PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL

1.UNA INTENDENCIA JUSTA.

FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA DEPARTAMENTAL

El objetivo central de la gesti�n al frente de la Intendencia de Maldonado del Encuentro Progresista-Frente Amplio, es el de promover una profunda democratizaci�n de la vida social, pol�tica y econ�mica en el Departamento.

Las sucesivas administraciones municipales � especialmente la actual � se han caracterizado por el ejercicio del poder con centralizaci�n de las decisiones, improvisaci�n, escasa operatividad, descoordinaci�n, falta de control, personalismo, demagogia, corrupci�n, despilfarro, ausencia de participaci�n ciudadana, insuficientes canales de comunicaci�n internos y externos, clientelismo pol�tico y desmedido crecimiento de la burocracia.

En nuestro gobierno bregaremos para que toda la poblaci�n de Maldonado se vea a si misma como una verdadera comunidad organizada y plena de vida, respetando y reconociendo las especificidades de los distintos n�cleos habitacionales del Departamento.

Para esos fines, resaltamos la necesidad de observar siempre:

1.- La justicia como principio que se deber� traducir en la instrumentaci�n de pol�ticas planificadas que atiendan las necesidades m�s acuciantes de la poblaci�n.

2.- La libertad como punto de referencia de toda acci�n de gobierno, que por si mismo debe ser amparo y garant�a de los derechos y libertades.

3.- La equidad; siendo esencial para obtenerla el concepto de igualdad de los ciudadanos frente a los servicios.

4.- La informaci�n y la participaci�n ciudadana, concret�ndose por medio de organismo y canales aptos para contribuir a la definici�n de metas comunitarias.

5.- El desplazamiento desde una concepci�n administrativa de la gesti�n municipal (el vecino "contribuyente") a otra de car�cter pol�tico (el vecino "ciudadano").

6.- La capacidad, iniciativa y creatividad de los trabajadores municipales, asumiendo su indelegable responsabilidad en la adecuada prestaci�n de los servicios a su cargo, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci�n, con lo que propender�n a fortalecer su propio desarrollo personal.

Con estas premisas de partida concebimos a la Intendencia Municipal de Maldonado como un instrumento activo al servicio de la comunidad y sus necesidades, impulsora de fuentes de trabajo, creadora de bienes, prestadora de servicios y promotora de cultura, persiguiendo el bienestar f�sico, espiritual y social de la poblaci�n.

Para tener �xito en la consecuci�n de esos objetivos el gobierno municipal a cargo del EP-FA se sustentar� en dos pilares fundamentales: Los vecinos del Departamento de Maldonado y los trabajadores municipales. Dirigidos desde una estructura gubernamental que actuar� con transparencia, austeridad, eficiencia y justicia.

Nuestro programa y acci�n se inscriben en el proyecto pol�tico global del EP-FA; por lo que buscar� insertarse y enmarcarse en una estrategia de articulaci�n de fuerzas mayoritarias de cambio de manera de poder:

Extender al m�ximo el margen de acci�n del Gobierno Departamental, complement�ndose con otros organismos del Estado que hoy atienden insuficientemente las necesidades de la poblaci�n en nuestro Departamento.

Avanzar en forma sustantiva en el proceso de democratizaci�n del poder, meta final, en lo Departamental, de nuestro objetivo de desarrollar el papel de la Administraci�n Local como instrumento de consolidaci�n, desarrollo y profundizaci�n de la democracia.

La consecuci�n de los objetivos pol�ticos se�alados precedentemente, depende en buena medida de los grados de desarrollo, protagonismo y articulaci�n de los actores locales, en particular de las distintas organizaciones sociales zonales.

El EP-FA que aspira a asumir el protagonismo pol�tico de una gesti�n al frente de la Intendencia Municipal de Maldonado, no puede ni pretender� compensar por s� los desniveles organizativos de la sociedad civil; pero desde la Intendencia Municipal proporcionaremos los espacios y garantizaremos los medios para que se consoliden y desarrollen los impulsos organizativos que se expresen en la sociedad civil.

Esto pasa por el respeto al pluralismo intr�nseco, esencial en los modos organizativos y ritmos de la sociedad civil; pasa por la colaboraci�n institucional necesaria para garantizar la consolidaci�n de sus estructuras organizativas; pasa por la atenci�n sensible a sus iniciativas, reclamos y realizaciones.

Si en el curso de la implementaci�n y afirmaci�n de este proyecto pol�tico sustancialmente democr�tico logramos que las organizaciones de la sociedad civil - sea cual fuere la adhesi�n pol�tico-partidaria de quienes en ellas act�en - se sientan identificadas y representadas en la gesti�n municipal, habremos alcanzado uno de nuestros principales objetivos: Que la comunidad a la que se dirige este mensaje, termine considerando la gesti�n comunal como algo propio, con toda su carga de responsabilidad, pero al mismo tiempo con todo lo que implica como tarea en la que se construye el destino propio.

La experiencia exitosa - aplicando los lineamientos precedentes - desde hace diez a�os en la Capital de la Rep�blica, con apoyo uniformemente creciente por parte de los vecinos de Montevideo, nos anima en la certeza de que estamos en buen camino.

Lo que sigue a continuaci�n, es la s�ntesis elaborada por centenares de militantes y t�cnicos � no todos integrantes de nuestra fuerza pol�tica � luego del contacto espec�fico en la etapa barrio a barrio y pueblo a pueblo, desarrollada por nuestro candidato a Intendente, quien � acompa�ado por los suplentes que integran la f�rmula � complet� y confirm� un conocimiento abonado en cinco a�os previos de escuchar, atender, aprender y sembrar en un esfuerzo que demuestra una verdadera vocaci�n de servicio, muy lejos de las visitas e inauguraciones pre electorales que han practicado y practican las administraciones municipales que ha conocido hasta ahora la poblaci�n del Departamento de Maldonado.

ORGANIZACI�N Y FUNCIONAMIENTO DE LA GESTI�N MUNICIPAL

En nuestra concepci�n de la actividad municipal partimos de la base de su funcionamiento con un alto grado de autonom�a, compatible con la unidad del Estado. Desde all� es posible acentuar la directa relaci�n entre el Estado y el ciudadano. Que este �ltimo pueda hacer efectivo el acceso f�cil y concreto a los diversos grados y niveles de la gesti�n p�blica. Al consolidar y defender la autonom�a, se consolida y defiende la democracia.

En nuestro Departamento se han tomado � en las �ltimas d�cadas � resoluciones desde la Administraci�n Central o descentralizada que afectan la autonom�a del Municipio desconociendo la expresa opini�n ciudadana. El ejemplo de la concesi�n del servicio de agua potable y saneamiento a una empresa privada ilustra claramente esa tendencia.

Frente a esto, levantamos el despliegue de acciones dirigidas a defender en forma intransigente los fueros aut�nomos del Gobierno Departamental de Maldonado como un objetivo pol�tico de primer orden. La ley Org�nica Municipal vigente permite al amparo de referencias y menciones diversas, abordar leg�timamente importantes �reas de acci�n hoy descuidadas por la gesti�n municipal.

Coordinaci�n con otros organismos del Estado

Buscaremos que se establezca en el �mbito departamental de Maldonado una fluida relaci�n de cooperaci�n con los diferentes organismos estatales. Para ello orientaremos la labor del gobierno departamental hacia una activa relaci�n con el Gobierno Central y los Ministerios, los Entes Aut�nomos y Servicios Descentralizados, as� como con las restantes Intendencias del Pa�s.

Para ello instrumentaremos una pol�tica de convenios con Ministerios y Entes, con las Intendencias de los Departamentos vecinos y jerarquizaremos la acci�n en el marco del Congreso de Intendentes. Promoveremos la concreci�n de convenios con la Universidad de la Rep�blica con la finalidad de obtener los apoyos necesarios para la realizaci�n de diagn�sticos y evaluaci�n de proyectos.

Finalmente, promoveremos un amplio intercambio econ�mico, cultural, t�cnico y administrativo con los restantes gobiernos departamentales de la Rep�blica y organismos similares de otros pa�ses, especialmente de los que integran el Mercosur.

Entendemos prioritario jerarquizar la imagen del Intendente Municipal como aut�ntico representante del conjunto de los vecinos de Maldonado, m�s all� de sus identidades pol�ticas y sociales. En �l se corporiza la voluntad pol�tica de los ciudadanos del Departamento, expresada en las urnas.

En tanto que el Intendente es la representaci�n visible y leg�tima de la poblaci�n del Departamento de Maldonado, asumir� activamente sus requerimientos y planteos ante el conjunto de la Administraci�n del Estado. Mientras que � a trav�s del sistema de descentralizaci�n participativa � desarrollar� una activa relaci�n con los vecinos y sus problemas.

Para hacer m�s efectiva su acci�n, implantar� el funcionamiento regular del Gabinete Municipal, integrado por los directores de las �reas espec�ficas de trabajo de la Comuna. Su funcionamiento fluido se basar� en la coordinaci�n de la acci�n de los Directores Generales a trav�s del Secretario General de la Intendencia.

La integraci�n del Gabinete se materializar� sobre la base de la idoneidad y el compromiso expl�cito de las personas con lo que establece este programa de gobierno.

El n�mero de Directores de �reas ser� sustancialmente menor del actual, que - como todos sabemos � es una de las causas del despilfarro y mala administraci�n actuales, dado que su integraci�n obedece especialmente a razones de amiguismo, clientelismo y contubernio pol�ticos, actuando al margen de las necesidades e ignorando que los dineros p�blicos pertenecen a los vecinos de todo el Departamento de Maldonado,

En el actual marco institucional, la Junta Departamental, con la sola excepci�n de la Junta Local Aut�noma de San Carlos, es el �nico �rgano integrado por representantes electos por la voluntad popular.

Nosotros impulsaremos desde la Junta Departamental, una pol�tica tendiente a prestigiar el �rgano legislativo y a sus componentes, los ediles, en el marco de un aut�ntico pluralismo pol�tico.

Adem�s de su tarea de hacer del presupuesto � junto con el Ejecutivo - un instrumento eficaz para la planificaci�n de las iniciativas propias y provenientes de los vecinos, impulsaremos que la Junta Departamental tenga un papel activo en la defensa y ampliaci�n de la autonom�a municipal. Concebimos los �rganos legislativos trabajando acompasadamente con el Ejecutivo Comunal, en una tarea conjunta de gobierno que compromete a ambos �rganos.

Por otra parte, la creaci�n de �rganos descentralizados aproximadores de gobierno y vecinos cambiar� cualitativamente la funci�n de la Junta Departamental que se ver� jerarquizada en su papel de legisladora de las grandes l�neas de la pol�tica municipal

El proceso de democratizaci�n de la sociedad en el �mbito local es un compromiso fundamental que llevar� adelante el gobierno departamental del EP-FA. Esto implica una transformaci�n profunda en la estructura organizativa de la INTENDENCIA municipal de Maldonado profundizando sus relaciones con la sociedad y sus organizaciones para consolidar una estructura de participaci�n que fortalezca la democratizaci�n pol�tica y administrativa de la Comuna.

Nuestro Departamento cuenta con una red de servicios y de infraestructura municipal que ser� sustento del proceso de descentralizaci�n departamental. Impulsaremos un cambio sustancial en la forma de relacionamiento de las Juntas Locales existentes con la sociedad y sus organizaciones. Esta transformaci�n requiere de la participaci�n y la informaci�n como elementos centrales, sustentados en los principios de la solidaridad, la transferencia del poder pol�tico y la desconcentraci�n de servicios, para lograr una mayor fluidez en su relacionamiento.

El actual esquema social y pol�tico condiciona la satisfacci�n de las necesidades ciudadanas a las limitaciones impuestas desde pol�ticas macroecon�micas adoptadas por c�pulas t�cnico-pol�ticas entre cuatro paredes. Esta pr�ctica impuesta desde el Poder Central, mediatiza y recorta la vida democr�tica, limit�ndola al derecho-deber del ciudadano al sufragio, cada cinco a�os.

La participaci�n ciudadana a trav�s de las organizaciones sociales y los organismos que crearemos desde el gobierno departamental, es un camino irremplazable para impulsar el proceso de profundizaci�n de la democracia y constituye un ingrediente esencial para dotar de sentido democr�tico la descentralizaci�n que proponemos.

A lo que ya se ha dicho referido a las organizaciones sociales, agreguemos que desde la Intendencia se impulsar� la creaci�n y el funcionamiento activo de las comisiones barriales, tomando como base f�sica los Centros Comunales donde estos existen y asignando locales donde no los haya. Pretendemos que ellos sean el n�cleo inicial de los consejos vecinales.

En el desarrollo del presente programa � y con base en los Centros Comunales � se plantean diferentes acciones de gobierno dirigidas espec�ficamente hacia las mujeres y los j�venes.

Guiados por el prop�sito central de basar la pol�tica de la comuna en la participaci�n de los ciudadanos, nos proponemos atender los asuntos espec�ficos con el protagonismo de ambos sectores de nuestra sociedad.

Crearemos la Comisi�n sobre la Condici�n y los Derechos de la Mujer con el cometido de potenciar la divulgaci�n de derechos, capacitaci�n y generar apoyo a las pol�ticas p�blicas hacia la mujer, de manera que posibiliten una real inserci�n de las mujeres de Maldonado en la vida pol�tica y social.

Crearemos la Comisi�n para la Integraci�n de los J�venes con el cometido de alcanzar un importante nivel de protagonismo juvenil, que los proyecte en el conjunto de la sociedad maldonadense con esperanza, optimismo por los cambios y decisi�n de concretarlos.

Ambas comisiones depender�n directamente del Intendente Municipal para su funcionamiento, dado que las dos �reas exigen gran coordinaci�n con las distintas Direcciones de la Comuna.

No es posible desarrollar un proceso democratizador sin informaci�n. Ser� de vital importancia el desarrollo de una estrategia de comunicaci�n que sustente la transferencia del poder del Gobierno Departamental hacia los vecinos. Esta estrategia debe abarcar los diferentes medios de comunicaci�n y atender todas las inquietudes de la poblaci�n.

En esta comunicaci�n adquiere especial trascendencia el papel que deben cumplir los funcionarios municipales como cara visible de la administraci�n, frente a los vecinos y los usuarios.

En el momento de su investidura, el Intendente electo se compromete a enviar un proyecto a la Junta Departamental, creando una Comisi�n mixta con representantes del Ejecutivo y del Legislativo comunales para la elaboraci�n y la concertaci�n de un proyecto de descentralizaci�n, proponiendo �rganos de participaci�n para los vecinos y las organizaciones de la sociedad civil, definiendo sus perfiles y cometidos. Este proyecto establecer� la desconcentraci�n de servicios comunales para acercarlos a los vecinos y usuarios, en forma paulatina.

La Comisi�n realizar� estudios, investigaciones, foros, talleres, etc. incentivando la mayor participaci�n ciudadana, convocando a todos los actores sociales (empresarios, productores rurales, sindicatos, comisiones de fomento, etc.) y los actores pol�ticos, buscando el mayor consenso que consolide el proceso descentralizador, contribuyendo a sensibilizar y motivar a los ciudadanos de manera tal que perciban la descentralizaci�n como propia, �til y relacionada con el diario vivir y convivir.

Se instalar�n de inmediato, cumpliendo estrictamente con lo que marca la Constituci�n de la Rep�blica, para posibilitar, desde el inicio del gobierno, su participaci�n en la elaboraci�n de planes y el presupuesto quinquenal..

El objetivo que se perseguir� en el quinquenio, ser� la creaci�n de los Consejos Vecinales con representantes electos, en Cada Junta Local, con capacidad de propuesta, control y evaluaci�n de los planes de gobierno en su �rea espec�fica.

Uno de los objetivos inmediatos de la pol�tica de descentralizaci�n, es el traspaso de actividades a las Juntas Locales, de manera creciente y ordenada.

Ello ocurrir� en el plano administrativo (tr�mites ante la IMM que muchas veces significan la p�rdida de jornales y excesivos gastos), en el de pol�ticas sociales y el de realizaci�n de obras.

Todo ello implicar� un ordenamiento que haga compatibles los fines perseguidos con la mejor utilizaci�n de maquinarias, cuadros t�cnicos y econom�as.

Aqu� es donde deben asumir el desaf�o las Juntas Locales y los funcionarios que presten servicios en ellas, los que ser�n capacitados permanentemente; en especial los mandos medios responsables de la implementaci�n de las distintas etapas del proceso.

Estudiaremos con los vecinos la creaci�n de Juntas Locales en la Capital Departamental, as� como en las diferentes regiones del Departamento, atendiendo a sus cualidades, condiciones de desarrollo, vinculaci�n con el territorio, etc.

2.1.TRABAJO

En el estrecho contacto que hemos mantenido durante los meses de febrero y marzo con las organizaciones representativas de la producci�n en el Departamento y con los vecinos en sus barrios y pueblos, ha surgido n�tidamente que la preocupaci�n fundamental de todos es la escasez de trabajo, el empeque�ecimiento de la base productiva y las oportunidades de satisfacer las necesidades familiares con el desempe�o de una profesi�n u oficio durante todo el a�o.

De ah� que surja como actividad absolutamente prioritaria para la acci�n municipal, impulsar � desde sus posibilidades y atribuciones � una reactivaci�n de la econom�a en Maldonado.

2.1.1. TURISMO

Nuestro Departamento est� dotado de las mejores condiciones naturales para ser polo de desarrollo de la industria tur�stica.

La conformaci�n de los agrupamientos ciudadanos reposa de manera abrumadoramente mayoritaria sobre las costas mar�timas.

El 67% de la poblaci�n econ�micamente activa desarrolla su actividad de manera directa en el turismo, mientras que un 20% lo hace en actividades directamente conectadas con �l.

Aunque la actividad tur�stica es importante tambi�n en otras regiones y Departamentos del Pa�s, en ninguno adquiere la magnitud prioritaria que tiene en el nuestro.

Los distintos gobiernos nacionales que se han sucedido en Uruguay no han tomado nunca en serio el fomento y desarrollo de la industria tur�stica,

No existe en nuestro Pa�s un plan, una pol�tica coherente, de acci�n permanente para desarrollar el turismo, la industria sin chimeneas que vende fundamentalmente productos nacionales, con alt�simo componente de mano de obra.

Los primeros pasos anunciados por el actual gobierno no permiten abrigar esperanzas de que ese rumbo se cambie. Los reiterados reclamos realizados desde la presidencia de nuestra fuerza pol�tica, de instrumentar pol�ticas de turismo, nuevamente han sido ignorados o postergados.

Pomposamente � desde el gobierno central � se ha instaurado un Ministerio de Turismo, aunque nunca ha contado con infraestructura, presupuesto o Jerarcas que tomen con entusiasmo, imaginaci�n y dedicaci�n al encaramiento de esta actividad.

Frente a esta situaci�n, la Intendencia del EP-FA en el Departamento de Maldonado se propone instrumentar una pol�tica de turismo que abarque desde la atenci�n de los problemas m�s acuciantes que ha dejado la �ltima temporada veraniega, para sortear el actual trance de la manera menos dolorosa posible, hasta la planificaci�n de un trabajo continuado a mediano y largo plazo, comenzando con la preparaci�n de la pr�xima temporada, desde el momento mismo de la instalaci�n del nuevo gobierno departamental, el 14 de julio pr�ximo.

En este sentido resaltamos:

2.1.1.1 OBJETIVO: DESESTACIONALIZAR LA ACTIVIDAD TUR�STICA.

La oferta tur�stica del Departamento de Maldonado, salvo contadas excepciones, se limita a dar cobertura de alojamiento, alimentaci�n y escasa recreaci�n, complementados con la construcci�n de viviendas de descanso a los visitantes que se sienten atra�dos por la belleza de nuestras playas.

Esta limitaci�n trae aparejado que cada temporada se circunscribe al per�odo estival, dependiendo de las caracter�sticas clim�ticas del mismo, y de los precios comparativos con otras zonas balnearias de la regi�n.

En definitiva, recibimos al que viene y lo atendemos de la mejor manera posible, de acuerdo a las caracter�sticas de hospitalidad propia de nuestro pueblo y las tradiciones heredadas de nuestros mayores.

Opinamos que eso no s�lo no alcanza sino que es muy pobre para encarar con �xito el desarrollo de la principal fuente de trabajo y recursos del Departamento, que es � a su vez � una important�sima fuente de recursos - v�a impuestos y exportaciones no tradicionales - del gobierno central.

Con ese tratamiento primitivo del asunto, estamos condicionando la calidad de vida de todos los vecinos del Departamento exclusivamente a circunstancias externas de nuestra acci�n como colectividad.

Y as� como una sequ�a de pocos meses provoca una crisis muy seria en el sector agropecuario, pese a que Uruguay es un pa�s privilegiado en la cantidad de agua de que dispone, una devaluaci�n en Brasil o un verano lluvioso destrozan las esperanzas y anhelos de toda nuestra poblaci�n.

�Hemos pensado en alternativas para los visitantes que deben soportar uno o m�s d�as lluviosos en su corta estad�a entre nosotros?

�Tenemos instrumentada una pol�tica para utilizar la capacidad y fuerza de trabajo ociosas en el tiempo que las playas no son atractivas para ba�os y que es m�s del 80% de los d�as de un a�o?

Est� claro pues, para nosotros, que se hace absolutamente necesario adoptar medidas concretas que habiliten la llegada de visitantes durante todo el a�o en actividades puntuales y de fines de semana; y permanentes desde la entrada de la primavera hasta finales del oto�o.

El �xito de este emprendimiento posibilitar� que el trabajo en el Departamento se extienda en el tiempo, reduciendo los per�odos ociosos, que se invierten en actividades informales la mayor parte del a�o, para mal soportar la post temporada que se inicia cada vez que el calor se aleja de nuestras costas.

El objetivo que se propone es tarea de todos. Pero el gobierno Departamental del EP-FA tomar� la iniciativa.

Desde la Direcci�n de Turismo de la Intendencia Municipal, que ser� jerarquizada en sus atribuciones, presupuesto e iniciativa, actuando en estrecho contacto con el Intendente, se conformar� de inmediato una mesa social integrada por el equipo de la Intendencia y representantes de las organizaciones sociales representativas de la actividad tur�stica, para construir � entre todos � el camino a recorrer con la finalidad de ir obteniendo el objetivo que se propone en este programa.

Esta tarea es una empresa de todos los involucrados. La Intendencia Municipal dedicar� sus esfuerzos mejores para obtener un �xito que nos compensar� a todos. Pero tambi�n reclamar� id�ntica dedicaci�n de los actores sociales involucrados, descartando los objetivos ego�stas y reivindicativos de beneficios sin comprometer la cuota parte de aportaci�n por parte de cada uno; lo que no quiere decir que los operadores tur�sticos renuncien a la competencia, ya que �sta los motivar� para superarse entre si, mejorar la calidad de su oferta y diversificarla.

Con ese esp�ritu y ese af�n de acci�n permanente y sin desmayos, enumeramos una bater�a de acciones a llevar a cabo, en el orden de lo m�s inmediato a lo m�s estrat�gico que anunciamos m�s arriba, aclarando que muchas de las medidas que se proponen en otros cap�tulos de este programa, est�n �ntimamente entrelazados con este prop�sito de potenciar la industria tur�stica sobre la base del enriquecimiento de los servicios a ofrecer y el prop�sito de la extensi�n de la actividad en el per�odo anual.

R�pidamente, la Mesa Social se abocar� al tratamiento de las medidas concretas que permitan ir acerc�ndose al objetivo trazado.

Esta constar� de una bater�a de medidas que aseguren la informaci�n en tiempo y forma en los or�genes tradicionales de nuestro turismo. A tales efectos se anotan las siguientes:

Aporte econ�mico de la Intendencia para una campa�a de informaci�n.

Car�cter espec�fico de la informaci�n, eliminando la siembra de propaganda masiva e insulsa y sustituy�ndola por informaci�n efectiva. El p�blico al que nos dirigiremos en esta etapa ya conoce las bondades de nuestra zona y no necesita un rostro famoso que lo incite a venir, sino una informaci�n seria con posibilidades, precios, actividades previstas y sus respectivas fechas..

Explotaci�n de los Centros de Informaci�n tur�stica de manera colectiva coordinando la Intendencia con los empresarios.

Potenciaci�n de las ferias artesanales y de producci�n agro industrial a que se hace referencia en el cap�tulo pertinente.

Programaci�n de eventos culturales y de recreaci�n distribuidos en el per�odo diciembre-abril, atendiendo a todas las localidades tur�sticas.

Promover en el Congreso Nacional de Intendentes el reclamo ante los poderes Ejecutivo y Legislativo para la reducci�n del IVA a toda la actividad de hoteler�a y gastronom�a en las zonas tur�sticas, as� como implementar la devoluci�n del IVA a los turistas del exterior por las compras de productos nacionales que realicen en Uruguay, durante su estancia. Todo esto, de acuerdo con el proyecto presentado por la bancada parlamentaria del EP-FA.

Plan de seguridad ciudadana en la zona, coordinado con el Ministerio del Interior, en contrapartida de los aportes de la IMM a ese Ministerio. Este plan deber� incluirse en la informaci�n a que se refiere m�s arriba.

Equipo municipal ambulatorio de funcionarios que informen al visitante y ayuden a la circulaci�n vehicular en los sitios de intenso tr�fico..

Campa�a de educaci�n en toda la poblaci�n para la atenci�n personalizada y amable al visitante.

Pol�tica de precios acorde con la oferta tur�stica, erradicando la pr�ctica de pedir caro para vender barato, que ha provocado tantas decepciones.

Este cap�tulo contempla medidas inmediatas, que deben instrumentarse junto con la preparaci�n de la pr�xima temporada y medidas de m�s largo aliento que se ir�n adoptando progresivamente.

La estacionalidad puede ser superada coordinando esfuerzos para "democratizar" el turismo, posibilitando el acceso al mismo a trabajadores y pasivos, para un descanso fuera de su lugar habitual de residencia. Para ello se requiere mayor audacia, m�s creatividad y esfuerzos colectivos superiores.

Atendiendo a soluciones implementadas en otras regiones tur�sticas y que han redundado en muy buenos resultados, anotamos:

Promoci�n de convenios con organizaciones nacionales o extranjeras, ofreciendo paquetes de servicios para el turismo de grupos de jubilados � a trav�s de los organismos de Previsi�n Social y clubes de la tercera edad � sindicales y organizaciones ambientalistas, tanto de Uruguay como de la Regi�n.

Pol�tica de precios y ocupaci�n de personal para baja temporada.

Exoneraciones impositivas que contemplen el desempe�o de las empresas y su aporte en el mantenimiento o creaci�n de puestos de trabajo, en lugar de las actuales medidas en la materia, que vuelcan de manera injusta el esfuerzo econ�mico de la comuna en este asunto.

Plan de acontecimientos deportivos y culturales que complementen la atracci�n del visitante con la recreaci�n de los vecinos del Departamento. En este punto adquiere importancia el fomento a la actividad cultural que debe desarrollar la IMM y se desarrolla en el cap�tulo respectivo.

Promover ante los organismos correspondientes la implementaci�n de tarifas de servicios p�blicos en baja temporada y rebajas de aportes patronales al BPS con criterios similares a los que se proponen para las exoneraciones impositivas departamentales.

Proponer exoneraciones del mismo car�cter para las empresas de transporte que dispongan de servicios especiales para estos fines.

Auspicio permanente de eventos, congresos, foros y otras actividades empresariales, gubernamentales, profesionales y sindicales destacando la infraestructura privilegiada de la zona.

Inclusi�n de Maldonado como destino de todo visitante ilustre al Uruguay.

Inclusi�n de las empresas de Maldonado en la base de datos del Departamento de Promoci�n de Comercio del Ministerio de RR.EE.

Suministro de materiales para la promoci�n permanente de Maldonado en el Mundo por intermedio de Embajadas.

Inclusi�n de Punta del Este en el calendario de eventos mundiales a trav�s del Ministerio de RR.EE. y las embajadas, pero tambi�n en forma personalizada por la IMM (reuniones peri�dicas del BID, etc.).

Proponer un mecanismo de consulta y concertaci�n de Intendentes y Gobernadores del Mercosur y/o Am�rica, con presencia de los Presidentes. Son m�ltiples las reuniones de este car�cter que se realizan cada a�o en distintas ciudades de Am�rica Latina.

La estructura departamental de instalaciones empresariales tiene desniveles muy acusados, los que ser� preciso atender de manera adecuada.

Publicaci�n del libro blanco del turismo.

Facilitar el acceso a l�neas de cr�dito que permitan el reciclaje de aquellos establecimientos que deseen tomar el riesgo de adaptarse a los requerimientos de la actual competitividad en la materia.

Instauraci�n de los sellos de calidad a nivel de establecimiento y destino; y los premios por calidad otorgados por el organismo rector que se informa al inicio de este cap�tulo.

Pol�tica de precios que adecue la categor�a de los establecimientos a los precios internacionales.

Canales de distribuci�n. Es imprescindible diversificar los canales de distribuci�n, por un lado, ampliando los tradicionales y, por otra parte, buscando el aprovechamiento de canales no tradicionales como comercio electr�nico o la comercializaci�n a trav�s de organizaciones de grupos de afinidad (casas de Uruguay en diversos pa�ses del Mundo por ejemplo).

Inclusi�n de nuestras zonas tur�sticas dentro de paquetes regionales e internacionales de los operadores internacionales. As� como los sudamericanos viajan a Europa visitando distintos pa�ses y ciudades, los europeos, norteamericanos y japoneses desean conocer Am�rica del Sur incluyendo desde el Machu Pichu hasta Punta del Este, por citar solamente dos polos de atracci�n tur�stica conocidos internacionalmente.

Teniendo en cuenta la importancia de esta actividad en el Departamento, se hace necesario tomar con fuerza la formaci�n de los futuros trabajadores y empresarios, as� como la actitud del conjunto de la poblaci�n sobre la base del lema "este turista que atiendo hoy, debo incentivarlo para que vuelva".

Proponemos para ello:

Plan de capacitaci�n permanente del personal ocupado en la industria. As� como las empresas l�deres se preocupan de que su personal se enriquezca fomentando su participaci�n en cursos, lo mismo debe ser encarado por la industria tur�stica de Maldonado.

Potenciar la escuela de hoteler�a del IMET y revisar el r�gimen de explotaci�n del hotel y sus servicios, que es altamente deficitario a causa de su utilizaci�n con criterios de amiguismo y clientelismo pol�tico.

Coordinaci�n con las autoridades locales de la ense�anza para implementar de actividades extra curriculares que formen a los educandos con criterios de servicio tur�stico.

Campa�a de difusi�n p�blica, conferencias, foros, seminarios referidos a la atenci�n al turista por parte de la poblaci�n, que complemente la tradicional hospitalidad de los vecinos del Departamento.

Combate a la para-industria.

Ser� necesario mejorar sustancialmente la infraestructura del Departamento para hacer m�s atractivos los planes que se definen en este cap�tulo.

Algunas obras de impacto tur�stico y de esparcimiento de la poblaci�n maldonadense est�n funcionando con un alto estado de deterioro. Otras pueden ser encaradas con el esfuerzo conjunto de la Intendencia y promotores nacionales. Mientras que para otras ser� necesario recurrir a la inversi�n internacional.

Este cap�tulo se complementa con lo que se establece en el de Cultura.

Reacondicionamiento del parque municipal El Jag�el

Reapertura del Pabell�n de las Rosas.

Apoyo al arboreto Lussich

Apoyo a la reserva de fauna aut�ctona del Cerro Pan de Az�car.

Reacondicionamiento del parque Medina de San Carlos.

Desarrollo de emprendimientos agro-tur�sticos, extendiendo la actividad tur�stica al norte del Departamento.

Desarrollo de actividades n�uticas, de turismo sub-acu�tico y de pesca deportiva.

Desarrollo de emprendimientos de turismo aventura.

Reglamentaci�n para la concentraci�n de actividades de alto impacto ac�stico en nichos sonoros, en prevenci�n de la contaminaci�n sonora.

Acuario con fauna aut�ctona y parque acu�tico.

Parque de atracciones.

Aut�dromo y centro deportivo en Maldonado.

Revisi�n de los pliegos de licitaci�n para las concesiones de los paradores. Deben contener normas precisas de protecci�n al consumidor, especificando claramente los servicios a prestar y los niveles de calidad. Las licitaciones se deben promocionar adecuadamente para lograr interesar a la mayor cantidad de empresarios y para que se mejore la calidad de las ofertas.

Maldonado es uno de los Departamentos donde la emigraci�n del campo a la ciudad se produjo de manera m�s marcada.

El mapa de afincamiento de vecinos muestra claramente un vaciamiento del territorio, con un peque�o foco de poblaci�n en la localidad de Aigu�.

La acci�n de nuestra administraci�n se centrar� en frenar el continuo decrecimiento de la poblaci�n rural, aportando facilidades tanto para el alivio financiero como para la colocaci�n de los productos e incorporaci�n de nuevas t�cnicas.

Exoneraci�n impositiva para los peque�os productores y parcial para los medianos, que se complementar� con el canje de elementos necesarios para la producci�n.

Ampliaci�n de la pol�tica de campos de recr�a.

Utilizaci�n de los medios de comunicaci�n para la difusi�n permanente de nuevas t�cnicas de producci�n y nuevos productos. Esto se complementar� con asesoramiento para los productores interesados en los temas que se hayan informado.

Instalaci�n del mercado de productores para la comercializaci�n directa de productos artesanales (miel, quesos, licores de frutas, etc.)

Formaci�n de grupos de productores afines, con asesoramiento para la adopci�n de t�cnicas que posibiliten producciones m�s eficientes.

La industria de Maldonado da ocupaci�n al veinte por ciento de su poblaci�n econ�micamente activa. En la actualidad se encuentra deprimida en su conjunto, por razones atribuibles a pol�ticas nacionales, aunque tambi�n, en algunos casos por razones departamentales de improvisaci�n y desatenci�n.

La que ocupa mayor cantidad de trabajadores es la construcci�n, que actualmente est� pasando por un per�odo de fuerte recesi�n, como consecuencia de la crisis del turismo, al que est� estrechamente vinculada. Por lo tanto, su dinamismo depende, en gran medida, del �xito del plan director de turismo.

Un elemento dinamizador de la construcci�n lo constituye la obra p�blica.

Al respecto proponemos rever la magnitud y escala de las obras y de las licitaciones, ya que la tendencia de programar grandes paquetes limita las posibilidades a grandes empresas constructoras o viales, con las consecuencias negativas de que los beneficios no quedan en el Departamento y los costos se disparan por pr�cticas oligop�licas y grandes gastos de administraci�n.

Por ello, siempre que sea posible, encararemos proyectos de micro arquitectura, generadores importantes de mano de obra, beneficiando las empresas del Departamento.

Este sector se ha desarrollado hasta ahora en un contexto de cuasi informalismo.

Siendo una fuente de trabajo importante, la pesca artesanal est� al margen de toda cobertura de seguridad social, normas de comercializaci�n, infraestructura, etc. El ejemplo m�s aberrante � posiblemente � lo constituye el puertito auxiliar en el que han recluido a los pescadores artesanales de Piri�polis, que no dispone en sus instalaciones de gabinetes higi�nicos pese a que por debajo de las mismas pasa el colector de la ciudad.

El objetivo que perseguiremos desde la administraci�n comunal, ser� el desarrollo de esta actividad durante todo el a�o, haciendo compatible la explotaci�n con la existencia de las especies.

Organizaci�n de los pescadores para el fomento de la pesca artesanal y la comercializaci�n de los productos y sub productos.

Mejoramiento de las instalaciones para comodidad de los pescadores y atractivo de los compradores.

Fomento de la industria ict�cola, preferentemente a trav�s de Pymes.

Coordinaci�n con el INAPE

Coordinaci�n con Aldebar�n (Armada Nacional).

B�squeda de interesados para la explotaci�n de la energ�a e�lica en la Sierra de las Animas y sierra del Caracol, sobre la base de los proyectos pioneros ya desarrollados.

En este cap�tulo la administraci�n comunal del EP-FA pondr� inmediata y prioritaria atenci�n dado que la actual � absolutamente deficitaria y falta de garant�as y controles � facilita el despilfarro que se practica..

En efecto: El estudio de la administraci�n de los fondos recaudados en el quinquenio que finaliza, muestra que hasta el a�o 1999 inclusive, la IMM acumul� ingentes cantidades de dinero que recientemente � a tres meses de las elecciones est� volcando en obras, con un claro fin electoral mezquino, que ha tomado de rehenes a los habitantes del Departamento, que tienen derecho a preguntarse por qu� no se realizaron antes si los fondos estaban disponibles.

Por su parte, un estudio de control interno de la IMM ha constatado que no hay capacitaci�n y entrenamiento permanentes, ni rotaci�n del personal. No hay pol�tica de selecci�n de personal y existen varios contratos de arrendamiento de obra que por su permanencia en el tiempo se han transformado en arrendamientos de servicios. La Contadur�a no mantiene un registro de los cheques diferidos recibidos de terceros en poder de la Tesorer�a. Las conciliaciones bancarias son realizadas por la Tesorer�a sin que exista control por parte de la Contadur�a. El Departamento de Almacenes realiza el recuento f�sico de los bienes que tiene en custodia, sin que exista control alguno de los Departamentos de Inventarios o Auditor�a Interna.

Estas pocas pero importantes deficiencias de funcionamiento de la Administraci�n que ponemos a t�tulo de ejemplo, facilitan la utilizaci�n del gobierno con criterio de clientelismo y amiguismo al tiempo que alienta la corrupci�n, provocando el despilfarro de los dineros p�blicos.

La administraci�n del gobierno del EP-FA se basar� en tres pilares centrales:

Buscaremos generar una nueva cultura organizacional que se base en la responsabilidad, probidad y cristalinidad de los servidores p�blicos, dando una lucha frontal contra la corrupci�n, cualquiera sea el nivel de la administraci�n en el que se presente. Se basar� en la observancia estricta de las normas de buena administraci�n que deben ser absolutamente claras.

Eliminaremos los favoritismos en las concesiones o licitaciones. Las adjudicaciones se resolver�n exclusivamente en funci�n de la calidad y precio de las ofertas junto con los antecedentes comerciales y de cumplimiento de los oferentes.

Extenderemos la informaci�n de las actividades de la Intendencia que ser�n f�cilmente accesibles a la poblaci�n a trav�s de las Discusiones de la Junta Departamental y los medios de comunicaci�n.

Se abrir� la administraci�n municipal a las iniciativas, las demandas y los reclamos de la poblaci�n.

Cuidaremos celosamente de los dineros p�blicos. El objetivo general ser� disminuir la complejidad y el tama�o del aparato municipal, pero, paralelamente, aumentar su capacidad de acci�n para poder incursionar en nuevas �reas.

Tomaremos medidas inmediatas para redimensionar la estructura del Municipio, eliminando las unidades superfluas y redistribuyendo sus competencias. Se reducir� dr�sticamente la cantidad de cargos de confianza, de Subdirecci�n General y de Direcci�n.

Cesaremos a todos los directores contratados por motivos pol�ticos y en clara violaci�n de la carrera administrativa de los funcionarios presupuestados.

Eliminaremos todos los contratos de empresas unipersonales que encubran relaciones de dependencia.

Analizaremos el redimensionamiento y la uniformizaci�n de la flota municipal, implantando un sistema informatizado que procese la informaci�n de todos los veh�culos y proporcione �ndices de rendimiento, costos de funcionamiento, gastos de mantenimiento, producci�n etc.

Racionalizaremos el sistema de transporte de veh�culos ligeros de la Intendencia terminando con la asignaci�n de unidades fijas a reparticiones o directores e instrumentando un servicio de unidades radiocontroladas con un largador �nico.

Combatiremos el uso de los veh�culos de la Comuna para asuntos particulares.

Estudiaremos la venta en remate p�blico de los veh�culos que sean excesivos para el trabajo municipal.

Revertiremos la actual desorganizaci�n de la Intendencia que permite que cada Director General act�e a impulsos individuales, desconociendo lo que se hace en el despacho contiguo y sin la m�s m�nima coordinaci�n con sus pares. Esa es la finalidad de la puesta en funcionamiento del Gabinete Municipal anunciado al principio de este plan.

Fortaleceremos el papel regulador y de control del Municipio en las actividades tercerizadas (recolecci�n de residuos, limpieza de playas y mantenimiento de alumbrado y �reas verdes). Paralelamente, estudiaremos alternativas de menor costo, apuntando a la atomizaci�n de los contratos en peque�as empresas locales o la realizaci�n de convenios con organizaciones no gubernamentales en los casos que ello sea posible.

Utilizaremos los convenios de patrocinio � sin favorecer amigos y parientes como se practica actualmente � para sacar el m�ximo provecho de espacios p�blicos a cambio de permitir publicidad o alguna actividad comercial en los mismos. Estas afectaciones a la propiedad p�blica las haremos a trav�s de un proceso cristalino y con las m�ximas garant�as y controles.

Mejoraremos la gesti�n de los recursos humanos, materiales y financieros, tratando de aprovechar al m�ximo las nuevas herramientas y tecnolog�as disponibles, para bajar costos, maximizar resultados y mejorar la calidad de los servicios y atenci�n de los vecinos.

Procuraremos un uso m�s intensivo, coordinado y racional de las instalaciones municipales sociales, deportivas, culturales, etc.

Procuraremos mejorar los t�rminos y condiciones en las adquisiciones de bienes y servicios, tratando de lograr la cantidad y calidad apropiadas en el momento oportuno y en particular, disminuyendo los costos a trav�s de descuentos por escala o por pago contado.

Potenciaremos los recursos humanos a trav�s de acciones espec�ficas de capacitaci�n, formaci�n y perfeccionamiento del personal a todos los niveles.

Pasaremos de una Direcci�n de Personal orientada exclusivamente al control de las personas, a una que se preocupe de obtener el mejor provecho de las mismas, procurando compatibilizar las afinidades y preparaci�n de los funcionarios con las necesidades de los servicios.

En este punto, enumeramos las medidas concretas tendientes a la obtenci�n de los fines propuestos.

Restringiremos al m�nimo imprescindible el ingreso de funcionarios y adoptaremos medidas gradualistas tendientes a la adecuaci�n de su n�mero con las verdaderas necesidades, sin que ello implique agravar la situaci�n del empleo.

Los ingresos se producir�n por estricto concurso, o, en su defecto, sorteo, para el caso de tareas no cualificadas. En todos los casos se har�n convocatorias p�blicas.

Incentivaremos el retiro voluntario de funcionarios, en particular de aquellos que est�n en edad de jubilarse.

Sistema de calificaciones objetivo.

Normas que regulen los ascensos. En este caso, al igual que en los item b) y d), los tribunales que se formen a los efectos, contar�n con representaci�n de los funcionarios..

Cursos peri�dicos de capacitaci�n.

Tenderemos a la eliminaci�n de las subrogaciones, guiados por un criterio de justicia.

Instrumentaremos sistemas de rotaci�n para evitar el esclerosamiento de los funcionarios, fomentando el conocimiento de otras realidades y desalentando la formaci�n de camarillas que muchas veces son el embri�n de pr�cticas corruptas.

El r�gimen disciplinario pondr� especial �nfasis en la persecuci�n del enriquecimiento il�cito.

Otorgaremos becas y pasant�as en acuerdos con Organizaciones no Gubernamentales e Institutos de Ense�anza.

Habilitaremos el ingreso de personas discapacitadas, de acuerdo con lo que establece la ley 16095 (4% de los ingresos de personal).

Para la instrumentaci�n de estos prop�sitos,

estableceremos un relacionamiento fluido con ADEOM, sobre la base de la dignificaci�n del trabajo del municipal y su compromiso firme con las tareas a cumplir, dado que la atenci�n de los vecinos es el objetivo principal de todos: Gobernantes y funcionarios.

En general mantendremos las grandes l�neas del sistema tributario actual: Su concentraci�n en unos pocos tributos de f�cil recaudaci�n, la estructura de al�cuotas progresivas en la contribuci�n inmobiliaria, el acuerdo de patente �nica nacional, los vencimientos en los primeros dos meses del a�o, los est�mulos a los buenos pagadores.

La ampliaci�n de los recursos disponibles para inversiones y programas sociales provendr�n de las econom�as en el gasto, las reasignaciones y la eliminaci�n de erogaciones superfluas. No provocaremos fiscalazos impositivos como ha sido pr�ctica de las administraciones precedentes.

Implementaremos un nuevo estilo de presupuesto orientado al control por resultados.

En la actualidad, la imputaci�n de los gastos se realiza a la Direcci�n que los hace efectivos. De esta forma se sabe quien hizo el gasto, pero se desconoce para qu� lo hizo.

Para corregir esto pasaremos a un verdadero presupuesto por programa, donde se establezca cuales son las actividades y funciones de cada unidad ejecutora, sus objetivos, sus metas, sus actividades y programas, sus usuarios, as� como los productos que obtiene con los recursos que se le asignan.

Mejoraremos los sistemas de informaci�n, para imputar cada gasto a la actividad a que contribuy�, obteniendo, de esa manera, los costos totales por actividad y los costos por unidad de producto (consultas m�dicas, permisos expedidos, tr�mites, egresados de cursos, usuarios, etc.).

Evaluaremos los logros de la gesti�n mediante indicadores de desempe�o, auditor�as peri�dicas e, incluso, encuestas del �ndice de satisfacci�n de los usuarios.

Estudiaremos pormenorizadamente aquellas actividades en las que los costos no guarden una adecuada relaci�n con los beneficios a los destinatarios, con la finalidad de proceder a su reestructura si cabe, para recuperar la racionalidad perdida o ensayar otros m�todos alternativos de gesti�n.

Modificaremos dr�sticamente los criterios para la selecci�n de las obras a realizar. Pasaremos de la selecci�n intuitiva, de escritorio, tecnocr�tica, a un sistema de participaci�n organizada de los vecinos de los distintos barrios y ciudades, que son quienes verdaderamente conocen sus necesidades y prioridades.

Esto �ltimo lo hemos aprendido en el contacto directo con los vecinos, en la reciente campa�a barrio a barrio y pueblo a pueblo; que, por considerarla tan productiva la continuaremos realizando peri�dicamente durante los cinco a�os de nuestra gesti�n.

Consideramos que los instrumentos de planificaci�n deben ser permeables a las influencias de los actores sociales y vecinales. Los t�cnicos deben articular el c�mulo de demandas, con las prioridades program�ticas y las limitaciones presupuestales.

Introduciremos correctivos en el sistema de contralor de las obras ejecutadas por terceros. El control de los sobrestantes durante la ejecuci�n, debe complementarse con una auditor�a final realizada por un t�cnico no comprometido, que verifique el cumplimiento estricto de las especificaciones del pliego de licitaci�n.

En el marco del Plan estrat�gico de urbanismo elaboraremos un Plan Especial de Vivienda en el que la clave estar� dada por la vivienda popular.

Instrumentaremos pol�ticas de recuperaci�n y complementaci�n del stock de viviendas en �reas servidas con el objeto de mejorar la calidad de vida de las personas.

Realizaremos una acci�n departamental integral para abordar los asentamientos precarios. Estos son la forma visible de las m�ltiples expresiones de exclusi�n social: fragilidad del empleo, escasa escolaridad, falta de servicios b�sicos, viviendas inadecuadas, carencia de propiedad de la tierra.

Actuaremos, potenciando las siguientes herramientas:

Creaci�n de una cartera municipal de tierras a trav�s del relevamiento de los predios comunales y compras.

Dinamizaci�n de la cartera de materiales.

Convenios con el BHU, Ministerio de Vivienda y MEVIR

Fomento a la creaci�n de Cooperativas de viviendas.

Creaci�n del arquitecto de oficio

Instrumentaremos un criterio cient�fico y social para el otorgamiento de viviendas. Atenderemos prioritariamente a las mujeres jefas de familia.

Convenios para fomento de la vivienda policial.

Programa de peque�as ayudas para que, con un esfuerzo limitado, se mejoren la calidad de vida con reformas que afecten fundamentalmente la estructura sanitaria y la habitabilidad de las viviendas.

Programa de obras comunitarias (comedores, guarder�as, clubes de tercera edad, bibliotecas plazas de deportes), atendiendo a la infraestructura urbana en estrecho contacto y colaboraci�n con los organismos descentralizados

El EP FA considera que los Municipios son el �mbito ideal para liderar la articulaci�n efectiva de todos los recursos (p�blicos, privados, comunitarios, etc.) as� como la participaci�n plena de la comunidad tras el objetivo de contribuir a la atenci�n integral de la salud de sus pobladores, componente fundamental de la calidad de vida.

Para llevar a cabo ese cometido, desde la Intendencia desarrollaremos un PLAN DE ATENCI�N A LA SALUD ,que tendr� como objetivo general la transformaci�n del modelo de atenci�n y de gesti�n de los servicios en el marco de la descentralizaci�n pol�tico-administrativa y la participaci�n social articulada por los �rganos de gobierno local que propone el gobierno progresista del EP FA.

Nuestro modelo de atenci�n centrar� su acci�n en la familia de modo que posibilite la atenci�n a los ni�os, adolescentes, mujeres, hombres y adultos mayores, con �nfasis en la promoci�n y prevenci�n. Estimulara el desarrollo de la atenci�n ambulatoria y la accesibilidad a nivel de los barrios y pueblos (policl�nicas barriales, policl�nicas m�viles), con el suministro adecuado y suficiente de medicamentos, coordinando con los Hospitales y Sanatorios los servicios especializados para evitar los gastos innecesarios y perdida de tiempo de los pacientes.

Los problemas de salud prioritarios como la atenci�n de la madre y el ni�o, la nutrici�n, la prevenci�n y tratamiento de enfermedades cardiovasculares, la diabetes, los tumores, las enfermedades de transmisi�n sexual, los accidentes, la salud mental y las discapacidades f�sico-sensoriales ser�n atendidos mediante programas espec�ficos.

ATENCI�N ODONTOL�GICA.- Se encarar� con un enfoque preventivo-curativo, priorizando a los ni�os, adolescentes y mujeres embarazadas.

Se jerarquizaran las funciones relativas al control de alimentos, habilitaci�n higi�nica de empresas alimentarias, control e inspecci�n de alimentos y fortalecimiento del Laboratorio Bromatol�gico.

Esta �rea de trabajo est� �ntimamente vinculada al desarrollo humano de los habitantes del Departamento, as� como en lo atinente a la desestacionalizaci�n de la temporada tur�stica.

Un primer objetivo ser� el de racionalizar y potenciar el uso de los recursos directamente pertenecientes a la IMM, as� como impulsar la participaci�n comunal en �mbitos de inter�s cultural que tengan iniciativa privada.

En consulta y colaboraci�n con asociaciones comunitarias, gestores culturales y agrupaciones de artistas, buscaremos el desarrollo de las artes pl�sticas y artesanales, las artes esc�nicas, la m�sica, la danza, las letras, los museos y espacios p�blicos.

Preservaremos los rasgos de identidad y el patrimonio hist�rico de Maldonado.

Para cumplir con esos objetivos, procuraremos que la Direcci�n de Cultura cuente con el presupuesto necesario y el apoyo de patrocinadores para afrontar los siguientes desaf�os, muchos de los cuales necesitan de la coordinaci�n con otras �reas de la comuna:

Fondo anual para la promoci�n del arte y la cultura. Con �l se financiar�n total o parcialmente proyectos culturales a ser desarrollados en cualquier �mbito del Departamento.

Pontenciaremos el trabajo del Centro de Documentaci�n Hist�rica de Maldonado. Recuperaci�n del patrimonio prehist�rico, precolonial y colonial, actuando en acuerdo con las instituciones p�blicas y privadas especialistas e interesadas en estos temas.

En toda construcci�n ampliaci�n o reforma de espacios p�blicos pertenecientes a la comuna de Maldonado se prever� la adquisici�n de obras de artistas pl�sticos. Id�ntica disposici�n deber�n cumplir las empresas constructoras para los vest�bulos de las construcciones privadas colectivas.

Alentaremos el trabajo de salvaguardia del patrimonio cultural, art�stico e hist�rico de los museos oficiales, as� como la obra de agentes culturales que estos desarrollan. Colaboraci�n con los museos privados de acci�n estable y entrada gratuita. Crearemos la figura del cronista de la ciudad.

Programaci�n anual de Exposiciones en las Casas de la Cultura del Departamento. Convocatoria al sal�n de Artes pl�sticas de Maldonado, abierto a los artistas de todo el pa�s.

Convocatoria de un concurso literario anual. Feria del Libro y antig�edades.

Creaci�n de bibliotecas m�viles.

Propondremos a Maldonado como capital cultural del verano, articulando iniciativas en coordinaci�n con ministerios, otras intendencias y el sector privado. Desarrollaremos esta actividad a partir de continuar y proyectar los festivales de cine europeo y del Mercosur y el festival de teatro, actualmente existentes.

Convenios con el MEC, otras intendencias e instituciones impulsoras de la cultura en distintos aspectos, para crear una programaci�n mensual de artes esc�nicas, musicales y talleres con escritores uruguayos y latinoamericanos. Los lugares de realizaci�n de estas actividades ser�n espacios de todo el Departamento y su planificaci�n se realizar� con las Juntas Locales.

Potenciaremos la semana de carnaval. Concurso de Agrupaciones carnavaleras con sede en San Carlos, capital departamental del carnaval.

Apoyo a expresiones del folclore nacional gauchesco y nativista, como festivales de canci�n popular de ra�z folcl�rica, danza tradicional. Estudiaremos la organizaci�n de la semana criolla con el apoyo y protagonismo de las sociedades criollas.

Becas para estudiantes otorgadas de manera cristalina e impulsaremos la creaci�n en Montevideo, de una Casa del Estudiante de Maldonado.

Racionalizaremos y potenciaremos los talleres de diversas disciplinas dictados en los centros comunales (artesan�as, gastronom�a, educaci�n sexual, defensa del medio ambiente, etc.)

Apoyo a los organismos de la ense�anza en el mantenimiento de locales.

Estimularemos las iniciativas estudiantiles en el �rea cient�fica y de ciencias sociales.

Radio y Canal de televisi�n comunales.

Impulsaremos la instalaci�n de una sede regional de la Universidad de la Rep�blica.

Esta actividad tiene mucho arraigo en toda la geograf�a del Departamento. Desde la IMM � y con el objeto de dinamizar el funcionamiento de las ferias artesanales que son un atractivo para el turismo � impulsaremos:

Red de agrupaciones de artesanos de las distintas especializaciones en todo el Departamento, para programar un plan de actividades que abarque todo el a�o.

Convocaremos a concurso de emblemas y lemas de las distintas plazas de atracci�n tur�stica del Departamento, para el desarrollo de artesan�as e industrias de souvenir.

Habilitaremos locales adecuados para el desarrollo de la actividad, no s�lo de venta sino tambi�n de creaci�n.

Coordinaci�n con organizaciones de pymes, cooperativas y Corporaci�n Nacional para el Desarrollo para asesoramiento inicial a nuevos agentes econ�micos y de producci�n.

Nuestro objetivo ser� incorporar a las actividades deportivas y recreativas del mayor n�mero de personas, promoviendo una pr�ctica del deporte, como componente esencial del uso del tiempo libre para todos los sectores sociales de la poblaci�n del Departamento.

Procuraremos generar la base para la selecci�n y formaci�n de atletas a los que se deber� atender mediante una pol�tica espec�fica.

Redefiniremos la utilizaci�n del Campus municipal y dem�s Centros Deportivos del Departamento en beneficio de todos los vecinos.

Recuperaremos y promoveremos espacios p�blicos de los barrios para el ejercicio de la recreaci�n infantil y juvenil en los �mbitos locales.

Promoveremos convenios de intercambio con las Instituciones deportivas � y aplicaremos los ya existentes � para diversificar las posibilidades del desarrollo de la actividad f�sica.

Convocaremos a la formaci�n de un Comit� del Deporte con representantes de los organismos - especialmente la CNEF - e Instituciones del Departamento, para el asesoramiento y apoyo en la aplicaci�n de las pol�ticas en esta materia.

Promoveremos competencias interliceales, interescolares e interbarriales

Crearemos iniciativas de cara a los deportes mar�timos o vinculados con el mar y la playa.

Acordaremos pol�ticas de prevenci�n y acciones sobre la violencia y el dopaje en el deporte y los espect�culos deportivos implicando a los medios de comunicaci�n.

Aplicaremos pol�ticas de orientaci�n y seguimiento de los deportistas de alta competici�n en edades infantiles y juveniles.

Pr�ctica deportiva en el tiempo libre.

Deportes para la tercera edad.

Deportes para discapacitados.

Museo del Deporte.

Apoyo comunal al proyecto "el f�tbol va a la escuela".

Reestructuraci�n del servicio de guardavidas moderniz�ndolo en beneficio de la poblaci�n temporal y estable.

Pol�tica de apoyo a los llamados deportes menores. .

En el gobierno comunal del EP-FA tendremos como prioridad el desarrollo de pol�ticas sociales. Estas, no s�lo deben apuntar a la satisfacci�n de necesidades espec�ficas, sino tambi�n a potenciar los recursos y las capacidades de las familias, para mejorar sus condiciones de vida y revertir los procesos de exclusi�n social.

Promoveremos la realizaci�n de estudios elaborados t�cnicamente que comprendan tanto las etapas de diagn�stico y dise�o, como las de instrumentaci�n y evaluaci�n, las que, junto a la planificaci�n de actividades, suplir�n la improvisaci�n total que hoy reina en ese �mbito.

Adem�s, se evaluar�n las fortalezas y debilidades de las acciones en marcha, para realizar las ratificaciones o rectificaciones que correspondan.

La gesti�n del �rea social se regir� por los siguientes criterios b�sicos:

Coordinaci�n.- En los �ltimos diez a�os, el �rea social estuvo manejada por decisiones parciales y unilaterales de los distintos jerarcas de la Intendencia, provoc�ndose descoordinaciones, superposiciones, contradicciones e insuficiencias de cobertura. Nos planteamos una intensa coordinaci�n de todas las direcciones involucradas para lograr dar una mayor coherencia a los programas que se instrumenten y dar a las pol�ticas una visi�n de conjunto que hoy no existe.

Involucramiento.- El �rea se maneja con un criterio asistencialista, orientado a la satisfacci�n de necesidades individuales y m�s te�ido de aspectos pol�ticos, que de fundamentos t�cnicos. Se ve al ciudadano como el destinatario de una prebenda otorgada por el Municipio paternalista. Este criterio no logra impactos duraderos. Sostenemos que para que ello ocurra es necesario que los beneficiarios sientan las soluciones como logros propios, obtenidos por su esfuerzo en cooperaci�n con las instancias municipales.

Flexibilidad.- Hoy los programas se conciben de manera uniforme, ignorando las especificidades de los distintos grupos objetivo. No hay nada m�s injusto que las pol�ticas sociales iguales, para quienes son en esencia, desiguales. Se distorsionan los efectos de las acciones y se termina beneficiando a sectores no comprendidos en el objetivo. Es necesario que los programas sean espec�ficos, diferenciados y adaptados a las necesidades de los beneficiarios.

Focalizaci�n.- Deben existir unos indicadores claros y objetivos para determinar los beneficiarios de los planes. Nos proponemos focalizarnos en el sector m�s carenciado de la poblaci�n objetivo, aunque muchos de los servicios abarcar�n sectores m�s amplios. Evitaremos la duplicaci�n de coberturas con otras instituciones p�blicas y privadas. Daremos amplia informaci�n sobre las ofertas de programas y requisitos de acceso a los mismos, buscando el fortalecimiento de los v�nculos familiares.

Descentralizaci�n.- Permitir� disminuir la distancia entre quienes toman las decisiones y los destinatarios. Esa ejecuci�n descentralizada tendr� una instancia central que defina los planes y su financiamiento, que unifique criterios y realice el control y seguimiento a los efectos de conocer el cumplimiento de los objetivos.

Fomentaremos la participaci�n de agentes privados, organizaciones sociales y organizaciones no gubernamentales. Impulsaremos los convenios.

Creaci�n de la figura del defensor del pueblo y defensor del consumidor.

L�nea telef�nica y asesor�a jur�dica para el combate de la violencia dom�stica

Refugio de la mujer.

Relacionamiento con Organizaciones No Gubernamentales sin fines de lucro, para encarar actividades de manera conjunta.

Generalizaci�n de los Centros de atenci�n pedag�gica (guarder�as infantiles).

Generalizaci�n de los clubes diurnos para la tercera edad.

Comedores p�blicos.

Regulaci�n de los expendios municipales.

Plan "textos para todos".

Convenio con el Ministerio del Interior para la instalaci�n de garitas policiales barriales.

Impulsaremos un sistema permanente de Ordenamiento Territorial como

herramienta indispensable para generar un desarrollo sustentable, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y preservar la identidad de la comunidad, mediante una gesti�n ambiental adecuada.

Promoveremos el control sobre el uso del suelo productivo y el suelo urbano, procurando un crecimiento racional de las �reas urbanas y rurales aprovechando las infraestructuras existentes y potenciando las centralidades urbanas.

Orientaremos acciones tendientes a dinamizar el interior del Departamento, mediante la instrumentaci�n de circuitos tur�sticos alternativos como complemento y potenciaci�n a la oferta de sol y playa del �rea costera. Se conjugar� el patrimonio construido y el natural en recorridos l�gicos que potencien los atractivos individuales.

Formularemos pautas para la gesti�n territorial en el manejo del patrimonio como forma de viabilizar la integraci�n arm�nica de los sitios identificados. Definiremos las intervenciones referidas a obras de complementaci�n e infraestructura tur�stica as� como las intervenciones arquitect�nicas en cada sitio seleccionado y los proyectos ejecutivos prioritarios para asegurar el funcionamiento correcto de los circuitos definidos.

Coordinaremos las pol�ticas regionales con otros gobiernos departamentales y con los organismos nacionales que tienen incidencia en el territorio.

Nos proponemos controlar el crecimiento del �rea urbana y la creaci�n de �reas

potencialmente urbanizables. El esfuerzo fundamental estar� dirigido hacia el crecimiento interior, donde est�n los servicios, las infraestructuras, para racionalizar econ�micamente a las ciudades y, al mismo tiempo, preservar el ambiente rural como �rea econ�micamente rentable, no s�lo desde el punto de vista productivo agropecuario, sino tambi�n para el desarrollo del turismo rural.

Pondremos �nfasis en el respeto y preservaci�n del espacio p�blico como ambiente de expresi�n de la democracia, la memoria colectiva, la participaci�n y la descentralizaci�n. Se mejorara el equipamiento urbano tanto en los espacios centrales como en los barriales atendiendo en especial a las necesidades de las personas con capacidades diferentes.

La gesti�n ambiental es responsabilidad de cada uno en su campo de acci�n. Desde el gobierno municipal intentaremos identificar las pol�ticas y estrategias espec�ficas, las orientaciones y gu�as necesarias a fin de asegurar de parte de todos los vecinos una adecuada gesti�n ambiental.

Privilegiaremos actividades enmarcadas en tecnolog�as y procedimientos ambientales sustentables.

Recurriremos a las organizaciones sociales requiriendo su participaci�n activa, especialmente en la educaci�n, el control y la precauci�n para evitar la ocurrencia de da�os ambientales, actuando para que los que los provoquen sean merecedores de sanciones y obligados a reparar los da�os causados.

Tendremos una funci�n activa en el control del Estudio del impacto ambiental y el programa de mitigaci�n ambiental.

Cumplimiento de la ordenanza forestal

Reimplantaci�n del arbolado en veredas de las poblaciones.

Protecci�n de los bosques urbanizados.

Campa�as permanentes en medios de comunicaci�n para formar una corriente de opini�n positiva sobre la defensa del medio ambiente.

Implantaci�n del centro de desperdicios contaminantes. Proceso de reciclaje o almacenamiento compactado.

Incentivo para la realizaci�n de estudios meteorol�gicos, con la finalidad de transformar a Maldonado en un centro de investigaciones sobre el comportamiento clim�tico en nuestro pa�s. A esos efectos se compromete el peso pol�tico de la Instituci�n para obtener convenios con organizaciones nacionales e internacionales.

Control celoso del cumplimiento de las ordenanzas municipales vigentes en el Puerto de Maldonado, coordinando con la Direcci�n Nacional de Hidrograf�a, el Ministerio de Transporte y Obras P�blicas, UTE, ANTEL, OSE, para el ofrecimiento de los mejores servicios a los turistas portuarios y mantener la seguridad social y ciudadana del sector. Acci�n pol�tica decidida para evitar su privatizaci�n.

Control de la explotaci�n de las canteras de balasto para evitar la depredaci�n que se produce actualmente.

Control de la utilizaci�n de la tierra negra para jardiner�a. Actualmente se hace de manera indiscriminada.

Control del impacto ambiental de los ba�os de ganado.

Nos proponemos revisar el contrato de concesi�n de la recolecci�n de residuos domiciliarios, con el objeto de su abaratamiento, mejoramiento y complementaci�n atendiendo a que:

Es una tarea netamente municipal. Por ello, incrementaremos los controles de la concesi�n y revisaremos el precio de la misma.

Mejoramiento del tratamiento de los residuos hospitalarios.

Servicios de volquetas. Se hace necesario incrementar los controles.

Servicio de recolecci�n de podas.

Fijaci�n de horarios de recorridos, que sean de conocimiento de los vecinos.

Sistema de contenedores para edificios.

Plan director "ciudades limpias", con el arreglo general, pintado de muros, mantenimiento, parques y jardines. Reglamentaci�n sobre utilizaci�n publicitaria de cualquier tipo de construcci�n u ornato p�blico con fines propagand�sticos, obligaci�n de uso de materiales reciclables.

En lo que refiere a los servicios barom�tricos, proponemos:

Mejoramiento del servicio municipal.

Regulaci�n del servicio privado.

Obras de mejoramiento en los puntos de descarga.

La actual administraci�n ha priorizado la construcci�n de obras de tipo vial urbano sobre todas las dem�s que le competen a nivel departamental

A pesar de que la IMM posee uno de los parques automotores m�s grandes, las obras que se realizan por administraci�n son muy menores frente a las que se ejecutan por contrataci�n. Hay aqu� equipos y personal infrautilizado.

En particular, merece especial atenci�n cr�tica, la transformaci�n de las ramblas, que han dejado de ser paseos para transformarse en autopistas.

De las proyectadas, quedan pendientes de ejecuci�n, tres obras viales importantes cuyas realizaciones compartimos:

La avenida de circunvalaci�n del arroyo Maldonado

Par Vial Sarand� � 18 de Julio.

Camino Lussich.

Nos proponemos encarar los siguientes emprendimientos, con los criterios anotados en el cap�tulo correspondiente a industria de la construcci�n (2.1.3.1.):

Obras pluviales, canalizaciones, entubamientos, cunetas.

Incrementar la caminer�a rural tanto por administraci�n, como por convenios con el Ministerio de Transporte y Obras P�blicas.

El literal b) debe complementarse con la electrificaci�n rural.

Incremento del alumbrado en los barrios de las ciudades y en los pueblos.

Plan cero pozo.

Es ampliamente conocida nuestra oposici�n a que las obras proyectadas en este rubro se den en concesi�n a una empresa privada.

Hemos respaldando y continuaremos haci�ndolo a los treinta y cinco mil vecinos del departamento que han expresado su oposici�n mediante su firma.

El ejemplo negativo de la concesi�n del servicio de agua corriente al este del arroyo Maldonado para los vecinos de la zona, es muy elocuente: Malo y caro.

Por eso comprometemos la acci�n de la Intendencia Municipal con todo su peso pol�tico � en tanto representantes leg�timos de la ciudadan�a del Departamento � para la cancelaci�n del tr�mite en curso y la realizaci�n de las obras en forma conjunta entre la IMM y OSE.

Sin perjuicio de ello, actuaremos para:

Reclamar el pago por las obras de saneamiento ya ejecutadas por la IMM, para aplicar los fondos en beneficio de los vecinos.

Control estricto en el desarrollo de las obras con el objeto de minimizar su impacto en la vida cotidiana y la actual infraestructura departamental.

Respaldo a los vecinos para su conexi�n a la red.

El despilfarro y la imprevisi�n de las administraciones anteriores y la actual, han hecho que inversiones millonarias efectuadas con dineros de los vecinos, est�n totalmente paralizadas, inutilizadas y con serio peligro de deterioro.

Nos proponemos discutir, con la participaci�n de los sectores involucrados, el destino a otorgar a:

Construcci�n existente sobre la ruta 39 y que en su momento fue planificado como Mercado Agr�cola.

Predio existente en Pan de Az�car y que en su momento fue planificado como Parque Industrial.

Nuestro objetivo es el de incrementar la seguridad en las rutas y circulaci�n interna de las ciudades. Para ello nos proponemos:

Coordinaci�n de la Inspecci�n de Tr�nsito Municipal con la Polic�a Caminera, para seguridad en las rutas de todo el Departamento, todo el a�o.

Incorporaci�n de balizamiento electr�nico.

Campa�a p�blica de educaci�n para la seguridad en el tr�nsito, con participaci�n de los inspectores municipales, priorizando los criterios educativos sobre los represivos.

Aplicaci�n de la normativa municipal para los infractores reincidentes.

Fiscalizaci�n de los planes de las academias de choferes.

Atenci�n prioritaria al descongestionamiento de la circulaci�n en el tr�nsito.

Este servicio p�blico es altamente deficiente y caro en nuestro Departamento.

Hay zonas extensas pobladas que carecen de alg�n tipo de transporte colectivo.

En muchos casos las unidades que realizan el servicio son muy antiguas e inc�modas..

Las empresas nacionales que brindan servicios en nuestras poblaciones no asumen, muchas veces, una pol�tica de reciprocidad con la atenci�n de infraestructura en esta zona que es tan redituable.

En estos asuntos, la acci�n de la administraci�n a nuestro cargo se dirigir� a:

Revisi�n del costo del boleto interno.

Boleto bonificado para estudiantes, jubilados y pensionistas.

Licitaci�n de nuevas l�neas y recorridos.

Renovaci�n de flota.

Atenci�n a las terminales de autobuses, que constituyen la puerta de entrada a Maldonado para miles de visitantes, todo el a�o.

Reciprocidad de las empresas interdepartamentales, con beneficios en el costo del billete para viajeros frecuentes.

Las medidas, pol�ticas e instrumentos que se proponen sint�ticamente en el presente documento, procuran recoger los reclamos, los sue�os y las necesidades que han expresado los vecinos frente a nuestros candidatos en sesenta y dos contactos personales realizados en las esquinas de cada pueblo y cada barrio, as� como en los planteamientos de las organizaciones sociales, empresariales, de trabajadores y de vecinos en general.

Es la propuesta de soluci�n a esos reclamos, sue�os y necesidades que da nuestra fuerza pol�tica, con nuestros procedimientos que suponen la consulta permanente con la gente y pensar la acci�n pol�tica en funci�n del mejoramiento de la vida de la gente.

El plan contiene medidas que ser� necesario implementar de inmediato. Otras se ir�n instrumentando paulatinamente. Pero todas tienen un prop�sito com�n y constituyen un plan coherente, cuyos resultados se ir�n notando y evaluando por todos los vecinos de manera paulatina y con creciente satisfacci�n de necesidades.

En nuestro Departamento hay muchas riquezas y hay tambi�n muchas formas de explotarlas, para eliminar o atemperar mucha miseria, que tambi�n la tenemos.

Queremos que los vecinos y vecinas Maldonado puedan sentirse, en definitiva, protagonistas de un esfuerzo colectivo por recuperar el optimismo y la esperanza de una vida mejor en un ambiente renovado y con trabajo. Un esfuerzo destinado a garantizar hechos tan simples y a la vez tan importantes como que se pueda llevar alimentos a la casa, que el ni�o est� protegido y alimentado en la escuela o la guarder�a, y que podamos pasear sin riesgos de ning�n tipo.

�Es ut�pico acaso plantear esta imagen en el contexto de crisis que sufre nuestra comunidad ciudadana?

No. Porque queremos, con la voluntad pol�tica de los maldonadenses, alcanzar el gobierno departamental para compartir el poder con quienes se expresen como encuentristas y frenteamplistas y con quienes no compartan nuestra propuesta, de manera de ir construyendo todos juntos, una por una, las cosas que necesitamos para vivir mejor y ser m�s felices, practicando la democracia.

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