REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
ESTADO, POLÍTICA Y PETRÓLEO
EL ESTADO
Realizado por:
Gustavo Jaime
CI Nº 11.962.050
Barquisimeto; Mayo 2007
INDICE
Contenido pp.
Introducción 03
1.1 El Concepto de estado 05
1.2 El Concepto de Nación 07
1.3 Gobierno su evolución y diferencias 09
1.4 Condiciones para el establecimiento
del Estado en
1.5 Evolución de las políticas económicas
y consecuencias
sociales de las mismas 11
Conclusiones 13
Infografía 15
Introducción
Existen dos teorías generales para
comprender la organización social y su
evolución en su contexto integral. En principio, puede citarse la de armonía
social, que supone la existencia de una tendencia intrínseca que existe en cada
sociedad que la lleva a reproducirse a sí misma dentro de un esquema de
cooperación entre sus miembros. Las escuelas Funcionalista y Estructuralista se
han convertido en los máximos exponentes de esta concepción social. La escuela
Funcionalista asume que toda sociedad tiende a ser funcionalmente equilibrada,
mientras que la escuela Estructuralista plantea que la cohesión estructural de
la sociedad se sostiene por una conciencia colectiva, solidaria, que coadyuva
en la distribución de las labores. Mientras tanto, la teoría del conflicto, plantea
que la sociedad busca resolver las contradicciones y tensiones, tanto externas
como internas.
El principio del Estado se basa en el
ensayo de solución de conflictos sociales, especialmente internos. El Estado
surge de un excedente de producción del que se apropian grupos sociales que
crean, una estructura que les permite una preeminencia dentro de una sociedad
determinada.
Con el objetivo de conocer de cerca
los principios básicos de la estructura organizacional del Estado venezolano y
en líneas generales, mundial. Se realiza la presente investigación distribuida
de la siguiente manera. Concepto de Estado, concepto de Nación, evolución del
gobierno y diferencias, condiciones para el establecimiento del estado en
nuestra República y finalmente la evolución de las políticas económicas y
consecuencias sociales de las mismas, conjuntamente con la infografía y
bibliografía utilizadas.
1) Tema El Estado.
1.1) El concepto de Estado (Origen, Historia, Antecedentes).
De
acuerdo a lo expresado en Larrouse (1998), el estado es “la entidad política
que preside los destinos colectivos de una sociedad y, que ejerce, por esta
razón, el poder legal” (Págs. 418-419). El Estado social y democrático de
Derecho: el caracterizado por la intervención de los poderes públicos en
materias económicas y sociales y por la ampliación de derechos políticos
individuales a esferas de ámbito colectivo y social (sanidad, educación, etc.).
Mientras
que Caballero (1998), lo define como:
“Concepto cuya expresión concreta es el gobierno de
una Nación. Cuerpo político de una Nación. Concepto de la más amplia expresión
de la administración pública central de un país. Espacio territorial cuya
población unida por el mismo idioma, costumbre e historia se organiza soberana
e independiente bajo una forma de gobierno plenamente aceptada” (p. 01).
Fue Maquiavelo en 1513 (reseñado de https://infosil.sil.edu.pe/biblioteca/lib_virtuales/El%20principe%20-%20Nicol%C3%A1s%20Maquiavelo.pdf),
quien introdujo la palabra Estado en su obra “El Príncipe” cuando afirmó: “Los
Estados y soberanías que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron
y son, o repúblicas o principados” (p. 19). Sin embargo, en términos generales
se entiende por Estado a la organización política y jurídica de un pueblo en un
determinado territorio y bajo un poder de mando.
Para Platón la estructura
del Estado y del individuo son iguales, mientras que Aristóteles, es más específico
cuando expone que “el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al
hombre”. La historia de Luís XIV rey de Francia, cuando reinaba el absolutismo,
se refleja en la frase “El Estado soy yo”, demuestra que se asumía al Estado
como un régimen político Es precisamente a la revolución Francesa, la causante de
la evolución del significado de la palabra Estado,
Definido
el concepto de Estado, es de considerar que Venezuela comienza a establecerse
como Entidad política a partir de los
años 1810 y 1811, cuando inicia su etapa de independencia, separándose del Imperio
español implantado en su territorio desde unos trescientos años. Con las
victorias en las batallas de Carabobo y del lago de Maracaibo, comienza la
etapa republicana mediante la convocatoria a diferentes convenciones y la
promulgación de constituciones posteriormente reformadas o eliminadas por los
líderes políticos circunstanciales. Entre las Constituciones más importantes se
encuentran la de Cúcuta, Ocaña y la que determina la separación de
De
allí en adelante se sucedieron una serie de movimientos subversivos que
alternaron mandatarios hasta comienzos del siglo 20 cuando el General Gómez
derroca a Cipriano Castro y toma el poder durante 27 años. A su deceso
nuevamente se alternan mandatos hasta el decenio de la dictadura de Pérez
Jiménez que duró hasta 1958 que con el Pacto de Punto Fijo alterna a los partidos Acción Democrática y COPEI en
el poder hasta 1993. Dando paso a un gobierno del partido Convergencia y luego
al Presidente actual Hugo Chávez.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE ESTADO
La palabra Estado se
desprende de
En
opinión de Dietrich, “el Estado es un segmento geográficamente limitado de la
sociedad humana unido por una común obediencia a un único soberano”. Para ello
asume que “toda sociedad política está o debe estar unida bajo una determinada
autoridad jurídica”. En la historia del pensamiento político el término Estado
ha tenido amplia aceptación, tanto como concepto normativo como concepto descriptivo.
Los teóricos normativos, convencidos de que la concentración de poderes
coercitivos en manos de una sola autoridad establecida es indispensable para el
mantenimiento del orden público en un territorio determinado, han tratado de
demostrar a menudo que la obediencia al Estado es la forma más elevada de
obligación política.
1.2) El Concepto de Nación.
Para
“Nación, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la
nación política, en el ámbito jurídico-político, es el sujeto político en el
que reside la soberanía constituyente de un Estado; la nación cultural,
concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede
definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas características
culturales comunes a las que dota de un sentido ético-político”.
Según Quijano (2007) en http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/gloecopro.htm
“en Ciencias Políticas,
En www.llacta.org/organiz/coms/com62.htm,
se le define como “un grupo humano unido por vínculos especiales de
homogeneidad cultural, histórica, política, económica y lingüística, que
comparten un territorio y están regidos por un mismo gobierno”. Dícese de
distintos pueblos unidos por su distinto origen, distintas lenguas, distintas
culturas y distintas tradiciones. Mientras que para Ceballos (1996), es
entendida como “una comunidad estable, históricamente formada de idioma, de
territorio, de vida económica y de psicología, manifestada en la comunidad de
cultura”.
Para efectos de este
trabajo, consideré interesante incluir el concepto de Estado Nación, como “organización política de población
homogénea que comparte cultura, lengua, con un gobierno que sirve a los
intereses de esta”. No hay en el mundo ningún pueblo con esa homogeneidad, pero
si que se aproximan. El concepto de que el Estado debe servir a las naciones
apareció en el S. XIX.
Según algunas escuelas de
la ciencia política, un estado nación se caracteriza por tener un territorio
claramente delimitado, una población constante, si bien no fija, y un gobierno.
Otros atributos menores son un ejército permanente y un cuerpo de
representación diplomática, esto es, una política exterior. El Estado Nación se
crea, históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra
de los 30 años (1648). Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden
feudal y se da paso a organizaciones territoriales y poblacionales definidas en
torno a un gobierno que reconoce sus límites espaciales, y por lo tanto, de
poder.
1.3) Gobierno su evolución y diferencias.
Para Quijano (2007) en http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/gloecopro.htm
en Ciencias Políticas, Gobierno “es
una organización política que abarca a los individuos ya las instituciones
autorizadas para formular la política pública y dirigir los asuntos del Estado”.
Desde que el ser humano se dedicó al trabajo productivo y comenzó a
relacionarse más allá de sus familias nómadas o sedentarias, comenzó también el
proceso de regulación de las relaciones humanas.
En
un mundo que ha vivido en constante cambio, a pesar de las épocas
conservadoras, es normal en antagonismo. La organización social va de la mano
de la regulación social, como única llave de subsistencia. El gobierno como
fórmula de regulación social, coordina las diferencias entre tribus, clanes,
familias, etc., de acuerdo al contexto social y político que se viva. Y para
ello se desarrolla de forma consciente, mediante la técnica del ensayo y el error.
La
evolución del gobierno va de lo micro a lo macro, a través de la historia,
desde jefes de tribus, caciques, chamanes, pasando por capitanes, concejales, prefectos, alcaldes,
gobernadores, Presidentes, Reyes etc. Todo ello en el marco de sociedades cada
día más globalizadas. Es por ello que en la actualidad, en una sociedad
definida por Drucker (1994) como “post capitalista”, rehacen imprescindibles
formas de gobiernos, que se encarguen e
problemas transnacionales como el narcotráfico, la contaminación ambiental,
entre otros, que afectan al mundo en
general.
1.4) Condiciones para el establecimiento del Estado en
Para Allan Brewer Carías
(2001):
…el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular
de la ciencia política de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre
el Estado van desde su magnificación hegeliana, al plantear que todo lo que el
hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración marxista como un mero
y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la
concepción liberal de la consagración de derechos individuales frente al
Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad.
Para entender las
condiciones para el establecimiento del Estado en
Articulo 2.- Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de derecho y de justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación , la vida la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social, y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.
Partiendo de esta base, se señalan a
continuación, algunas características del Estado Moderno recomendadas para ser
aplicadas en nuestro país:
- Entidad territorial. Es el aspecto
físico, el territorio que conforma o constituye un Estado.
- Poder central establecido. Se hace
necesario un poder centralizado al cual se subordinen todas las demás formas o
estamentos de poder que se desenvuelven dentro de la entidad territorial.
- Creación de una infraestructura
administrativa, financiera, militar y diplomática. La creación de una
burocracia administrativa dentro del Estado. Esto se refiere a lo interno y a
lo externo. Se debe atender los problemas internos financieros son olvidar los
aspectos diplomáticos del exterior.
- Unidad económica. No hay Estado sin
unidad económica. Para ello no solo se necesita un amoneda única, sino además
todo un compendio de leyes económicas y financieras, que regulen los aspectos
presupuestarios, aduanales, tributarios, comerciales, etc.
1.5) Evolución de las políticas económicas y consecuencias sociales de
las mismas.
Las políticas económicas
y sociales indefectiblemente arrojan consecuencias positivas o negativas de
acuerdo a su aplicación y/o ejecución dentro de un contexto específico. Ellas
marcan el camino de un gobierno hacia el futuro de un país. En Venezuela,
durante los últimos 50 años aproximadamente, se han diseñado políticas
económicas y sociales de diversa índole a través de los diversos gobiernos con
sus disímiles tendencias políticas, que han marcado la historia del país.
Reforma agraria,
nacionalización del petróleo, pago de al deuda externa, política de
importaciones o economía de puertos, Agenda Venezuela, Plan Sosa I, Plan Sosa
II, Socialismo del siglo XXI; son algunas de las políticas económicas y/o
sociales que se han conocido en los últimos años. Aunque en realidad, considero
que uno de los principales problemas de estas políticas, es que antes de
económicas o sociales, han sido solo eso políticas y han respondido principalmente
a los pensamientos de un gobierno de turno y no a la construcción de un
proyecto nacional.
Las consecuencias
sociales de las políticas económicas aplicadas en Venezuela son de conocimiento
público. La nacionalización del petróleo, creó una elite al amparo de las
transnacionales, antiguas dueñas del negocio petrolero, que a su vez creó un
estado dentro del estado, inauditable hasta hoy. La política económica de Jaime
Lusinchi terminó en un inefable “la banca
me engañó” expresado por el entonces presidente, condonando la deuda interna
privada a todos los “empresarios”. Las reformas económicas del II gobierno de
Carlos Andrés Pérez, formuladas por los denominados “Chicago Boys”, devinieron
en los sucesos del denominado “Caracazo”
del 27 y 28 de febrero de 1989, que se
extendieron por todo el país.
Y en la actualidad, desde
hace ocho años se ha planteado una política económica de supuesto desarrollo
endógeno, que tome en cuenta las fortalezas y debilidades del país para
proyectarlo hacia le progreso. Sin embargo, lo que más se puede observar de
esta política económica es la entrada en vigencia de un régimen de control del
mercado cambiario, de precios y del comercio exterior. Lo cual dificulta la
actividad comercial y empresarial. Las consecuencias de estas políticas algunas
ya pueden sentirse, como es el caso del desabastecimiento, otras serán
observadas en el futuro cercano.
En resumen, las políticas
económicas de nuestro país, no han respondido eficazmente a las necesidades de los ciudadanos. Una
economía centralizada, dependiente del petróleo excesivamente, con una muy
incipiente cultura tributaria, ha impactado de forma negativa en los aspectos
sociales, lo cual puede verificarse en los índices reales (no los del INE), de
pobreza, desempleo, y especialmente de marginalidad que se pueden palpar en
nuestras ciudades y pueblos. Lamentablemente, las medidas se toman en función
de mejorar números reales y no indicadores de calidad de vida.
CONCLUSIONES
De acuerdo a la
investigación realizada se desprenden las siguientes conclusiones:
- Las diferentes etapas
vividas en nuestro país desde el denominado descubrimiento de América por
España, no permitieron el establecimiento en Venezuela de un Estado
fortalecido. Propulsor del trabajo productivo y solidario, creador de una
normativa reguladora del comportamiento ciudadano. Primero la conquista, luego
la colonización, la etapa independentista y luego una serie de gobiernos de
distintas tendencias marcó el nacimiento de nuestra república. En su
adolescencia, los gobiernos dictatoriales marcaron la pauta y luego el sistema
bipartidista y ahora populista han hecho del Estado, un anexo del gobierno de
turno. Olvidando que el Estado debe estar por encima de cualquier autoridad
temporal.
- Comúnmente se confunde
el concepto de Estado y Gobierno. Mientras (en mi opinión de acuerdo a lo
estudiado en el trabajo), el Estado representa al país en el tiempo, como una
estructura permanente de sociedad legal; el gobierno es la autoridad temporal
de determinad a persona o grupo de personas. Esta “confusión” no ha permitido
la consolidación de un Estado fuerte, estructural, sin riesgos para sus
ciudadanos y/o inversiones nacionales o extranjeras.
- Las políticas
económicas y sociales de cada gobierno reflejan su tendencia o forma de pensar.
Durante el siglo pasado, las políticas económicas y sociales se orientaron a
conseguir la “pacificación” de un país que conoció la guerra de independencia y
luego la guerra de la federación solamente, pero después las guerras de
montoneras, la época de los caudillos y
luego dos dictaduras y una época de guerrillas. Todo ello hace entender la
necesidad de pacificar al país, lo cual sirvió lamentablemente para conformar
una mega burocracia anclada en los gobiernos de turno y cáncer del Estado.
Hoy en día se hace
necesario, el establecimiento y ejecútese de políticas socio económicas
adecuadas a un país en vías de desarrollo, que ayuden al más necesitado y
proyecten a los emprendedores, que equilibren los desnivele de un mercado
capitalista, globalizado y contradictorio. Sin caer en la demagogia social, que
tanto daño le ha hecho a nuestra Latinoamérica.
Bibliografía
Brewer-Carías,
A. (2001). Reflexiones sobre el
constitucionalismo en América. Editorial Jurídica venezolana: Caracas.
Ceballos,
J. (1998). Ensayos de derecho administrativo.
Volumen I. Colección homenaje a Nectario Andrade Labarca Nº 13. Ediciones TSJ:
Venezuela.
República
Bolivariana de Venezuela. Constitución de
Drucker,
P. (1994).
Larrouse
(1998). Diccionario Enciclopédico.
3ª. Edición. Colombia: Ediciones Larrouse, S.A. de C.V.
INFOGRAFÍA
http://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtml
Monografía
que describe los Estados Antiguos, sus conceptos previos, la evolución del
concepto, La revolución Francesa como propulsora del estado moderno.
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado
Paper
en el cual se define el concepto de estado, se describe el proceso de formación
de los estados y estatidad y finalmente una crítica al estado.
http://www.economia.unam.mx/sua/site/materia/sem1/histo1/archint/concepto.doc
Documento
contiene conceptos normativos del estado desde la visión de Maquiavelo, Bodin,
condicionada por la situación política de
http://es.wikipedia.org/wiki/Naci%C3%B3n
Paper
que define el concepto de Nación, Nación política, Nación Cultural,
antecedentes de
http://www.monografias.com/trabajos14/origenestado/origenestado.shtml
Monografía
que relata los orígenes del estado Nación, define el antiguo régimen, así como
sus fuerzas destructivas, el racionalismo, el capitalismo y le Estado soberano.
http://www.urantia.org/spanish/es_docs/doc070.html
Libro
electrónico que explica la evolución del gobierno humano, la génesis de la
guerra y su valor social: Describe las asociaciones humanas primitivas, los
clanes y tribus, los gobiernos monárquicos etc.
Cuaderno
del Centro de Desarrollo económico y social, que explican históricamente las
políticas económicas y sociales implantadas en América Latina; definiendo la
relación del estado en la ejecución de dichas políticas.
www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/gloecopro.htm
Glosario
de Ecología de
www.llacta.org/organiz/coms/com62.htm
Conceptos
básicos de un Estado Plurinacional. Glosario elaborado por
GUTIERREZ,
Alejandro. Políticas Macroeconómicas Y Sectoriales: Impactos Sobre El Sistema
Agroalimentario Nacional (1999-2003). Agroalim. [online]. ene. 2005, vol.10,
no.20 [citado 25 Mayo 2007], p.69-87. Disponible en
Análisis
de las Políticas Macroeconómicas y Sectorialesy sus impactos sobre el Sistema Agroalimentario
Nacional durante el período 1999-2003.
Documento
electrónico que compila