El objetivo central de la gestión departamental del Frente Amplio – Encuentro Progresista es el de promover una profunda democratización de la vida social, política y económica del Departamento de Rocha y dentro de un modelo progresista de desarrollo del país.
Dos valores esenciales orientarán la política municipal del Frente Amplio:
La Justicia para atender las necesidades y los derechos de todos los ciudadanos rochenses y la Libertad, punto de referencia de toda acción de gobierno, que por sí misma se debe constituir en amparo y garantía de los derechos y libertades.
El respeto a estos valores se asegurará mediante la participación popular la igualdad de oportunidades, y una nueva ética de la gestión pública, que serán utilizadas como herramienta fundamental de gobierno y promovida con medidas concretas.
El gobierno departamental debe cumplir el doble rol:
De operador y/o coordinador de los servicios esenciales que hacen al bienestar y al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Y como nervio motor y respaldo de iniciativas que propendan al uso sustentable de los recursos para la generación de fuentes de trabajo que signifiquen genuinos ingresos para las familias del departamento y para el país.
Un buen gobierno no solamente tiene que gastar poco, sino que tiene que gastar bien. En este sentido, se buscará impulsar una gestión eficaz, eficiente y transparente de los recursos financieros, humanos y materiales de la Intendencia Municipal.
Como hacerlo
- Fomentar el equilibrio de las cuentas municipales ajustando los mecanismos de recaudación y bajando los costos operativos municipales, por ejemplo a través de la disminución drástica de los sueldos de asesores.
- Aumentar la autonomía financiera municipal, a partir de la creación de nuevas formas de obtención de recursos, que no impliquen la creación ni aumento de los impuestos actuales y que complementen la participación en los recursos de la administración central.
- Eliminación definitiva de la designación de funcionarios por amistad y cuota política.
- Desarrollar una política de dignificación del funcionario municipal a través del ordenamiento de la carrera administrativa. Se promoverán actividades de capacitación y reasignación de responsabilidades según calificación y capacidad de cada funcionario.
- Designar como responsable de las Secciones Administrativas a quién le corresponda por carrera funcionarial y en las secciones técnicas a profesionales del área.
- Promover el llenado de las imprescindibles vacantes que se generen por concurso en el caso de cargos administrativos, por sorteo en el caso de cargos no técnicos y por oposición y méritos en el caso de cargos técnicos.
- Racionalizar el sistema funcionarios eventuales y pasaje gradual de quienes cumplan con su trabajo, a la categoría de presupuestados asegurando la continuidad de las políticas departamentales.
- Crear el escalafón técnico.
- Priorizar los puestos de trabajo en el área de los servicios sobre la administrativa.
- Asignar recursos humanos y materiales de acuerdo a planes locales de servicios y acciones de desarrollo, coordinados centralmente y controlados por los propios vecinos.
- Crear la Mesa Coordinadora de Servicios Públicos con las representaciones departamentales de los organismos del Estado (UTE,OSE, ANTEL, etc.) coordinada por la IMR.
Administración y gestión impositiva
* Promover la actualización del Catastro Municipal de los centros poblados del
departamento, poniendo en igualdad de condiciones a todos los propietarios rochenses.
Que pague más el que tiene más y menos el que tiene menos
* Fijar la contribución impositiva de acuerdo a la capacidad contributiva del ciudadano y a las características del bien sobre el que contribuye. Se estudiará la aplicación del Impuesto al Baldío con criterios diferenciales, evitando su aplicación genérica y con criterios fiscalistas.
* Disminuir la evasión impositiva a partir de controles estrictos y premios a los buenos pagadores, estableciendo bonificaciones crecientes acordes a sus antecedentes. Esto se logrará a través de la creación de la Historia del Contribuyente como elemento de juicio.
* Buscar la simplificación del sistema tributario, en la medida que nuestros estudios indican que en la actualidad el 50% de los ítems tributables generan menos del 2% de los ingresos municipales.
* Reducir al mínimo la morosidad crónica del departamento, fijando contribuciones razonables. Se buscarán establecer mecanismos para fijar los montos de las deudas ya generadas en moneda "fuerte" (UR o Dólares), estableciendo modos de pago de mediano y largo plazo (5 a 10 años), en función de recursos e ingresos del deudor que permitan su reincorporación al sistema contributivo municipal.
* Estudiar la reducción y/o exoneración de los tributos de cualquier tipo a la gente de menores recursos.
- Desarrollar los equipos inspectivos en las diferentes áreas municipales con criterios técnicos y preventivos sobre los recaudadores, sin dejar de ejercer los mismos.
Se buscará impulsar procesos descentralizados a partir de la efectiva transferencia del poder a los vecinos y promover acciones de desarrollo adaptadas a cada región y localidad, pero en coordinación y mutua colaboración, como un Plan Departamental y Nacional de Desarrollo.
La descentralización política y la descentralización territorial son dos de los pilares fundamentales sobre los que se apoya un gobierno progresista.
Se promoverá la democratización de los servicios municipales para acercarlos al ciudadano para dignificar su rol como integrante de una sociedad que se preocupa por sus derechos y lo impulsa a cumplir con sus deberes con los demás conciudadanos.
Cómo hacerlo
- Crear el Departamento de Descentralización con el fin de coordinar y evaluar técnicamente, las propuestas del Ejecutivo y de las Juntas Locales, así como las elevadas por los sectores sociales, productivo, barriales, culturales, etcétera
- Promover la creación de Concejos Vecinales zonales en la ciudad de Rocha y en las localidades del interior, por elección directa de los vecinos. Su función será a) determinar las necesidades y prioridades de la zona ,b) evaluar el presupuesto municipal general y la asignación de recursos, c) participar en la elaboración de los planes obras, servicios y actividades de desarrollo de la zona y d) controlar el cumplimiento de los planes. Cada Concejo Vecinal designará una Comisión de seguimiento que articulará con el Departamento de Descentralización de la Intendencia.
- Las propuestas viables se articularán en un Plan Desarrollo Departamental (PDD) con metas quinquenales y anuales evaluables, con recursos humanos y materiales asignados y con el correspondiente estudio de factibilidad financiera y legal.
- Designar a los vecinos que van a integrar las Juntas Locales buscando que todos los partidos políticos tengan representación.
- Las Juntas Locales tendrán como rol principal las tareas de ejecución del plan de obras y servicios y actividades de desarrollo, a nivel local. El Ejecutivo le otorgará las potestades que sean necesaria para cumplir estas tareas.
- Se crearán Centros Comunales en aquellas zonas y localidades que no cuenten con uno. Este espacio será el ámbito de funcionamiento de los Consejos Vecinales y de acercamiento concreto de los vecinos a las actividades municipales.
- Fortalecer el papel de la Junta Departamental como supervisora del proceso descentralizador. Actuará además como articuladora con la población, con el Ejecutivo y fiscalizadora del cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Departamental (PDD).
- En determinadas casos que lo ameriten el Ejecutivo podrá integrar Comisiones Consultivas con integración de todos los actores involucrados en dichas situaciones.
- Promover un sistema de sustento financiero a partir de la retención de un porcentaje de lo recaudado en las propias Juntas Locales para llevar adelante planes y propuestas de desarrollo elaborados en las propias localidades.
Como hacerlo
- Utilizar el Catastro actualizado de las ciudades de Rocha y La Paloma como una verdadera herramienta de ordenamiento territorial y no como mero instrumento de recaudación fiscal.
- Desarrollar Planes de Ordenamiento Territorial de alcance departamental que contemple la realidad de cada zona y las particularidades de los centros poblados
- Dar solución al problema de los asentamientos irregulares costeros, al amparo de las ordenanzas municipales y ministeriales, diferenciando los residentes permanentes de los eventuales. En todos los casos se buscará anteponer el derecho de la comunidad al de los particulares.
- Promover la defensa y rehabilitación del patrimonio histórico departamental, y de la identidad barrial mediante la reconstrucción de la memoria de los barrios y desarrollo de sus bastiones urbanísticos.
- Actualizar y organizar el Registro de Bienes Inmuebles Municipales y crear la Cartera de Tierras mediante la articulación de diferentes mecanismos: adquisición, canje de deuda, ejecución de deudores, etcétera. Esto permitirá impulsar políticas sociales y de desarrollo municipal sin generar nuevos impuestos.
- Definir el ordenamiento hídrico del departamento priorizando las medidas que tiendan al restablecimiento de los cauces naturales de las aguas. Se buscará corregir los impactos negativos generados sobre sectores importantes de la economía del departamento, como consecuencia de la ejecución de obras de infraestructura.
- Impulsar el estudio técnico de los impactos positivos y negativos que puedan generar cada una de las obras planteadas para el desarrollo del departamento puertos, desarrollo de infraestructuras viales, aeropuerto, infraestructura turística, urbanizaciones, etc. Esta metodología de trabajo busca respaldar la correcta toma de decisiones acerca de la conveniencia de las mismas.
Vivienda
- Apoyar la generación de emprendimientos cooperativos para la construcción de viviendas.
- Impulsar un programa de apoyo a la autoconstrucción de viviendas para los sectores de menores ingresos (adultos mayores, hogares con jefe de hogar mujer, parejas jóvenes, etc.), en acuerdo con organismos del Estado.
- Brindar los apoyos técnicos necesarios que garanticen la buena calidad y habitabilidad de las viviendas.
- Utilizar la Cartera de Tierras en apoyo de Programas de Viviendas de interés social
- Estimular el reciclaje de viviendas individuales y edificios de valor testimonial y/o histórico, por la vía de exoneraciones tributarias y la búsqueda y gestión de financiamientos adecuados. Esto permitirá el rescate del patrimonio arquitectónico - cultural y como contribución al desarrollo de Rocha como producto turítico.
- Crear un Banco de Materiales para situaciones de emergencia (incendio, inundaciones, voladura de techos, etcétera).
Es imprescindible que un gobierno progresista fortalezca una política cultural basada en la promoción de los valores solidarios de la persona humana, privilegiando a los sectores más desprotegidos y procurando la erradicación de las causas de comportamientos colectivos e individuales de claro signo antisocial. Por lo mismo las iniciativas no deben ser protagonizadas sino promovidas por el gobierno municipal para que sean los propios agentes culturales y las instituciones sociales y deportivas las que propongan las políticas a seguir.
Como hacerlo
- Crear un Órgano Mixto Asesor Cultural con participación de representantes de los creadores culturales de todo el departamento y rediseño de la política de promoción cultural.
- Desarrollar las actividades de las Casas de la Cultura y de los Centros Comunales como ámbito de intercambio social entre vecinos, formación de valores, desarrollo de habilidades y expresiones culturales de los ciudadanos del departamento.
- Reproducir y ampliar la experiencia del Centro Cultural de La Paloma de gestión mixta (público-privada) y participativa de los espacios culturales, sociales y deportivos.
- Realizar jornadas de actualización del personal y los materiales asignado a las bibiotecas municipales en funcionamiento e instalación bibliotecas y espacios de estudio para los niños y jóvenes del barrio.
- Fomentar las expresiones culturales locales y nacionales a través de concursos, el apoyo a publicaciones y el desarrollo de espectáculos con creadores locales y nacionales en estrecha coordinación con las políticas nacionales y con los propios creadores.
- Crear el Fondo Cultural gestionado en forma mixta entre representantes del estado y los de los propios interesados. Coordinación con los Fondos ya creados (FONA, etc.).
- Crear espacios de difusión de las expresiones culturales locales en los medios de comunicación masiva.
- Fortalecer la Comisión Local del Patrimonio y las de apoyo a expresiones de la cultura: Cine Club, Amigos del Teatro, Conservatorios de Musica, Apoyo a la plástica, etc.
- Apoyar las Ferias Artesanales y Vecinales, dotándolas de la infraestructuras necesarias y promoviendo la gestión mixta de las mismas a través de la participación organizada de los feriantes.
- Capacitar los recursos humanos como gestores de la cultura local (guías, animadores culturales, restauradores, etc.). Capacitación de comunicadores.
- Impulsar la puesta en marcha del Polideportivo dentro de las políticas nacionales de apoyo al deporte y la salud.
- Apoyar las Plazas de Deportes que ya funcionan y desarrollarlas en aquellas localidades que no las tienen. Se buscará coordinar con la Comisión Nacional de Educación Física y contar con el apoyo organizado de los vecinos.
- Promover el desarrollo de las instituciones deportivas del departamento y establecer
como contraparte, becas para niños y jóvenes de cada localidad.
- Desarrollar programas de recreación orientados a sectores concretos de la población: niños, jóvenes, adultos mayores, personas especiales y visitantes de verano.
- Crear espacios de recreación y deportes en espacios verdes, plazas y la costa del departamento. Coordinación con la Comisión Nacional de Educación Física y empresarios turísticos del departamento.
- Fomentar actividades vinculadas con la atención ciudadana a los visitantes que recibe el departamento, a través del fortalecimiento de los valores locales de identidad, hospitalidad y atención al visitante.
- Desarrollo de programas de capacitación de jóvenes y personas de la tercera edad para la realización de visitas guiadas por sitios de interés cultural, histórico o paisajístico.
Una de las formas de justicia social de mayor consenso es la de brindar a todos los miembros de una sociedad las más amplias posibilidades de capacitarse y expresar sus potencialidades.
Como hacerlo
* Impulsar en todo el departamento la existencia de centros de educación inicial a partir de los 2 años de edad, con roles educativos de estimulación temprana.
* Incentivar la atención de la infancia y adolescencia, propiciando convenios con instituciones deportivas, recreativas, artísticas, etc., y desarrollando planes municipales específicos en sus áreas culturales y sociales.
* Fomentar la instalación de centros de formación en áreas de interés para la zona y con potencial de desarrollo y generación de puestos de trabajo: turismo, gastromía y servicios colaterales; producciones agrícolas y derivados; ciencias de la naturaleza; pesca y su industrialización; producciones artesanales, atención de la salud, construcciones navales.
* Generar espacios de educación alternativa, en coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura, para niños y jóvenes no amparados o desertores del sistema educativo formal.
* Promover una real integración de las personas con discapacidades en la educación primaria, secundaria, UTU y Universitaria y estimular estrategias educativas especiales para aquellos sectores de discapacitados que no tengan acceso a la educación formal.
* Promover pautas educativas específicas, por todos los medios de comunicación disponibles, dirigidas a:
- embarazadas y madres primerizas, a fin de disminuir las tasas de
mortalidad maternoinfantil y mejorar las posibilidades de desarrollo
psicobiológico de la niñez carenciada.
- jóvenes, a través de programas educativos de capacitación, elaborados y
planificados con participación activa de los propios destinatarios.
- sectores de la sociedad, habitualmente postergados (amas de casa, jubilados, pensionistas, enfermos crónicos, etc.) en espacios educativos no formales.
-personas de la tercera edad, no solo en el plano recreativo - cultural y del uso adecuado del tiempo libre, sino preventivos en salud y de integración intergeneracional.
* Crear programas de animación socio-cultural, especialmente orientados a los jóvenes en los Centros de Barrio.
* Dignificar el papel de los adultos mayores dentro de la sociedad, promoviendo actividades de recuperación de la memoria histórica de cada localidad, el rescate de oficios y su enseñanza a las generaciones más jóvenes.
* Fortalecer el funcionamiento de Guarderías Municipales en todo el departamento en coordinación con Enseñanza Primaria, y las formas organizadas de los vecinos.
El Frente Amplio ha definido la necesidad de crear un Programa Nacional de Salud.
Dentro del mismo se priorizará el desarrollo de la atención a la salud en el primer nivel (atención primaria). Atención primaria en salud: prevención y acción comunitaria. Atención primaria en enfermedad: acercar los recursos técnicos a la comunidad.
La coordinación de los actores públicos y privados del área de la salud permitirá hacer un uso eficiente de los recursos humanos y materiales de cada uno, redundando en el mejoramiento de la salud general de la población.
Como hacerlo
- Integrar una Junta Departamental de la Salud , con funciones de coordinación, control y evaluación de las acciones conjuntas de sectores públicos y privados en atención primaria.
- Desarrollar el concepto de "asistencia integral" de la salud, mediante programas dirigidos a mejorar la calidad de vida de los habitantes del departamento y en especial de los más carenciados, con la participación de todos los "agentes de salud" que asumen un rol en cada uno de los niveles de atención generando verdaderos Equipos de Salud.
- Organizar cursos de entrenamiento para personas de cualquier edad interesadas en participar comunitariamente como Agentes Promotores de Salud en todas las áreas sanitarias.
- Coordinar con el MSP el funcionamiento eficiente y suficiente, del Area de Expedición de Fichas Médicas y Carné de Salud, priorizando lo sanitario a lo
meramente recaudador. Redefinir el rol de la red de Policlínicas Municipales en estrecha coordinación con el Sistema Nacional de Salud.
- Fomentar la higiene ambiental, calidad de los alimentos y defensa del consumidor.
- Impulsar la concreción de obras de saneamiento para el mejoramiento ambiental de las localidades y de la calidad de vida de los ciudadanos.
- Desarrollar campañas y actividades de prevención, educación ambiental y atención primaria de salud especialmente dirigidas al complejo materno-infantil, a la niñez, la adolescencia, la juventud, la ancianidad y los sectores de bajos recursos.
- Fortalecer el funcionamiento de los Comedores Municipales utilizando criterios sociales y no de clientelismo político, como forma de dignificar a sus usuarios.
- Rediseñar y equipar el Laboratorio Bromatológico Municipal para el mejoramiento y el impulso de la calidad de los productos locales y el control de alimentos en tránsito.
- Definir y poner en práctica una política de disposición final de los residuos domiciliarios, hospitalarios e industriales, fomentando la clasificación, el reciclaje, la recolección selectiva y la elaboración de abonos orgánicos para la producción.
- Construcción de un horno incinerador de desechos de riesgo.
- Promover actividades de prevención sobre el uso adecuado de agroquímicos (dosis, uso de equipos adecuados, lavado de máquinas, eliminación adecuada de recipientes de los productos utilizados, etc. ) y realización de los controles de la calidad del agua y de la salud de los trabajadores rurales en áreas de cultivos.
La dimensión ambiental en una política de desarrollo debería tener como objetivo prioritario mejorar la calidad de vida de los habitantes, protegiendo su salud y su entorno tanto natural como cultural, y promover el desarrollo sustentable en el sentido impulsar proceso productivos viables desde el punto de vista económico, ambiental y social y no se vuelvan insostenibles en el mediano y largo plazo.
Debe existir una relación armónica entre las personas, sus formas de identidad, sus instituciones, sus actividades sociales y productivas y el medio ambiente.
Los Municipios son activos copartícipes, en conjunto con los organismos nacionales competentes, en la actualización y/o elaboración de normativas de control de ese principio, y en el fomento de su cumplimiento por parte de los diferentes actores sociales y económicos.
Cómo hacerlo:
- Difundir y promover los principios medioambientalistas legalmente vigentes, mediante campañas publicitarias educativas y formación de educadores ambientales.
- Cumplir el rol de "policía ambiental" de acuerdo con normativas nacionales o departamentales. Correcto funcionamiento de un Departamento Técnico Ambiental Municipal, promotor de políticas ambientales y de ordenamiento territorial, con rol educativo e inspectivo, en estrecha colaboración con organismos departamentales y nacionales con responsabilidades sobre el territorio y el medio ambiente.
- Apoyar la puesta en marcha de normativas de conservación y desarrollo sustentable de áreas naturales, ecositemas, especies, sitios históricos y actividades humanas de importancia paisajística, ambiental y cultural: bañados, palmares, dunas costeras, cerritos de indios, monte indígena, especies autóctonas, oficios y artes tradicionales, fuertes militares, restos de naufragios, etc.. Promover la gestión de los recursos mediante la participación de la ciudadanía en instituciones públicas y privadas.
- Rediseñar y amplias los espacios verdes adecuados en centros poblados para el disfrute de los rochenses y de los vicitantes
- Rescatar el Monumento Nacional de Dunas del Cabo Polonio para el disfrute ordenado de los visitantes de acuerdo al necesario Plan de Gestión para el mismo.
- Estimular programas de educación ambiental tanto a nivel formal como no formal, comenzando por los niños para lograr una participación cada vez más comprometida con los valores ambientales y culturales que hacen a la identidad local.
- Coordinar con los organismos nacionales correspondientes, o por propia competencia municipal, todas las acciones destinadas a asegurar, entre otras:
- agua potable y sin contaminantes agrotóxicos o industriales para todas las localidades del departamento;
- saneamiento formal o alternativo en todas las poblaciones que lo justifiquen por interés social y/o turístico;
- manejo de los residuos domiciliarios, hospitalarios o industriales;
- atmósfera libre de tóxicos volátiles o contaminación sonora inapropiada;
- correcto manejo ambiental del almacenamiento, procesamiento y abastecimiento de alimentos y de los deshechos de producto de su procesamiento: Almacenes, bares y restaurantes. Abastos de carne y criaderos de aves, porcinos, etc., Plantas procesadoras del poductos del mar, granos, frutas y verduras. Tambos e industrias lecheras. Depósitos o procesamiento de cueros, lanas, forrajes, plaguicidas, maderas, etc.;
- construcción de drenajes de las aguas pluviales en zonas suburbanas,
- adecuado y seguro tránsito vehicular urbano y carretero, con una racional planificación de Terminales urbanos de transporte colectivo y del transporte en general, etc.
A nivel productivo:
- Impulsar aquellas pautas generadas por la propia participación de la comunidad que apunten a la defensa del desarrollo sustentable en armonía con el necesario crecimiento económico y la generación de puestos de trabajo.
- Estimular practicas conservadoras de los recursos suelo y agua, apoyando actividades de control de la erosión y de la tala indiscriminada del monte indígena.
- Promover la producción de carne, lana, pesca y otros alimentos sin agregado de agroquímicos atendiendo a satisfacer las necesidades de la población local y a dos de los mercados de mayor crecimiento: el mercado alimentario mundial de productos natuales y el mercado turístico local y nacional.
Debemos poner la naturaleza y lo que el hombre hace con ella en armoniosa conjunción .
Se buscará brindar oportunidades a sectores de la sociedad que históricamente han tenido menores posibilidades de desarrollo para que puedan expresar todo su potencial creativo a favor de si mismos y de la sociedad que integran.
Como hacerlo
* Difundir la ley de igualdad de oportunidades y trato para ambos sexos en materia laboral: a igual actividad, igual pago e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres frente a igual puesto de trabajo.
* Promover programas de capacitación dirigidos a los sectores con menores opciones objetivas de ingreso al mercado laboral: las mujeres y los jóvenes.
* Desarrollar políticas de atención primaria de la salud, orientación sexual, atención a madres embarazadas especialmente las de menor edad.
* Impulsar una política de construcción de vivienda en acuerdo con el BHU y el MVOTMA orientada a estos sectores específicos de la sociedad.
Se buscará promover la instalación de empresas generadoras de puestos de trabajo genuinos y estables, y el fortalecimiento de las empresas y producciones ya instaladas.
Apoyar todas aquellas iniciativas que impulsen el uso sustentable de los recursos naturales y culturales del departamento para la mejora de la calidad de vida de los habitantes a través de la generación de puestos de trabajo.
Impulsar la creación y el funcionamiento eficiente y transparente de la Junta Depatamental del Empleo dependiente de la Junta Nacional del Empleo con la participación de empresarios, trabajadores y ejecutivo local.
Como hacerlo
Sector primario
* Apoyar a la producción primaria a través de asesoramiento técnico y líneas de créditos blandos (fondos rotatorios) orientadas a pequeños productores y a la producción agrícola, avícola, apícola, de cerdos, pesquera, florícola y granjera en general.
* Fortalecer los vínculos con organismos públicos y privados para prestar asistencia técnica, financiera y de comercialización para la producción local.
* Promover exoneraciones tributarias municipales en forma temporal (durante el período de instalación y desarrollo de la empresa) y la facilidad en los trámites municipales. Se realizará un estudio de prefactibilidad de las iniciativas en cuanto viabilidad económica y financiera, mano de obra generada, impacto ambiental y permanencia en el departamento.
* Gestionar exoneraciones de tributos nacionales en apoyo a la generación de fuentes de puestos de trabajo.
* Fomentar la educación cooperativa y asesoramiento para la creación de asociaciones de productores para la compra de insumos, obtención de asesoramiento técnico grupal y la comercialización conjunta de productos.
* Desarrollar actividades de capacitación para la utilización sustentable de los recursos naturales locales y el desarrollo de productos autóctonos: fibras vegetales (cardo, mimbre, etc.), butiá, pesca y derivados, animales autóctonos sin peligro de extinción, hierbas medicinales y aromáticas.
Sector secundario
* Apoyar la industrialización de los productos del departamento como forma de agregar valor a los productos locales, como estrategia de generación de puestos genuinos de trabajo.
* Apoyar la búsqueda de nuevos mercados para la producción local, en coordinación con productores y empresarios locales y con oficinas comerciales de embajadas y consulados en el exterior.
* Creación de una Marca de Calidad que distinga los productos rochenses por sus valores naturales en el mercado nacional e internacional. Se creará deberá capacitar y apoyar la generación de criterios de producción acordes con dicha marca.
* Promover un programa de apoyo a las microempresas a través de actividades de capacitación, otorgamiento de créditos supervisado, promoción conjunta de la producción y búsqueda de mercados.
Sector terciario
El tercer eje impulsor del fomento de la activación económica y la generación de puestos de trabajo se prevé a través del fortalecimiento del turismo como actividad económica prioritaria en el departamento.
El modelo departamental de desarrollo turístico deberá respetar y defender la identidad y las raíces históricas locales respetando y resaltando los rasgos más típicos de cada polo de desarrollo turístico.
En la diversidad y originalidad está el potencial del modelo turístico rochense.
En este sentido se propone:
* Ordenar el espacio turístico rochense fijando normas claras de ordenamiento territorial fijando y fomentando áreas prioritarias para el desarrollo de centros poblados y de servicios al turismo y áreas de conservación de los recursos para su utilización como materia prima del turismo.
* Apoyo al mejoramiento general de los servicio al turismo y del estado de la infraestructura instalada en los centros turísticos (caminería, iluminación, espacios verdes, playas, basura, etc.).
* Mejorar todos los servicios municipales en centros turísticos: Limpieza y conservación de playas, incorporando gabinetes higiénicos, duchas y casetas para los Guardavidas; Recolección de residuos domiciliarios y de la vía pública; Alumbrado adecuado; Renovación y mantenimiento de calles, aceras, parques, plazas y espacios públicos.
* Mejorar la prestación de servicios al turista de playas, llamando a la iniciativa de particulares, para apertura de paradores, o áreas recreativas. Reglamentando su funcionamiento y adjudicando su servicio mediante licitaciones públicas; en coordinación con los organismos del Estado que tienen injerencia en áreas de playas.
* En coordinación con OSE efectuar el estudio, planeamiento y puesta en marcha, con su factibilidad financiera, de las obras de saneamiento para los centros turísticos
* Promover la participación de amplios sectores sociales como usuarios de la oferta turística municipal (clubes sociales, deportivos, sindicatos, organismos públicos, etc.), mediante convenios o intercambios.
* Promover, en coordinación con el Ministerio de Turismo y operadores privados, la categorización de los servicios turísticos
* Impulsar actividades de capacitación de recursos humanos tanto a nivel de los jóvenes (Apoyo de los Cursos de UTU), de los trabajadores y de operadores y administradores de servicios turísticos: gastronomía, alojamiento, servicios de información e integrantes de organismos del estado y de la Intendencia asignados a tareas vinculadas con el turismo.
* Promover las ofertas turísticas a nivel nacional e internacional en coordinación con el empresariado local.
* Apoyar al fortalecimiento de las organizaciones locales de fomento del turismo: Corporación Rochense de Turismo, Ligas y Asociaciones sectoriales y a los propios empresarios.
* Impulsar la diversificación como forma de desestacionalizar el turismo departamental: agro y ecoturismo, turismo comercial y cultural, turismo de eventos y congresos.
* Promover la inversión pública y privada en el área del turismo estableciendo los estudios correspondientes de viabilidad.
* Crear estímulos y adecuación de tributos municipales y declarándolas de interés municipal, en función del monto de inversión y la entidad de recursos humanos a utilizar .
Junio de 1999