómenos sociales.
El administrador va a coordinar personas, y
al mismo tiempo a coordinar la actuación de estas mismas personas, con las
cosas, sistemas, ete. Necesita, por lo mismo, conocer
de¡ mejor modo posible los diversos resortes
psicológicos para tratar de influir en el logro de la cooperación de los
hombres, como base para su coordinación.
Ofreciéndole algunas técnicas de carácter
esencialmente psicológico, pero que son utilizadas por la administración como
un instrumento o medio para coordinar, v.gr.: la
aplicación de baterías psicométricas.
Administración y Moral
La teoría de la administración da
reglas que se refieren a la conducta humana en un sector determinado de su
actividad y con un fin específico: la estructuración y operación de las formas
sociales, para lograr la máxima eficacia posible en esa operación. La moral
dicta también reglas, las reglas supremas a que debe someterse la actividad
humana, no ya en relación con un fin próximo, sino en razón del fin último al
que toda acción del hombre es dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a la
que todo hombre tiende espontánea e ineludiblemente. La relación se encuentra
pues establecida, en que ambas son disciplinas de carácter normativo. Pero
mientras que las normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y
para un fin último, las de la administración tratan de un sólo aspecto de esa
conducta, y para un fin particular: la máxima eficiencia que logre en un
organismo social. Subordinación Se deduce de lo anterior que las normas de
Principios generales de
Para que la administración se
lleve acabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda de principios esto es
todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control
de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia,
decisión y mesura.
Un principio es
La división del trabajo: se hace con el objeto de
producir mas y mejor con el mismo objeto y esfuerzo, nos trae como
consecuencia, especialización de funciones y separación de poderes
La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de
mandar y el poder de hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa
o castigo conocida como responsabilidad
Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la
empresa de parte de su parte social y esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados. b) Juntas mas
claras y equitativas. c) Sanciones correctamente aplicadas.
Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo
jefe, pues las dualidades de mando crean conflictos.
Unidad de dirección: La dirección de los programas
solo de be estar a cargo y ser implantadas por un solo jefe.
Subordinación de los intereses particulares
del interés general:
Un interés de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una
empresa u organismo social.
Renumeración de personal: El pago a los empleados o parte
social debe y será justa para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del
patrón y de la calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un
problema no resuelto.
Centralización: Aunque no se establece si es una buena o
mala administración se hace por efecto natural, su objetivo es para la
utilización del 100 % de las facultades de los empleados.
Jerarquía: Es el organizar correctamente el grado de
orden, autoridad y responsabilidad de un individuo dentro de un organismo
social.
Orden: el personal debe colocarse donde mejor se
pueda aprovechar sus facultades como tal.
Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de
sensatez, bondad y mucha experiencia y se refiere a la igualdad del personal.
Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga
experiencia en cierto nivel y depuse si así se requiere mudarlo de ahí. Nunca
antes.
Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan
para la obtención de éxito.
Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro
del personal, mejor serán los resultados para el organismo social.
1.3) Administración y
Liderazgo.
Las personas pasan la mayor parte
del tiempo tratando de planear la forma como van a desarrollar sus actividades,
planean la manera como van a alcanzar sus metas y otras actividades menos
importantes, y a veces gastan mas tiempo tratando de organizar su tiempo; pero
también existen personas metódicas que logran organizar su tiempo de tal forma
que logran sus objetivos y los desarrollan efectivamente.
El modulo de administración se complementa
muy bien con el modulo de liderazgo debido a que un buen líder no puede
ocuparse de todas sus obligaciones y debe emplear muy bien su tiempo, además
debe tener habilidades tales como saber delegar, saber que es importante y que
no lo es, que es urgente y que no lo es, así como tener un excelente manejo de
las prioridades.
Para llevar un buen control del
tiempo y una buena administración del tiempo se debe tener claro a donde se
quiere llegar, de ahí la importancia de plantear una visión, misión, objetivos
y reconocer unas debilidades y unas fortalezas reales. Entre las
características de un verdadero líder se encuentra la capacidad de visualizar
el futuro y plantear unas acciones claras para combatir ese futuro, y lograr
las metas que beneficien a su equipo de trabajo.
Los líderes aprenden a ganarse el
respeto de sus colaboradores gracias a su carisma, que es más importante a
tener el poder que se le otorga a un gerente normal gracias a su cargo.
El liderazgo:
*Debe incluir a otras personas.
*Supone una distribución desigual del poder
entre líderes y miembros del grupo.
*Debe tener la capacidad para utilizar las
diferentes formas de poder y para influir en la conducta de seguidores.
Dentro del proceso de
1.4) Administración y la Toma de Decisiones
El proceso de toma de decisiones
se refiere a todas las actividades necesarias desde identificar un problema
hasta finalmente resolverlo poniendo en práctica la alternativa seleccionada;
por lo tanto, está enmarcado en la solución de problemas donde se debe
encontrar alternativas de solución. Cuando se habla sólo de toma de decisiones
se refiere a una etapa dentro del proceso y debe existir a lo menos más de una
alternativa de solución, de lo contrario la decisión se reduciría a llevar o no
a cabo la acción correspondiente.
El proceso de toma de decisiones
presentado aquí debe tener una premisa, debe ser efectuado en forma racional o
"como debería hacerse" lo que deriva en un modelo normativo o modelo prescriptivo para tomar decisiones que sirva como una guía
objetiva para resolver un problema de la forma más óptima.
Esta racionalidad en concordancia
con un modelo normativo – administrativo, significa tomar las decisiones de
acuerdo al criterio de coste y beneficio. Es decir, realizar la actividad
únicamente cuando los beneficios esperados son superiores a los costos
asociados, de esta forma se lleva a cabo aquella actividad que ofrece la mayor
utilidad. En este contexto la utilidad como diferencia de los beneficios y los
costos se asocia a una medida de bienestar o mejora lo que implica cuantificar
siempre las opciones.
Según el pensamiento económico en todas las
decisiones hay, en mayor o en menor grado, un problema de escasez relativa con
relación a las necesidades o deseos, no siendo el dinero el más crucial.
El tiempo, por ejemplo, es un
recurso escaso en el que sólo se puede seleccionar algunas actividades a llevar
a cabo. Por ende, la racionalidad implica formular las decisiones de acuerdo a
los beneficios y los costos tanto explícitos como implícitos tratando de
expresar y cuantificar las alternativas de solución en términos monetarios, aún
en situaciones que no involucra el desembolso o ingreso de dinero. De esta
forma se pueden comparar las alternativas y escoger aquella que ofrece un valor
de utilidad mayor.
El administrador busca resultados y debe ser
práctico, por ende el pensamiento racional debería aplicarse a problemas
comunes de negocios. Sin embargo, en muchas áreas de la administración no
existen modelos normativos detallados que sirvan de guía para tomar la mejor
acción satisfactoria o la más óptima.
1.5) La Ética en
Muchas veces, en el intento de
vincular la ética al contexto de la administración, observamos en la práctica,
éstos dos conceptos muy difíciles de unir, puesto que lo que uno implica, puede
ser utilizado en contraposición a la aplicación del otro. Desafortunadamente
gran cantidad de administradores, manejan una ideología tan lineal en su visión
y el ejercicio de su profesión, que no permiten involucrarse más allá en lo
tocante a las funciones que le son adjudicadas.
La ética, implica el desarrollo
propio, sin atentar contra el libre desenvolvimiento de los demás, es decir, es
tratada en un plano subjetivo. La moral, que en ciertas ocasiones se confunde
con la ética, va más vinculada a un conjunto de valores instituidos dentro de
un grupo social, y que son aprehendidos por el individuo, quien actúa y juzga a
partir de éstos.
Teniendo ya diferenciado el
concepto de la ética, podremos analizar que cientos de veces, los criterios que
maneja un administrador, tales como la eficiencia, la eficacia, la
productividad, y la rentabilidad, se quedan muy cortos en cuanto a la
comprensión de este término, puesto que en la mayoría de los casos, solo
propenden por desarrollar el pequeño núcleo o negocio en el cual participan,
sin tener en cuenta un contexto mucho más amplio en el que se hallan inmersos.
Ya existe bastante literatura
sobre la importancia de actuar bajo la filosofía del pensamiento sistémico.
Para entenderla es indispensable conocer que dentro de un movimiento circular,
funcionan cientos de pasos como componentes de un método particular, los cuales
llegan a establecer ciertos procesos. Estos a su vez forman un sistema. En él,
todos los elementos tienen una interrelación, interdependencia y secuencia
entre sí.
Pese a la gran teorización
que existe sobre el tema, y la difusión que ya se está dando sobre el mismo,
son muy pocas las personas que han involucrado esta nueva concepción del mundo,
no solo a nivel de la gestión dentro de un cargo determinado, sino en su vida
misma. Cuando se habla de la ética, comprendida dentro de una ideología
sistémica, se entiende por ejemplo la importancia de preservar la ecología,
cuestión muchas veces entendida en función inversa a la de la rentabilidad.
Pero cuando se mira desde otra perspectiva, se llega a deducir que un daño al
ecosistema no solo se transmite en el pago de una multa, bajo la premisa según
la cual "el que contamina, paga", sino que a la larga va a revertirse
en costos más altos para la empresa, ya que a menos riquezas naturales, mayor
costo generará su futura obtención, si para ese momento aún resulta factible
lograrla.
Tema 2. Evolución del Pensamiento
Administrativo.
2.1) Administración en
Las actuales concepciones
administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores
de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a través de diferentes épocas y etapas. Dicho proceso administrativo
se inició como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar
sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y
evolucionó hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planificado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y
con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histórico de esa
evolución administrativa muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto,
China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos
utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre
ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.
El conocimiento de la organización
de
Se adquiere un mejor entendimiento
de la transformación que tuvo la ciencia de la administración; ella viene a
consolidarse en
Administración
Antigua
A pesar de que la administración
como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento
administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en
todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y
de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de
los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el
código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como
en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China,
en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.
La eclesía
era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban parte de
ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos y las
mismas eran irrevocables. En Grecia el emperador Pericles,
430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad de una selección de
personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia Griega. En Egipto
existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un
gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se
creo el primer sistema de servicio civil.
El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre
la administración antigua de Egipto, concluyendo, que se aplicaban
procedimientos definidos y sistemáticos y se utilizaba un sistema
administrativo burocrático. En China el filósofo Confucio proporcionó una serie
de reglas para la administración pública. En Roma que vivió dos períodos,
Administración Edad Media
Durante los últimos años del
Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual
se agrupaban muchas personas, es decir, que en
En esta época la administración
recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de la
contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse
cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de
contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395)
y Barbariego (1418), utilizan practicas de
contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410),
hacen uso del libro diario y el mayor.
Administración Edad Moderna
A inicio de esta época surge en
Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como cameralistas
que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas
administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el desarrollo de
algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y
adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento
de controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de
Administración Edad Contemporánea
Los historiadores están de acuerdo
conque hubo una segunda revolución industrial de
La administración científica de Taylor
surgida en esta época cumplió a cabalidad con esa función, suministrándole las
herramientas, técnicas necesarias para su expansión y desarrollo.
FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los
principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en el año de 1856
y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero en la
época de depreciación en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego
pasando por los demás niveles llegó al puesto mas
alto. Esto le permitió darse cuenta de
las afectaciones que hacían los obreros a las máquinas.
Dentro de sus principales aportaciones a la
administración están los principios administrativos, los mecanismos de
administración, el pago por destajo, la selección de personal y las
características de los trabajos humanos.
2.2) Antecedentes históricos de
Para poder entender la
administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina,
los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y
relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso
la importancia de conocer la historia y origen de la administración.
La administración aparece desde
que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la
administración es un acontecimiento de primera importancia en la historia
social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o algún
nuevo grupo dirigente, han surgido tan rapido como la
administración desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la
humanidad una institución se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La
administración que es el órgano específico encargado de hacer que los recursos
sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el desarrollo
económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Es en realidad
indispensable y esto explica por qué, una vez creada, creció con tanta rapidez.
El ser humano es social por
naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La
historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las
organizaciones sociales partiendo en la época prehispánica por
las tribus nómadas, donde comienza la organización para la recolección de
frutas y la caza de animales, y después con el descubrimiento de la agricultura
da paso a la creación de las pequeñas comunidades.
Si
pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales(ejemplo
los ejércitos griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las
indias orientales, etc.). También las personas han escrito sobre cómo lograr
que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el
termino “administración” hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido
transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas
predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeñas
comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en otras
de tipo industrial, impulsadas por
El cuerpo sistemático de
conocimientos sobre la administración se inicia en plena Revolución Industrial,
en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requerían de nuevas
formas de organización y practicas administrativas. La empresa industrial a
gran escala era algo nuevo.
En toda su larga historia y hasta
inicios del siglo XX, la administración se desarrolló con una lentitud
impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de
notable pujanza e innovación. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte
de los países desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde
la mayoría de las obligaciones sociales (como la producción, la prestación de
un servicio especializado de educación o de atención hospitalaria, la garantía
de la defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a
organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales,
ejército, organizaciones de servicios públicos), que son administradas por
grupos directivos propios para poder ser más eficaces.
A diferencia de lo anterior, a
finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente
diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban
los pequeños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los
profesionales independientes (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta
propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la
historia de la humanidad siempre existió el trabajo, la historia de las
organizaciones y de su administración es un capítulo que comenzó en época
reciente.
Influencia de Filósofos
Desde la antigüedad la
administración ha recibido gran influencia de la filosofía:
Sócrates: La administración como habilidad
personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia.
Platón: Se preocupo profundamente por los problemas
políticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo
griego.
Aristóteles: Estudió la organización del
Estado y distingue tres formas de administración pública (monarquía o gobierno
de una persona que puede redundar en tiranía; aristocracia o gobierno de una élite que puede degenerar en oligarquía; democracia o
gobierno del pueblo que puede convertirse en anarquía)
Francis Bacon: Bacon se anticipo al principio conocido en administración
como principio de la prevalecía de lo principal sobre lo accesorio.
Rene Descartes: Fue el creador de las famosas
coordenadas cartesianas y le dio un impulso muy valioso a las matemáticas y a
la geometría de la época. En filosofía se hizo célebre por su libro El discurso
del método.
Tomas Hobbes:
Desarrolló una teoría del origen contractualita del estado, según la cual el
hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la vida social
mediante un pacto entre todos.
Jean-Jacques Rousseau:
Desarrollo la teoría del contrato social: el Estado surge de un acuerdo de
voluntades.
Karl Marx y Friedrich Engels: Propusieron una
teoría del origen económico del Estado. El surgimiento del poder político y del
Estado no es más que el fruto de la dominación económica del hombre por el
hombre. El estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase
social explotadora.
3) Evolución de las Teorías Administrativas.
Principales Aportes.
Las Escuelas de la teoría
Administrativa “son las diversas Corrientes o enfoques a través de los cuales
se conciben a la administración; algunas son de ámbito relativamente amplio y
otras tienden a la especialización. es obvio que en un
campo de estudio tan nuevo y dinámico como este, existían múltiples corrientes
o criterios en cuanto a su aplicación lo que ha ocasionado que a la fecha no
existía una sola teoría administrativa que sea de carácter universal”.
A raíz de este "fenómeno
social" surgieron varios problemas obviamente derivadas por la falta de
experiencia en la administración pues todo se realizaba empíricamente y
diversos factores por ahí que podremos nombrar brevemente:
El
crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas: Esto pues se hace muy
obvio a la vista del ciego, pues es un área nueva mucho campo por donde
explorar y explotar, unos ejemplos son las fábricas textiles, metalúrgicas,
navieras, algodoneras, etc., por nombrar algunas, este aprovechamiento de los
recursos naturales para poder crear las primeras industrias crea un problema de
experiencia-tiempo pues se crearon tan rápido las primeras empresas que la
organización no era la adecuada, pues muy empíricamente o vulgarmente dicho por
experiencia manejaban todo, lo que normalmente los llevaba a lo siguiente.
En relación con todo lo
anterior surgieron dos personajes importantes para la administración que son Winslow Taylor norteamericano y unos de los precursores de
Escuela de Administración
Científica:
Aparte del Sr. Taylor otros tres individuos estaban involucrados en esta
escuela, pues según decían se preocupaban por la organización de las tareas
laborales obviamente las del obrero, para que pueda haber una coordinación.
Escuela clásica de
De esto se desprende que
Su origen lo tuvo a partir de
La teoría clásica ve a la
organización como sistema cerrado no considera influencias ambientales, hace suposiciones irreales
sobre la conducta humana, sus
principios y fundamentos son contradictorios y a veces vagos,
contribuye a fundamentar, en parte,
la teoría administrativa
moderna, varios de sus conceptos todavía se utilizan con una aproximación
inicial.
La teoría clásica de la organización/administración se centra
fuertemente en el poder institucional. Esto acarrea conflictos con aquellos que desean un enfoque individual
ilimitado o que desean una
participación democrática. El hombre ha
vivido siempre, aparentemente, en
estructuras de poder de algún tipo. Este esquema básico parece que no
será eliminado en el próximo futuro, el esquema de estructura de poder se da,
incluso, en las organizaciones socialistas y/o marxistas.
Administración Científica:
Los creadores de esta escuela son
Frederick Wisnlow Taylor y los esposos Gibreth y Henry L Gantt, quienes
a principios de este siglo, en Estados Unidos
determinaron Las Bases de
Las Reacciones que provocó el
Taylorismo, al implantarse en las industrias americanas y europeas, fueron en
ocasiones violentas. La contribución fundamental de la administración y el
surgimiento de ésta como la rama especifica del conocimiento. Su línea de
pensamiento puede utilizarse junto con otras teorías administrativas.
Charles Babbage(1792-1871), uno de
los iniciadores de la ingeniería industrial y de la administración moderna.
Dedicó gran tiempo al desarrollo de una maquina calculadora a la que llamo
Maquina diferencial que fue precursora de la actual computadora Electrónica.
Anticipó muchas teorías de Taylor. Captó los inconvenientes del estudio de
tiempos.
Su mayor aporte fue la división
por oficios al utilizar artesanos especializados en productos completos.
Postuló las Ventajas de la división del trabajo.
1.-Menor tiempo en aprendizaje
2. Mayor habilidad por la frecuente
repetición de los mismos procesos
3.-Propicia la invención de herramientas y
maquinaria para realizar los procesos.
Proporciona importantes
aportaciones en el sentido de que considera el fenómeno social como un aspecto
importante de las organizaciones
Sus principales representantes son
Max Weber, Chester Barnard Edgar Scherin, Frank Oliver Sheldon y Chist Argyris cuyos datos
esenciales se proporcionan a continuación
Capitán Herry
Metacalf (1847-1917). Establecía la propuesta de que
hay una ciencia de la administración Basada en principios que pueden aplicarse
a una gran variedad de casos indicaba, además, que esos principios pueden
determinarse registrando observaciones y experiencias y comparándolas,
finalmente, describió un sistema precursor para el control de costos y
materiales; era sencillo dado que proporcionaba una corriente continua de
información y distribuía la responsabilidad.
Herry Rabinson
Towne (1844-1924)Towne fue el mediador para alcanzar el
reconocimiento de Taylor y sus metodos. Fue también
un innovador por su propio derecho, especialmente en sus intentos por mejorar
los sistemas de jornada por trabajo a destajo. Abogó por un intercambio de
experiencias entre los gerentes de servicio de diferentes compañías bajo la
dirección de
Frederick Winslow
Taylor (1856-1915): Es una de las personalidades más importantes en el mundo de
la administración; frecuente se llama el padre de la administración científica.
Nació en German Town estado
de Pennsylvania y permanecía a la clase media en 1870
ingreso como mecánico a un taller mecánico; rápidamente convirtió su
departamento en uno de los más productivos y por lo mismo consiguió el puesto
de jefe en el taller. Taylor dedico la mayor parte de sus esfuerzos a estudiar
y encontrar la mejor manera de ejecutar el trabajo a través de los estudios de
los tiempos y movimientos y de la forma más adecuada para remunerar a los
trabajadores con el fin de incrementar la productividad.
Para motivar al personal introdujo
el sistema de incentivos de trabajo diferencial que consistía en crear dos
tipos de tarifas Ejemplo si un trabajador obtiene una producción estándar se le
paga una primera tarifa independientemente de su salario mínimo, si este mismo
trabajador rebasa el estándar se le remunera a los trabajadores con remunera
con la segunda tarifa. Postuló que para aplicar la administración científica
era necesaria una revolución metal Tanto en la mente del trabajador como en la
de la gerencia misma, que comprende los siguientes aspectos:
A) En lugar de que ambas partes estén en
pugna por la división de superávit (Ganancias de la empresa) deben unirse para
aumentar este
b) Para efectuar cada tarea debe utilizarse
el método científico a través de la experimentación.
Su principal contribución fue
demostrar que
HERRY LAWRENCE GATT (1861-1919).
Originario del sur de Maryland Estados unidos obtuvo
titulo de ingeniero conoció a Tylor en 1887 en
Asimismo desarrolló métodos de
adiestramientos de obreros para formarlos profesionalmente, su aportación mas
relevante fue el desarrollo de técnicas graficas para planear y controlar las
cuales en la actualidad lleva su nombre,
FRANK BUNKER GILBREN (1868-1924): También
discípulo de y un eficaz continuador de los estudios de Taylor. Después de
concluir la preparatoria; se dedico a trabajar en la construcción y se inicio
como aprendiz de albañil. Fue precisamente en esa actividad donde implanto un
método para efectuar el menor numero de movimientos en
el menor tiempo posible. Sus estudios y experimentos los llevaron a identificar
los 17 elementos básicos que se podrían aplicar en cualquier actividad para
reducir movimientos. el llamo a estos elementos
THERBLIGS denominación que utilizo por inversión de su apellido A cada elemento
le asigno un símbolo y un color. Estos elementos eran: 1.- Buscar: B 2.-Coger C
3.- Seleccionar S 4.-Trasporte vacío TV, 5.- Trasporte c/carga Tc 6.-Sostener So, 7.- Dejar carga DC 8.-Poner en posición
PP, 9.- Colocación previa CP 10.-Inspeccionar I, 11.- Montar M 12.-Desmontar D,
13.- Utilizar U 14.-Espera Inevitable EI, 15.- Espera evitable EE 16.-Plan P1,
17.- Descanso DF.
Desarrolló un esquema de proceso,
diagramas de flujo que permite estudiar operaciones completas y no solo una
actividad en especial, para la toma de decisiones al eliminar, reducir o
combinar operaciones, mismas que se identifican como operación trasporte
inspección, demoras y almacenaje. La principal desventaja de la escuela
empírica es que los resultados que se obtienen es ocasiones son mediocres ya
que lo que es conveniente para un empresa, no siempre es para otra.
El Funcionalismo: Fayolismo. Premisas.
Aportes – críticas.
Henry Fayol nació en Francia en
1841, y murió en 1925. Es el autor más distinguido en el campo de la
administración. Fue un Ingeniero Civil que dedicó su vida al trabajo en
Su libro más importante es
“Administración Industrial y General”, texto fundamental de la economía de
empresa, enfoca la técnica de la racionalización empresaria desde un punto de
vista que se ha hecho mundialmente famoso.
El modelo administrativo de Fayol,
se basa en tres aspectos fundamentales: La división del trabajo, la aplicación
de un proceso administrativo y la formulación de criterios técnicos que deben
orientar la función administrativa.
Fayol divide las operaciones de
las empresas en:
*Administrativas o de gerencia: previsión,
mando, organización, coordinación y control.
*Técnicas de producción: Fabricación,
transformación de insumos.
*Comerciales: Compras, ventas, búsqueda de
mercados.
*Financieras: Búsqueda y administración de
capitales.
*Contabilidad: Registros de ingresos y
egresos, inventarios, balances, estadísticas, precios.
*Seguridad: Protección de bienes y de
personas.
La doctrina administrativa conocida con el
nombre de Fayolismo. Enfocándose siempre en el gobierno de la empresa. Fue el
creador de los principios generales de la administración.
EL FAYOLISMO
Es la doctrina administrativa
ideada por el ingeniero francés Henry Fayol, la cual recibe también los nombres
de "Administración Positiva", "Enfoque Anatómico" y
"Enfoque del Proceso Administrativo". Fayol fue el primero que
desarrolló una teoría general de la administración, por lo que se le considera
Padre de
- Prever.
- Organizar.
- Mandar.
- Coordinar.
- Controlar.
Esto así porque Fayol entendió que
en estos cinco elementos se fundamenta la verdadera tarea de administrar. Esto
ha servido de base para estructurar lo que hoy se conoce como proceso
administrativo. Es decir, que Fayol fue el primero que estructuró dicho
proceso; de ahí que se le considera como el fundador de la escuela de proceso
administrativo.
Estos elementos nos permiten
darles forma, de manera consciente y constante, a las organizaciones. Todas las
organizaciones cuentan con personas que tienen el encargo de servirles para
alcanzar sus metas. A estas personas se les llaman gerentes. Si bien es cierto
que el gerente puede servir mejor a su organización para establecer y alcanzar
metas, no es menos ciertos de que el país por sí solo no puede realizar todas
las tareas, es aquí donde intervienen los elementos fundamentales de la
administración.
En la administración ya no se
utiliza el término de mandar, debido a que el mismo ha sido reemplazado por el
término de delegar. Este no es más que el acto mediante el cual se le asigna a
un subordinado la autoridad formal y la responsabilidad para que realice
actividades específicas.
Son muchos los administradores que
no saben distinguir estos dos conceptos, esto trae como consecuencia que la
empresa presente en un momento dado un gran vacío profesional debido a que
muchas veces quieren mandar a profesionales capacitados, en vez de delegar las
tareas; los profesionales se sienten menospreciados y no ejercen su tarea como
deben.
Para medir la capacidad de
administrar es bueno tomar los siguientes parámetros:
a) Los gerentes que resuelven el
problema o toman la decisión ellos mismos, usando la información que tienen o
su disposición en ese momento.
b) Los gerentes que comparten el problema
con los subordinados, en grupo, donde los gerentes y subordinados se juntan y
en conjunto generan y evalúan las alternativas y tratan de llegar a un consenso
para la solución de un problema determinado.
En el primer caso vemos a un
gerente todo poderoso, que piensa sólo “me basta tener información documentada
y no contacto con las personas para solucionar los problemas”. Este tipo de
gerente, por suerte está en extinción debido a que a lo largo del tiempo hizo
que muchas empresas terminaran su vida de actividad productiva en corto tiempo;
ellos pensaban en tener la respuesta a todo, y solucionar todos los problemas,
dominaban el concepto de mandar y desconocían por completo el término de
delegar.
En el segundo caso vemos al
gerente moderno, que entendió que no sólo con documentación fría pueden
solucionar sus problemas, sino que necesitan tener contacto con las personas
encargadas de suministrarles esas documentaciones, para así discutir con ellos
y ver si los mismos tienen alguna idea que les pueda servir para solucionar un
problema.
Muchas veces estos subordinados no
son escuchados y tienen ideas interesantes que aportar, pero no son escuchadas.
Se puede resumir que la administración se fundamenta en la buena aplicación que
el gerente emplea en ella.
Principales aportaciones y limitaciones
Aportaciones:
Universalidad de
Áreas funcionales: Para Fayol, deben de
existir seis áreas funcionales dentro de la empresa:
1. Técnica: Se encarga de la producción
2. Comercial: Se encarga de la compraventa
3. Financiera: Se encarga del uso del capital
4. Contable: Se encarga de inventarios,
balances y costos
5. Seguridad: Se encarga de proteger los
bienes de la empresa y del empleado
6. Administrativa: Se encarga de utilizar
adecuadamente los recursos.
Modelo del proceso administrativo:
Para Fayol, deben
de existir dentro de la empresa ciertas etapas para poder desarrollar cualquier
tipo de trabajo, dentro de ellas encontramos:
Prever: es formular el programa de acción ,
el plan es el resultado, la conducta a desarrollar, las etapas a cumplir y los
medios a utilizar; al haber programa de acción, la necesidad de que exista
unidad de programa, de que exista continuidad, que posee suficiente elasticidad
para adecuarse de ser necesario a hechos imprevistos y que posea la suficiente
precisión.
Organizar: es dotar a la organización del
cuerpo social e instrumental. El órgano más desarrollado de la empresa será sin
duda el de la función profesional de la empresa Ej.: los accionistas, la
dirección General, el Estado Mayor, etc.
Mandar: Consiste en hacer funcionar el cuerpo
social. Establece al jefe la exigencia de: conocer al personal que depende
directamente, eliminar a los incapaces, conocer convenios y nomás, dar buen
ejemplo de sus actos, realizar inspección al cuerpo social, realizar
conferencias y labrar actas de ellas, no dejar absorber por detalles,
desarrollar la unión.
Coordinar: es lograr armonía entre los actos.
Son síntomas de buena coordinación: servicios de acuerdo unos con otros; cada
uno se entera de los actos internos que lo afectan, el programa de acción de
adecua a las circunstancias. Resultan ser excelente medios de coordinación las
conferencias entre jefes y subordinado entre todas las líneas ascendentes de la
organización.
Controlar: es verificar que actos se realizan
conforme al programa y a las órdenes impartidas. Se aplica a las personas, las
cosas, y los actos. Señala faltas y errores para ser corregidos y evitar su
repetición. Para que sea útil debe aplicarse las sanciones y las correcciones
en tiempo oportuno. Si no sucede Gobernar es asegurar la marcha de las seis
funciones y conducir la empresa hacia el fin progreso.
Limitaciones:
Fayol fue un autor destacado de su
época, sus aportaciones se reconocieron tiempo después y actualmente todas las
empresas trabajan bajo ellas, por lo que no se puede concebir una empresa sin
un proceso y una división de funciones o que no trabaje bajo los principios
administrativos, etcétera. Una de sus limitaciones fue que usó más la teoría
que la práctica en sus trabajos.
Infografía
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml
http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/administracion/
http://html.rincondelvago.com/administracion-y-tipos-de-liderazgo.html
http://www.monografias.com/trabajos17/toma-decisiones-gerenciales/toma-decisiones-gerenciales.shtml
http://www.gestiopolis.com/lidera/revistas/edic7/eticaadmon.htm
http://www.monografias.com/trabajos7/admi/admi.shtml
http://www.monografias.com/trabajos11/admyorg/admyorg.shtml
http://www.monografias.com/trabajos/evoteoadmin/evoteoadmin.shtml
http://intraremington.remington.edu.co/admon/und3cla.htm
http://www.monografias.com/trabajos19/administracion-cientifica/administracion-cientifica.shtml
http://www.monografias.com/trabajos17/la-administracion/la-administracion.shtml
http://html.rincondelvago.com/escuela-del-enfoque-anatomico-de-henry-fayol.html