OBSERVATION DE LA COUVERTURE 
DES ÉLECTIONS LÉGISLATIVES ET PRÉSIDENTIELLES 
D’ OCTOBRE 2004 EN TUNISIE 

 
 Rapport Final Novembre 2004

 
 
Préparé par 
La Ligue tunisienne pour la défense des droits de l'homme (LTDH) 
L'association tunisienne des femmes démocrates (ATFD)
Le Conseil national pour les libertés en Tunisie (CNLT)

 En coopération avec 
International Media Support

Et 
Centre for Media Policy and Development

Table des Matières

Introduction
Staffing
Méthodologie
Méthodologie pour l'analyse du contenu de la couverture médiatique
Contour de l'échantillon
Recommandations
Résultats Récapitulatifs
Analyse qualitative de l'environnement médiatique
Background
Pressions sur les journalistes
Le cadre légal des élections
Evaluation
Auto-régulation et traitement des nouvelles
Partis politiques et candidats
Accès aux médias
Conclusion
Analyse quantitative de la couverture médiatique
Diagramme 1: Couverture des élections dans la presse quotidienne
Les Media audio-visuels
Le moratoire
Conclusion
Annexes
Annexe 1 - Vue d'ensemble de la méthodologie pour l'analyse quantitative des élections et de la couverture politique des medias
Code de conduite
Vue d'ensemble de la Méthodologie
Table des plus importantes variables utilisées lors de l'observation de la presse écrite
Organigramme des activités principales dans une unité d’observation de médias
Normes pour la couverture médiatique des élections : Engagement internationaux
Annexe 2 Paysage médiatique en Tunisie
Annexe 3:
Évolution de la vie politique et des procédures électorales en Tunisie dates principales

Introduction 
Les partenaires du projet ont procédé à l’observation des médias tunisiens durant la période de la campagne officielle des élections législatives et présidentielles en Tunisie sur la période s’étalant du 15 au 22 octobre 2004, en utilisant les normes méthodologiques internationales d'analyse quantitative et qualitative. Le projet évalue la prestation des médias dans leur couverture de la campagne électorale pendant la période officielle selon les principes normatifs comme l’indépendance, l’objectivité et l’équilibre dans la couverture des élections. L’observation a été conduite par International Médias Support (IMS) et une équipe de spécialistes de médias étrangers du Centre for Media Policy and Development qui ont collaboré avec les organisations locales LTDH, ATFD, CNLT.
 
Staffing

Abdellatif Fourati 
Hafidha Checkir 
Kamal Sadou 
Khaled Kchir 
Larbi Chouikha 
Lotfi Hajji 
Lotfi Hidouri 
Radhia Dridi 
Sami Nasr 
Samira Bouslama 
Sihem Bensedrine 
Souhayr Belhassen 
Zeyneb Farhat

Experts Internationaux :
Giovanna Maiola (analyse quantitative), Tarik Sabry et Daphne Skillen (analyse qualitative) et David Ward (directeur de programme). 

Méthodologie 
L'équipe d’observation a été basée à Tunis aux bureaux de la ligue tunisienne pour la défense des droits de l'homme. L'équipe a utilisé les outils méthodologiques quantitatifs et qualitatifs selon des normes internationales pour la surveillance des médias. De plus, ils ont consulté le dispositif légal se rapportant aux médias dans la couverture des élections en vue d’évaluer leur efficacité.
L’observation quantitative de la couverture médiatique a été entreprise sur une période de huit jours. Elle a concerné les deux chaînes tunisiennes de télévision existantes, un échantillon de bulletins d'informations radio et les principaux quotidiens. Cette observation a été conduite par une équipe d’experts tunisiens et internationaux. 
Méthodologie pour l'analyse du contenu de la couverture médiatique 
L’Unité d’observation des médias s’est intéressée à la couverture médiatique afin d’évaluer :

- Si les partis politiques ont un accès équitable aux médias ;
- Si les activités des partis politiques et des candidats sont couvertes d’une façon impartiale ;
- Si les médias et les autorités se sont conformés aux règles qui se rapportent à leur conduite pendant la campagne, aussi bien au niveau de la législation nationale qu’internationale ;
- S’il était possible pour les gens de disposer de suffisamment d’informations, à travers les médias, pour pouvoir formuler une opinion le jour des élections.
Le 15 Octobre, l’Unité a commencé l’observation de la campagne sur les télévisions publiques TV7 et Canal 21. Elle a aussi supervisé 7 journaux quotidiens. Gouvernementaux : La Presse (français) et Essahafa (arabe) ; des journaux privés : Le Quotidien (arabe) et Achourouk (arabe), Le Temps (français) et Assabah (Arabe), Assarih (arabe). A partir du 18 Octobre, L’Unité a commencé à observer les principales émissions d’informations sur Radio Tunis (publique). 
Les émissions télévisées ont été classées par catégorie dans les sections: nouvelles, temps libre, programmes spéciaux sur des élections, actualités et "autres" (divertissement, programmes religieux… etc.). L’Unité a mesuré non seulement les plages horaires allouées aux acteurs politiques, partis et candidats mais également la qualité de la couverture médiatique selon trois critères (positif, négatif et neutre), afin d’évaluer le ton des média par rapport aux candidats de l’opposition et les différents partis politiques. Les articles sont classés en nouvelles et informations, édition, lettres et tribunes, publicité et autres. Les pages sont classées en pages d’accueil, pages nationales, économie, affaires internationales, affaires régionales, culture et loisirs, sports, suppléments spéciaux. La couverture n’est jugée positive ou négative que si l’unité constate que celle-ci est claire et sans équivoque.

Contour de l'échantillon 

Tableau 1: Presse écrite observée
Nom	Propriété	Langue	Période	
Essabah	Privé	Arabe	15 – 22 Octobre	
Achourouk	Privé	Arabe	15 – 22 Octobre	
Sarih	Privé	Arabe	15 – 22 Octobre	
Essahafa	Etatique	Arabe	15 – 22 Octobre	
Le Temps	Privé	Français	15 – 22 Octobre	
Le Quotidien	Privé	Français	15 – 22 Octobre	
La Presse	Etatique	Français	15 – 22 Octobre	

Tableau 2:médias audiovisuels observés
Nom	Propriété	Corpus surveillé	Période	
Télé 7	Etatique	14 - 24	15 – 22 Octobre	
Chaîne 21	Etatique	18 - 24	15 – 22 Octobre	
Radio Tunis	Etatique	JR 14
JR 20	15 – 22 Octobre	
 
L’analyse qualitative a consisté à interviewer les principales parties concernées. Trois groupes de personnes ont été interviewés : journalistes, candidats aux élections et dirigeants de partis politiques, et experts juridiques. Les entrevues ont été entreprises afin d’identifier les failles du présent système et recueillir les points de vue de ces groupes. L’équipe a voulu interviewer des représentants des autorités publiques comme le Ministère de l’intérieur, le Secrétariat général du gouvernement, la Direction générale de l’information au premier ministère et le Conseil Constitutionnel, mais, malheureusement, celles-ci n’ont pas accédé à leur demande en dépit des tentatives répétées. 

Recommandations 

•	La législation tunisienne sur les médias doit être révisée en vue de permettre au public tunisien d’être mieux informé par un secteur médiatique pluriel qui travaille indépendamment des affiliations et des allégeances politiques. 
•	Le gouvernement devrait encourager le secteur audiovisuel à développer des initiatives privées et publiques pour que la télévision et la radio fournissent une gamme indépendante de programmes. 
•	Le code électoral actuel n'a pas permis une couverture équilibrée du spectre entier de la représentation politique. Il est crucial que le code électoral intègre les principes de la liberté d'accès et de l'équilibre dans le traitement des médias pour tous les partis politiques. À cet égard la loi doit être révisée et modernisée afin d’assurer la transparence et le libre accès pour tous les partis et candidats. La loi devrait promouvoir une structure adéquate pour garantir la mise en oeuvre cohérente du cadre légal en vue de réguler l’équilibre et la qualité de la couverture avec l'accès égal aux médias.
•	Malgré le fait que l'égalité d'accès aux médias soit importante, d'autres moyens et formats devraient être développés pour encourager la bonne couverture des élections. Afin de garantir au public un accès aux informations détaillées sur les candidats et les partis, des initiatives devraient être prises, visant à fournir une plus grande gamme d'information aux électeurs. 
•	Les médias audiovisuels et les journaux publics devraient respecter leur obligation de servir le public, et non les forces politiques. Pour cela, l'indépendance éditoriale et financière doivent être garanties. 
•	Le temps d'antenne libre alloué aux candidats devrait être accordé pendant l'heure de grande écoute où ils ont le plus de chance d'atteindre la plus grande partie de l'auditoire et il devrait également être prolongé. C'est particulièrement important quand l’allocation de ce temps d'antenne est la seule occasion pour les candidats d’avoir accès aux médias.
•	Il devrait y avoir une séparation plus claire entre les programmes liés à l'élection et d'autres formats de programme. Les programmes qui ne sont pas directement liés aux élections ne devraient pas être utilisés pour promouvoir des partis politiques
•	La publicité payée devrait être clairement signalée et réglée. On devrait garantir la transparence financière tant pour le financement des partis politiques que leurs campagnes pour assurer l'équité entre les concurrents.
•	Des directives d’autorégulation pour les journalistes et les rédacteurs en chefs devraient être développées pour assurer le respect des normes journalistiques professionnelles, codifiées dans une charte de conduite qui serait respectée par toutes les parties.
•	Les mesures émanant des autorités publiques visant à bloquer et interdire, tant les médias alternatifs qui soutiennent le développement démocratique de la Tunisie que les médias étrangers, devraient être levées, comme étant des infractions sérieuses aux dispositions de la Constitution Tunisienne et particulièrement à l'Article 8. Ceci inclut l'Internet et d'autres médias.

Résultats Récapitulatifs 
 Durant leur couverture des élections, les médias ont fait preuve d'un parti pris en faveur du RCD et du candidat à la présidentielle Ben Ali. Cette tendance était évidente dans tous les médias observés, mais était encore plus prononcée dans les médias contrôlés directement par l'Etat où le déséquilibre dans la couverture était flagrant. Bien qu'on ait accordé le libre accès aux candidats pour les élections présidentielles et législatives, la campagne présidentielle a réduit les élections législatives à la portion congrue.
•	Tous les médias audio-visuels étatiques observés, ne se sont pas conformés aux obligations élémentaires d’une couverture équilibrée et équitable des partis et des candidats. Les médias étatiques ont donc failli à leur devoir, surtout eu égard à deux droits fondamentaux protégés dans le processus électoral: le droit des électeurs à être informés des alternatives politiques et des sujets d'intérêt public, ainsi que le droit des candidats à transmettre leurs messages. 
•	La presse étatique a favorisé le président sortant et le RCD à qui elle a accordé une couverture plus importante et plus favorable. Ainsi a-t-elle failli à son devoir de servir l'intérêt public. Durant la période observée, les deux journaux étatiques La Presse et Essahafa ont consacré respectivement 75% et 84% de leur couverture au RCD. Une attitude semblable a été observée dans la presse privée qui a consacré une moyenne de 69% de l'espace au parti au pouvoir. Parmi les journaux de langue arabe, cette tendance a été suivie par Achourouk et Assarih, respectivement 78% et 89% de l’espace alloué au RCD. La couverture du quotidien de langue française Le Quotidien a été également déséquilibrée. Il a consacré 80% de sa couverture au RCD. Les deux autres journaux ont fourni un reportage plus équilibré des nouvelles concernant les élections et leur contenu a été caractérisé par une couverture légèrement différente. En même temps le président sortant et le RCD ont continué à être le centre du reportage politique: le journal de langue française Le Temps a consacré 38% de sa couverture politique globale au RCD tandis que son confrère de langue arabe Assabah lui a consacré 57%. 
•	Le code électoral n'a pas réussi à créer un cadre propice pour permettre aux candidats d'accéder aux mass media: journaux, radio et télévision. Testée du point de vue des principes de l'accès, de la diversité et du pluralisme, cette loi a échoué sur tous les points. Il est évident que la loi électorale actuelle est incapable d’offrir des garanties pour que les médias fournissent une couverture équilibrée et juste des élections. La recherche qualitative que nous avons conduite met également en évidence un consensus général sur le fait que l'administration a manifestement abusé de certaines ressources et de relations en vue de modeler le contenu de la couverture médiatique des élections. 
•	Des journalistes semblent avoir été étroitement contrôlés et censurés pendant la période de la campagne électorale par un processus qui étouffe leur liberté journalistique et a eu pour conséquence une couverture médiatique de la campagne électorale déformée et non équilibrée. 
•	Les résultats de ces observations incitent à penser que les médias de la Tunisie n'avaient pas servi l'intérêt public pendant ces élections. La gamme d'information communiquée était étroite et non équilibrée aussi bien dans le ton que dans l'espace alloué aux candidats et aux partis. Les médias ont donc échoué à servir la démocratie tunisienne comme ils ont échoué à se hisser au niveau des standards internationaux développés en vue d’assurer que les médias couvrent les élections conformément aux principes de la démocratie et de la transparence.

Analyse qualitative de l'environnement médiatique

Le secteur des medias tunisiens est caractérisé par une panoplie de journaux étatiques et privés ainsi que des medias audio-visuels étatiques. Malgré le fait qu'une chaîne télé privée sera lancée en 2005 et q'une multitude de chaînes satellitaires sont actuellement accessibles, il n' y a aucune alternative nationale à la télé d'Etat. Le secteur de la presse écrite est aussi aligné sur la politique officielle en Tunisie et il existe quelques journaux organes de partis politiques.

Background
La situation générale de la liberté de presse en Tunisie est en train de se dégrader depuis les années 1980 selon les rapports des organisations des droits humains indépendantes. Malgré le fait que le Code de la presse ait été modifié trois fois depuis 1987, il demeure notoirement répressif et certains de ses articles ont été transférés au Code Pénal où certaines infractions sont réprimées selon les règles du droit pénal. La nature répressive du Code de la presse et son incidence sur la liberté d'expression a été renforcée par une nouvelle loi sur le terrorisme entrée en vigueur le 10 décembre 2003, une loi qui réprime certaines activités éditoriales et journalistiques.
Plusieurs rapports de ces organisations indiquent que les journalistes en Tunisie travaillent dans le cadre d'un système qui exerce une pression directe de la part des autorités ainsi que des pressions moins tangibles résultant du lien entre les medias et les partis politiques.
Le système de régulation ne fait presque rien pour promouvoir la liberté journalistique. Les pressions exercées sur les journalistes et les medias qui expriment une voix alternative au parti au pouvoir conduisent à une situation ou ces voix dissidentes sont marginalisées. En 2004 le secrétaire général de la fédération internationale des journalistes a indiqué que la pression continue du gouvernement tunisien menacerait la liberté d'expression et les droits humains et "porte sérieusement atteinte à l'image du journalisme tunisien." 
En 2004 L'Institut International de Presse a appelé à renoncer à la tenue du Sommet Mondial des sociétés de l'information en Tunisie, vu son bilan lamentable en matière de droits humains et surtout le non-respect de la liberté d'expression et des medias, en violation de la Déclaration Universelle des Droits de l’homme. 

Pressions sur les journalistes 
Ces pressions viennent renforcer une culture d’autocensure ancrée dans les media. La relation qu'il y a entre les partis politiques et le secteur journalistique signifie que ces partis ont une grande influence sur le contenu des journaux qui leur sont affiliés. Certains journalistes se sont plaints du renforcement de la censure et ce sentiment a été résumé dans une lettre des journalistes du groupe La Presse (qui comprend les quotidiens La Presse et Essahafa) distribuée le 9 mars 2004, intitulée "Nous attirons votre attention". Ils décrivent les conditions actuelles dans La Presse comme étant "totalement obscures" à tel point qu’ils ne savent plus ce qui est permis et ce qui est tabou lorsqu'ils couvrent les sujets nationaux et internationaux. Ils constatent également dans leur lettre que des sujets qui étaient auparavant traités par eux sont devenus tabous aujourd'hui à cause du fait que le directeur général et le rédacteur en chef rejettent plusieurs articles sans donner, dans la majorité des cas, aucune justification, et parfois sans même en informer le journaliste concerné. Les journalistes du groupe La Presse mettent l'accent, en conclusion de leur lettre, sur le "retour en force de la censure et la pression exercée sur leurs articles" qui subissent des "distorsions et des changements dans le contenu". Quand les journalistes demandaient une clarification sur ces "lignes rouges" et sur la censure institutionnelle imposée à eux par la direction, cette dernière leur aurait répondu qu'il y avait des instructions venant d'en haut qu'ils ne pouvaient révéler. Le directeur général de La Presse a affirmé plusieurs fois que "les journalistes n'ont pas de droit de regard sur leurs articles dès l'instant que ces articles ont été soumis aux responsables".
Il y a eu des cas enregistrés avant les élections où des titres ont été bloqués à l'imprimerie par des mesures administratives. Certaines dispositions du Code de la presse semblent être exploitées par les autorités pour restreindre le développement d'une presse indépendante. Les autorités ont obligé quelques imprimeries telles que celles d'El Maoukef (L'Opinion) et Ettarik El Jadid (La Nouvelle Voie) d'attendre que le Ministère de l'Intérieur les autorise à livrer ces journaux. Leur distribution est retardée à cause du délai d'attente variable avant la remise du récépissé du dépôt légal, sans lequel aucun numéro de journal ne peut quitter l'imprimerie. Cette procédure prend un jour pour Ettarik El Jadid et de 24 à 72 heures pour El Maoukef. 
Même lorsqu'elle est autorisée à paraître, la presse de l'opposition vit sous la menace de suspension ou de restrictions, ce qui l’empêche de prospérer et progresser. L'aide financière de l'Etat au secteur est aussi restreinte et sélective et soutient uniquement les journaux des partis d'opposition qui ont la faveur d’être représentés au parlement. Retards de distribution, saisie des copies chez les kiosques à journaux par le Ministère de l'Intérieur, restrictions de la distribution chez les revendeurs, distribution postale limitée, sont autant de freins posés au développement d'une presse alternative. 
Il y a eu aussi des cas où les autorités ont confisqué des journaux étrangers lorsqu'ils critiquent la situation intérieure en Tunisie (Le Monde, El Quods El Arabi, Al Hayet). D'autres journaux sont interdits de distribution pendant de longues périodes comme Libération et Le Canard Enchaîné. Cette situation est aggravée par les mauvaises conditions de travail des journalistes. Pendant les deux dernières années on a rapporté qu'il y avait une tendance à licencier les journalistes qui critiquent ouvertement le régime, surtout sur le registre des questions qui touchent aux droits humains. 
La pression du gouvernement a été un facteur principal dans le développement de la redondance. La pression émanant de journalistes pour l'amélioration de leurs conditions et la stricte application de la loi a eu comme réponse le licenciement pur et simple. L'on s'accorde à dire que plusieurs journalistes compétents ont été obligés d’intégrer des journaux étrangers ou d'abandonner la profession. D'autres obstacles se dressent face aux journalistes tels que le retrait de leur carte de presse pour les empêcher de chercher du travail dans des medias étrangers. 
Il y avait aussi des cas de publications qui ont disparu du marché à cause du refus des autorités de leur délivrer le récépissé légal. Il y a aussi le cas de sites Internet dont l'accès avait été bloqué par les autorités. Les journalistes militants qui persistent à formuler des opinions critiques du régime risquent l'emprisonnement, les poursuites judiciaires ou l'exil. Plusieurs cas de ce genre ont été enregistrés en Tunisie par les organisations des droits humains dans la région. 
Globalement la situation des journalistes est déplorable. Une panoplie de formes de pressions est exercée sur eux afin qu’ils renoncent à la couverture des sujets sensibles. Les mauvaises conditions de travail, le manque de protection sur les lieux de travail et les licenciements abusifs ont amené plusieurs journalistes (160) à créer en mai 2004 un syndicat de journalistes pour défendre les intérêts de la profession. Son président et son secrétaire général ont été convoqués par le Ministère de l'Intérieur en août 2004 pour les informer que leurs activités étaient illégales. Pourtant, la loi stipule que les syndicats doivent seulement informer les autorités, mais n'ont pas à attendre une autorisation pour exister légalement. Ce cas particulier reflète clairement le flou juridique et la confusion qui règnent en Tunisie et ceci est particulièrement flagrant dans le domaine des médias.

Le cadre légal des élections 
La Constitution tunisienne consacre des droits fondamentaux pour les citoyens tunisiens et garantit un certain nombre de libertés fondamentales. En matière de liberté d'expression, l'article 8 stipule: "Les libertés d'opinion, d'expression, de presse, de publication, de réunion et d'association sont garanties". Les lois traitant directement du processus électoral sont contenues dans le Code Electoral. Ce Code réglemente tous les aspects des élections, y compris la couverture médiatique. Il y a des dispositions positives et d'autres négatives contenues dans le Code Electoral qui sont censées assurer techniquement une couverture médiatique des élections équitable et équilibrée. Il y a, toutefois, d'importantes lacunes dans le code électoral concernant la couverture médiatique des élections, qui sont sources de flou légal. 
L'article 37 contient les plus importantes règles de la couverture médiatique des élections. Les dispositions générales de l'article 37 assurent un système d'accès aux medias pour les candidats. Il stipule que les candidats aux élections parlementaires et présidentielles ont le droit d'accéder à la radio et à la télévision publiques pour les besoins de leur campagne électorale. Selon le code électoral, chaque candidat est tenu de déposer une demande auprès de l'établissement concerné pour qu'un temps d'antenne lui soit alloué. 
Il n'y aucune règle établie concernant la durée du temps alloué aux candidats. En outre, il n'y a aucune règle concernant l'accès et la couverture de la presse écrite et des autres medias, exception faite des affiches dont les règles sont régies par l'article 33. On avait alloué vingt minutes d'antenne à chaque candidat à la présidentielle dans le cadre de leur campagne et cinq minutes à chaque candidat aux élections législatives. Cependant, les dispositions de la loi touchant au rôle des medias sont, généralement, réduites à la portion congrue et omettent d'établir des règles de base, d'où le flou légal qui en résulte. Il n'y a, par exemple, aucune règle touchant aux litiges et il n'y a aucun mécanisme de recours légal pour examiner les cas de contestation. Dans sa forme actuelle, le code électoral est loin de garantir les normes internationales dans ce domaine, vu qu'il omet d'expliciter certains détails importants et reste inadéquat comme instrument légal. 

Evaluation
Des protagonistes sélectionnés, du gouvernement, des journaux privés et des partis politiques de l'opposition ainsi que des juristes ont été interviewés afin d'évaluer le rendement des medias et de la loi régissant ces médias durant la campagne électorale.
L'échantillon comprend des journalistes travaillant pour trois journaux de l'opposition: El-Maoukef (PDP), Attarik Al-Jadid (Movement Ettajdid) et Alwahda (PUP) ainsi que des journalistes travaillant pour les journaux étatiques et privés. Les journalistes interviewés travaillant pour les deux journaux gouvernementaux Essahafa et La Presse, ont affirmé que les journalistes des deux organes ont reçu des instructions pour ne couvrir les activités de l'opposition que lorsque la direction le leur demande. Un système minutieusement préparé pour affecter les membres de l'équipe de rédaction à la couverture de certains événements a été imposé aux journalistes de façon à ce que les partis de l'opposition soient exclus de toute couverture. Un journaliste a été choisi parmi tant d'autres pour couvrir les activités des partis de l'opposition qui soutenaient le président sortant, du Parti d’union populaire (PUP) et son candidat à la présidentielle Mohamed Bouchiha ainsi que le Parti social liberal (PSL) et son candidat Mounir Beji. 

Auto-régulation et traitement des nouvelles
Les journalistes interviewés ont affirmé qu'ils n'avaient pas le droit de publier des informations provenant d'autres partis de l'opposition, considérés comme trop radicaux ou critiques envers le gouvernement, comme le Parti démocrate progressiste (PDP), et le candidat à la présidentielle de l'Initiative démocratique, Mohamed Ali Halouani. Les journalistes ont noté que le travail qui leur a été assigné était tendancieux et favorisait le parti au pouvoir, le RCD. Des instructions précises ont été données aux journalistes pour couvrir certaines activités et événements qui variaient de la conduite d'interviews avec des personnalités célèbres louant l'action du  président sortant, à des demandes spécifiques de journalistes pour couvrir les activités de certains membres du gouvernement et responsables du RCD qui faisaient campagne pour le président sortant. 
En effet, toute une panoplie de ressources a été déployée pour couvrir le RCD et le président sortant. Les autres candidats ont été négligés. On a assigné à un groupe de journalistes la tâche de commenter longuement les 21 points du programme du président Ben Ali annoncé en début de campagne. On a demandé à chaque journaliste de s'attarder sur un point spécifique et de signer sous son propre nom.
Un groupe de journalistes a été aussi détaché auprès de l'ATCE (Agence Tunisienne de
Communication Extérieure), ainsi qu'au quartier général de la campagne du candidat à la présidence Ben Ali. On a aussi demandé à des journalistes de produire des suppléments spéciaux sur les réalisations du président aux niveaux national et international. Le contenu éditorial de ces deux journaux se base essentiellement sur les nouvelles publiées par la TAP, l'agence de presse officielle tunisienne, c'est-à-dire une source très importante d'informations favorables au parti au pouvoir. 
Des journalistes de Réalités, Achourouk et Assabah one été interviewés. Le matériel rassemblé grâce à ces interviews met à jour des pratiques similaires pour orienter les journalistes, interférer dans  leur travail et censurer leurs articles. Les journalistes recevaient des instructions de leurs rédacteurs en chef pour ne pas mettre les autres candidats sur le même niveau que Ben Ali lorsqu'ils écrivent des articles. Il a été aussi rapporté qu'un des rédacteurs en chef avait refusé de publier un reportage sur les candidats parce qu'il pourrait être interprété de cette façon : ces candidats seraient mis sur le même pied d'égalité que Ben Ali.
Les journalistes ont aussi reçu des instructions pour ne rien écrire sur les partis politiques qui avaient adopté des positions radicales vis-à-vis du gouvernement, comme le PDP et le FDLT. La même méthode a été appliquée avec les partis politiques non reconnus comme le POCT, le Congrès pour la République et Ennahdha. Il a été rapporté qu'un rédacteur en chef avait déclaré durant une réunion de rédaction qu'il n'y avait que trois candidats à la présidentielle, insinuant ainsi que Mohamed Ali Halouani devrait être exclu. L'on rapporte que le rédacteur en chef de Chourouk avait donné des instructions pour que la photo de Halouani ne soit pas publiée par son journal. Des journalistes dans trois autres journaux (Essabah, Chourouk et Le Temps) ont également reçu des instructions pour ne pas mentionner l'Initiative démocratique, la coalition qui avait proposé Halouani comme candidat et de se contenter du nom du mouvement Ettajdid, le parti de Halouani.
 Un des journalistes a couvert la première conférence de presse au cours de laquelle Halouani avait annoncé sa candidature à l'élection présidentielle, mais son article a été rejeté par le rédacteur en chef vu que des instructions avaient été données pour que seules les dépêches de la TAP devaient être publiées. La même chose est arrivée avec Nejib Chabbi, le leader du PDP, qui avait organisé une conférence de presse pour annoncer le refus des autorités d'accepter cinq listes de son parti. On rapporte que la réponse du rédacteur en chef au journalistes a été la suivante : il aurait parlé au téléphone avec Abdelwahab Abdallah (conseiller présidentiel en matière de médias), et ce dernier aurait donné l'ordre de ne pas publier l'article en question.
 Ces mêmes pratiques se sont répétées au cours des conférences de presse ultérieures de Chabbi pendant la campagne électorale. Des journalistes se sont plaints du fait que les candidats du RCD et leurs activités ont eu droit aux meilleures pages et à la meilleure place dans les journaux, alors que les autres candidats ont été relégués en bas de pages. Ils sont aussi en colère en raison des instructions quotidiennes émises par les responsables des rédactions pour qu'aucune critique ne soit exprimée à l'encontre du président sortant et qu'aucun article ne traite de l'amnistie générale ni des amendements apportés à la Constitution par le référendum organisé en mai 2002.
Tous les journalistes de la presse écrite ont concédé, cependant, qu'ils étaient en mesure de publier quelques nouvelles de l'opposition et qu'ils disposaient d'une marge de manoeuvre plus importante que celle accordée aux journalistes des médias audio-visuels, qui se sont limités à la ligne officielle, exception faite du temps d'antenne accordé par l'administration aux têtes de listes. 
Pendant la campagne électorale, Internet a joué un rôle important dans la diffusion d'informations et d'opinions. Un site officiel, consacré au président sortant Ben Ali, met en exergue la campagne présidentielle du candidat du RCD à l'adresse www.benali.tn. Un autre site lié au site officiel www.tunisie.com contient des détails des élections "elections 2004 Tunisia". Ces sites sont accessibles à tous. Par contre, les sites de l'opposition tunisienne étaient apparemment bloqués, et il était impossible d'y accéder durant cette période électorale. Parmi ces sites web on peut citer www.tunisnews.net, www.kalimatunisie.com et www.tunezine.com. D'autres sites d'ONG internationales sont aussi, apparemment, bloqués, comme que www.ifj.org.

Partis politiques et candidats
 Plusieurs figures de l'opposition qui ont été aussi interviewées, avaient montré du doigt les discordances entre la loi tunisienne et la réalité. Le conseiller juridique de l’Initiative démocratique, Ayachi Hammami, a résumé la couverture médiatique des élections en ces termes : "Désinformation médiatique, black-out autour des activités de certains partis et articles interdits de publication. Les journaux ont souvent refusé de publier des photos de certains partis et candidats. En fait, lorsqu'il y a une conférence de presse, elle n'est que rarement rapportée par les journaux, malgré le fait que des journalistes y ont assisté". Ce point de vue est partagé par Nejib Chabbi. Son parti a retiré ses candidats des élections trois jours avant le jour des élections, en citant "des violations accrues et des pressions...Nous avons été muselés à l'intérieur comme à l'extérieur du pays". 
Certains candidats interviewés ont exprimé leur préoccupation à propos de la transparence du cadre électoral. Il y avait un large consensus sur le fait qu'il était essentiel de constituer un corps indépendant et soustrait aux pressions politiques pour observer les élections. L'Observatoire des élections a été critiqué sous cet angle. L'Observatoire national a été institué par le président sortant Ben Ali dans le but de surveiller les élections. Selon le président de l'Observatoire "ses rapports sont confidentiels et ne rendent compte de ses activités qu'au président". (Assabah, 19 octobre 2004) Il n'a, donc, pas de comptes à rendre au public. En outre, il ne jouit de fait d'aucun statut légal, selon plusieurs juristes interviewés. Les partis de l'opposition on été particulièrement critiques envers l'observatoire arguant qu'il n'est pas impartial et qu' "il n'était constitué que de gens proches du régime ou nommés par lui". Tous les partis interviewés regrettaient le manque d'impartialité dans les médias et la couverture sélective des activités des candidats, ce qui a produit une couverture différente (à la fois dans le ton et l'espace accordé aux différents partis) de la campagne de ces partis. Il semble que tous les protagonistes savaient que les journalistes avaient reçu des instructions pour favoriser le parti au pouvoir. 

Accès aux médias 
L'accès aux médias a été très sélectif et alors que, selon le code électoral, tous les candidats auraient dû bénéficier de l'égalité d'accès aux médias audio-visuels, il y a des preuves qu'il y a eu
infraction aux règles de l’égalité dans l'accès. Les spots accordés aux candidats, au lieu d'être diffusés en direct, étaient enregistrés en présence de deux magistrats. Certains protagonistes des élections se sont plaint de la présence de magistrats durant l'enregistrement, car cette présence a été perçue comme un geste d'intimidation indirect et une forme de censure directe. Aucun conseiller juridique n'a été autorisé à accompagner les candidats aux plateaux d'enregistrement et la base légale de cette présence a été contestée par le conseiller juridique de l'Initiative Démocratique. En réponse, les magistrats ont rétorqué qu'ils avaient reçu l'ordre d'assister aux enregistrements pour s'assurer qu'il n'y ait aucune infraction au Code de la presse. On nous a rapporté que les magistrats intervenaient activement au cours des enregistrements. Le Code Electoral stipule que tous les candidats "ont le droit d'utiliser la télévision tunisienne durant les campagnes électorales". Les autorités responsables des élections législatives ont décidé d'allouer cinq minutes d'antenne, radio et télé, à chaque tête de liste.
Cependant, les candidats n'ont eu droit qu'à un seul enregistrement à la télé, qui était re-diffusé par la radio. Pour les élections présidentielles les candidats ont eu droit à 20 minutes chacun. Ce droit d’accès à la télé et à la radio pour la campagne électorale n'a pas été respecté pour certains opposants. En guise d'accès, le candidat à la présidentielle Halouani n’a été autorisé à avoir son temps d’antenne à la télé publique que le dernier jour de la campagne à 16h30, mais son spot a été diffusé plus tôt que prévu, à 14h00 (interrompu par l'appel à la prière), à l'inverse des autres candidats de l'opposition dont les discours avaient été diffusés en prime time après le télé journal. Si la diffusion n'avait pas été avancée, elle n'aurait pas subi d'interruption. La télé a alloué 22 minutes à Bouchiha et 17 minutes à Mounir El Béji. Le candidat Ben Ali a bénéficié d'un temps exceptionnellement long : à peu près une heure durant le premier jour de la campagne électorale et son discours a été diffusé en direct.
Malgré les dispositions de l'article  37 il y avait eu des critiques concernant le temps d'antenne alloué aux différents partis. Un candidat a  rejeté les dix minutes qui lui avaient été allouées, arguant que ces dix minutes sont largement inférieures au temps de couverture audio-visuelle des activités du président sortant. 
Par ailleurs, le Code électoral aborde d'une façon très vague la transparence du financement des campagnes électorales, exception faite de l'interdiction imposée aux partis de recevoir de l'argent d'organisations étrangères (Article 62a). Le choix des heures de diffusion défavorisait, apparemment, certains partis. A cause du ramadan, l'horaire de travail a été changé en un régime de séance unique (de 8h00 a 14h00).
 Les discours des candidats aux élections législatives ont été programmés de 14.00 à 15.30, une plage horaire de faible audience. Alors que, les discours des candidats à la présidentielle ont été programmés en prime time pendant le télé journal de 20h30. Ceci concernait surtout quatre candidats de l'Initiative Democratique, Jounaidi Abdeljawad (Monastir), Mohamed Kallel (Sousse), Adel Aloui (Siliana), Hassen Toukabri (Béjà), ainsi que deux candidats du PDP, Issam Chabbi (Ariana) et Rachid Khechana (Kairouan). Leurs discours n'ont pas été diffusés sans que les responsables en donnent la moindre information ou explication.
Lorsque certains candidats ont insisté pour connaître la raison de cette mesure, le responsable de la programmation à la télé, Rachid Mabrouk, leur aurait répondu:  “ce sont des instructions qui me dépassent”. Enfin, l'article 31 stipule clairement que les documents liés aux élections ne devraient pas être distribués durant le moratoire. Il y a eu plusieurs violations de ces dispositions dans la couverture médiatique durant cette période. 

Conclusion 

Le cadre légal établi par le Code Electoral s'est révélé inadéquat pour garantir une couverture médiatique des élections libre et équitable. La couverture médiatique a été dense, mais dense dans sa partialité à la fois en termes de ton et d'espace alloué aux candidats. La gestion systématique de la couverture de la campagne électorale par les rédacteurs en chef et les directeurs des medias a joué le rôle d'une camisole de force pour les journalistes. 
L'allocation de ressources par ces institutions signifiait que les projecteurs étaient dirigés particulièrement et de façon  partiale vers certains acteurs de ces élections au détriment d'autres candidats. Ceci a réduit la marge de manoeuvre de la couverture médiatique. Cette couverture des élections semble être caractérisée par la généralisation de pratiques que les journalistes et les organisations de défense des droits humains ont pointé du doigt avant les élections. Même les mesures positives telles que le libre accès aux media audio-visuels ont été entachées par un traitement discriminatoire des partis et des candidats. Ce qui pourrait être considéré comme une tentative de restreindre l'accès du public aux candidats et à leurs manifestes électoraux.

Analyse quantitative de la couverture médiatique

Vue générale
Les media tunisiens ont manifesté une attention particulière aux élections. Les informations concernant la campagne électorale étaient denses et fréquentes dans tous les medias tunisiens. Les activités des candidats, des partis et de l'administration qui contrôle les élections  ont été largement couvertes par les media durant la période d'observation. Cependant cette attention constante s'est caractérisée par un manquement évident aux principes d'équilibre et d'impartialité. Les membres du gouvernement ont été activement impliqués dans la campagne présidentielle en faveur du président sortant. La plupart des ministres ont reçu une couverture médiatique lors de leurs meetings et rassemblements électoraux pour appuyer la candidature de Ben Ali. En outre, les membres du gouvernement ont fait campagne pour le président a travers leurs activités, telles que l'accomplissement de leurs missions ministérielles, malgré le fait qu'il n'étaient pas eux-mêmes candidats. Selon les apparences, le président a gardé un profil bas durant la campagne. Suivant cette logique, les membres du gouvernement se sont indirectement impliqués dans la  campagne de soutien en annonçant des décisions et des mesures visant à améliorer la qualité de vie des citoyens. Les sujets évoqués par les medias reflétaient l'avantage accordé au président sortant: des sujets comme le développement de l'économie, l'éducation, l'environnement, le renforcement des droits des femmes et les technologies de l'information ont été  exploités pour promouvoir la candidature de Ben Ali et son programme politique. Les activités du président, entreprises dans le cadre de l'exercice de ses fonctions, souvent couvertes par les medias, ont été constamment utilisées comme une occasion propice pour faire campagne pour lui et pour mettre l'accent sur le soutien populaire dont il jouit. Allant toujours dans ce sens, les media ont mené une campagne parallèle et informelle sous le signe des “Réalisations de la Tunisie” en dressant un bilan largement positif du mandat écoulé du président, appuyant ses promesses électorales pour le prochain mandat. Les élections parlementaires ont reçu  une moindre attention dans les medias nationaux. Maintes fois, le MDS et certains candidats indépendants des législatives ont ouvertement exprimé leur soutien à la candidature de Ben Ali au lieu de s'étendre sur leur propre programme électoral. Suivant le même schéma, les candidats du RCD ont davantage mis l'accent sur la promotion de Ben Ali qu'à la diffusion du contenu de leurs manifestes électoraux. La couverture disproportionnée des candidats a été moins frappante dans ce cas bien que le RCD ait été le parti qui avait reçu la part du lion de la couverture médiatique. Nous avons constaté une disproportion significative dans le temps et l'espace alloués aux quatre candidats à la présidentielle. Le président et le RCD ont reçu le plus important pourcentage de la couverture médiatique. Le président Ben Ali a été l'acteur principal de cette campagne, ayant droit à une moyenne de 77% du temps dans les medias audio-visuels et  à une moyenne de 92% de l'espace de la presse écrite. Le ton de la couverture du président était extrêmement positif et l'accent a été surtout mis sur le développement social et économique réalisé sous sa présidence. 

Diagramme 1: Couverture des élections dans la presse quotidienne

Législatives

11%

Presidentielles

89%

Base : 130625 cm2

Dans la période observée, le centre principal de la couverture électorale était les présidentielles tandis que les élections parlementaires recevaient une couverture limitée dans les médias. Il y avait également une forte tendance à la personnalisation dans la campagne présidentielle: Le Président Ben Ali a été identifié avec l'intérêt national et spécifiquement aux progrès accomplis par la Tunisie qui ont été uniformément présentés comme étant le résultat de ses décisions politiques. Il y avait également des associations régulières et exclusives entre le président et les symboles nationaux tels que le drapeau tunisien et les armoiries de la République tunisienne tout au long de la campagne électorale. 

Diagramme 2: Couverture des élections par la radio et la télé

Présidentielles

96%

Législatives

4%

Base : 287minutes minutes

 

L'élément positif de cette campagne a été l'absence de discours de haine et de langage diffamatoire chez tous les candidats. Cette caractéristique a été reflétée par la couverture médiatique où l'on a noté l'absence de tout ton négatif.

La presse quotidienne

Les diagrammes  3 et  4 donnent un aperçu général du niveau de couverture de tous les acteurs impliqués dans la campagne agissant au nom de la presse gouvernementale et privée. Les données montrent un déséquilibre dans la couverture en faveur du RCD et du gouvernement qui ont bénéficié d'une large couverture dans toutes les pages. La presse gouvernementale a clairement favorisé le président sortant et son parti, leur consacrant la plus abondante et la plus positive des couvertures. Pendant la période d'observation, les deux quotidiens gouvernementaux ont consacré une moyenne de 90% de leur couverture au RCD et au gouvernement. La presse a suivi la même tendance, toutefois de façon moins flagrante. Une comparaison entre la presse gouvernementale et privée montre que:

•	L'espace total alloué au RCD et au gouvernement est plus important que le total du temps alloué à tous les autres partis pris dans leur ensemble (91% contre 9%); 

•	La presse privée a consacré aux partis de l'opposition une couverture plus importante  que celle de la presse gouvernementale, bien que le parti au pouvoir ait dominé les autres (77% contre 23%). 

Diagramme 3: Allocation d'espace aux partis politiques dans les quotidiens gouvernementaux

Base : 72437 cm2

Diagramme 4: Allocation d'espace aux partis politiques dans les quotidiens prives

Base : 58189 cm2

Malgré un schéma constant de la couverture médiatique des élections favorisant le RCD, on doit noter que deux quotidiens, Essabah et Le Temps, se sont distingués des autres titres dans l'échantillon par leur moindre niveau de couverture du parti au pouvoir.

 Table 3: allocation d'espace aux partis politiques dans les quotidiens nationaux 
 
Partis
Politiques 	Achourouk	Assariah	Essabah	Essahafa	La Presse	Le Quotidien	Le Temps	Total	
RCD	78%	89%	57%	84%	75%	80%	38%	74%	
Gouvernement	5%	8%	12%	12%	11%	5%	9%	10%	
PUP	5%	0%	6%	2%	4%	10%	14%	5%	
Ettajdid	1%	1%	7%	1%	3%	0%	10%	3%	
UDU	3%	1%	4%	0%	3%	1%	9%	3%	
MDS	3%	1%	3%	0%	2%	2%	7%	2%	
PSL	2%	0%	6%	0%	1%	1%	8%	2%	
PDP	1%	0%	3%	0%	0%	0%	5%	1%	
Indépendants	1%	0%	2%	0%	0%	0%	0%	0%	
Total	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	

 La qualité de couverture des partis politiques et des candidats était généralement neutre ou positive, laissant apparaître une nette distinction entre le parti au pouvoir et les autres partis en compétition. La presse gouvernementale couvre presque automatiquement les activités du RCD de manière positive (78% de l'espace positif). Une présentation positive similaire a été observée pour la couverture des activités des membres du gouvernement (61% de la couverture positive) alors que les autres partis ne bénéficiaient que d'une couverture neutre ou négative. La couverture par la presse privée s'est caractérisée par une forme de reportage similaire avec une couverture très positive du parti au pouvoir.

Diagramme 5: Ton de la couverture des différents partis politiques dans les quotidiens  gouvernementaux 

68%

49%

Base : 72437 cm2 

78%

61%

La presse privée a accordé au parti au pouvoir et au gouvernement moins d'avantages visibles, mais ils ont bénéficié d'une couverture plus positive que celle accordée aux autres partis et ils n'ont jamais eu la moindre couverture négative. De tout l'espace dédié au RCD, 68% était positif. De même, le gouvernement a eu droit à 49% de couverture positive.

Diagramme 6: Ton de la couverture des partis politiques dans les quotidiens privés 

En ce qui concerne l'élection présidentielle, le président sortant a bénéficié d'un avantage évident que ce soit dans la presse gouvernementale ou privée. Globalement, les deux secteurs lui ont consacré respectivement 94% et 90% de l'espace total réservé aux candidats présidentiels. 

Diagramme 7: Allocation d'espace aux quatre candidats présidentiels dans les quotidiens nationaux 
Le ton du reportage des activités des candidats fournit l'évidence que le président sortant a reçu une couverture plus favorable que ses concurrents.
Base : 72437 cm2

Base : 58189 cm2

82%

Diagramme 8: Ton de la couverture des quatre candidats présidentiels dans les quotidiens gouvernementaux

Diagramme 9: Ton de la couverture des quatre candidats présidentiels dans les quotidiens privés

70%

L'avantage accordé au président sortant a été reflété non seulement par l'espace alloué et le ton de la couverture mais aussi par la position et les formats dans lesquels il apparaît dans les journaux: la première page est généralement occupée par des gros titres, des articles et des photos se rapportant au président et à ses activités. En outre, on a eu recours aux couleurs pour attirer l'attention des lecteurs. Cette méthode a été utilisée pour les photos et les titres se rapportant au parti au pouvoir. 

Base : 8821 cm2

Diagramme 10: Espace des photos dédiées aux quatre candidats présidentiels dans le quotidiens nationaux
Diagramme 11: Espace des titres de première page dédiés aux quatre candidats présidentiels 

Base : 4029 cm2

En comparaison avec les autres candidats présidentiels l'espace alloué à Ben Ali dans les premières pages a été de 97%  pour la presse gouvernementale et de 94% pour la presse privée. Les pages les plus importantes (page3, pages du milieu et la dernière page) ont été systématiquement consacrées à la couverture du président sortant. En signe de discrimination, les autres candidats n'ont pas été traités de la même manière et la couverture de leurs activités a été reléguée aux pages les moins importantes dans des formats moins attrayants. 

Base : 11621 cm2

Diagramme 12: Espace alloué aux quatre candidats présidentiels dans la première page des quotidiens nationaux
Les élections parlementaires ont reçu une attention marginale, comparées à la présidentielle, qui a dominé la majeure partie des nouvelles aux dépens des candidats parlementaires. Il est à noter aussi que la presse privée a consacré plus de couverture détaillée aux candidats des élections parlementaires que les quotidiens gouvernementaux.

Base : 10386 cm2

 Diagramme 13: Couverture des candidats des élections législatives dans les quotidiens gouvernementaux et privés

Dans la presse gouvernementale, le parti au pouvoir et ses candidats, qui ont reçu un total 67% de l'espace, ont eu droit à une large couverture. Cependant, la couverture de la presse privée, a été caractérisée par un espace restreint alloué au RCD (19%) et un espace plus large dédié aux partis de l'opposition. Parmi les partis de l'opposition, ceux qui ont reçu la plus large couverture pour les élections législatives étaient le MDS (moyenne de 15%), PUP (moyenne de 12%) et UDU (moyenne de 21%).
Diagramme 14: Allocation d'espace dédié aux candidats des élections législatives dans les quotidiens gouvernementaux et prives 

Base : 3314 cm2

Base : 7072 cm2

La couverture de la presse gouvernementale était aussi très favorable au RCD et à l'UDU. Le parti au pouvoir a reçu  une couverture positive pour plus de la moitié de l'espace.

 Diagramme  15: Ton de la couverture des candidats des élections législatives dans les quotidiens gouvernementaux 

58%

49%

La presse privée a accordé aux partis de l'opposition une plus large couverture que la presse gouvernementale. Toutefois, une partie de cette couverture était négative à la différence de leur couverture du RCD qui était positive ou neutre.

Diagramme 16: ton de la couverture des candidats des élections législatives dans les quotidiens privés

Les Media audio-visuels 

Parallèlement à ce déséquilibre dans la couverture de la campagne électorale par la presse, tous les medias audiovisuels observés ont failli à leurs obligations élémentaires d'une couverture équitable des partis et des candidats. Ceci malgré la mesure positive du droit des partis participants aux élections d'avoir un accès limité aux media audio-visuels en utilisant la radio et la télévision publiques. Les candidats aux élections législatives ont eu la possibilité d'accéder à la radio et à la télévision pour présenter leurs programmes utilisant un format standard qui était généralement diffusé entre 14h00 et 15h30. Comme c'était le cas dans la presse écrite, certains candidats de l'opposition ont déclaré leur soutien à Ben Ali durant leurs spots de cinq minutes. 

Table 4: Description de certains spots des élections parlementaires

Candidat	Appartenance
politique	Durée du discours	sujet	
Kadija Mbasia 	PUP	4 minutes and 43 seconds	development socio- économique	
Yousef Ramedi 	RCD	5 minutes and 15 seconds	immigration illégale, soutien a Ben Ali, la force du RCD	
Adel Chaouch 	Ettajdid	4 minutes and 48 seconds	Importance des élections, rôle des medias st de la liberté d’expression, appui à Halouani	
Hicham Hadji 	PUP	4 minutes and 51 seconds	Liberté d’expression, droits civils et politiques, éducation, chômage, problèmes d’environnement: trafic, pollution, appui à Bouchiha	
Mohammed Idriss	Ettajdid	4 minutes and 32 seconds	Liens et problèmes entre religion et politique ; développement de la démocratie en Tunisie ; droits civils et politiques ; appui à Halouani	
Ali Ben Said - 	MDS	4 minutes and 46 seconds	Importance de la participation dans le processus électoral ; droits civils et politiques ; Changements 
institutionnels en Tunisie, Rôle des media et liberté d’expression, Appui à Ben Ali	
Mohammed Laarath	UDU	3 minutes and 55 seconds	Chômage, Globalisation et développement, Criminalité
Politique de santé;
Moyen orient, la guerre en Iraq, identité Arabe. 	
Jamile Saidi	PSL	3 minutes and 19 seconds	Politique pour la jeunesse; Chômage
	
Aroussi Nalouti	MDS	4 minutes and 32 seconds	Développement socio économique
Appui à Ben Ali
Chômage, environnement	
Boujamaa Yahyaoui	PSL	5 minutes and 03 seconds	Développement socio économique
Démocratie et solidarité sociale.	
Ahmed Moulhi	PDP	3 minutes and 40 seconds	développement rural 
Crise: économique, sociale, de l’éducation;  émigration	
Mouhamed Mountasar	RCD	4 minutes and 44 seconds	Appui à Bens Ali
Démocratie et changement politique. 	
Faical Ben Nasr	PSL	4 minutes and 14 seconds	compétition Politique et pluralisme
Appui à Ben Ali comme garantie de stabilité et sécurité	
Bachir Bejaoui	Independant	3 minutes and 26 seconds	Chômage; politique jeunes; développement rural
Appui à Ben Ali
Déficit des valeurs nationales dans les partis d’opposition 	

 
 En ce qui concerne le temps d'antenne gratuit alloue aux candidats présidentiels, le traitement inégal était flagrant dans la programmation des spots: Bouchiha et Béji, qui ont exprimé officiellement leur soutien à Ben Ali, ont vu leurs messages diffusés en prime time durant le tele-journal de Télé7 à 20h00; Le message de Halouani a été diffusé à 14h00 et il a été provisoirement interrompu par un “appel a la prière” coupant son discours en deux.

 Comme pour tous les autres programmes, particulièrement l'information, les media audio-visuels étatiques ont accordé un avantage écrasant au président et à son parti au pouvoir que ce soit en terme de quantité ou de qualité de la couverture. Pendant la période observée, Téle 7 a consacré une moyenne de 70% de ses émissions sur les élections au président, au gouvernement et au parti au pouvoir et le ton de leur couverture a été généralement positif.

Base : 212 minutes

 Diagramme 17: Allocation de temps aux partis politiques sur Télé 7 

Ce pourcentage a légèrement diminué dans les bulletins d'infos où le RCD et le gouvernement ont reçu 66% contre 15% pour chacun du PUP et du PSL. L'augmentation de leur couverture est surtout due à la possibilité donnée à leurs candidats présidentiels (Bouchiha et Béji) de présenter leurs programmes électoraux durant le télé journal en prime time.

Diagramme  18: Allocation de temps aux partis politiques sur Télé 7 –  Bulletins d'information

Base : 187 minutes

L'allocation de temps d'antenne dans d'autres émissions (événements courants, divertissement, émissions religieuses…etc.) montre que le parti au pouvoir a monopolisé le discours politique sur cette chaîne publique: pendant la période d'observation, le RCD, représenté par Ben Ali, a été le seul parti à bénéficier d'une couverture détaillée.

Seconds

 Diagramme 19: Allocation de temps aux partis politiques sur Télé 7 

En plus de la couverture explicite du président, des formes indirectes de campagne ont été relevées dans plusieurs cas. A deux occasions Téle7 a diffusé un programme spécial en prime time: au cours de ces émissions des interviews ont été effectuées avec des personnalités arabes (intellectuels, hommes d'affaires, journalistes, hommes politiques) qui exprimaient leur estime et leur appui au président sortant. Le ton du reportage révèle cette tendance à favoriser le RCD et le gouvernement qui avaient reçu respectivement 82% et 100% de couverture positive.
Le  PSL et le PUP ont eu également droit à une certaine couverture positive. Un élément encourageant est l'absence de tons négatifs. Il n 'y a eu ni attaques personnelles ni discours diffamatoires de la part des candidats ni des partis. 

Diagramme 20: Ton de la couverture des partis politiques sur  Télé 7 (Toutes les émissions) 

En ce qui concerne l'allocation de temps d'antenne aux candidats présidentiels pendant les programmes d'infos, les données quantitatives montrent qu'il y a un pourcentage énorme de la couverture dédiée à Ben Ali et une très faible couverture de Halouani. Les deux autres candidats ont eu droit à un certain temps d'antenne, mais leur couverture était concentrée sur des événements spéciaux plutôt qu'étalée régulièrement sur toute la période de la campagne électorale. 

Diagramme 21: Allocation de temps aux quatre candidats presidentiels sur Télé 7 – Bulletins d'infos

Base : 144 minutes

La qualité de la couverture est un autre indicateur de l'avantage dont jouit le président sortant dont l'image présentée au public était caractérise par un ton positif (82% de son temps total de couverture).

74%

Diagramme 22: ton de la couverture des quatre candidats présidentiels sur Télé 7 

Les élections législatives n'ont reçu qu'une attention marginale. Cependant, la répartition du temps aux différents partis politiques a révélé plus d'équilibre que lors de la présidentielle bien que le RCD reste le parti dominant.

 Diagramme 23: Allocation d'espace dédié aux candidats des élections législatives sur Télé 7 – Bulletins d'infos

84%

Base : 6 minutes

Le ton du reportage révèle une couverture positive de trois partis: le RCD, le MDS et l'UDU; le RCD a été le parti qui a reçu la meilleure couverture (84% de son temps total), mais d'autres partis, aussi, ont été couverts sur un ton positif: le MDS a eu droit a 52% du temps positif contre 100% pour l'UDU. 

Diagramme 24: Ton de la couverture des candidats aux élections législatives sur Télé 7 – Bulletins d'infos

Les deux chaînes publiques observées ont fait preuve d'une couverture partisane encore plus prononcée. Dans son bulletin d'infos, Chaîne 21a dédie toute sa couverture des élections à Ben Ali, qui a été décrit généralement de façon positive (86% du temps total). 

Diagramme 25: Ton de la couverture sur Chaîne 21 – Bulletin d'infos

86%

 Les deux chaînes de télévision diffusent régulièrement des spots mettant en exergue le développement économique et social en Tunisie. Ces spots ont eu recours aux mêmes slogans que ceux utilisés par le parti du président, par exemple “la femme est un partenaire actif” était l'un des points essentiels du programme électoral de Ben Ali. Il est à noter que ces spots exploitent des références symboliques du président, telles que la couleur mauve encadrant les images. 
De même, dans ses principaux bulletins d'infos, Radio Tunis a dédié la totalité de sa couverture au président sortant dont les activités et la campagne ont été rapportées sur un ton positif (87% du temps total d'attention). 

Diagramme 26: Ton de la couverture sur Radio Tunis – Principaux bulletins d'infos

87%

Le moratoire 

Le Code électoral stipule que  “la campagne électorale devrait, dans tous les cas, s'achever vingt-quatre heures avant le jour du vote”.Bien que cette disposition de la loi ne fasse pas explicitement référence aux medias, il est possible d'en déduire que les media devraient se conformer à cette obligation en s'abstenant de rapporter des informations sur les candidats ou les sujets liés à la campagne électorale. Malgré cette disposition de la loi, la veille du jour de vote et pendant le déroulement du vote, tous les medias nationaux ont couvert l'appel du président Ben Ali aux électeurs à participer aux élections et de prendre en compte l'intérêt national lors du choix de leur candidat. Dans son discours, il a aussi fait l'éloge de la manière dont s'était déroulé le processus électoral, a remercié les partis de l'opposition participants et salué les Tunisiens pour leur maturité. Bien qu'il n'y ait eu aucun message explicite pour demander l'appui populaire, son discours pourrait faire naître des doutes sur l'opportunité de cette intervention, offrant une couverture supplémentaire à un candidat qui avait déjà bénéficié de maintes occasions pour accéder aux media nationaux. Un fait encore plus significatif: le jour des élections, deux journaux (Achourouk et Assariah) ont appelé explicitement les électeurs à voter Ben Ali, faisant fi du moratoire imposé par la loi. 

Conclusion 

La nature restrictive des media tunisiens a été confirmée par l'absence d'équilibre et d'impartialité durant la campagne électorale officielle. Le président sortant, lui-même candidat, et son parti au pouvoir ont bénéficié d'une couverture extensive et préférentielle, alors que les partis de l'opposition n'ont eu droit qu'à une couverture et des ressources réduites. Le cadre légal est très insuffisant et il a été exploité en faveur de certains partis aux dépens d'autres partis durant le processus électoral. Comme l'a exprimé Mahmoud Ben Romdhane, la loi elle-même est une faiblesse, mais la manière dont elle est appliquée par l'Administration affaiblit davantage cet instrument légal. L’Administration a fermé l'oeil de manière sélective sur les infractions à la loi, particulièrement en ce qui concerne La Presse et Essahafa dont la couverture de la campagne poursuivait davantage des buts politiques qu’une préoccupation démocratique. A cause du flou et des dispositions inadéquates du code électoral, l'allocation de temps d'antenne dans les medias audio-visuels a été extrêmement sélective. L'analyse du contenu démontre que la couverture des élections - bien que bénéficiant d'une place privilégiée dans l'agenda des informations nationales - a été détournée de façon flagrante en faveur du président sortant et du RCD. Tous les medias audio-visuels observés ont failli au devoir de se conformer aux obligations élémentaires d'équilibre et de couverture équitable des partis et des candidats. Les medias gouvernementaux ont failli à leur mission, surtout en matière de deux des droits fondamentaux protégés durant le processus électoral: 
- le droit des électeurs à être informés sur les alternatives politiques offertes et les sujets d'intérêt public 
- le droit des candidats de transmettre leurs messages.

 Bien que, globalement, la couverture effectuée par la presse écrite n'ait pas été autant déviée que celle des medias audio-visuels, elle a toutefois démontré une nette préférence pour le parti au pouvoir. La couverture des journaux gouvernementaux était, en termes d'espace et de ton, clairement favorable au parti au pouvoir. Ceci étant dit, la presse privée a eu une meilleure performance, malgré le fait que le RCD et Ben Ali aient eu droit à la majeure partie de la couverture. La panoplie de pratiques utilisées pour limiter la couverture et l'analyse de la campagne électorale reflètent clairement les piètres conditions des journalistes en général et le manque de respect de la part de l'Administration envers le journalisme indépendant. Ces conditions soulèvent de sérieuses questions sur la liberté des journalistes de fournir aux lecteurs une couverture équilibrée durant la période électorale. Qu'ils travaillent dans le secteur privé ou étatique, les journalistes sont soumis aux mêmes pressions. La culture de l'auto-censure a orienté les journalistes dans le sens d'une couverture qui pervertit l'usage des ressources allouées. Ainsi, la couverture biaisée a miné les bases du rôle des medias: celui d'être une source neutre d'informations. Le fait que des magistrats ont assisté à l'enregistrement des spots des partis est aussi une anomalie non prévue par le code électoral et doit être considérée comme une manière de limiter le droit des candidats à avoir accès aux medias sans censure. Nous concluons que les conditions d'auto-régulation dans le secteur de la presse et le contrôle étatique exercé sur une partie de la presse écrite et audio-visuelle maintiennent un système d'accès inadéquat qui pourrait être considéré comme en conflit avec l'article 8 de la Constitution et le droit des citoyens tunisiens d'avoir accès aux medias selon le droit fondamental à la liberté d'expression. Ceci devrait être garanti par la Loi tunisienne et selon les opinions des protagonistes interviewés et l'analyse de contenu, les autorités et la loi ont failli à leur mission de protéger ce droit. En effet,  les faits montrent que ce droit a été bafoué par l'Administration dans le but de réaliser des gains politiques.  Dans cette perspective,  le public a été mal servi par les medias qui étaient supposés être au service de ce public. Les medias ont largement servi le parti au pouvoir aux dépens de la démocratie et de l'intérêt public. Enfin, l'échec des media est aussi l'échec du système politique tunisien à se conformer aux normes internationales dans ce domaine.

Annexes

Annexe 1 - Vue d'ensemble de la méthodologie pour l'analyse quantitative des élections et de la couverture politique des medias

L'observation des médias peut être définie comme : 
•	Une technique d'observation scientifique produisant des résultats fiables et rigoureux ; 
•	Une manière d'étudier la production et la performance des médias d'une manière systématique et impartiale ; 
•	Un outil pour promouvoir les droits fondamentaux liés à la liberté d'expression et le droit de participer à la vie publique. 
L'observation implique non seulement le temps consacré aux sujets, mais tous facteurs formant une campagne dans les médias. Les élections se composent non seulement de candidats, mais également de toute une série de dynamiques et de groupes qui jouent un rôle dans les élections et interviennent dans le processus de production de la communication de  masse. 
L'observation des medias se focalise sur différents aspects et cibles : 
•	La visibilité des acteurs et des groupes politiques ; 
•	La qualité de leur couverture
•	Les principales défaillances dans leur couverture
•	Le sujet de la campagne 
•	L'éducation civique fournie aux électeurs ;
•	Les infractions aux lois réglant et protégeant l'activité des médias. 
Si elle est correctement conduite, l'observation des médias est une manière pratique et constructive de soutenir des élections démocratiques et sincères. Les résultats et les conclusions de l'observation des médias peuvent avoir une influence sur la conscience et le comportement de quatre groupes cibles principaux : 
•	Organismes de régulation contrôlant l'activité de médias ; 
•	Acteurs politiques et candidats ; 
•	Citoyens, électeurs et associations de la société civile ;
•	Journalistes et professionnels des médias. 
L'observation de médias constitue une tentative d’étudier et de produire une information fiable sur les performances des médias, dont l’importance s’affirme de plus en plus grande  pour des citoyens et les classes politiques. 
Pour cette raison, il est vital de l’entreprendre en utilisant des normes méthodologiques, un engagement professionnel et une rigueur dans la collecte des données et de leur interprétation.
Cette brève vue d'ensemble est loin d'être exhaustive. Elle constitue plutôt une tentative de fournir aux équipes  d'observation des médias, les suggestions, les indicateurs et les réflexions qui peuvent être utiles à leurs activités et qui peuvent soutenir ou augmenter l'efficacité de leur travail.

 

Code de conduite

 L'observation des médias devrait produire des résultats et des conclusions fiables et objectives.
 Il est crucial que ces résultats non seulement soient crédibles en eux-mêmes mais également qu'ils soient perçus comme tels.
 Un rapport de mission au sujet des buts et du code de conduite de l'équipe d'observation des médias doit être rédigé et toujours employé comme un ensemble de lignes directrices dans l'observation des médias. Les observateurs des médias devraient adhérer à un code de conduite, écrit ou informel, garantissant la rigueur et l'impartialité de leur travail. Les observateurs doivent suivre des normes suivantes : 
•	Engagement professionnel 
•	Objectivité 
•	Impartialité 
Ils peuvent avoir leurs propres opinions politiques, mais ils ne doivent pas les laisser interférer avec leur travail ; l'enregistrement et l'analyse de données ne devraient pas être influencés par les préférences politiques personnelles. 
Les observateurs devraient se rendre entièrement compte que leur activité sert de base pour un rapport qui affectera de façon ou d'une autre non seulement des jugements sur la campagne électorale, mais également la crédibilité des médias observés, la confiance que le public place en eux. La responsabilité des observateurs dépasse l'acte d'enregistrer le temps et de mesurer l'espace dans les médias. 
En outre, le fait d'être perçu comme partisan ou porteur d'une vision biaisée affectent la crédibilité et l'impact des résultats. Au contraire, une organisation aura plus de crédibilité et les résultats de son projet auront plus de chance d'avoir un impact sur la situation des médias, s'ils sont rigoureux et objectifs. 

Vue d'ensemble de la Méthodologie

 Table des plus importantes variables utilisées pour l'observation de la télé et de la radio 

TV/Radio	Description	
Le nom de l'observateur des médias                 	l'observateur de médias qui a analysé les enregistrements	
Chaîne	Nom du media observé	
Date	Date et jour auxquels l'enregistrement se réfère
	
Nom du programme	titre du programme	
Genre de programme (selon la loi du pays). Liste des dénominations possibles 
o	Nouvelles
o	Débat Electoral et Politique 
o	Editions Spéciales 
o	Temps libre 
o	Programmes Courants 
o	Films Documentaires 
o	Tribunes électorales 
o	Emissions payantes
o	Loisirs
o	Programmes Sportifs 
o	Autres	Le genre/format du programme TV  auquel appartient l'émission 
	
Heure du début de programme 	Heure et minute du début de l'émission	
Sujets	Individus ou collectivités ayant un rôle politique, un rôle gouvernemental, un rôle dans les partis ou les forces politiques.
Critères définissant le sujet politique :
•	être leader/membre d'un parti
•	être un candidat inscrit
•	être un membre du gouvernement 
•	être un député
•	être un parti politique 
•	être une coalition 
•	Assumer une position institutionnelle ; par exemple un président de la République élu à la majorité qualifiée par le Parlement (comme en Grèce) 	
Affiliation politique 	le parti auquel appartient le sujet ou la position gouvernementale/institutionnelle assumée par le sujet 	
Sexe	le sexe du sujet  	
Candidat	la candidature (ou non-candidature) du sujet 	
Temps	La mesure (en secondes) de la couverture du sujet 	
 Temps de parole exact	La mesure (en secondes) de l’accès direct du sujet concerné	
Ton	Mesure (+1, 0, -1) de la qualité de la couverture dont bénéficie le sujet concerné	

Table des plus importantes variables utilisées lors de l'observation de la presse écrite
Presse	Description	
Le nom de l'observateur des medias 	L'observateur qui a fait concrètement l'analyse de l'enregistrement	
Journal	Nom du journal observé 	
Date	Date à laquelle se réfère l'enregistrement 	
Nombre de pages	le nombre de pages allouées au sujet concerné 	
Genre de page:
•	Première page
•	Page politique
•	Chroniques et actualités
•	Pages internationales
•	Infos sur célébrités et variétés
•	Affaires
•	Culture
•	Espace électoral payant
•	Espace électoral gratuit
•	Page Spéciales élections 	Genre de page concernant le sujet 	
Genre d'article. Listes des dénominations:
•	Reportage
•	Editorial
•	Infos
•	Portraits
•	Courrier des lecteurs
•	Bande dessinée
•	Photos
•	Titres 	Genre d’articles concernant le sujet 	
Le sujet concerné	Individus ou collectivités ayant un rôle politique, un rôle gouvernemental, un rôle dans les partis ou les forces politiques
 Critères définissant le sujet politique :
•	être leader/membre d'un parti
•	être un candidat inscrit
•	être un membre du gouvernement 
•	être un député
•	être un parti politique 
•	être une coalition 
•	Assumer une position institutionnelle ; par exemple un président de la République élu à la majorité qualifiée par le Parlement (comme en Grèce)	
affiliation Politique 	le parti auquel appartient le sujet ou la position gouvernementale/institutionnelle assumée par le sujet 	
Sexe	Le sexe du sujet	
Candidat	candidature (ou non) du sujet concerné	
Espace	La mesure (en secondes) de la couverture du sujet	
Espace de l’interview 	La mesure (en secondes) de l’accès direct du sujet	
Matière	L'argumentaire que le sujet politique utilise. On le lie à la présence de GDT et d'entrevues. S'il n’y a aucun GDT ou entrevue on met 0 (zéro) dans la colonne de matière du formulaire de l'analyse. 	
Ton	La mesure (+1, 0,  –1) de la qualité de la couverture reçue par le sujet	

Organigramme des activités principales dans une unité d’observation de médias

Interprétation des données 
Rapports

Méthodologie
Instructions de codage
 Formulaires d’analyse

Traitement  des données –
tables et  diagrammes

Phase d’analyse quotidienne - formulaire de l'analyse

Entrée et contrôle des données quotidien

Base de données

Observateurs de médias

Analyse quantitative

Rapport hebdomadaire 

Analyse qualitative

Analyse quantitative + analyse qualitative

Discuter les observations

Normes pour la couverture médiatique des élections : Engagement internationaux

Les rapports du rapporteur spécial des Nations Unies sur la liberté d'expression fournissent les directives de base à observer pendant la campagne électorale. Dans son rapport annuel pour 1999, le rapporteur spécial a énoncé un certain nombre de principes qui devraient être respectés afin de garantir une campagne électorale transparente, libre et pluraliste dans les médias. Les obligations établies dans ce document stipulent : 
1. "Le monopole ou la concentration excessive de la propriété des médias entre les mains d'une minorité doit être évité dans l'intérêt de développer une pluralité de points de vue et de voix;" (point 16) 
2. "Les médias d'Etat ont la responsabilité de rendre compte de tous les aspects de la vie nationale et de permettre d'accéder à une diversité de points de vue ; Les médias d'Etat ne doivent pas être employés comme organes de communication ou de propagande pour un parti politique ou comme porte-paroles du gouvernement en excluant tous les autres partis et groupes;" (point 16) 
3. "Pendant les périodes pré-électorales, et dans le but de s'assurer que les électeurs soient le plus amplement informés, l'Etat doit s'assurer que des médias disposent de la plus grande marge de liberté.
  Ceci peut mieux être réalisé quand, entre autres :
 4. Les médias informent le public au sujet des partis politiques, des candidats, des sujets de campagne et du processus électoral ; les médias gouvernementaux sont équilibrés et impartiaux dans la couverture des élections, ne font de discrimination envers aucun parti ou candidat politique en accordant l'accès d'antenne et garantissant que les infos, les entrevues et les programmes d'information ne sont pas détournés contre ou en faveur d'un quelconque parti  ou candidat ;
 5. Il n'est pas permis de censurer n'importe quel programme électoral et les médias sont encouragés à annoncer et/ou publier des programmes électoraux et ne sont pas pénalisés pour des programmes critiques du gouvernement, de ses politiques ou du parti au pouvoir ; 
6. Les médias sont exempts de la responsabilité légale pour des propos provocateurs proférés par des candidats ou des représentants de partis ; le droit de réponse est garanti, ainsi que celui de la correction ou la rétraction, dans les cas où la diffamation est alléguée ; la manière et l'ampleur de la réparation sont déterminées par un corps indépendant ; 
7. Il y a une distinction claire entre les nouvelles et les conférences de presse liées aux fonctions et des activités des membres du gouvernement, en particulier si le membre concerné est candidat à l'élection ; 
8. On accorde le temps d'antenne pour des programmes d'accès direct sur une base juste et non discriminatoire ; le temps assigné aux partis ou aux candidats devrait être suffisant pour qu'ils transmettent leurs messages et pour que les électeurs s'informent à propos des sujets, des positions des partis, des qualifications et du caractère des candidats ; 
9. Les programmes constituent un moyen efficace pour les journalistes, les experts en matière d'affaires courantes et/ou le grand public pour poser des questions aux chefs de partis et d'autres candidats, et pour les candidats de débattre les uns avec les autres;
10. Les médias, et particulièrement les médias gouvernementaux, sont impliqués dans l'éducation des électeurs, incluant la fourniture d'informations sur la façon de participer au processus électoral, quand et où voter, comment s'enregistrer pour voter et vérifier l'enregistrement approprié, le secret du vote, l'importance du vote, les fonctions des bureaux sous la controverse et d'autres sujets ; 
11. Les médias écrits et audio-visuels effectuent des reportages et des émissions qui atteindront le plus grand nombre d'électeurs possible, y compris dans des langues minoritaires et pour ceux qui ont pu avoir été traditionnellement exclus du processus politique, tel que des minorités ethniques ou religieuses, les femmes et les groupes indigènes." (point 17). 
En outre, le rapporteur spécial de l'ONU a précisé que n'importe quel mécanisme ou entité de régulation, que ce soit pour des médias électroniques ou imprimes, devraient être indépendants des partis politiques et autonomes vis-à-vis du gouvernement.

Annexe 2 Paysage médiatique en Tunisie

Vue générale du paysage médiatique

Presse écrite
Presse gouvernementale : La Presse Assahafa
Presse du parti au pouvoir RCD (Rassemblement Constitutionnel Democratique) : Al Horiya, Le Renouveau 
Presse de l’opposition
PUP (Parti de l'Unite Populaire) : Al Ouahda 
PDP (Progressive Democratic Party): Al Maoukef 
MDS (Mouvement des Democrates Socialistes) : Al Mostkabe l(ne paraît plus)
Mouvement Ettajdid (ex PCT) : Attarik Al Jadid 
PSL (Part Social Liberal) : Al Oufok  (ne paraît plus)
UDU (Union Unioniste Democratique) : Al Watan (ne paraît plus)

 Quotidiens prives 
Chourouk & Le Quotidien, Assabah & Le Temps, Assarih, 
Hebdomadaires privés
Réalités, Tunis Hebdo, Assabah Al Ousboui 
Bi-mensuels 
l'Economiste Maghrébin
 Achaab Organe hebdomadaire l'UGTT Union Nationale des Travailleurs Tunisiens) 
Al Bayane (UTICA: Union Tunisienne d l'Industrie et du Commerce) 
Al Fallah (UTAP, Union des Agriculteurs et de la Peche) 
La Femme (UNFT, Union Natioale des Femmes Tunisiennes)

Il y a aussi un grand nombre de tabloids dont les plus importants sont: Al Akhbar, Akhbar Joumhourya, Al Mousawar, Adhoua, Sabah Al Kheir, Al Hadath, Al Alan. 

Secteur audio-visuel: 
Tele publique  Tunis 7 (24h/24h) Canal 21 (canal de la jeunesse dans la capitale et ses banlieues) Radio Publique (officielle) Radio Nationale (24h/24h) RTCI (en francais) Radio Jeunes (Capitale et banlieues)
Radios régionales (officielles) Sfax - Monastir - Gafsa - Le Kef - Tataouine
Radio privée Mosaïque FM (pas de bulletins d'infos) 
La première chaîne TV privée “Tele Hannibal” devrait commencer a émettre au début de 2005.

Annexe 3:
Évolution de la vie politique et des procédures électorales en Tunisie dates principales

1956: Indépendance de la Tunisie; élection de la première assemblée nationale constituante chargée de rédiger la constitution; promulgation du Code du statut personnel qui organise la vie familiale et reconnaît les droits de la femme. 

1957: Abolition de la monarchie et instauration de la république. 

1959: promulgation de la Constitution tunisienne,  organisation des premières élections présidentielles et législatives.

 1975: Institution de la présidence à vie pour le président Bourguiba. 

1987: Eviction légale du président Bourguiba. Accession de Ben Ali au pouvoir.

 1988: Amendement constitutionnel: suppression de la présidence à vie, limitation du nombre des mandats présidentiels à trois, à raison de 5 ans par mandat. 

1989: Elections présidentielles et législatives; élection du président Ben Ali; parlement dominé par un seul parti politique: Rassemblement constitutionnel et démocratique. 

1994: Elections présidentielles et législatives; élection du président Ben Ali; entrée de certains partis de l'opposition à la chambre des représentants suite à la modification du mode électoral. L'opposition occupe 19 sièges. 

1999: Elections présidentielles et législatives; élection du président Ben Ali avec 99,84%. Les partis de l'opposition occupent 34 sièges.

 2002: Referendum sur l'amendement de la Constitution, introduisant: 1- Un nombre illimitée de mandats présidentiels; L'âge limite des candidats à la présidentielle porté à  75 ans ;

 2- Immunité à vie pour le président; 

3- Institution d'une deuxième chambre du Parlement, la chambre des conseillers, composée par des membres nommés par le président, des membres élus régionalement et des membres élus à l'échelle nationale pour représenter les employeurs, les agriculteurs et les salariés. 

4- Renforcement du Conseil Constitutionnel en matière d'élections: il reçoit les demandes de candidature pour la présidentielle, contrôle leur légalité, établit la liste finale des candidats et annonce les résultats des élections présidentielles. Il statue aussi sur les litiges concernant l'élection des membres des deux chambres de parlements.

 2003: Adoption de mesures exceptionnelles relatives à l'article 40, concernant les conditions de la candidature à la présidentielle qui exige que chaque candidat soit parrainé par un minimum de 30 élus (Députés ou présidents de conseils municipaux). Cependant, pour les élections de 2004, à titre dérogatoire, chaque parti politique peut nommer un candidat parmi les membres de son bureau politique, qui était en fonction depuis un minimum de cinq ans et dont le parti a au moins un député à la chambre des représentants. Cette mesure vise surtout à exclure les partis politiques qui ne sont pas représentés au parlement.
 
 Candidats aux présidentielles 

 1. Zine El Abidine BEN ALI: actuel président de la Tunisie; candidat du parti au pouvoir: Rassemblement constitutionnel démocratique

 2. Mohamed BOUCHIHA: Chef du Parti de l'union populaire

 3. Mounir BEJI: Chef du Parti social liberal (Liberal Social Parti)

 4. Mohamed ALI HALOUANI: Membre du bureau politique du Mouvement Ettajdid (Ancien Parti  Communiste Tunisien) et de la coalition « Initiative démocratique ».

Elections Législatives Sept partis politiques et sept listes indépendantes sont en compétition pour les 198 sièges de la chambre de représentants. 

Listes des partis politiques 
1. RCD: 26 listes 
2. MDS*: 26 listes 
3. PUP: 26 listes
4. UDU*: 23 listes 
5. PSL: 23 listes 
6. Mouvement Ettajdid: 21 listes 
7. PDP*: 16 listes 

Listes independantes:
 1. L'Avant-garde: 01 à Bizerte
 2. Alliance unioniste (Alliance Unioniste): 01 à Nabeul 
3. La Conscience (Conscience): 01 in Zaghouan 
4. Pour la Patrie : 01 à Zaghouan 
5. Pour la Patrie : 01 à n Kairouan 
6. Pour la Patrie : 01 à Tozeur 7. 
Soutien au Novembre 7: 01 à Sfax 

Typologie des partis politiques en Tunisie 

L'organisation et le financement public des partis politiques sont régis par la loi du 3 mai 1988 qui stipule que la création de partis politiques est soumise à une autorisation préalable émanant du Ministère de l'Intérieur et publiée au JORT (Journal Officiel de la République tunisienne). La loi du 21 juillet 1997 limite le financement public  aux seuls partis ayant au moins un député à la chambre des représentants. Aujourd'hui, seulement cinq partis d'opposition parmi sept ont droit au financement public, en application de cette disposition de la loi.

 Partis politiques reconnus

 1. Rassemblement constitutionnel démocratique, RCD: le parti au pouvoir.
 2. Mouvement des démocrates socialistes, MDS.
 3. Union démocratique unioniste, UDU. 
 4. Mouvemet Ettajdid (ancien parti communiste tunisien) 
 5. Parti de l'unité populaire, PUP.
 6. Forum démocratique pour le travail et les libertés, FDTL.
 7. Parti social liberal, PSL. 
 8. Parti démocratique populaire, PDP.

Partis politiques non-reconnus:

 1. Ennahdha (Renaissance): (ancien Mouvement de Tendance Islamique) 
 2. Parti ouvrier communiste tunisien, POCT.
 3. Parti des Verts.
 4. Congrès pour la République, CPR.

 Partis participants aux elections 2004 
1. RCD 
2. PUP 
3. MDS 
4. UDU 
5. PSL 
6. Mouvement Ettajdid et coalition Initiative Démocratique 

Partis boycottants les elections:

1. CPR 
2. POCT 
3. FDTL 
4. PDP 
5. Ennahdha