TRABAJO DE INVESTIGACION
PLANIFICACION EN VENEZUELA
INTRODUCCION
Para reflejar los antecedentes de la propia planificación en nuestro país, es necesario señalar algunos conceptos que surgen de la doctrina general sobre el tema de la planificación; por consiguiente se deben hacer algunas referencias sobre el concepto de Planificación Estratégica, su diferencia con planificación tradicional y su aplicación en la Administración de Venezuela.
En la administración general se define la planificación como la toma de decisiones sobre los cursos de acción a seguir, determinación de políticas, elaboración de procedimientos, programas y presupuestos para la consecución de las metas y/u objetivos.
Las bases para poder realizar las funciones generales de la planificación en Venezuela son: una buena programación; una buena política de financiamiento; la buena administración de los recursos disponibles; y el seguimiento y la evaluación de los resultados obtenidos.
La Planificación de Venezuela constituye un estilo definido de gobierno y sus elementos son: Conjuntos de principios de filosofía, política, justicia, libertad y seguridad que sirven para la formulación de un plan nacional que defina las metas y objetivos.
CONCEPTOS BASICOS
El Sistema de Planificación en Venezuela o "Planificación Nacional": constituye un conjunto articulado de relaciones funcionales que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de las entidades estatales.
Conceptos fundamentales en el proceso de planificación en Venezuela:
FORMULACIÓN: Define objetivos y metas factibles de alcanzar, recursos, prioridades y política económica administrativa.
DIAGNÓSTICO: Es un examen que identifica las características específicas y más relevantes de los diferentes fenómenos ocurridos en el país.
PROGNOSIS: Es la apreciación de lo que sucederá en la economía en el futuro.
LA FIJACIÓN DE OBJETIVOS, METAS Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS: Supone un proceso continúo de diagnóstico y precisión de situaciones simultaneas con la ejecución del plan, para confirmar metas e introducir cambios en ciertos periodos.
LA PROGRAMACIÓN SECTORIAL: Es la selección de objetivos y metas sectoriales con la idea de predecir el comportamiento de cada uno de ellos, considerando necesidades y posibilidades de cada sector de ofrecer una proyección también sectorial, del total de la economía nacional.
PROGRAMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS: Consiste en analizar globalmente la disponibilidad de elementos capacitados para poner en marcha el plan, proyecto o programa.
PROGRAMACIÓN FÍSICA O REAL: Es la fijación de metas y objetivos y la combinación de recursos tendientes de bienes o servicios.
PROGRAMACIÓN FINANCIERA: Es el señalamiento de las fuentes de donde se obtendrán los recursos, y el análisis de la fluctuación de los precios, materias primas, de acuerdo a los objetivos de la política económica y social.
INSTRUMENTACIÓN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos y estrategias del plan nacional, así como los programas de corto, mediano y largo plazo y utiliza cuatro variantes: Obligación, Coordinación, Consenso e Inducción.
CONTROL: Actividades encaminadas a vigilar la ejecución de las acciones de normatividad ya establecidas. Es un mecanismo preventivo y correctivo que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones para procurar el cumplimento de los lineamientos.
EVALUACIÓN: Actividades que permiten valorar cuantitativa y cualitativamente los resultados del plan y programas en un lapso determinado.
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA: se puede subrayar como el indicador que nos señala el como llegar a las cosas. Los poderes ejecutivos nacionales podrán convenir con los gobiernos de las entidades estadales, cumpliendo las formalidades que en cada caso procedan y la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planificación nacional de desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de sus objetivos de la planificación nacional y para que las acciones a realizarse por el gobierno nacional y los estados, se planeen de manera conjunta.
LA PLANIFICACION TACTICA: Contribuye con acciones claras y precisas como herramientas de acción y que se refieren con los programas y proyectos de cada uno de los sectores de actividad estableciendo metas, objetivos y recursos que deben ser utilizados cuando las entidades estén inmersas en la búsqueda de resultados específicos.
Se basa en los medios operacionales a través de los cuales una estratéga debe ponerse activa o en práctica.
Esto abarca períodos más cortos y está orientada a las metas a corto plazo.
LA PLANIFICACION OPERATIVA: Una vez aprobados el plan y los programas serán obligatorios para las dependencias de la administración pública NACIONAL en el ámbito de sus respectivas competencias a llevarse a cabo en una forma operativa con actividades específicas y supervisadas.
PROGRAMAS SECTORIALES: Corresponde a la división actual de la administración pública nacional que atiende aspectos específicos de la economía y de la sociedad. En cada dependencia la responsabilidad de la planificación recae en su titular, quien para cumplirla se apoya en la unidad de planificación correspondiente, una estructura administrativa y directiva.
PROGRAMAS INSTITUCIONALES: Comprende las acciones de la Administración Pública paraestatal. y está formada por organismos descentralizados, empresas de participación estatal, fondos, y fideicomisos que se ubican en el sector administrativo y que corresponde a las actividades productivas o de servicios que se llevan a cabo.
PROGRAMAS REGIONALES: Son los referidos a aquellas áreas consideradas como prioritarias o estratégicas en función de los objetivos nacionales y de acuerdo a la economía de las diferentes regiones del país.
PROGRAMAS ESPECIALES: Se refiere a las prioridades que se presentan en forma aislada, de contingencia o de necesidad, así como las que se realizan dos o más dependencias o gobiernos estatales.
EL PRESUPUESTO ECONOMICO NACIONAL.- Es una síntesis de las transacciones que realizará la economía en el año próximo. Debe contener las previsiones de las principales variables macroeconómicas a precios constantes y corrientes, y por lo general se basa en el sistema de contabilidad nacional que permite proyectar los agregados mas importantes de carácter global y sectorial.
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO.- Su propósito es señalar el volumen total de las transacciones que realiza el sector público, dentro del esquema del Plan Anual, englobadas en un solo sistema que son las cuentas consolidadas del sector público, las cuales incluyen el presupuesto del gobierno actual, el presupuesto de Institutos Autónomos, de empresas del estado, gobiernos regionales y municipales.
EL PRESUPUESTO MONETARIO-FINANCIERO.- Permite analizar la correspondencia entre la evolución real de la economía y las corrientes monetarias, fijando el marco de estabilidad o equilibrio adecuado en que ha de evolucionar la economía. Allí se busca la coherencia y se hacen compatibles los requerimientos de financiamiento de la actividad productiva con los recursos disponibles.
EL PRESUPUESTO DE COMERCIO EXTERIOR.- Es el instrumento que relaciona los aspectos reales y financieros de un país con el resto del mundo. Su marco de acción está dado por los diversos rubros que componen la balanza de pagos y su resultado final permite tener una apreciación sobre la disponibilidad y exigencia de divisas que demandan los compromisos del país con el exterior.
BALANCE DE RECURSOS HUMANOS.- A través de este balance se estudian y analizan las políticas que se aplicarán para compatibilizar la oferta y demanda de recursos humanos. Incluye aspectos tales como demografía, educación, tecnología, productividad y capacitación en el ámbito nacional y espacial.
BALANCE DE MATERIALES- Tiene por objeto establecer el equilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios de una economía. Señala el origen y destino de los bienes nacionales o importados, detectan los posibles desequilibrios que pudieran conducir al desabastecimiento.
PLANES OPERATIVOS SECTORIALES.- Desagrega la información y especifica las metas de los programas y proyectos estratégicos de cada sector, indicando las operaciones que será preciso realizar para asignar los recursos correspondientes. Incluye producción, insumos, inversión, nivel de ocupación y financiamiento del sector.
Inicios de la Planificación en Venezuela y Principales Ponentes
El proceso de planificación en Venezuela tiene su origen en el decreto No. 492 de fecha 30 de diciembre de 1958, mediante el cual se crea la Oficina Central de Coordinación y Planificación. La definición, diseño y elaboración de planes nacionales, planes regionales y operativos, ha tendido a consolidarse en esta unidad técnica desde la misma década de los 60, como respuesta para atender a la necesidad de tener un instrumento que permita la definición de objetivos de desarrollo, la formulación de metas de crecimiento y la racionalización del proceso de toma de decisiones.
En el decreto se concibe la Planificación como un sistema y no sólo como una técnica, eleva la coordinación al mismo nivel de la planificación y se le considera como una forma racional de pensar y decidir las acciones del gobierno, creando una actitud que se contrapone a la improvisación y toma de decisiones en forma aislada que tome en cuenta las aspiraciones y medidas de todos los sectores, canalizando fundamentalmente su acción al logro de una mejora del bienestar económico de la población.
Entre las funciones que realizaba la Oficina Central de Planificación eran entre otras:
En la Constitución de 1.960 en el artículo 191, se establecía la obligatoriedad que tiene el Ejecutivo Nacional a través de su máxima autoridad, como es el Presidente de la República, de presentar ante el Congreso de la República los lineamientos del plan de desarrollo económico y social de la Nación.
Durante la década del sesenta la principal actividad del órgano principal del sistema (CORDIPLAN) fue la elaboración de tres planes de desarrollo (1.960-64; 1.963-66; 1.965-68), un plan de corto plazo (1.962), numerosos planes sectoriales y ciertos estudios de carácter prospectivos y ensayos de programación regional, además de cumplir funciones importantes como la de coordinación de programas y la de fijación de criterios en torno a las políticas económicas que se implementaron a lo largo de esos años. Por otra parte se le asignaron nuevas funciones a la Oficina Central como las establecidas en el decreto 66 de 29/05/59. Siendo alguna de ellas las siguientes:
"Estudiar las peticiones de asistencia técnica que formulen los distintos despachos e Institutos Autónomos, teniendo en cuenta las necesidades del desarrollo económico y social del país y el orden de prelación asignado a las distintas actividades".
"Considerar y estudiar las facilidades de asistencia técnica que Venezuela pueda ofrecer a los gobiernos extranjeros o a los organismos internacionales con quienes celebre acuerdos de esta naturaleza"
Una función importante asignada al organismo del sistema de Planificación es la que se refiere a la evaluación de proyectos en el año 1.970. Esta función era:
1.- Evaluar los proyectos elaborados por los organismos públicos desde el punto de vista de su factibilidad económica y social, así como su encuadramiento dentro de los objetivos del plan de la nación;
2.- Diseñar sistemas uniformes de preparación y evaluación de proyectos de inversión y asesorar a las entidades públicas y privadas en la elaboración de proyectos de desarrollo económico y social.
3.- Promover estudios generales y de factibilidad de proyectos de inversión y coordinar la finalidad y contenido de tales estudios.
Es interesante observar que como consecuencia de la iniciación del proceso de elaboración de planes, surge la necesidad de modificar la estructura presupuestaria, de manera que esta se adapte a los fines propuestos en la planificación.
Para ese momento, la Ley Orgánica de Administración Central incorpora como órganos auxiliares del Presidente de la República y el Consejo de Ministros a CORDIPLAN y a las Oficinas Centrales de Estadística e Informática y de Personal. Asimismo, según esta Ley, el Jefe de CORDIPLAN presidía una junta de Coordinación conformada por los tres jefes de las Oficinas Centrales, antes mencionadas.
Los Sistemas Nacionales de Planificación cuentan para su funcionamiento con diversos instrumentos cuya aplicación en cada etapa del proceso implica su jerarquización y ordenamiento temporal y especial, de acuerdo con la función que desempeñarán en cada una de ellas y con la relación que existe entre ellos mismos.
El decreto N° 369 con Rango y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto N° 253 con Rango y Fuerza de ley Orgánica de la Administración Central, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.775 de fecha 30 de agosto de 1999 Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.850 de fecha 14 de diciembre de 1999), en su Artículo 51° expresa lo siguiente: "Corresponde al Ministerio de Planificación y Desarrollo la regulación, formulación y seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo institucional; la formulación de estrategias de desarrollo económico y social de la Nación; y la preparación de las proyecciones y alternativas; la formulación y seguimiento del Plan de la Nación, del Plan Operativo Anual y del Plan de Inversiones Públicas; la propuesta de los lineamientos de la planificación del Estado y de la planificación física y espacial en escala nacional; la coordinación y compatibilización de los diversos programas sectoriales, estadales y municipales; la coordinación de las actividades de desarrollo regional, la asistencia técnica a los órganos del Poder Público; la asistencia técnica y financiera internacional; la vigilancia y evaluación de los programas y proyectos de asistencia técnica que se ejecuten en el país.
Le corresponde, además, la regulación, formulación y seguimiento de las políticas de la función pública; la coordinación y administración del sistema integral de información sobre personal de la Administración Pública; la regulación y formulación de las políticas de reclutamiento, selección, formación, evaluación, promoción, remuneración, seguridad social y egreso de los funcionarios públicos; la supervisión y coordinación de las oficinas de personal de la Administración Pública Nacional, así como las competencias que le señale la Ley de Carrera Administrativas la evaluación de la gestión de recursos humanos de los órganos de la Administración Central y Descentralizada funcionalmente.
Le corresponde, además, la modernización institucional de la Administración Pública Nacional, que comprende el estudio, propuesta, coordinación y evaluación de las directrices y políticas referidas a la estructura y funciones en todos sus sectores y niveles, así como las propuestas, el seguimiento y la evaluación de las acciones tendentes a su modernización administrativa en general; la realización de la evaluación de los resultados de la gestión de los organismos que integran la Administración Pública Nacional y su divulgación, particularmente, la evaluación del desempeño institucional de los órganos de la Administración Central y Descentralizada, funcionalmente y la formulación de los convenios que sean suscritos entre el Ejecutivo Nacional y los organismos sujetos a evaluación de sus resultados; así como las demás competencias que le atribuyan las leyes.
Modelos Propuestos:
1.- I. Plan: (1.960-1.964). Mas que un plan, fue un programa de inversiones. La parte cualitativa profundizó en los problemas derivados de la concentración derivados de la concentración de actividades en la zona central del país, en los lineamientos para llevar a cabo una reforma agraria y el diseño de un programa de industrialización que tenía como base los principales polos de desarrollo localizados en distintas regiones.
2.- II. Plan (1.963-1.966). Aquí se destacaron tres grandes objetivos: procurar la diversificación económica, lograr un mayor nivel de empleo y mejorar la distribución del ingreso. Se incorporaron como elementos estratégicos la sustitución de importaciones, "la siembra del petróleo" y una reforma impositiva.
3.- III. Plan (1.965-1.968). Contenía los mismos objetivos y lineamientos estratégicos de los planes anteriores y destacaba la necesidad de formular un Plan Nacional de Desarrollo Regional.
4.- IV. Plan (1.970-1.974). Este plan se dirigió hacia la consecución de objetivos tales como: mas producción, más empleo, más exportaciones, mayor autonomía externa y promoción del pueblo para el desarrollo. Incorporó en forma más concisa, lo referente al desarrollo regional, enfatizando en la necesidad de desconcentrar la actividad económica, llevar a cabo el acondicionamiento físico-espacial y una progresiva descentralización de la administración pública.
5.- V. Plan (1.976-1.980). Incorporó nuevos elementos en su estratégia, poniendo de relieve los aspectos sociales, que tiene como base la defensa del capital humano, mejora del consumo popular y lograr una optimización en el uso de los recursos públicos. En el área de producción cubrió lo concerniente a la utilización de los recursos naturales, incremento de la producción interna, independencia económica, y reorientación de las importaciones; en el área espacial se incluyó la promoción del desarrollo regional, protección y desarrollo de fronteras y la desconcentración industrial, y en el área de la política internacional, previó lo referente a integración latinoamericana y andina y la estructuración de un orden económico internacional. Fue el primer plan que incluyó en forma detallada la programación financiera. Sin embargo, se nota una deficiencia en los programas sectoriales, por cuanto no se previeron metas y políticas con el grado de desagregación con que se expresaron estos programas en el IV y VI Plan, particularmente en lo que atañe a la programación social.
6.- VI. Plan (1.981-1.985). Es el primer plan que incluye un capítulo específico sobre los lineamientos de largo plazo, ya que esboza una trayectoria con las acciones que se han de llevar a cabo durante la década de los ochenta.
7.- Planes Operativos Anuales: En Venezuela la planificación anual ha venido a llenar un vacío en el actual proceso de planificación, mejorando los mecanismos para poner en práctica los planes de mediano plazo y fortaleciendo el proceso de toma de decisiones. Al mismo tiempo la planificación anual coadyuva a una mayor integración de la actividad planificadora de toda la administración gubernamental central, descentralizada, regional y local. El logro de los objetivos básicos que se pretenden alcanzar mediante el proceso de planificación, exige de continuidad en la acción y requiere normalmente de varios años. Sin embargo no debe interpretarse que el Plan Anual constituirá una fracción anual del Plan de Mediano Plazo.
Analisis Crítico:
La planificación estratégica es una modalidad de planificación que está estrechamente relacionada con los procesos gerenciales de toma de decisiones de una organización. La planificación estratégica puede aplicarse a varios escenarios: la empresa privada, la organización sin fines de lucro ("non profit") también conocida como organización no gubernamental, la agencia gubernamental o cualquier unidad operacional como, por ejemplo, un distrito escolar o una escuela. Inicialmente, se diseñó para las empresas privadas y se le conoce como planificación estratégica corporativa. El ambiente, los valores y los objetivos propios de una corporación corresponden a unos procesos de competencia en el mercado. De ahí que los conceptos relacionados con esta modalidad son del mundo corporativo. Las técnicas y métodos corresponden a una empresa en su afán de sobrevivencia (ser una firma rentable) ante las amenazas de la competencia (otras firmas) y de las fuerzas políticas y sociales que le afecten sus ganancias.
Al aplicar la planificación estratégica al Estado Venezolano, hay que efectuar las adaptaciones correspondientes de sus conceptos y enfoques. Veamos, en términos generales, los elementos principales de la planificación estratégica aplicada a Venezuela.
La planificación estratégica ha sido definida como "un esfuerzo disciplinado para producir decisiones fundamentales que moldean la naturaleza y dirección de actividades gubernamentales dentro de los márgenes constitucionales". Por lo tanto, la elaboración de un plan estratégico, y su efectiva implantación, tiene que ir de la mano con una gerencia estratégica. Esta se caracteriza por lo siguiente:
- Asume que el cambio es una condición permanente
- Tiene una visión amplia en relación con la dirección que toma el sistema educativo, la anticipación de cambios en el entorno y la definición de las ventajas de la organización
- Tiene una administración conocedora de las cuestiones políticas ("issues") claves y con capacidad para lograr los objetivos de la organización
Esta dualidad de planificar y administrar estratégicamente es la clave de la planificación estratégica. En contraste con los modelos clásicos de planificación, comprensivos y de largo plazo, la planificación estratégica está orientada a tomar decisiones y a la acción de la organización para lograr los objetivos en entornos cambiantes y, sobre todo, turbulentos. Cabe, entonces, preguntarse qué significan para el sistema educativo las propuestas de cambio en las escuelas de comunidad y los vales educativos.
La planificación estratégica está orientada a afrontar condiciones adversas como las siguientes:
- Demandas conflictivas que requieren establecer prioridades
- Déficit presupuestarios
- Legislación que impone nuevos requisitos
- Opinión pública crítica
En ese sentido, es una modalidad más activa, operacional y selectiva en sus prioridades, objetivos y cursos de acción. La planificación estratégica enfoca cuestiones críticas mientras que la planificación a largo plazo se enfoca en las metas y objetivos de la organización y su traducción a planes de trabajo y presupuesto. La planificación estratégica enfatiza la valoración de los entornos externos e internos de la organización, mientras que el plan a largo plazo asume tendencias corrientes y extrapolaciones de escenarios futuros. La planificación estratégica asume lo inesperado y la discontinuidad, además de disponer cambios drásticos de dirección.
La planificación estratégica es más apropiada para lidiar con circunstancias más politizadas y controversiales. Toma como supuesto que no siempre hay consenso en lo relacionado con las expectativas de la organización, así como de sus metas y objetivos. En vez de extrapolar las actuales tendencias, la planificación estratégica elabora unos escenarios futuros sobre su configuración organizacional futura, su entorno y el cómo va a operar la organización en su ambiente.
La planificación comprensiva, otra modalidad clásica, tiene como propósito el logro de estados deseables. Sin embargo, no estipula cuáles son los actores y las actividades requeridas para lograr ese estado deseable.
El foco de la planificación estratégica en el sector público estriba en las decisiones sobre cuestiones críticas que confrontan las organizaciones. Estas cuestiones emergen de las fuerzas y tendencias en los entornos externos e internos y las interacciones de ambos. Los planes estratégicos se preparan con estrategias específicas para ser implantadas por actores específicos dentro de marcos de tiempo definidos.
En resumen, lo que diferencia la planificación estratégica de la planificación tradicional es su énfasis en: (1) la acción, (2) la consideración de un conjunto diverso de intereses, (3) atención a las oportunidades, retos, fortalezas y debilidades internas y (4) la atención a competidoras actuales y potenciales.
La Planificación en Venezuela debe tener como propósito sustantivo contribuir a explicar el funcionamiento de la economía y facilitar la instrumentación de la política económica en el corto plazo, de forma tal que permita que los objetivos, programas y proyectos contenidos en los planes a mediano plazo se hagan realidad. De allí que en la práctica la planificación operativa se inspira y está inserta en un programa de objetivos y enfrenta el desafío de traducir dichos objetivos en acciones específicas, aplicables en el más corto plazo posible.
Este tipo de planificación operativa "utilizada en Venezuela"; se ha utilizado en países industrializados con el fin de poner en marcha políticas anticíclicas, que atenúen los efectos de una adversa coyuntura y orienten el proceso de inversión. En cambio la experiencia de la planificación a corto plazo en los países en vías de desarrollo se hace más difícil y compleja por cuanto, además de atender la solución de la problemática coyuntural, tiene también que estar dirigida a producir, cambios en las condiciones estructurales que predominan en las economías subdesarrolladas.
La planificación operativa tiene que estar enmarcada dentro de los lineamientos dados por el plan a mediano plazo , pero su acción comúnmente abarca un período de un año y por lo tanto sus objetivos, metas e instrumentos de políticas se expresan en términos anuales. Es por ello que se precisa un grado de detalle mayor al contenido de los planes de mas alcance; la política económica y su instrumental deben ser bien definidas y los programas y proyectos ejecutados conforme al cronograma de asignación de recursos y de realización de las obras previstas; el programa anual esbozado en esta forma, proporciona un valioso instrumento al proceso de toma de decisiones, el cual supone un alto grado de concertación y una actitud solidaria de todos los organismos comprometidos en este proceso.
Además, la planificación de corto plazo permite evaluar la ejecución de los planes a mediano plazo, así como las políticas implícitas o explícitas puestas en ejecución por un equipo de gobierno, revisar la viabilidad de estas políticas frente a la coyuntura, y mantener un sistema de información que haga posible la introducción de correctivos pertinentes, establecer la coherencia necesaria entre fines y medios y lograr hacer compatibles las políticas que se tomen en distintas áreas económicas, sectores y regiones.
Un aspecto importante en la planificación operativa, es que debe ser lo mas participativa posible, por cuanto su ejecución a nivel de políticas, programas y proyectos, depende por una parte del apoyo gubernamental al mas alto nivel y por la otra a la adscripción de los organismos públicos en las acciones que se lleven a cabo para lograr las metas y objetivos previstos. La acción planificadora en corto plazo facilita la asignación de recursos públicos, al darle una jerarquía a los programas y proyectos en función de los objetivos y prioridades contemplados en el plan. Ello contribuye a definir el papel de los organismos del Gobierno Central, de los entes descentralizados perceptores de transferencias y del sector público en su globalidad.
CONCLUSION
La planificación en Venezuela, de manera general, se define como la toma de decisiones sobre los cursos de acción a seguir, determinación de políticas, elaboración de procedimientos y programas y presupuestos para la consecución de las metas y / o objetivos.
El Sistema de Planificación en nuestro país, hace necesaria una evaluación integral de todos aquellos elementos que inciden en la estructura y operatividad del sistema, a fin de adecuarlo a las condiciones y requerimientos de un Estado que ha multiplicado sus funciones, extendiendo su acción prácticamente a todos los campos del que hacer económico y social del país.
Entre las funciones más específicas que debe comprender el sistema de Planificación en Venezuela se pueden mencionar el seguimiento y control de los planes, el análisis coyuntural, la asignación de los recursos públicos y la evaluación de planes y programas.
En la actualidad existen muchos criterios a cerca de los modelos de Planificación a seguir. Tal es el caso, de la creación del Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, el cual se crea con la finalidad de realizar las estimaciones y planes presupuestarios durante un período de 3 años.
INFOGRAFIA Y BIBLIOGRAFIA
http://unamosapuntes.tripod.com/admon/planeadmiva.htm
http://orbita.starmedia.com/~unamosapuntes/admonpub/3ADMPUB.htm
PLANEACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO.
http://www.rosario.gov.ar/per/Acti/Ponen6.html
PERSPECTIVAS DE LA PLANIFICACIÓN:
http://www.geocities.com/omarfm99/remanentes/fileX/presupuestos.htm
http://www.mpd.gov.ve/cordiplan/mpd/organigr.htm